Инструкция по выведению объектов путевого хозяйства из эксплуатации
(утв. МПС России 29.12.1999 № ЦП-722)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 29.04.2020 № 150.
путей сообщения Российской Федерации В. Т. Семенов 29 декабря 1999 г. № ЦП-722
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящая Инструкция определяет:
порядок выведения объектов путевого хозяйства из эксплуатации, а именно их консервации;
критерии отнесения железнодорожных линий и участков (далее — линии) к категории малодеятельных по параметрам путевого хозяйства.
Выведение из эксплуатации объектов путевого хозяйства осуществляется с целью снижения эксплуатационных расходов на содержание, ремонт и амортизацию объектов путевой инфраструктуры и уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на имущество.
К объектам путевого хозяйства относятся: железнодорожный путь, его обустройства, стрелочные переводы, инженерные сооружения и технические средства путевого хозяйства.
1.2. Консервация рассматривается в качестве основного мероприятия по уменьшению расходов путевого хозяйства на эксплуатацию малодеятельных линий и участков.
2. УСЛОВИЯ ВЫВЕДЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ
2.1. Выведению из эксплуатации подлежат объекты путевого хозяйства на малодеятельных линиях, для которых расходы на содержание и эксплуатацию превышают доходы от перевозок.
К малодеятельным линиям по параметрам путевого хозяйства относятся главные, станционные и подъездные пути, расположенные на участках, количественные значения критериев для которых по главным путям не превышают следующих:
грузонапряженность — 5 и менее млн. ткм брутто/км в год;
уровень скоростей движения поездов:
пассажирских — не более 80 км/час;
грузовых — не более 60 км/час.
К малодеятельным линиям относятся взаимоувязанные с существующей классностью, группами и категориями путей, не выше третьего класса, группы Д, четвертой категории в соответствии с Положением о системе ведения путевого хозяйства на железных дорогах Российской Федерации, утвержденным Приказом МПС России от 16.08.94 № 12Ц.
2.2. Мероприятия по выведению объектов путевого хозяйства из эксплуатации, порядок консервации и расконсервации объектов путевого хозяйства железнодорожного транспорта, технология его выполнения и содержание объектов в период консервации не должны нарушать требования обеспечения безопасности движения поездов, обслуживающего персонала, населения и экологии.
2.3. Консервация объектов путевого хозяйства осуществляется службой пути железной дороги с учетом местных социальных, оборонных, традиционно сложившихся и других условий в соответствии с настоящей Инструкцией и другими нормативными правовыми, и иными актами, утвержденными МПС России.
2.4. Для обеспечения социальной защищенности работников путевого хозяйства, высвобождаемых при выведении из эксплуатации пути и инженерных сооружений, рекомендуется их привлечение для проведения работ по консервации, охране, поддержанию и сохранению работоспособности технических средств. Для этого разрабатывается дополнительная программа переквалификации высвобождаемых работников с учетом потребностей других объектов железнодорожного транспорта данного региона.
2.5. Необходимым условием для проведения консервации объектов путевого хозяйства является закрытие линии, которое осуществляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте».
3. ПОРЯДОК КОНСЕРВАЦИИ И РАСКОНСЕРВАЦИИ ОБЪЕКТОВ ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Для проведения консервации объектов путевого хозяйства руководство железной дороги обращается в МПС России с запросом о разрешении на консервацию линии; в запрос включается перечень объектов путевого хозяйства, подлежащих выведению из эксплуатации а также результаты социально-экономического обоснования целесообразности их консервации.
3.1. Консервация объектов путевого хозяйства осуществляется на основании указания МПС России. По данному запросу МПС России принимает указание о консервации объектов путевого хозяйства. В соответствии с этим указанием начальник железной дороги издает приказ о выведении из эксплуатации объектов путевого хозяйства с указанием срока их консервации.
На основании приказа начальника железной дороги службой пути разрабатывается комплекс организационно-технических мероприятий, в которых указываются конкретный перечень объектов, порядок работ по их консервации, назначаются лица, ответственные за консервацию.
3.2 При выведении пути и инженерных сооружений допускаются следующие формы их консервации:
демонтаж с консервацией или повторным использованием элементов верхнего строения пути и инженерных сооружений;
демонтаж с реализацией или списанием элементов верхнего строения пути и инженерных сооружений.
Форма консервации определяется комиссионно, в зависимости от отработанного срока службы, фактического состояния, потребности в повторном использовании элементов верхнего строения пути и инженерных сооружений и других объектов путевого хозяйства, подлежащих консервации.
Для консервации пути и инженерных сооружений малодеятельных линий в обязательном порядке готовится социально-экономическое обоснование, которое должно содержать следующие разделы:
затраты на эксплуатацию малодеятельной линии, эксплуатационные расходы, амортизационные отчисления, прочие затраты;
затраты на консервацию и охрану объекта;
при рассмотрении варианта консервации малодеятельной линии с демонтажем верхнего строения пути и инженерных сооружений — доходы от реализации материалов верхнего строения пути и элементов инженерных сооружений, в том числе и старогодных;
значимость малодеятельной линии и возможности ее перспективного развития в социальной и экономической деятельности железной дороги и региона с технико-экономическим сравнением альтернативных или перспективных вариантов организационно-технических мероприятий;
обоснование невозможности выведения малодеятельной линии из федеральной собственности.
3.3. При консервации объектов путевого хозяйства составляется акт о консервации с включением в перечень каждого объекта и участка линии. Акт составляется в произвольной форме. Состав комиссии формируется в соответствии со статусом объекта. При консервации объекта дорожного уровня (пути, инженерные сооружения или промышленные здания дорожного значения) в состав комиссии включается заместитель начальника (главный инженер) службы пути (председатель комиссии), начальники соответствующих дистанций пути, заместитель начальника службы движения (начальник отделения железной дороги), представители экономической службы и службы сигнализации и связи железной дороги; состав комиссии и акт утверждается заместителем начальника железной дороги. В остальных случаях в состав комиссии под председательством начальника дистанции пути включаются начальники железнодорожной станции и дистанции сигнализации и связи, главный бухгалтер дистанции пути и представитель экономической службы железной дороги. Состав комиссии и акт утверждается начальником службы пути железной дороги.
В акте о консервации должно быть отражено:
наименование и территориальное расположение объекта в соответствии с нормативно-технической документацией, основная и поэлементная техническая характеристика (например, для верхнего строения пути — тип рельсов, род шпал, род балласта);
техническое состояние и остаточная стоимость объекта;
способ консервации объекта, порядок его охраны и обеспечения работы эксплуатирующего персонала, а также исключения доступа посторонних лиц;
порядок ревизионного обслуживания инженерно-технического оборудования и устройств;
копии акта, приказа о прекращении эксплуатации и консервации объекта, а также пакет соответствующей бухгалтерской документации для предоставления в налоговый орган по месту регистрации объекта.
3.4. По окончании процесса консервации составляется акт по балансовой принадлежности объектов консервации, являющийся основанием для исключения их из состава основных фондов в соответствии с Инструкцией Госналогслужбы России от 08.06.95 № 33 «О порядке исчисления и уплаты налога на имущество предприятий», после чего соответственно исключаются расходы на обслуживание объектов, начисления на них амортизации, ремонтного фонда.
3.5. По завершении консервации объектов путевого хозяйства без демонтажа верхнего строения пути и инженерных сооружений на объекты устанавливаются щиты «КОНСЕРВАЦИЯ», форма и расположение которых на объекте консервации определяется службой пути железной дороги.
3.6. Расконсервация законсервированных объектов путевого хозяйства производится по решению МПС России при увеличении объемов перевозок приказом начальника железной дороги с учетом порядка ввода объектов путевого хозяйства в эксплуатацию. По завершении расконсервации составляется акт, со дня утверждения которого начальником железной дороги объекты консервации считаются введенными в эксплуатацию.
Ввод законсервированных объектов путевого хозяйства в эксплуатацию до соответствующего приказа о расконсервации запрещается.
3.7. Контроль за соблюдением порядка консервации и расконсервации путей и инженерных сооружений малодеятельных линий возлагается на руководство службы пути железной дороги.
4. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОНСЕРВАЦИИ И ПОРЯДОК РЕВИЗИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА
4.1. В процессе длительной консервации, выполненной без демонтажа верхнего строения пути и элементов инженерных сооружений, объекты путевого хозяйства подлежат охране и ревизионному обслуживанию — периодическому осмотру и поддержанию их технического состояния в соответствии с нормативно-технической документацией.
В период консервации техническое состояние пути и инженерных сооружений должно соответствовать нормативам их содержания в зависимости от классности (группы или категории) объекта, которая была определена для него до консервации.
4.2 Находящийся в состоянии консервации путь должен удовлетворять следующим общим требованиям:
путь и все его обустройства должны соответствовать проектной документации, материалы верхнего строения пути и элементы инженерных сооружений — ГОСТам, Техническим условиям, группе годности в зависимости от классности (группы или категории) объекта и уложены в объемах, не превышающих нормативные;
шпалы сплошь подбиты, балласт в шпальных ящиках и на откосах балластной призмы уплотнен;
рельсы и скрепления очищены от грязи, поверхность балластной призмы — от загрязненного балласта и растительности;
балластная призма спланирована и имеет проектные размеры, верх призмы находится на уровне ниже поверхности деревянных шпал на 3 см и на одном уровне с поверхностью железобетонных шпал в средней их части, расстояние от верха призмы до подошвы рельса — не менее 3 см;
на пути с железобетонными шпалами болты смазаны и закреплены с требуемым усилием затяжки гаек (клеммных болтов — 20 кгм, закладных — 15 кгм, стыковых — 60 кгм); добиты все костыли на пути с деревянными шпалами;
количество противоугонов соответствует положенной схеме, все противоугоны прижаты к шпалам;
стыковые зазоры отрегулированы с учетом температуры рельсов;
4.3. Осмотры законсервированных объектов путевого хозяйства осуществляются по двум направлениям: периодически — обходчиками железнодорожного пути и инженерных сооружений и комиссионно один раз в год.
4.3.1. Обходчики железнодорожных путей и инженерных сооружений с периодичностью, установленной начальником службы пути железной дороги, но не реже одного раза в квартал, осматривают и проверяют:
железнодорожный путь, сооружения и путевые устройства, водоотводные сооружения земляного полотна;
искусственные сооружения, уделяя особое внимание состоянию пути и путевых устройств в пределах моста или тоннеля с подходами к ним по 100 — 150 м в каждую сторону;
железнодорожные переезды, их устройства, включая дорожные светофоры, путь и подъезды к переезду;
угрожаемые и обвальные участки.
Порядок и периодичность осмотров обходчиками железнодорожных путей и инженерных сооружений определяются отдельной инструкцией, разрабатываемой в техническом отделе службы пути и утверждаемой руководством службы пути железной дороги. В данную инструкцию в обязательном порядке включаются:
должностные обязанности обходчика железнодорожного пути и инженерных сооружений;
конкретные границы участков обхода, периодичность и порядок осмотров;
угрожаемые и обвальные участки с конкретными причинами их возникновения и рекомендациями, на что обращать особое внимание;
порядок действий обходчика железнодорожного пути и инженерных сооружений при обнаружении неисправностей объекта и дефектности или отсутствия элементов верхнего строения пути и инженерных сооружений.
Результаты осмотра фиксируются в журнале обходчика железнодорожных путей и искусственных сооружений формы ПУ-35 или иной установленной начальником службы пути железной дороги форме.
4.3.2. Для ежегодного комиссионного осмотра в I — II квартале каждого года приказом начальника дистанции пути формируется комиссия под руководством начальника или заместителя начальника дистанции пути.
При осмотрах и проверках пути комиссией определяются состояние пути, земляного полотна, сооружений, путевых устройств, выявляются причины, вызвавшие неисправности пути. На искусственных сооружениях осмотру подвергаются все его элементы: путь, мостовое полотно, пролетные строения, опорные части, опоры, порталы и обделка тоннелей, оголовки и звенья труб, конусы насыпи, русла (включая укрепления), лотки, регуляционные и берегоукрепительные сооружения.
Результаты комиссионного осмотра фиксируются в акте произвольной формы. При этом выявленные неисправности подразделяются на две группы:
требующие оперативного устранения, то есть те неисправности, своевременное неустранение которых может привести к необратимым процессам разрушения и порчи законсервированных объектов путевого хозяйства в целом (нарушение водоотводов, сплыв откосов земляного полотна, коррозия рельсовых соединений, рост растительности и другие неисправности);
другие неисправности (негодные шпалы, коррозия костылей, подкладок и прочие), которые учитываются в отдельной ведомости и подлежат устранению в случае принятия решения о расконсервации.