Инструкция по актово-претензионной работе на железных дорогах

(утв. МПС СССР 02.10.1981 № ЦМ/4033)

(Извлечение)

ИНСТРУКЦИЯ

ПО АКТОВО-ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЕ НА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВИДОВ НЕСОХРАННОСТИ ГРУЗОВ

§ 1. Настоящая Инструкция регулирует порядок составления, пересылки, расследования коммерческих актов, учета случаев несохранных перевозок, расчетов между железными дорогами по удовлетворенным претензиям и искам за утрату, недостачу, порчу и повреждение груза.

§ 2. К случаям несохранности грузов, учитываемым в соответствии с настоящей Инструкцией, относятся допущенные в процессе перевозки или при хранении на станционных складах и других местах общего пользования:

а) хищение груза;

б) недостача мест;

в) недостача массы груза;

г) утрата, порча или повреждение груза.

§ 3. Как хищения учитываются недостачи грузов, установленные по сравнению с документами и выявленные при:

а) срыве пломб и закруток, следах повреждения и подделке пломб;

б) проломах стен, пола, крыши вагона или контейнера, решеток карманов для льда у вагона-ледника, решеток вентиляционного люка, люковых решеток у крытых вагонов, через которые могло быть совершено хищение;

в) следах насильственного повреждения и вскрытия тары грузовых мест;

г) проломах стен, пола, крыши склада, через которые могло быть совершено хищение, вскрытии замков или срыве пломб складских помещений;

д) наличии признаков хищения груза, перевозимого на открытом подвижном составе (выемки, нарушение маркировки и т.п.), в том числе при краже деталей автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин, если они не сопровождаются проводниками отправителя или получателя;

е) наличии других обстоятельств, если расследованием будет установлен факт хищения грузов.

Как хищения учитываются также другие случаи несохранности грузов (недостача мест и массы, утрата, порча и т.д.), если органами милиции или следствия будет установлено, что они произошли в результате хищения.

Как хищения снимаются с учета недостачи грузов, обнаруженные при обстоятельствах, указанных в пунктах а - д, в случаях когда органами внутренних дел на транспорте и следствия будет установлено, что они образовались не в результате хищений или не по вине железных дорог.

§ 4. К недостачам мест относятся:

а) недостача мест груза, принятого к перевозке счетом мест и погруженного в вагон средствами железной дороги, если материалом расследования установлено, что недостача явилась результатом недогруза;

б) недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего в исправном вагоне за исправными пломбами пункта погрузки;

в) недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего на открытом подвижном составе или в неисправном вагоне, или за неисправными пломбами, или за пломбами попутных станций, если расследованием установлено, что недостача не явилась следствием хищения;

г) недостачи, возникшие в результате разъединения груза от перевозочных документов.

§ 5. К весовым недостачам относятся недостачи массы навалочных, насыпных и наливных грузов, а также грузов, перевозимых счетом мест, при тождественности числа мест согласно документу, если материалами расследования установлено, что недостача явилась результатом:

а) неправильного взвешивания или неправильного указания железной дорогой веса груза в перевозочных документах;

б) неправильного указания отправителем веса груза в перевозочных документах;

в) неисправности упаковки при отсутствии признаков хищения;

г) разъединения груза от перевозочных документов.

§ 6. Как утраты, порчи и повреждения груза учитываются случаи полного или частичного уничтожения, а также полной или частичной порчи и повреждения груза, допущенные в результате:

а) неправильной или небрежной погрузки, выгрузки и сортировки средствами железной дороги;

б) аварий, крушений, пожаров, роспуска вагонов с горок и производства маневров;

в) несвоевременной доставки или неправильного обслуживания в пути скоропортящихся грузов;

г) утечки (утраты) груза вследствие технической неисправности подвижного состава, а также коммерческой неисправности при погрузке средствами железных дорог, кроме случаев перевозки груза в подвижном составе отправителя или получателя.

§ 7. Все случаи несохранности в зависимости от стоимости похищенного, утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза делятся на три группы:

первая — на сумму 5000 руб. и более;

вторая — от 500 до 5000 руб.;

третья — до 500 руб.

При отсутствии точных данных о сумме убытка по возникающей несохранности последняя определяется ориентировочно по государственным ценам.

§ 8. Каждый случай несохранной перевозки груза должен быть надлежащим образом оформлен и расследован в установленные сроки. По результатам расследования принимают соответствующие меры. Начальники грузовых служб, отделений дороги, станций, отделов (отрядов, команд) военизированной охраны по результатам расследования должны разрабатывать профилактические меры для устранения недостатков в работе, порождающих несохранные перевозки.

2. СОСТАВЛЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И ПЕРЕСЫЛКА КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ

§ 9. Коммерческие акты составляются в соответствии с § 5 раздела 37 Правил перевозок грузов (изд. 1975 г.):

а) при выгрузке груза на местах общего пользования в день разгрузки, а в соответствующих случаях — в день выдачи груза получателю;

б) при выгрузке на местах необщего пользования — в день выгрузки грузов, при этом проверка груза должна производиться в процессе выгрузки или непосредственно после выгрузки.

В случае проверки тары вагона не тем приемосдатчиком, который участвовал при взвешивании груза в день его выгрузки, в разделе «Д» акта указывают фамилии приемосдатчиков, участвовавших при взвешивании груза и проверке тары вагона. Акт подписывает приемосдатчик, проверявший тару вагона;

в) в пути следования груза — в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.

Если невозможно составить коммерческие акты в указанные сроки, то они должны быть оформлены во всех случаях не позднее следующих суток.

Коммерческие акты составляют для удостоверения следующих обстоятельств:

несоответствия между наименованием, массой или количеством мест груза в натуре и данными, указанными в перевозочном документе;

порчи и повреждения груза;

обнаружения груза без документов или документов без груза;

возвращения железной дороге похищенного груза;

непередачи железной дорогой на железнодорожный подъездной путь груза в течение 24 час. после оформления в товарной конторе (кассе) выдачи груза по документам. В этом случае коммерческий акт составляется только по требованию получателя.

Железная дорога обязана составить коммерческий акт при обнаружении ею перечисленных выше обстоятельств или когда на наличие хотя бы одного из этих обстоятельств указал получатель или отправитель груза.

§ 10. Коммерческие акты составляются на бланках формы ГУ-22 с типографской нумерацией.

Бланки коммерческих актов, полученные станциями, записывают в Книгу прихода бланков строгой отчетности. При порче бланков коммерческого акта с печатной нумерацией все три экземпляра этого акта перечеркивают с надписью «испорчен» и хранят в делах станции.

Копии коммерческих актов, высылаемые по требованию грузовой службы, органов внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел (МВД) СССР или военизированной охраны МПС, а также высылаемые на расследование в органы внутренних дел на транспорте МВД СССР, должны быть сняты на бланке без печатной нумерации.

Расход бланков коммерческих актов контролирует начальник станции.

§ 11. Коммерческие акты составляют по письменному рапорту заведующего грузовым двором, заведующего пакгаузом или приемосдатчика. Рапорт должен содержать все сведения, необходимые для составления коммерческого акта. Содержание рапорта проверяют начальник станции или его заместитель, которые окончательно решают вопрос о необходимости составления коммерческого акта.

Коммерческие акты на разъединение повагонных грузов от перевозочных документов могут составляться на основании акта общей формы.

§ 12. На каждом экземпляре акта должны быть штемпель станции, составившей его, подпись начальника станции (его заместителя), заведующего грузового двора (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика), приемосдатчика станции, а также получателя, участвовавшего в проверке, в соответствии с § 10 раздела 37 Правил перевозок грузов. Кроме того, к проверке груза и подписи акта могут быть привлечены и другие работники железной дороги, если это необходимо.

При отсутствии на станции должности заведующего грузовым двором (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика) к проверке груза и подписи акта могут быть привлечены другие работники железной дороги (дежурный по станции, товарный кассир). В этом случае в разделе «Д» коммерческого акта делается оговорка об отсутствии в штатном расписании заведующего грузовым двором (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика).

§ 13. Коммерческие акты составляются станциями в трех экземплярах, из которых первый при ответственности железных дорог направляется в грузовую службу ответственной дороги на служебное расследование, второй выдается получателю по его требованию, а третий экземпляр хранится в делах станции.

Порядок пересылки первых экземпляров коммерческих актов, составленных на ответственность железной дороги для служебного расследования на дороге, устанавливается начальником дороги, но при этом в грузовую службу своей дороги обязательно должны быть высланы коммерческие акты, составленные на несохранности, возникшие при перевозке с участием Мосавтодортранса.

Коммерческие акты не высылают на расследование и хранят в делах станции в случаях составления их:

на недостачу и повреждение груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего на станцию назначения в исправном вагоне с исправными пломбами отправителя, или в исправном вагоне без пломб (если груз допускается к такой перевозке), или на открытом подвижном составе без перегрузки в пути с исправной защитной маркировкой либо исправной увязкой, или при наличии других признаков, свидетельствующих о сохранности груза;

на утрату, недостачу, порчу, повреждение груза на сумму убытка до 10 руб. В случае если сумму убытка по коммерческому акту определить не представляется возможным, последний высылают на расследование установленным порядком;

на излишек насыпных и навалочных грузов в исправном вагоне за исправными пломбами станции отправления или в вагоне без пломб, если такая перевозка допускается Правилами или на открытом подвижном составе;

на бой стекол автомашин и сельскохозяйственной техники;

на потертости груза при правильной погрузке.

Коммерческие акты на такие несохранности, составленные в пути следования, направляют управлению дороги назначения для хранения на случай предъявления претензии. Указанный порядок не распространяется на акты, составленные на порчу скоропортящихся грузов, порчу и повреждения бумаги, а также на акты, составленные на импортные грузы, отгружаемые из портов и пограничными станциями.

Первый экземпляр коммерческого акта на порчу скоропортящихся грузов в результате просрочки в доставке, поступивший со станции назначения с заключением начальника льдопункта или ревизора хладотранспорта, остается в грузовой службе дороги назначения. Копия коммерческого акта с соответствующими приложениями направляется дороге отправления для расследования.

При возникновении расчетных дел на ответственные дороги высылают копии коммерческих актов на порчу груза в результате просрочки в доставке с соответствующими приложениями и расчетом.

§ 14. Если коммерческий акт составляют на станции отправления или на попутной станции, то второй экземпляр прилагается к накладной и следует с ней до станции назначения.

При этом станциями на оборотной стороне накладной в графе 5 «Отметки железной дороги» указывается номер акта, дата его составления и о чем составлен акт (например, «о недостаче... мест», «о недостаче массы... кг» и т.п.).

На станции назначения акт попутной станции или станции отправления (если новый акт не составлялся) регистрируют под порядковым номером в Книге учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа данной станции. Этот номер указывается в акте вторым знаменателем под печатным номером акта.

Коммерческий акт попутной станции выдается получателю по его требованию. В этом случае в делах станции назначения остается копия этого коммерческого акта. При составлении на станции назначения нового коммерческого акта получателю акт попутной станции не выдают.

§ 15. Если при перевозочных документах не окажется коммерческого акта попутной станции, при выгрузке или выдаче грузов оформляют коммерческий акт установленным порядком независимо от отметки в графе 5 накладной.

§ 16. Никаких изменений в сопровождающем груз экземпляре коммерческого акта станция назначения делать не имеет права. В случае несоответствия сведений, имеющихся в попутном акте, данным о наличии и состоянии груза в действительности, а также если в пути было составлено два и более попутных акта, на станции назначения должен быть составлен новый коммерческий акт, который выдается получателю, а попутные коммерческие акты прилагают к первому экземпляру коммерческого акта станции назначения и направляют на расследование установленным порядком.

§ 17. Коммерческие акты (два первых экземпляра), составленные в пути следования на ответственность отправителя, направляют в Управление дороги назначения для хранения на случай предъявления претензии. Этот порядок не распространяется на коммерческие акты, составленные на порчу скоропортящихся грузов, недостачу, порчу, повреждение импортных грузов, отгружаемых из портов, а также грузов, перевозимых с участием Мосавтодортранса и Трансагентства. Эти акты и акты, составленные на ответственность железной дороги, должны высылаться на расследование установленным на дороге порядком в соответствии с § 13 настоящей Инструкции.

При составлении на станции назначения нового коммерческого акта к нему прилагается копия коммерческого акта попутной станции. В случае если коммерческий акт, составленный на попутной станции, выдан получателю, на расследование высылается его копия (второй экземпляр).

§ 18. При выдаче однородного груза, перевозимого навалом и насыпью, прибывшего от одного отправителя в адрес одного получателя, недостачи, превышающие норму естественной убыли и норму расхождения в показаниях весов, или норму точности взвешивания груза и излишки, превышающие норму расхождения в показаниях весов, или норму точности взвешивания груза, обнаруженные по отдельным отправкам при проверке за данные календарные сутки, оформляют одним коммерческим актом.

§ 19. Недостачу или излишек перевозимого навалом, насыпью или наливом в цистернах с перевалкой или перегрузкой в пути груза, отгруженного одним отправителем в адрес одного получателя и прибывшего в исправных вагонах без следов утраты в пути, оформляют одним коммерческим актом только в том случае, когда по результатам проверки всей партии одновременно выданного груза оказалась недостача или излишек сверх нормы естественной убыли и нормы расхождения в показаниях весов или нормы точности взвешивания груза. В этом случае в коммерческий акт включаются все вагоны как с недостачей, излишком, так и с массой, соответствующей перевозочным документам.

§ 20. Если коммерческий акт на недостачу груза, прибывшего по основной отправке, выдан получателю, то при прибытии груза по досылочным документам станция обязана потребовать от получателя возвратить выданный ей коммерческий акт.

В разделе «Ж» коммерческого акта в этом случае делается отметка о том, что недостающий груз по данной отправке прибыл по досылочным документам с указанием их номеров, станции отправления, даты оформления груза к перевозке и даты его выдачи. Данный коммерческий акт отсылают в Управление дороги назначения на случай рассмотрения предъявленной претензии.

3. ОПИСАНИЕ В КОММЕРЧЕСКОМ АКТЕ РЕЗУЛЬТАТА ПРОВЕРКИ ГРУЗА

§ 21. В коммерческом акте должны быть полностью указаны все данные, предусмотренные соответствующими графами, подробно описано оказавшееся в наличии количество груза (по массе и числу мест), а также его состояние (при повреждении упаковки груза, порче груза и т.п.) и обстоятельства, при которых обнаружена несохранность.

Никаких предположений или заключений о причинах несохранности, виновности отправителя, дороги или станции вносить в коммерческий акт не допускается, так как такое заключение может быть сделано только в результате тщательного расследования причин несохранности.

При составлении коммерческого акта, если к перевозочным документам приложены коммерческие акты или акты общей формы, составленные на станциях по пути следования груза, в верхней его части делается запись, что коммерческий акт составлен в дополнение к акту, с указанием наименования станции, составившей его, железной дороги, номера и даты составления и краткое содержание этого акта.

§ 22. В коммерческом акте отражаются отдельно (в разных графах) сведения о пломбах железной дороги (наименование станции, дороги, контрольные знаки) и о пломбах отправителя (наименование станции и дороги, наименование отправителя, контрольные знаки).

Сведения о всех снятых с вагона (контейнера) пломбах должны быть вписаны в акт точно, с указанием, какая пломба снята с одной стороны и какая с другой стороны вагона.

При описании в акте пломб, снятых со специальных вагонов, должно быть указано, откуда они сняты. Например, при описании пломб, снятых с груженой спиртовой цистерны, в коммерческом акте необходимо указать состояние пломб, снятых с дверей и люков кузова, с колпака цистерны. При снятии пломб с вагонов-ледников необходимо отметить состояние пломб, снятых с дверей и отдельно с льдозагрузочных люков карманов.

В случае неясных оттисков нельзя ограничиваться только одним словом «неясные», нужно точно сформулировать, в чем именно состоит неясность. При этом необходимо указать все буквы и цифры, которые можно прочитать.

При отсутствии контрольных знаков в соответствующей графе должно быть указано слово «нет».

§ 23. В случаях составления коммерческих актов, в том числе и на несколько отправок, с участием грузополучателей на несохранность грузов, прибывших в исправных вагонах с неповрежденными пломбами пункта погрузки, пломбы, снятые с вагонов после подписания акта грузополучателем, погашаются путем обрезки концов проволоки и остаются в распоряжении железной дороги. В этом случае в коммерческом акте в правом верхнем углу против соответствующих строк о приложении к акту пломб указывается «погашены».

При составлении коммерческих актов на грузы, прибывшие за пломбами иностранных дорог и отправителей, а также актов на порчу импортных грузов пломбы прикладывают во всех случаях к актам.

§ 24. В коммерческом акте должны быть указаны данные из накладной:

а) каким способом определена масса — по стандарту, трафарету, обмером, условно, а если путем взвешивания, то указать, на каких весах (вагонных, товарных или элеваторных) произведено взвешивание груза;

б) кем фактически произведено взвешивание груза на станции отправления — отправителем или железной дорогой;

в) кем был погружен груз в вагон — железной дорогой, отправителем, портом или пристанью.

§ 25. По данным перевозочных документов и оказавшегося в действительности при проверке груза в коммерческом акте отражается железнодорожная марка, количество мест, вид упаковки, общая масса груза («масса брутто», «тара вагона с трафарета» или «тара вагона проверена» и «масса груза нетто»), масса одного места при стандартной упаковке.

Из числа оказавшегося в результате проверки груза выделяются сведения по поврежденным грузам.

§ 26. При составлении коммерческого акта по нескольким отправкам в разделах «Б» и «В» указываются общее количество отправок, общее число мест и общая масса груза, значащаяся по документам и оказавшаяся при проверке.

§ 27. При проверке массы груза, прибывшего по одной накладной на маршрут или группу вагонов, в разделах «Б» и «В» акта указывается общая масса груза только в проверенных вагонах с указанием их количества.

§ 28. В случае перевозки по одной накладной грузов разных наименований и обнаружения утраты или повреждения груза масса должна проверяться по каждому наименованию отдельно и в соответствии с этим число мест и масса их должны указываться отдельно по каждому наименованию. Масса груза, оказавшегося в поврежденных местах, проставляется отдельно (масса по трафарету или стандарту и фактически оказавшаяся).

§ 29. В разделе «Д» «Результаты проверки груза» коммерческого акта подробно излагают результаты проверки количества груза, состояния его и тары, погрузки и крепления груза, коммерческой и технической исправности вагона и другие обстоятельства, позволяющие установить причину возникновения неисправности. В частности, для какой цели был вскрыт вагон (контейнер) и сняты пломбы, например «при выгрузке», вследствие технической неисправности вагона (контейнера) и «перегрузки груза» и т.д.

§ 30. Для грузов, переадресованных по новым документам, указывается, что «груз первоначально следовал до... станции назначения по отправке N... и был переадресован за пломбами... станции или отправителя».

§ 31. Если снятые с вагона (контейнера) пломбы имеют признаки неисправности, должно быть подробно указано, в каком состоянии оказались пломбы и проволочная закрутка.

§ 32. Неисправности вагона (контейнера), а именно: щели в полу, стенках, крыше, излом стоек, повреждения или неплотное закрытие люков, повреждение дверных запоров и т.п., вызвавшие утрату или повреждение груза, подробно описываются в соответствии с данными акта о техническом состоянии вагона (контейнера).

Если установлено повреждение вагона (контейнера), например прорез в крыше, стенках или полу вагона (контейнера), об этом должно быть подробно изложено.

§ 33. При обнаружении подмочки грузов (муки, сахара, сахарного песка и т.п.) должны быть точно указаны те наружные признаки подмочки, которые окажутся при осмотре, например столько-то мест имеют сырые и сухие пятна, груз под этими пятнами затвердел; в каком месте вагон и в каком порядке лежали подмоченные места (у самых дверей, под люками, посередине вагона, в верхних, нижних или средних рядах и т.д.).

При обнаружении на мешках сырых пятен указать, имелись ли внутри вагона (контейнера) какие-либо следы проникшей в вагон (контейнер) воды, дождя или снега и где именно — на полу вагона (контейнера) или у стен.

Во всех случаях подмочки грузов в вагонах (контейнерах) должно быть указано состояние вагона (контейнера) в соответствии с актом о техническом состоянии вагона или контейнера (форма ГУ-106), который должен быть составлен независимо от того, исправен оказался вагон (контейнер) или неисправен.

§ 34. О состоянии погрузки должно быть указано, правильно ли погружен, размещен и закреплен груз, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых на открытом подвижном составе. При неправильной погрузке, размещении и креплении груза в акте указывается, какое нарушение было допущено.

При описании погрузки и размещения груза не допускается общая запись «погрузка неправильная».

§ 35. При обнаружении недостачи грузов, перевозимых в крытых вагонах, должно быть указано, загружен ли вагон до полной вместимости или же в нем имеется незагруженное пространство, в каком месте вагона, какого размера и сколько могло быть погружено.

При недостаче отдельных мест грузов в вагонах с открытыми люками указать их габариты и возможность изъятия через люки. Если груз перевозился в открытых ящиках, необходимо указать отсутствие или наличие выемок груза (их размер).

§ 36. При недостаче грузов, перевозимых в крытых вагонах с дверными заграждениями (щитами), указывается, насколько плотно прилегали заграждения к полу и стенкам вагона, были ли заграждения исправны и правильно установлены.

При обнаружении недостачи грузов, перевозимых в цистернах, необходимо указать высоту налива, тип цистерны, плотность и температуру продукта, а также была ли обнаружена течь. При перевозке спирта, кроме того, указывается высота недолива и высота колпака, а также крепость спирта. Если цистерна имела течь, то следует указать, была ли эта течь струей или каплями, и в последнем случае, сколько капель в минуту.

§ 37. В случае перевозки по одной накладной грузов разных наименований, если масса груза определена по стандарту или по трафаретам на грузовых местах, взвешиваются только неисправные места и в акте указывается масса груза, оказавшегося в поврежденных местах, и что масса (стольких-то) исправных мест не проверялась.

§ 38. При составлении коммерческого акта по нескольким отправкам в разделе «Д» акта делается запись следующего содержания: «При проверке массы... (указывается наименование груза) оказалось... (указывается результат проверки: недостача или излишек груза). Результат проверки массы груза в каждом вагоне указан в приложении к коммерческому акту (форма ГУ-105)».

§ 39. В коммерческий акт, составленный на однородный груз, прибывший от одного отправителя в адрес одного получателя, включаются те из проверенных вагонов, в которых разница в массе (недостача или излишек) оказалась в размере, превышающем норму расхождения в показаниях весов или норму точности взвешивания груза и норму естественной убыли.

§ 40. При проверке массы груза, прибывшего по одной накладной на маршрут или группу вагонов в разделе «Д» или в прилагаемом к акту перечне, указываются номера проверенных вагонов, сведения о пломбах и масса по документам и в наличии отдельно по каждому вагону.

В коммерческий акт на группу вагонов, перевозимых по одной накладной, включаются только отправки, прибывшие в исправных вагонах с исправными пломбами пункта отправления или без следов утраты на открытом подвижном составе и в вагонах без пломб (когда такая перевозка допускается Правилами), по которым обнаружены недостачи или излишки. На грузы, прибывшие в неисправных вагонах или с неисправными пломбами пункта отправления или со следами утраты груза на открытом подвижном составе или в вагонах без пломб (когда такая перевозка допускается Правилами), составляется отдельный коммерческий акт.

§ 41. В том случае, если обнаружена неисправность или повреждение упаковки и груза, указывается, в чем именно заключается неисправность или повреждение:

а) какие следы повреждения или вскрытия на таре;

б) цела ли упаковочная проволока, лента, угольники, бандероли и т.п.; нет ли на проволоке, ленте, бандероли узлов, обрывов; можно ли, не нарушая целости проволоки, ленты, бандероли, изъять груз из тары;

в) была ли россыпь груза в вагоне, и если была, то в каком месте вагона, в каком количестве и что с ней сделано;

г) цела ли внутренняя упаковка, достаточно ли простилочного материала, имеются ли исправления тары и какого рода эти исправления, например вновь забитые гвозди у ящиков, замененные доски, забитые иного сорта гвоздями, кипа частично зашита наружным швом иного вида, чем остальные стороны, и т.д. Кроме того, обязательно должно быть указано, в какой части вагона находилось поврежденное место.

При описании повреждений или недостачи грузов запрещается указывать состояние груза или упаковки в общих выражениях, например «груз поврежден», «тара разбита» и т.п.

§ 42. Данные о состоянии груза или упаковки должны быть точно изложены по каждому неисправному месту в отдельности, например, «один мешок разорван в двух местах, в одном месте разрыв столько-то сантиметров, а в другом столько-то», «два ящика с проломанными боковыми стенками, в одном ящике пролом 1015 мм, а в другом — 1010 мм».

В акте должно быть отражено, можно ли изъять из поврежденного места недостающий груз и мог ли он поместиться в имеющейся части незаполненной тары.

§ 43. При обнаружении недостачи груза в поврежденной таре (мешках, ящиках, решетках, картонной таре и т.п.) следует указать качество материала, из которого тара изготовлена, соответствовала ли тара свойствам и массе перевозимого в ней груза и одинаковы или различны грузовые места по размерам и весу.

Если на упаковке имеются пломбы отправителя, то при составлении акта необходимо указать состояние пломб и не было ли возможности доступа к грузу без нарушения пломб.

При обнаружении повреждения чугунных, железных и т.п. изделий следует указать характер их излома, т.е. имеет ли излом следы ржавчины, потемнение и т.п. или излом свежий.

При обнаружении загрязнения груза, перевозимого без упаковки, указывается, весь ли груз загрязнен или загрязнен только слой, соприкасавшийся с полом или стенками вагона, а также очищены ли от остатков груза стены и пол вагона.

§ 44. При повреждении грузов (прорезанные, протертые, подмоченные места и т.п.) указывается род и вид упаковки (ящик, короб или кипа и т.п.), номера поврежденных мест, увязано ли место упаковочной лентой, проволокой, а также размеры и характер повреждения наружной и внутренней упаковок и состояние укладки груза, в каком месте вагона находилась поврежденная кипа, короб, ящик: в дверном проеме, у стен, у люков или среди других упаковок этого груза, не имеется ли в вагоне выступающих частей, о которые могли бы повредиться кипы.

При повреждении ткани в акте указывают:

а) в скольких кусках поврежден товар;

б) как поврежденная материя сложена и где обнаружено повреждение (по кромке товара или в другом месте полотнища и на каком расстоянии от кромки).

§ 45. При обнаружении недостачи или повреждения грузов, перевозимых в бочках, указывается, в чем состоит повреждение бочек (выпадание днищ, ослабление обручей и т.п.), каково их заполнение, как были бочки погружены — накатом или с постановкой на дно и куда втулками, были ли следы течи и где именно, а также следы пролитого груза на полу вагона. Если бочки были погружены накатом, указать — вдоль вагона или поперек, были ли между ними промежутки, имелись ли под ними подкладки, прикрепленные к полу вагона, и была ли возможность для удара одной бочки о другую.

При повагонной перевозке в акте необходимо отметить, в один или два яруса были погружены бочки и были ли прокладки между ними.

При обнаружении течи жидких грузов, перевозимых в таре, не имеющей внешних признаков повреждения, станция выдачи обязана произвести экспертизу с целью установления причин течи.

Если обнаружена недостача или повреждение при перевозке жидких грузов (кислот, глицерина и др.) в бутылях, помещенных в корзины, ящики и др., обязательно следует указать, были ли корзины соответствующим образом укреплены в вагоне и насколько прочны они, достаточно ли прокладочного материала, каково его количество, не имеют ли поврежденные бутыли неровностей отливки стекла.

§ 46. При установлении недостач или повреждений грузов, перевозимых на открытом подвижном составе, указывается:

а) о всех обнаруженных неправильностях в погрузке (постановка приспособлений, укладка, укрытие и увязка груза).

В случае недостачи груза на открытом подвижном составе должно быть подробно описано расположение грузовых мест в полувагоне или на платформе, количество ярусов, плотность их заполнения, наличие свободных мест с указанием их размеров, а также виды крепления и их состояние;

б) при перевозке грузов навалом — об отсутствии или наличии на поверхности груза углублений, воронок.

§ 47. При установлении недостачи или повреждения деталей и инструмента автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных и других машин, перевозимых на открытом подвижном составе, указывается:

а) о всех обнаруженных неправильностях в погрузке и креплении машин, вследствие чего могло произойти повреждение частей или деталей;

б) о неправильностях в пломбировании кабин, багажников, ящиков с запасными частями, если можно было изъять груз, не нарушая пломб;

в) о нарушениях отправителем Технических условий погрузки и крепления грузов в части снятия упаковки и защиты легкоснимаемых и бьющихся частей и деталей машин;

г) наименование и количество частей и деталей, недостающих против описи или упаковочного листа, при отсутствии описи — наличие оказавшегося груза;

д) состояние пломб и упаковки деталей и инструмента;

е) наличие в перевозочных документах сведений о перевозке грузов на особых условиях.

§ 48. При составлении коммерческого акта на порчу скоропортящихся грузов должно быть точно описано состояние груза и те обстоятельства, при которых обнаружена порча, и прежде всего:

а) способ погрузки (вертикальный с прокладками реек, шахматный, перекрестный, навалом без тары), высота погрузки груза в вагоне, а для мяса охлажденного и остывшего — плотность подвески на крючьях, наличие съемных упоров в вагонах-ледниках с пристенными карманами;

б) состояние груза (наличие плесени, гнили, течи, загара, дефектов обработки);

в) род и состояние тары (исправная, неисправная, соответствует ли она ГОСТ или Техническим условиям);

г) есть ли на полу вагона следы течи испорченного груза, попадания внутрь вагона рассола или талой воды из карманов, в какой части вагона находился испорченный груз;

д) техническое состояние вагона (исправен ли кузов, нет ли щелей в дверях, исправны ли печная разделка, дверные запоры, в каком положении в вагонах-ледниках находились сифоны и очищены ли они, исправны ли баки потолочного охлаждения);

е) наличие льда в карманах (в процентах от вместимости карманов) и данные о льдосолеснабжении;

ж) открыты или закрыты в крытых вагонах крышки люков при перевозке с вентилированием;

з) при перевозке в переходный период в вагонах-ледниках утеплены ли сифоны и льдозагрузочные люки, а в крытых вагонах — люки, двери, пол и стены;

и) при перевозке в зимний период грузов, требующих предохранения от холода (овощи, фрукты, молоко, яйца и т.д.), — правильно ли оборудован и утеплен вагон;

к) температура наружного воздуха;

л) данные о качественном состоянии груза, сроках транспортабельности, температуре его (если это предусмотрено Правилами), дата сбора и упаковки для плодоовощей, указанных отправителем в удостоверении о качестве груза, и соответствие этой даты маркировке на таре;

м) температура груза при выгрузке, если в соответствии с Правилами перевозок она указывается при приеме его к транспортировке и груз прибыл с дефростацией (оттаивание).

§ 49. При происшествии с животными (болезнь, падеж и др.) указывается, был ли проводник при животных в момент происшествия, правильно ли оборудован вагон решетками и другими приспособлениями, не было ли допущено проводником вагона нарушения каких-либо обязанностей, предусмотренных Правилами перевозки живности.

§ 50. При выдаче навалочных грузов при централизованном вывозе по варианту вагон — автомобиль с проверкой массы груза на автомобильных весах, принятых дорогой на техническое обслуживание и расположенных на территории грузовых дворов станций, и при обнаружении разницы в массе груза, требующей составления коммерческого акта, должно быть указано в разделе «Д»: «При выгрузке и одновременной выдаче груза на автомашины с перевеской на автомобильных весах оказалось...».

§ 51. Если груз перевозился на особых условиях, то в разделе «Д» коммерческого акта указываются номер и дата разрешающей телеграммы (распоряжения).

§ 52. Если вагон обнаружен без пломб и станция наложила контрольные пломбы до проверки груза, в разделе «Д» коммерческого акта должны быть указаны оттиски и исправность этих пломб и закруток.

§ 53. Если при проверке на станции назначения не будет обнаружена разница между данными акта, составленного на попутной станции, фактическим наличием и состоянием груза на станции назначения, станция обязана, не составляя нового акта, сделать на акте попутной станции в разделе «Ж» «Отметка станции назначения о состоянии груза, прибывшего с актом попутной станции» запись следующего содержания: «При проверке груза разницы против настоящего акта не оказалось». Такая отметка удостоверяется строчным штемпелем станции и подписями лиц, указанных в § 10 раздела 37 Правил перевозок грузов. Этот акт выдается по требованию получателя.

В случае несоответствия сведений, имеющихся в акте попутной станции, данным, оказавшимся при проверке груза, составляется новый коммерческий акт.

§ 54. В разделе «Е» «Заключение экспертизы» указываются номер акта экспертизы, дата его составления, а также размер, причина недостачи, порчи или повреждения груза, сумма, на которую понизилась его стоимость согласно акту экспертизы.

4. ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ В ПРЯМОМ СМЕШАННОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНО-ВОДНОМ СООБЩЕНИИ

§ 55. Коммерческие акты на недостачи и излишки грузов, перевозимых в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении с тарифных пунктов водного транспорта по судовой накладной, составляются порядком, установленным Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

§ 56. Если груз в пункте перевалки был принят от порта по перечню без составления новых перевозочных документов, то станция назначения и получатель по мере выдачи груза по каждой повагонной накладной вносят в свои экземпляры перечня данные о количестве (массе) груза, фактически выданного получателю, удостоверяя эти записи подписями агентов станции и получателя с наложением календарных штемпелей.

§ 57. При обнаружении разницы в количестве груза, фактически выданного получателю, по сравнению с указанным в повагонной накладной станция назначения составляет коммерческий акт общим порядком. Один экземпляр акта высылается в Управление дороги, а два экземпляра остаются на станции. Получателю эти акты не выдаются до окончания выдачи всего груза, значащегося по перечню.

§ 58. Порт (пристань) и станция перевалки по мере отгрузки каждого вагона в соответствии с § 72 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении обязаны вносить в свои экземпляры перечня данные о фактической передаче груза. После окончания передачи всего количества груза, прибывшего по судовой накладной, или партии груза, включенного в тот или иной перечень, порт (пристань) и станция перевалки подводят итог переданного железной дороге количества груза и совместно подписывают оба экземпляра перечня с наложением календарных штемпелей.

Один подписанный сторонами экземпляр перечня хранится в порту (пристани).

§ 59. На обнаруженные недостачи груза, превышающие норму расхождения в показаниях весов и норму естественной убыли в целом, против общего количества по всем включенным в тот или иной перечень повагонным накладным или судовой накладной порт (пристань) перевалки на основании § 73 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении выдает станции перевалки коммерческий акт, прикладываемый станцией перевалки к экземпляру перечня, пересылаемому на станцию назначения с последним вагоном. В этом перечне делается отметка о приложенном акте. Копия полученного от порта (пристани) коммерческого акта хранится в делах станции перевалки.

Излишки или недостачи груза в пределах нормы расхождения в показаниях весов и нормы естественной убыли удостоверяются в соответствии с действующими правилами отметкой в перечнях и перевозочных документах.

§ 60. В соответствии с § 74 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении по получении от станции перевалки третьего экземпляра перечня и по окончании выдачи всего груза по всем накладным, перечисленным в перечне, станция назначения и получатель подводят итоги фактически сданного получателю количества груза, удостоверяя их подписями агентов станции и получателя на каждом экземпляре перечня.

При установлении излишка или недостачи, превышающих норму расхождения в показаниях весов и норму естественной убыли по сравнению с общим количеством груза, значащимся по первоначальным документам (судовым или повагонным), станция назначения составляет один общий коммерческий акт по результатам выдачи всей партии груза, значащейся в перечне. Один экземпляр этого акта выдается получателю.

5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ

§ 61. Экспертиза для определения причин утраты и порчи грузов и размеров причиненного ущерба назначается начальником станции по своей инициативе или по заявлению грузополучателя и производится в присутствии начальника станции или его заместителя, или заведующего грузовым двором, а по скоропортящимся грузам — также и работника хладотранспорта, а в соответствующих случаях — начальника поезда (секции). Представитель железной дороги обязан потребовать от эксперта, чтобы в его заключении было отражено следующее:

а) степень повреждения или порчи груза;

б) может ли поврежденный груз быть исправлен, стоимость исправления или на сколько процентов понизилась стоимость груза вследствие порчи, возможность его полного или частичного использования;

в) отчего могло произойти повреждение груза, в частности: не является ли оно следствием несоответствия упаковки ГОСТ, Техническим условиям или роду груза, не произошло ли повреждение или порча от свойства самого груза, возможна ли замена поврежденных или недостающих частей, предметов и стоимость такой замены.

По таре экспертизой должно быть установлено:

от каких причин произошла течь жидких грузов — конструктивных или других — и каких именно;

достаточно ли выдержана клепка, из которой собраны бочки для перевозки данного груза;

достаточно ли углублены уторы и не является ли течь или выпадание доньев следствием мелкого углубления и были ли укреплены обручи;

соответствует ли тара своему назначению и установленному стандарту с указанием номера стандарта и обнаруженных отступлений от стандартов;

правильно ли сделана пропайка, сварка бочек или банок и герметично ли закрыты крышки.

Если невозможно провести экспертизу специалистом бюро товарных экспертиз, инспекций по качеству, ветеринарно-санитарного надзора, начальник станции может привлечь в качестве эксперта соответствующих специалистов организаций и предприятий, не входящих в систему Министерства путей сообщения. В данном случае этот эксперт должен предъявить станции поручение директора (руководителя) своего предприятия. В поручении должна быть указана должность эксперта и удостоверено, что по своей квалификации он может дать соответствующее заключение.

Выводы экспертизы должны быть мотивированы и не могут основываться на предположениях о причинах недостачи, порчи или повреждении грузов.

§ 62. Если эксперт затрудняется указать точно причину порчи, повреждения груза либо его тары, начальник станции должен предложить эксперту указать в акте те мотивы, по которым невозможно точно определить причину порчи или повреждения груза.

§ 63. Заключение экспертов, участвовавших в проверке груза, оформляется актом за подписями лиц, принимавших участие в экспертизе. О проведенной экспертизе должна быть сделана отметка в разделе «Е» коммерческого акта.

При несогласии с заключением экспертов начальник станции делает об этом оговорку с указанием мотивов и принимает меры к назначению повторной экспертизы или созданию экспертной комиссии, а при необходимости обязан обжаловать заключение экспертов в установленном порядке.

§ 64. Когда размер ущерба устанавливает начальник станции совместно с грузополучателем, сумма убытка указывается в разделе «Д» коммерческого акта за подписями начальника станции (или его заместителя) и грузополучателя.

6. ОПЕРАТИВНЫЕ ДОНЕСЕНИЯ О СЛУЧАЯХ НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК

§ 65. По несохранным перевозкам, подлежащим оформлению коммерческими актами, начальник станции в тот же день дает по телеграфу оперативное донесение:

а) о всех хищениях грузов и по всем случаям, имеющим признаки хищения, — начальнику ответственной станции, начальнику грузового отдела (НОДМ) отделения, к которому относится эта станция, начальнику грузовой службы, отдела военизированной охраны и управления или отдела внутренних дел на транспорте (УНДМ) ответственной дороги, начальнику отдела (отделения) внутренних дел на транспорте (УНЛМ) и начальнику отряда военизированной охраны (НОР) своей дороги;

б) о случаях повреждения или недостачи мест либо массы груза — начальнику ответственной станции, начальнику грузового отдела ответственной дороги, а по случаям на сумму свыше 5000 руб. — начальнику грузовой службы ответственной дороги.

О случаях несохранности груза в рефрижераторном подвижном составе оперативное донесение необходимо давать на дорогу приписки поезда (секции) — начальнику вагонного депо (ВЧД), начальникам служб: вагонной и грузовой (В и М);

в) о всех случаях повреждения или утраты груза при пожарах и крушениях — начальнику грузовой службы, начальнику отдела военизированной охраны, начальнику отделения, начальнику отряда военизированной охраны своей дороги, в копии — начальнику Главного грузового управления и начальнику Управления военизированной охраны;

г) о случаях порчи скоропортящихся грузов, в результате просрочки в доставке — начальникам отделов условий и организации скоропортящихся грузов (МХ) дорог проследования вагонов с указанием даты перехода их с дороги на дорогу согласно штемпелям, проставленным в дорожных ведомостях;

д) о случаях обнаружения коммерческого брака, создающего возможность доступа к грузу, его изъятия или утраты независимо от установления обстоятельств, требующих оформления коммерческого акта, — начальнику станции последнего пункта коммерческого осмотра поездов, начальнику грузового отдела (НОДМ) отделения, начальнику команды (НОРВ) военизированной охраны, к которым относится эта станция, и начальнику отдела (отделения) внутренних дел на транспорте (УНЛМ), начальнику отряда военизированной охраны (НОР) своей дороги.

В оперативных донесениях должны быть указаны номера вагонов и накладных, станции отправления, назначения и наложения пломб, место и обстоятельства, при которых произошла несохранность, род вагона, род груза, характер несохранности, размер убытка. Если невозможно дать оперативное донесение в день обнаружения несохранной перевозки, оно должно быть дано во всех случаях не позднее следующих суток или на следующий день после выходного и праздничного дня.

§ 66. Станция, реализовавшая груз, принадлежность которого известна, обязана в 5-дневный срок сообщить об этом станции, грузовой и финансовой службам дороги назначения, а также финансовой службе своей дороги, указав при этом: номер накладной, станции и дороги отправления и назначения, наименование груза, отправителя, первоначального и фактического получателя, номер акта реализации, сумму, полученную за переданный груз и причину его реализации.

§ 67. При обнаружении признаков хищения груза независимо от суммы начальник станции обязан в 3-дневный срок после расследования коммерческого акта направить соответствующему по месту составления коммерческого акта органу внутренних дел на транспорте заверенную копию коммерческого акта, железнодорожной накладной, вагонного листа, а при составлении коммерческого акта на свою ответственность также объяснения причастных лиц и свое заключение.

Эти материалы направляются органам внутренних дел на транспорте при сопроводительном письме, в котором кратко излагаются обстоятельства случая. Письмо подписывается начальником станции или его заместителем.

Сопроводительное письмо составляется в трех экземплярах: второй экземпляр прилагается к первому экземпляру коммерческого акта, направляемому на служебное расследование, а третий хранится в делах станции при третьем экземпляре коммерческого акта.

Начальник станции ежемесячно совместно с линейным (отделом) отделением внутренних дел на транспорте сверяет количество переданных им коммерческих актов на расследование по случаям хищений и полученных ответов на них.

7. ОТСЫЛКА КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ В УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГИ

§ 68. Составленные станцией коммерческие акты на ответственность железных дорог в пятидневный срок после составления должны быть высланы для служебного расследования установленным на дороге порядком в соответствии с § 13 настоящей Инструкции.

Акты, составленные при выгрузке в склад железной дороги, высылаются с приложением акта выдачи. Если акт при выдаче груза не составлялся, то акт, составленный при выгрузке, высылается с отметкой о результатах выдачи груза. Срок представления акта в этих случаях исчисляется со дня выдачи груза.

Акты, составленные на ответственность своей станции, высылаются с приложением материалов расследования и заключения начальника станции.

§ 69. Если груз в пути следования утрачен или передан (реализован), станция обязана выслать грузовой службе дороги назначения, а при перевозке в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении — грузовой службе дороги перевалки копию коммерческого акта и акта передачи груза. О времени высылки копии актов делается отметка в первом экземпляре коммерческого акта, высылаемого в грузовую службу своей дороги.

§ 70. Коммерческие акты на сумму ущерба до 300 руб. высылаются ответственным дорогам без права возврата на дорогу составления акта. Если дорога, получившая коммерческий акт на расследование, имеет материал, освобождающий транспорт от ответственности, она обязана выслать его дороге назначения.

В случае если сумму убытка по коммерческому акту определить не представляется возможным, последний высылается на расследование установленным порядком.

8. ПРИЛОЖЕНИЯ К КОММЕРЧЕСКОМУ АКТУ

§ 71. К первому экземпляру акта, высылаемому на расследование, должны прилагаться пломбы, снятые с вагона, в котором следовал груз, кроме случаев, когда предусмотрено их погашение, согласно Правилам перевозок грузов.

Если в сборном вагоне установлена несохранность груза одновременно по нескольким отправкам, пломбы прилагаются к одному из составленных актов, а во всех других актах указывается номер акта, к которому приложены пломбы, и номер отправки, на которую он составлен. Пломбы, прилагаемые к акту, должны прикрепляться верхними концами проволоки к отдельному листку картона, на котором должен быть указан номер накладной.

Концы проволоки со стороны навешивания пломбы на вагон обрезаются на расстоянии 3 — 4 см от пломбы.

Однако если при выгрузке вагона обнаружена неисправность пломбы (передвижение пломбы по проволоке, следы вскрытия пломбы и т.д.), пломбировочная проволока не обрезается.

В случае изъятия пломб органами милиции должна прилагаться справка о результатах исследования или об их изъятии.

К коммерческому акту, кроме пломб, должны прилагаться следующие документы:

а) подлинный вагонный лист;

б) акт о техническом состоянии вагона (контейнера) (форма ГУ-106), если несохранность произошла или могла произойти в связи с неисправностью вагона (контейнера);

в) копия коммерческого акта попутной станции;

г) контрольные сведения на вагон-ледник, копия сертификата Государственной инспекции по качеству, Государственной хлебной инспекции или качественные удостоверения отправителя в том случае, если актом установлена порча скоропортящихся или хлебных грузов, а также акт осмотра состояния груза на контрольном пункте, заверенная выписка из рабочего журнала рефрижераторного поезда (секции, автономного вагона) о температурном режиме, если в акте экспертизы не указано о соблюдении этого режима при перевозке, часах работы компрессоров, дизель-генератора и моточасах автономных вагонов;

д) копии фактур, счетов или других документов, по которым производилась проверка груза;

е) акт экспертизы, если он был составлен;

ж) копия оперативного донесения, сопроводительное письмо, при котором материал направлен органам внутренних дел на транспорте;

з) выписка из книги перевески на вагонных весах;

и) переписка, относящаяся к данной отправке;

к) материалы расследования и заключение начальника станции (по актам, составленным на ответственность своей станции);

л) натурный лист поезда;

м) копия дорожной ведомости, если имелась просрочка в доставке груза;

н) схема размещения на вагоне контейнеров в случае прибытия одного из контейнеров без пломб.

К коммерческому акту на порчу, повреждение или уничтожение груза в результате пожара, кроме перечисленных документов, должны прилагаться:

а) первичный акт о пожаре;

б) акт комиссионного расследования пожара;

в) заключение пожарно-технической экспертизы, если таковое вызывается необходимостью;

г) акты изъятия проб и образцов;

д) схемы объекта, размещения груза и очага пожара;

е) иллюстрация по материалам расследования;

ж) копия натурного листа поезда;

з) объяснения причастных лиц;

и) акт о техническом состоянии вагона (контейнера) (форма ГУ-106).

Приложения к акту перечисляются в графе акта «при акте приложены».

§ 72. К первому экземпляру общего коммерческого акта, составленного на недостачу или излишек груза, принятого от пароходства по перечню, прилагаются:

а) перечень, по которому груз был принят от пароходства и выдан грузополучателю;

б) коммерческие акты, которые составлялись на недостачу или излишек груза, оказавшиеся в отдельных вагонах, включенных в перечень.

9. РАССМОТРЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ, СОСТАВЛЕННЫХ СТАНЦИЯМИ СВОЕЙ ДОРОГИ

§ 73. При рассмотрении коммерческих актов, составленных станциями своей дороги, управлением, отделением дороги, станцией, получившей акт на расследование, проверяется правильность составления и оформления их, а именно:

а) своевременно ли составлен акт;

б) заполнены ли все необходимые графы, предусмотренные формой акта;

в) поставлены ли на акте необходимые подписи и штемпель станции;

г) приложена ли копия акта попутной станции, если об этом указано в акте;

д) имеются ли при акте вагонный лист, пломбы, акт о техническом состоянии вагона или контейнера (форма ГУ-106) и другие приложения;

е) относятся ли к акту приложенные к нему вагонный лист и пломбы;

ж) исправны ли пломбы, приложенные к акту, и соответствуют ли знаки на пломбах данным вагонного листа и коммерческого акта;

з) в достаточной ли степени освещены в акте все обстоятельства дела, нет ли неясности, лишающей возможности судить о степени ответственности отправителя, железных дорог и станций в допущенной несохранности;

и) отражены ли в акте все данные, необходимые для установления размеров убытка, причиненного несохранностью груза;

к) имелись ли действительные основания для составления коммерческого акта, соблюдены ли сроки представления акта составившей его станцией.

§ 74. При наличии обстоятельств, дающих основание предполагать необоснованность или фиктивность акта, последний направляется начальнику грузового отдела отделения дороги для расследования на станции, составившей акт.

К обстоятельствам, требующим тщательной проверки правильности составления акта, в частности, относятся:

а) систематическое массовое составление коммерческих актов на отдельных станциях и подъездных путях;

б) проверка массы груза при выгрузке неустановленным способом;

в) составление акта не в день выгрузки или выдачи груза, за исключением случаев, предусмотренных в § 9 настоящей Инструкции;

г) несоответствие пломб, приложенных к акту, данным вагонного листа, если такое несоответствие не было оформлено актом общей формы (в пути следования или на станции назначения).

§ 75. По каждому случаю выявления фиктивности составленного акта материалы передаются следственным органам.

Коммерческие акты, составленные станциями своей дороги с нарушениями Правил, направлять на ответственность других дорог без материала расследования причины нарушения Правил запрещается.

10. РАССМОТРЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ДРУГИХ ДОРОГ

§ 76. Полученные от других дорог на расследование коммерческие акты проверяются порядком, указанным в § 73 настоящей Инструкции.

Коммерческие акты, прибывшие на расследование, запрещается возвращать на дорогу составления коммерческого акта или дорогу, приславшую его для расследования.

Дорога, получившая коммерческий акт на расследование, в десятидневный срок возвращает составившей его дороге только в случаях:

а) если акт составлен в нарушение Правил составления коммерческих актов или в тексте сделаны дописки и исправления, не заверенные надлежащим образом;

б) если пломбы, снятые с вагона, окажутся в неисправном состоянии (со следами насильственного повреждения, с выдергивающейся проволокой, с неясными или срезанными оттисками, не дающими возможность установить наименование дороги, наложившей эти пломбы).

§ 77. Коммерческие акты, составленные на ответственность железных дорог после служебного расследования и принятия мер по ним, остаются на ответственной дороге и высылаются дороге назначения по ее требованию.

Если в ходе служебного расследования будет установлена ответственность отправителя (получателя, проводника груза и т.д.), то коммерческий акт и материалы, подтверждающие вину отправителя (получателя и др.), должны быть отправлены на дорогу назначения.

§ 78. Если дорога, получившая на расследование коммерческий акт, установила ответственность другой дороги, то этот акт должен быть отправлен на эту дорогу со всеми документами, подтверждающими ответственность этой дороги в срок не позднее 25 дней со дня получения коммерческого акта. Об этом ставится в известность дорога, приславшая акт.

§ 79. Коммерческие акты на сумму ущерба до 300 руб. остаются на дороге, получившей их для расследования, и могут быть высланы дороге назначения только при наличии материала, освобождающего транспорт от ответственности, или по ее требованию.

§ 80. Ошибочно засланные коммерческие акты отсылают надлежащей дороге при письме, адресованном в копии дороге, заславшей акт.

§ 81. Коммерческие акты, присланные на расследование, дорога обязана расследовать по существу, выявить причины возникновения несохранности и принять соответствующие меры.

11. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО КОММЕРЧЕСКИМ АКТАМ

§ 82. По поступившим на расследование коммерческим актам, составленным станциями своей дороги, службой, отделением или станцией, в зависимости от установленного на дороге порядка отсылки актов в соответствии с § 13 настоящей Инструкции, определяется станция и дорога, ответственные по данному акту, согласно гл. IV настоящей Инструкции.

Ответственность устанавливается на основании объективного рассмотрения акта и приложенных к нему материалов.

§ 83. При перевозке скоропортящихся грузов в вагонах-ледниках, проверка которых на попутных станциях не производится, вопрос об ответственности разрешается в каждом отдельном случае по результатам расследования.

§ 84. Ответственность той или иной дороги за порчу скоропортящихся грузов устанавливается с участием работников хладотранспорта.

§ 85. Если по какой-либо отправке составлено более одного коммерческого акта о недостаче или порче груза, ответственность дорог определяется по каждому акту отдельно соразмерно недостающей или испорченной части груза на каждой дороге.

§ 86. По каждому акту, составленному станцией своей дороги (или поступившему на расследование), если он учитывается по отчету (форма КНО-1), составляется статистическая карточка (форма ГНУ-5), которая служит для:

а) заполнения лицевых счетов станции;

б) составления отчета о несохранных перевозках и анализа их.

12. ПЕРЕСЫЛКА КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 87. Коммерческий акт направляется при наличии:

материала об ответственности станции своей дороги — начальнику ответственной станции (непосредственно или через отделение дороги);

ответственности другой дороги — в грузовую службу ответственной дороги.

§ 88. Если груз был принят от пароходства по перечню и по этому перечню на станции назначения составлен общий коммерческий акт на недостачу или излишек груза, Управлению дороги перевалки направляется первый экземпляр общего акта с приложением перечня. Вторые экземпляры актов, составленные по отдельным повагонным отправкам данной партии груза, хранятся в грузовой службе дороги назначения.

§ 89. При наличии ответственности других дорог в утрате, порче и повреждении грузов при крушениях, браке и пожарах копии коммерческих актов и материала расследования дорога направляет виновным дорогам и дороге назначения.

Акты, составленные станциями железных дорог на ответственность Мосавтодортранса, высылают Управления дорог по адресу: Москва, 103009, ул. Огарева, 17/9, Мосавтодортранс.

Акты пересылают при препроводительных записках (форма ГУ-73), в которых указывают основания пересылки.

§ 90. Коммерческие акты должны направляться на ответственную дорогу не позднее 25-дневного срока после их составления.

Этот срок исчисляется со дня выдачи груза, когда выгрузка и выдача производились разновременно, со дня поступления на станцию акта экспертизы или Госинспекции по коммерческим актам на порчу и повреждение грузов.

§ 91. При перевозках в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении акты на недостачи и порчу грузов, погруженных в пунктах перевалки, направляются дорогам перевалки для расследования.

§ 92. Если дорогой назначения по оформленной несохранности устанавливается ответственность нескольких дорог по составленным в пути следования актам общей формы (автотракторная и сельхозтехника, бахчевые, овощи и т.п.), виновным дорогам высылается копия актового материала с приложением подлинного акта общей формы, составленного на ответственность данной дороги.

В тех случаях, когда ответственность дороги устанавливается транзитной дорогой, получившей актовый материал (подлинный или в копии), последний пересылается в пределах установленного срока на ответственную дорогу с уведомлением дороги назначения.

13. ОПРОТЕСТОВАНИЕ И ВОЗВРАЩЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ

§ 93. Коммерческий акт может быть возвращен на составившую его дорогу только с мотивированным протестом, подписанным начальником актово-претензионного отдела или его заместителем и только в случаях, указанных в § 76.

Коммерческие акты, опротестованные ответственной дорогой и возвращенные на дорогу составления, остаются на последней и подлежат учету, как случаи несохранности.

§ 94. Коммерческие акты, не возвращенные с протестом, в течение 25 дней со дня их поступления на дорогу, не могут быть опротестованы в дальнейшем по мотивам, указанным в § 76 настоящей Инструкции, за исключением актов, расследование по которым производится совместно с портами, пароходствами и иностранными дорогами.

14. ПОРЯДОК И СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННОСТИ ГРУЗОВ И РАЗЪЕДИНЕНИЯ ГРУЗОВ ОТ ДОКУМЕНТОВ

§ 95. К расследованию каждого случая несохранности грузов и разъединения груза от документов приступают немедленно по выявлении факта несохранности, или разъединения на станции, или по получении оперативного донесения, или коммерческого акта других станций и заканчивают не позднее десятидневного срока, за исключением актов, расследование по которым производится совместно с портами, пароходствами, иностранными дорогами.

§ 96. Расследование хищения и других видов несохранных перевозок, а также рассмотрение их на оперативных совещаниях должно осуществляться в контакте с органами внутренних дел на транспорте и военизированной охраной МПС.

§ 97. Случаи несохранности от 5 до 10 тыс. руб. расследует начальник грузовой службы (его заместитель) или дорожный коммерческий ревизор и рассматривает начальник дороги (его заместитель); случаи несохранности свыше 10000 руб. расследуются начальником железной дороги.

О результатах расследования и принятых мерах по случаям несохранности на сумму 10000 руб. и более начальник дороги докладывает руководству Министерства путей сообщения, а по случаям недостачи, порчи и повреждения грузов на сумму от 5000 до 10000 руб. начальник грузовой службы докладывает Главному грузовому управлению.

§ 98. Доклады начальников дорог о результатах расследования и принятых мерах по случаям недостачи, порчи и повреждения грузов должны высылаться на сумму 10000 руб. и более в десятидневный срок с момента составления или получения на ответственность дороги коммерческого акта.

В этот же срок начальник грузовой службы докладывает Главному грузовому управлению о случаях недостачи, порчи и повреждения груза на сумму от 5000 до 10000 руб.

В докладах должны быть указаны номера вагонов (контейнеров) и накладных, род груза, станция отправления, назначения и наложения пломб, время, место и обстоятельства, при которых произошла несохранность, ее характер, размер убытка, принятые меры.

§ 99. Случаи несохранности второй группы и повагонные разъединения расследует соответственно начальник грузового отдела отделения дороги, его заместитель или старший коммерческий ревизор, или начальник отдела движения под руководством начальника отделения дороги и рассматривает начальник отделения дороги или его заместитель.

§ 100. Все остальные несохранности, а также случаи разъединения грузов от документов, перевозимых мелкими отправками, расследует и рассматривает начальник станции, который во всех случаях, в том числе и по несохранностям первой и второй групп, немедленно приступает к расследованию причин и выявлению виновных, не ожидая указания и прибытия ответственных руководителей.

§ 101. Расследование хищений грузов на сумму до 100 руб. производят начальники станции, отряда военизированной охраны и соответствующего предприятия, от 100 до 500 руб. — начальники грузового отдела отделения железной дороги, отряда военизированной охраны и соответствующего отдела отделения железной дороги.

О результатах расследования и принятых мерах по случаям хищения грузов на сумму 500 руб. и более начальник дороги докладывает руководству Министерства путей сообщения в десятидневный срок с момента обнаружения.

Материалы служебного расследования по случаям хищения грузов и составления фиктивных коммерческих актов немедленно, но не позднее трехсуточного срока после завершения расследования передают следственным органам.

Участие железнодорожников в хищении грузов считается чрезвычайным происшествием, и все случаи рассматриваются у начальника отделения дороги, а групповые — у начальника железной дороги.

§ 102. Служебное расследование всех случаев недостачи, порчи, повреждения и хищения грузов производят немедленно, и оно должно быть закончено, как правило, в 5-дневный срок.

§ 103. Начальник станции (или его заместитель по грузовой работе) ежедневно лично рассматривает поступившие для расследования коммерческие акты и оперативные донесения.

§ 104. На актово-розыскную группу возлагается:

а) оформление коммерческих актов, составляемых на станции;

б) подготовка начальнику станции материала для расследования случаев несохранности грузов по коммерческим актам и оперативным донесениям;

в) розыск грузов;

г) ведение учета и отчетности по актово-розыскному делу;

д) анализ несохранных перевозок.

На станциях, где нет актово-розыскных групп, эти обязанности должен выполнять специально выделенный работник под непосредственным руководством начальника станции.

§ 105. По каждому коммерческому акту или оперативному донесению подбирают материалы, необходимые для полного и исчерпывающего определения всех обстоятельств, при которых была допущена станцией несохранность груза, — выписка из Книги приема груза к отправлению, Книги выгрузки и Книги учета контрольных перевесок вагонов, Книги предъявления вагонов к техническому осмотру, наряды КЭУ-4, КЭУ-5, копии вагонных листов, натурных листов, отвесов и т.д.

Кроме того, требуются объяснения как от работников, непосредственно выполнявших операции с грузом, при которых была допущена несохранность, так и от других лиц, причастность которых устанавливается из содержания актов, оперативного донесения или материалов расследования.

В объяснениях лиц должны быть подробно описаны все обстоятельства, при которых производились операции с грузом или вагонами, а также указаны причины допущенных данным работником нарушений Устава железных дорог, Правил перевозок грузов и должностных инструкций.

В случае необходимости отбирают показания у работников и лиц, являющихся свидетелями операций с грузом или вагоном. Эти показания должны быть подписаны как тем, кто дал показания, так и производившим расследование.

Если из коммерческого акта усматривается вина работников других служб или подразделений, то по этому акту должно быть сделано заключение начальника соответствующей службы (отдела) или подразделения.

§ 106. По случаям несохранности груза, погруженного средствами отправителя и поступившего в неисправных вагонах, в вагонах с неисправными пломбами или за пломбами попутной станции, а также на открытом подвижном составе с признаками утраты груза, расследование станцией отправления производится при необходимости совместно с отправителем. Если расследованием будет установлен факт недогруза, это обстоятельство удостоверяется справкой.

§ 107. Расследование несохранности производится начальником станции (или по его поручению заместителем по грузовой работе) путем тщательного рассмотрения всех относящихся к делу материалов, личного опроса работников, осмотра груза и подлинных документов, проверки складов.

Расследованием должны быть выявлены:

а) причины, вызвавшие несохранность;

б) непосредственные виновники хищения, повреждения груза, неправильного взвешивания, засылка и т.д.;

в) работники, которые своими неправильными действиями и нарушением должностных обязанностей способствовали возникновению несохранности.

В случаях хищения и несохранности грузов по вине военизированной охраны расследование производят совместно с начальством отряда (команды) военизированной охраны.

§ 108. При расследовании случаев хищения грузов необходимо обращать особое внимание на следующие обстоятельства:

а) исправность пломб и состояние оттисков на них;

б) исправность дверных запоров, возможно ли вскрытие вагона (контейнера) без нарушения пломбы;

в) нет ли наружной заделки кузова вагона или контейнера;

г) при открытых или закрытых с наружной стороны люках вагона, а также при незаделанных печных разделках или незакрытых колпачках разделок должно быть установлено, могло ли быть совершено хищение через люки или печную разделку;

д) при пломбах попутных станций, наложенных без соответствующего оформления актом, должны быть установлены причины смены пломб и результат проверки груза;

е) при отсутствии или недостаче груза, числящегося по документам на данной станции, необходимо установить, где и на чьей ответственности находился груз, имели ли место хищение, засылка или неправильная выдача груза, а также результаты розыска груза;

ж) при недостаче груза на открытом подвижном составе расследованием должно быть установлено, имеются ли признаки нарушения укладки и крепления груза, выемок и других следов хищения.

§ 109. В случае обнаружения признаков хищения по прибытии поездов или при приемке грузов от раздатчика, а также от караула военизированной охраны начальник станции обязан принять меры к немедленной проверке груза с последующим оформлением. О каждом таком случае с явными признаками хищений немедленно должны быть поставлены в известность начальник отряда или команды военизированной охраны и органы внутренних дел на транспорте для участия в проверке груза и производства расследования.

§ 110. Недостача массы или мест груза, порча и повреждения расследуются с подробным выяснением всех обстоятельств, вызвавших несохранность груза, установлением виновных и причин недостачи. При этом следует обратить особое внимание на допущенные нарушения порядка приема, взвешивания и погрузки, исправность весовых приборов, правильность указания числа мест и массы в перевозочных документах, соответствие данных в документах Книгам приема груза к отправлению, Книгам перевески на вагонных весах, результатам экспертизы.

§ 111. При расследовании случаев недостачи и повреждения груза, погруженного на подъездных путях и складах отправителя, необходимо выяснить, не являются ли такие несохранности систематическими, чем они вызываются, как и кем производился прием груженого вагона.

§ 112. При расследовании случаев порчи или утраты грузов в результате пожара необходимо руководствоваться Инструкцией по учету и расследованию пожаров на железнодорожном транспорте, особое внимание должно быть обращено на выяснение обстоятельств, вызвавших возникновение пожара или способствовавших ему, а также на то, были ли приняты все необходимые меры к своевременной ликвидации пожара и сбережению груза.

Расследованием должно быть установлено:

а) соответствует ли наименование груза данным, указанным в накладной, соответствует ли его упаковка установленным стандартам, исправна ли она и в какой мере имевшиеся неисправности могли способствовать возникновению пожара;

б) имелся ли на перевозочных документах (и на каких именно) и в натурном листе штемпель или отметка об опасности или легкогорючести груза и о прикрытии;

в) где (на подъездном пути, арендованном складе, в местах общего пользования) и чьими средствами осуществлялась погрузка груза, кем осматривался вагон перед погрузкой в техническом и коммерческом отношении, как подготовлялся вагон к погрузке: заделывались ли неплотности и щели в обшивке, люках, дверях, печной разделке, крыше и полу вагона и каким способом (рейками, крафт-бумагой) и др.;

г) какие повреждения вагона обнаружены после пожара, в том числе неисправности в той части вагона, которая не пострадала от пожара, в каком месте вагона обнаружен очаг пожара.

Записать номер вагона, его осность, время и завод постройки, время последнего ремонта и кем он производился;

д) где, когда (часы, минуты) и при каких обстоятельствах замечено возникновение пожара, кем он был обнаружен, кто, когда и как давал сигнал пожарной тревоги;

е) станция формирования поезда, в котором возник пожар, в каком месте поезда находился вагон, имелось ли (и какое) в соответствующих случаях прикрытие с головы и хвоста поезда и от вагонов с отоплением;

ж) профиль пути на участке возникновения пожара в поезде (подъем, уклон, площадка, кривая);

з) тип, номер, серия и депо приписки локомотива при паровой тяге, время последнего осмотра искрогасительных приспособлений и их состояние (на ведущем локомотиве, а при возникновении пожара на станции — на маневровом локомотиве);

и) сопровождался ли кем-нибудь из работников дороги данный вагон, в какой части поезда он находился, были ли им или кем другим из работников дороги обнаружены признаки пожара.

При возникновении пожара от искр тормозных колодок должно быть установлено состояние тормозного оборудования вагона;

к) количество груза (по каждому наименованию), полностью сгоревшего, обгоревшего частично, подмоченного или испорченного при тушении пожара, распакованного и неповрежденного, сумма убытка (раздельно по грузу и вагону);

л) количество собранных металлических частей упаковки (обручей, поясов от кип и т.д.);

м) способ и средства тушения пожара (через двери, люки, крышу вагона, водой из тендера паровоза, огнетушителями, песком, снегом и др.);

н) время и способ выгрузки груза из вагона при пожаре;

о) какие меры принимались для охраны груза и для приведения его в транспортабельное состояние, что сделано с грузом, уцелевшим после пожара;

п) при пожарах с опасными грузами должно быть установлено также соответствие продукции требованиям стандарта или техническим условиям и наличие на грузовых местах специальной маркировки, свидетельствующей о мерах предохранения груза.

При необходимости остатки опасных продуктов должны передаваться на экспертизу с тем, чтобы установить, не имелось ли в данном продукте отступлений от требований стандарта или ТУ, которые могли привести к загоранию груза или подвижного состава.

§ 113. При расследовании случаев разъединений вагонов и груза от документов, должно быть обращено внимание на следующие обстоятельства:

а) время поступления бездокументного вагона на станцию, станцию конвертования документов, обнаружено ли отсутствие документов при прибытии поезда и имеется ли об этом акт общей формы;

б) если бездокументный вагон обнаружен в парках станции, необходимо установить, когда, как, при каких обстоятельствах засланы или утрачены документы, какие меры приняты для установления принадлежности груза и его досылки по назначению;

в) при обнаружении документов без вагона должно быть установлено, когда и откуда поступили документы, прибывал ли вагон на станцию, кем, когда, куда и при каких обстоятельствах он отправлен без документов, не был ли вагон разгружен или погружен на данной станции, не имеется ли запросов о розыске или принадлежности этого вагона;

г) при обнаружении груза без документов необходимо выяснить, из какого вагона, когда, кем и при каких обстоятельствах он выгружен, поступил ли на станцию при документах или без документов, не были ли утрачены или засланы документы работниками станции, а также по чьей вине бездокументный груз своевременно не обнаружен и не оформлен коммерческим актом.

§ 114. Если по обстоятельствам дела для полного расследования необходимо дополнительное время сверх установленного срока, начальник станции обязан получить от начальника грузовой службы разрешение на соответствующее продление срока расследования.

Разрешение начальника службы должно храниться в делах станции, а копию разрешения прикладывают к материалу расследования.

15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 115. По результатам расследования случаев несохранных перевозок лицо, производившее расследование, дает письменное заключение, в котором должны:

а) содержаться краткое описание обстоятельств и причин несохранности;

б) указываться степень виновности каждого из причастных работников;

в) делаться соответствующие выводы и предложения.

Заключение должно быть подтверждено соответствующими документами.

Делать в заключении необоснованные ссылки на неправильность составленного акта или на несвоевременность подачи оперативного донесения без подтверждения таких ссылок соответствующими документами запрещается.

§ 116. Если в процессе расследования установлено, что несохранность груза явилась следствием прямых злоупотреблений отдельных работников или злостного нарушения ими своих должностных обязанностей, то материалы на виновных начальник дороги, начальник отделения или начальник станции передает органам прокуратуры и органам внутренних дел на транспорте для привлечения к уголовной ответственности и при наличии ущерба принимает меры к взысканию с виновных убытков в установленном порядке.

При получении от судебных органов, прокуратуры и органов внутренних дел на транспорте представлений о причинах и условиях, способствовавших совершению хищений, порче и повреждению грузов, необходимо немедленно и тщательно рассматривать эти сообщения и принимать практические меры к устранению указанных причин и условий.

§ 117. Все материалы расследования по коммерческим актам направляются в грузовую службу своей дороги.

О дате отсылки материалов делается отметка в Книге для записи актов, поступивших от других станций. Копии материалов расследования должны храниться в делах станции.

16. РАССМОТРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ДОРОГИ

§ 118. Акты с материалами расследования проверяются в части правильности и полноты произведенного расследования, обоснованности заключения и достаточности принятых станцией или отделением мер.

Если материалы расследования окажутся недостаточными, то акт возвращают для дорасследования.

§ 119. Коммерческий акт возвращают станции или отделению дороги, если:

а) материалы расследования не дают полного и исчерпывающего освещения всех обстоятельств дела;

б) в заключении опорочиваются данные коммерческого акта без подтверждения соответствующими документами;

в) заключение основано на предположениях и утверждениях или на заявлениях непосредственно ответственных лиц о том, что ими не было допущено каких-либо нарушений Правил перевозок и это заключение или заявление не подтверждено соответствующими документами;

г) выводы заключения не соответствуют обстоятельствам, установленным коммерческим актом и материалами расследования;

д) расследованием подтвержден факт допущенной несохранности, но в заключении не указано конкретно, кем и в результате каких нарушений Правил несохранность была допущена, а также не указано о принятых мерах;

е) заключение не подписано начальником станции или руководством отделения.

§ 120. Запрещается опротестование полученных для расследования коммерческих актов по формальным мотивам, не имеющим прямого отношения к существу дела, как, например:

а) плохо видимые оттиски на пломбах, если при этом все же можно прочитать наименование станции, дороги или наименование отправителя;

б) другие неправильности пломбирования, допущенные ответственной станцией, независимо от того, где эти неправильности обнаружены;

в) наличие у вагона неисправностей, которые по своему характеру не могли быть причиной несохранности, зафиксированной в коммерческом акте;

г) взвешивание груза при перегрузке, выгрузке или выдаче на весах другого типа или грузоподъемности, чем весы, на которых груз взвешивался при отправлении;

д) задержки выгрузки груза, прибывшего на станцию назначения, или задержки перегрузки по технической или по коммерческой неисправности вагона (цистерны), если такая задержка не явилась прямой причиной несохранности;

е) объяснение приемосдатчика либо других причастных работников станции или отправителя о том, что груз погружен в исправности и полностью согласно документам, если такие заявления не подтверждаются документами и материалами расследования.

17. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ И ОБРАБОТКИ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 121. Рассмотрение и обработка материалов по коммерческим актам и оперативным донесениям на станциях и в отделениях дорог должны быть полностью закончены в 10-дневный срок, считая со дня поступления оперативного донесения или коммерческого акта.

§ 122. Расследование по коммерческим актам и рассмотрение результатов расследования грузовой службой должны быть полностью закончены в срок не более 25 дней, считая со дня поступления коммерческого акта.

§ 123. Если расследованием по коммерческому акту установлены обстоятельства, освобождающие железную дорогу от ответственности за несохранность по данной отправке, или установлена ответственность грузоотправителя, материал расследования немедленно направляют Управлению дороги назначения, а по перевозкам в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении — Управлению дороги перевалки для использования при рассмотрении претензии.

18. АНАЛИЗ НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК

§ 124. Грузовая служба анализирует случаи несохранных перевозок, учтенных за истекший месяц.

По результатам анализа служба разрабатывает и проводит соответствующие мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих несохранность груза при перевозках.

§ 125. Анализ хищений и пожаров, происшедших с грузами, разработка и осуществление мероприятий по их ликвидации производятся совместно:

а) в управлении дороги — грузовой службой и отделом военизированной охраны;

б) в отделении дороги — грузовым отделом отделения и начальником отряда военизированной охраны;

в) на станции — начальником станции и начальником команды военизированной охраны.

§ 126. Независимо от проведения мероприятий по обеспечению сохранности грузов и анализа несохранных перевозок грузовая служба сообщает за каждый месяц не позднее 10 числа следующего месяца начальникам отделений дороги данные о несохранных перевозках, отнесенных на ответственность отделений и станций.

§ 127. Анализ несохранных перевозок на станции выполняется по данным результатов расследования, оперативных донесений или коммерческих актов. Начальник станции совместно с начальником команды военизированной охраны на основании анализа несохранных перевозок выявляет наиболее неблагополучные участки работы и принимает необходимые меры для обеспечения сохранности грузов.

§ 128. По результатам расследования и анализа начальник станции, начальник отделения дороги и начальник дороги проводят необходимые профилактические мероприятия по устранению потерь при перевозке грузов. При необходимости результаты расследования и анализа рассматривают на оперативных совещаниях.

§ 129. При систематическом поступлении актов на ответственность одной и той же станции начальник грузовой службы ответственной дороги должен организовать тщательную проверку работы этой станции, установить причины возникновения несохранности и принять меры к их устранению.

В случае выявления систематического поступления актов с одних и тех же станций, кроме расследования, проводимого на своей дороге, начальник грузовой службы обязан сообщить об этом начальнику грузовой службы дороги, составляющей такие акты, для проверки обоснованности их составления.

Если характер составляемых актов дает основание предполагать наличие злоупотреблений, материал направляется в следственные органы.

§ 130. При систематических недостачах массы груза начальник станции обязан ввести контрольную проверку показаний вагонных весов в каждой смене работы приемосдатчиков перед началом взвешивания путем трехкратного взвешивания одного и того же груженого вагона с подачей его на весы в установленном порядке.

Результаты контрольной проверки показаний весов записываются в Книгу перевески грузов на вагонных весах.

При выявлении расхождения в показаниях весов свыше установленной нормы точности взвешивания грузов на вагонных весах взвешивание груза на таких весах прекращается и немедленно вызывается весовой мастер.

§ 131. Если причины расхождения массы груза на станциях назначения не будут установлены, начальник станции назначения обязан сообщить о систематических весовых недостачах начальнику станции отправления, который должен тщательно расследовать факты весовых недостач, выявить причины возникновения этих недостач.

При систематических расхождениях фактического наличия мест, указанных в документах, начальники станций организуют проверки правильности указания количества мест на станциях погрузки, а также фактического наличия их на станциях выгрузки. К таким проверкам должны привлекаться работники военизированной охраны.

По результатам проверок начальники станций проводят необходимые меры по предупреждению возникновения таких случаев в дальнейшем.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 132. Составление коммерческих актов, расследование по ним и хранение осуществляются в соответствии с соглашениями, Служебными инструкциями, Правилами (Тарифными руководствами МПС), указанными в § 213 настоящей Инструкции.

§ 133. Если коммерческий акт составлен станцией с нарушением указанных в § 213 Тарифных руководств, ответственность за это возлагается на станцию, составившую такой акт.

§ 134. Рассмотрение коммерческих актов по международным перевозкам грузов и пересылка этих актов иностранным железным дорогам производятся грузовыми службами пограничных железных дорог.

§ 135. На пограничных станциях при натурной передаче грузов, перевозимых в соответствии с СМГС, с участием представителей сдающей и принимающей сторон коммерческие акты составляются в семи экземплярах в соответствии с п. 56.6 подпункта 1 Служебной инструкции к СМГС, а на пограничных станциях, когда груз принят от иностранной дороги в запломбированных вагонах (без натурной проверки), и на всех остальных станциях — в четырех экземплярах в соответствии с п. 56.6 подпункта 2 Служебной Инструкции к СМГС.

§ 136. Пограничная станция при составлении коммерческого акта в семи экземплярах два экземпляра прилагает к накладной, из них один остается на станции назначения, а другой выдается вместе с грузом получателю под расписку на том экземпляре акта, который остается в делах станции, один экземпляр передается в таможню принимающей стороны. По два экземпляра получают пограничные станции каждой стороны. Из этих двух экземпляров акта один остается на пограничной станции, а другой пересылается ею в Управление (дирекцию) своей дороги.

Если недостача, порча или повреждение импортного груза обнаружены в вагоне, прибывшем за исправными пломбами отправителя или иностранной дороги, не являющейся участницей СМГС или одного из международных соглашений, пограничная станция один экземпляр коммерческого акта с пломбами хранит в делах станции, а в грузовую службу высылает второй экземпляр акта для хранения его в архиве.

§ 137. Составленные четыре экземпляра акта по грузам, принятым по пломбам, распределяются следующим порядком: два экземпляра прилагаются к накладной, из них один остается на станции назначения, а другой выдается вместе с грузом получателю под расписку на том экземпляре акта, который остается в делах станции; два экземпляра остаются на станции, которая составила акт, из них один пересылается ею в управление (дирекцию) своей дороги.

§ 138. Пограничная станция в случае вскрытия для таможенного досмотра вагона с импортным грузом, не подлежащим перегрузке или выгрузке на данной станции, оформляет вскрытие вагона актом по форме, установленной Правилами перевозок грузов или соответствующими пограничными железнодорожными соглашениями.

Акт подписывают представители железнодорожной станции, таможни и контрольно-пропускного пункта, производившие досмотр. Он хранится в делах станции.

При вскрытии вагона снимают все пломбы, навешенные на вагон. Наложение новых пломб происходит в присутствии тех же представителей, которые вскрывали вагон. Сведения о навешенных пломбах указывают в акте вскрытия вагона (контейнера) и в накладной.

§ 139. Пломбы и выписка из акта вскрытия вагона (контейнера) для таможенного и пограничного досмотров с импортным грузом, следующим без перегрузки до станции назначения, вкладываются в конверт, который подшивается к грузовым документам для следования до станции перегрузки или назначения.

О приложении к документам пломб и выписки из акта вскрытия вагона делается отметка в накладной, дорожной ведомости и вагонном листе.

§ 140. Пломбы, снятые с вагонов с грузами, следующими транзитом по железным дорогам СССР, вкладываются в специальный пакет с указанием на нем номера поезда, числа, месяца и времени приема поезда с иностранной дороги и вместе с актом вскрытия вагона хранятся на пограничной станции, где вскрывали вагон для таможенного досмотра.

Пломбы, снятые с вагонов с экспортными грузами, после подписания акта вскрытия погашаются путем обрезки концов проволоки, если по этому вопросу нет никаких других указаний в пограничных соглашениях.

§ 141. При обнаружении на станции перегрузки или назначения недостачи или порчи импортного груза, прибывшего в вагонах с пломбами пограничной станции СССР, наложенными при таможенном досмотре, производится сверка оттисков на пломбах, находящихся на вагоне, с данными о пломбах, указанными в выписке из акта вскрытия вагона.

Если данные полностью совпадают, то в коммерческом акте, составленном станцией, указываются сведения об иностранных пломбах, приложенных к выписке из акта, и эти пломбы прикрепляются к коммерческому акту. Выписку из акта вскрытия прикрепляют к третьему экземпляру коммерческого акта и хранят в делах станции, а пломбы пограничной станции погашают.

§ 142. Пломбы отправителя или иностранной дороги, прилагаемые к коммерческому акту, составленному станцией железных дорог СССР, во всех случаях должны быть прикреплены к отдельному листу картона или помещены в бумажные конверты, которые закрывают надежным образом и вместе с другими приложениями подшивают к акту.

На картоне или конверте отмечают, к какому акту относятся пломбы, а также их число.

§ 143. Коммерческие акты, приложенные иностранными железными дорогами к перевозочным документам и переведенные на русский язык пограничными станциями, проверяет станция назначения. Если в дополнение к этому акту не было составлено новых актов, он свидетельствуется станцией назначения и выдается получателю. В делах станции в этом случае хранится копия попутного акта. О состоянии коммерческого акта попутной станцией должна быть сделана в накладной соответствующая отметка, а коммерческий акт приложен к перевозочным документам.

Если на станции назначения не будет составлен новый коммерческий акт, то подлинный попутный коммерческий акт выдают получателю по его требованию. В делах станции остается копия коммерческого акта, где получатель расписывается в получении подлинного коммерческого акта.

Когда акт составлен на ответственность железной дороги и выдан получателю, второй экземпляр его копии отсылается на расследование установленным на дороге порядком в соответствии с § 13 настоящей Инструкции.

В случае когда на станции назначения будет составлен новый коммерческий акт, получателю попутный акт не выдается, кроме попутных актов иностранных и пограничных дорог, а также актов, составленных при приеме от портов и на несохранности в вагонах за исправными пломбами отправителей.

Станция назначения при наличии отметки в накладной о составлении акта на пограничной или другой попутной станции и при отсутствии этого коммерческого акта обязана запросить пограничную или соответственно другую попутную станцию о его высылке.

§ 144. Два экземпляра коммерческого акта, составленного станцией назначения на недостачу части груза, о досылке которой сделана отметка пограничной станции в накладной и дорожной ведомости, хранят в делах станции назначения до поступления досылки или до установления факта, что досылка утрачена.

В случае прибытия досылки третий экземпляр коммерческого акта, выданный получателю, изымается у него и все три экземпляра акта остаются в делах станции. Если досылка груза не поступит в течение 30 дней со дня выдачи груза по основной отправке, один экземпляр коммерческого акта высылают в грузовую службу своей дороги.

§ 145. Недостачи, не превышающие нормы естественной убыли массы или нормы расхождения в показаниях весов, на станции назначения груза оформляются отметкой в накладной порядком, предусмотренным правилами составления актов (раздел 37 Правил перевозок грузов). Копии коммерческих актов попутных станций на такие недостачи получателям не выдают.

2. РАССМОТРЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ПО ИМПОРТНЫМ ГРУЗАМ

§ 146. Коммерческие акты, составленные станциями железных дорог СССР на несохранности импортных грузов, поступившие в Управление дороги назначения, транзитной дороги или дороги перегрузки, рассматривают и высылают ответственным дорогам порядком, установленным настоящей Инструкцией для внутреннего сообщения. При этом копии коммерческих актов пограничных и припортовых станций на несохранность грузов с отметкой о результатах выдачи на станции назначения, если новый коммерческий акт не составлялся, на пограничные и припортовые станции не высылают.

§ 147. Коммерческие акты по перевозкам грузов в бесперегрузочных сообщениях, составленные на ответственность иностранных железных дорог, поступившие в Управление дороги назначения или транзитной дороги, грузовая служба этой дороги не позднее 15 дней со дня составления акта обязана направить грузовой службе пограничной дороги, принявшей груз из-за границы, кроме грузов из МНР, а также из КНР и СРВ через МНР.

В бесперегрузочных сообщениях МНР — СССР и транзитом через МНР из КНР и СРВ в СССР пограничным дорогам, принявшим груз из-за границы, коммерческие акты грузовыми службами дорог назначения или транзитных дорог не высылаются. Указанные коммерческие акты с пломбами МТЗ хранятся в грузовых службах дорог назначения грузов или транзитных дорог до затребования их пограничными дорогами для рассмотрения претензий грузополучателей под ответственность иностранных дорог.

§ 148. Грузовая служба пограничной дороги по получении коммерческих актов, составленных под ответственность иностранных дорог, проверяет правильность их составления, запрашивает от пограничной станции пломбы иностранной дороги и при подтверждении ответственности иностранной дороги направляет ей акты при сопроводительном письме.

Чехословацким, Болгарским и Румынским железным дорогам коммерческие акты высылаются на расследование только в том случае, если на основании данного коммерческого акта получателем груза заявлена претензия. Венгерским, Польским и Германским государственным железным дорогам акты также направляются на расследование только в случае предъявления претензии, за исключением коммерческих актов, составленных на бездокументные и разъединенные грузы, а также на домашние вещи.

Акты должны быть направлены ответственным иностранным железным дорогам — участницам СМГС, а также Советско-Югославского и Советско-Австрийского соглашения не позднее 50-дневного срока, Советско-Финляндского соглашения — 45-дневного срока, а Советско-Иранского и Советско-Турецкого — 40-дневного срока со дня составления акта.

§ 149. Письма, при которых направляются акты за границу, должны быть подписаны начальником железной дороги (образец письма для пересылки актов ответственным иностранным дорогам).

§ 150. Коммерческие акты, ошибочно составленные пограничными и перегрузочными станциями или станциями назначения на недостачи массы импортного груза, не превышающие нормы убыли в массе, предусмотренные статьей 23 СМГС и соответствующими статьями других международных железнодорожных соглашений, прибывшего без следов утраты и хищения в пути, посылать на ответственность иностранных железных дорог запрещается.

§ 151. Пограничная железная дорога пересылает первый экземпляр коммерческого акта, составленного на ответственность иностранных железных дорог:

а) Октябрьская дорога — на ответственность Финских государственных железных дорог — Управлению Финских государственных железных дорог в г. Хельсинки;

б) Забайкальская дорога — на ответственность Китайских железных дорог — Управлению Цицикарской железной дороги Министерства железных дорог КНР в г. Цицикар;

в) Дальневосточная дорога — на ответственность Китайских железных дорог — Управлению Харбинской железной дороги Министерства железных дорог КНР в г. Харбин; на ответственность Корейских железных дорог — Управлению Чхончжинской железной дороги Министерства железных дорог КНДР в г. Чхончжин;

г) Восточно-Сибирская дорога — на ответственность Китайских железных дорог — Управлению Хухэхаотэнской железной дорогой в г. Хухэхаотэн (КНР).

§ 152. В коммерческих актах, составленных на железных дорогах СССР на несохранность грузов, установленную в вагонах, прибывших за пломбами станции Наушки, должны указываться пломбы Китайских железных дорог или Монгольских железных дорог, которые прикладываются станцией Наушки к документам и следуют до станции назначения вместе с выпиской из акта вскрытия вагона для производства таможенного досмотра, о чем в накладной делается отметка станции Наушки.

Коммерческие акты, составленные на ответственность Китайских железных дорог, по грузам, принятым к перевозке из Китайской Народной Республики с перегрузкой на станции Эрлянь (КНР), станция направляет в грузовую службу своей дороги, которая пересылает их непосредственно Управлению Восточно-Сибирской железной дороги для дальнейшего направления их по принадлежности.

§ 153. При перевозке грузов в Советско-Иранском прямом международном железнодорожном сообщении снятые на станции Джульфа Азербайджанской железной дороги с крытых вагонов СЖД при таможенном и пограничном досмотрах исправные пломбы «Ирсотра» прикладываются к выпискам из акта вскрытия вагонов и передаются ежедневно при передаточных ведомостях Джульфинской конторе В/О «Союзвнештранс» МВТ.

О снятии с вагонов пломб «Ирсотра» и наложении пломб станции Джульфа Азербайджанской железной дороги при таможенном и пограничном досмотрах в накладной и дорожной ведомости в графе «отметки таможни» указывается об их исправности и контрольных знаках. Кроме того, сведения о пломбах вносятся в вагонный лист установленным порядком.

Станции назначения железных дорог СССР составляют коммерческие акты на грузы, прибывшие в исправных вагонах за исправными пломбами станции Джульфа Азербайджанской железной дороги на пломбы этой станции, снятые с вагона.

Первый экземпляр коммерческого акта с исправными пломбами станции Джульфа выдается грузополучателю, два экземпляра хранятся в делах станции.

§ 154. Коммерческие акты, составленные на железных дорогах СССР на ответственность Корейских железных дорог, станция направляет в грузовую службу своей дороги, которая пересылает их следующим Управлениям железных дорог СССР:

а) по грузам, принятым к перевозке из КНДР с перегрузкой на станции Хасан, — Управлению Дальневосточной дороги для дальнейшего направления коммерческих актов Управлению Чхончжинской железной дороги Министерства железных дорог КНДР в г. Чхончжин;

б) по грузам, принятым к перевозке из КНДР с перегрузкой на станции Забайкальск, — Управлению Забайкальской дороги для дальнейшего направления коммерческих актов Управлению Кэчхонской железной дороги в г. Кэчхон;

в) по грузам, принятым к перевозке из КНДР с перегрузкой на станции Дзамын-Удэ (МНР), — Управлению Восточно-Сибирской дороги для дальнейшего направления коммерческих актов Министерству транспорта Монгольской Народной Республики в г. Улан-Батор.

Коммерческие акты, составленные на железных дорогах СССР на ответственность Вьетнамских железных дорог, высылаются Управлениям входных пограничных дорог.

§ 155. При возвращении коммерческих актов иностранной железной дорогой с возражениями грузовая служба пограничной железной дороги рассматривает эти возражения по существу. Если возражения признаются основательными, пограничная дорога производит расследование, принимает меры к устранению причин, вызвавших возражения, и хранит акты в делах дороги. Если возражения признаются необоснованными, пограничная дорога возвращает такие акты иностранной дороге с письмом, в котором должны быть изложены мотивированные основания возвращения актов.

§ 156. Срок на возражение по коммерческим актам ответственным иностранным дорогам — участницам СМГС и в Советско-Австрийском сообщении установлен 45 дней, в Советско-Финляндском сообщении — 15 дней, а в Советско-Иранском и Советско-Турецком сообщениях — 45 дней.

§ 157. Материалы расследования, объяснения и заключения станции и отделений дорог по опротестованным иностранными дорогами коммерческим актам, поступившие в грузовую службу пограничной дороги, хранятся в актово-претензионном отделе службы и ни в коем случае не высылаются за границу в числе приложений к актам.

§ 158. Если расследованием, произведенным дорогой по коммерческому акту, составленному попутной станцией или станцией назначения, будут установлены обстоятельства, освобождающие железные дороги СССР от ответственности за утрату, недостачу, порчу или повреждение импортного груза, или будет установлена ответственность грузоотправителя или иностранной дороги, материал расследования немедленно высылается в грузовую службу дороги назначения, о чем сообщается для сведения грузовой службе пограничной дороги.

3. РАССМОТРЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ПО ЭКСПОРТНЫМ ГРУЗАМ

§ 159. Коммерческие акты, составленные попутными станциями железных дорог СССР на перевозку экспортных грузов, пересылаются и рассматриваются в сроки и порядком, установленными для внутреннего сообщения. Первые экземпляры коммерческих актов с материалами расследования хранят ответственные железные дороги. Если расследованием будет установлена ответственность отправителя, коммерческий акт с материалами расследования направляется выходной пограничной дороге СССР.

§ 160. В составляемых пограничными станциями иностранных железных дорог коммерческих актах (при натурной передаче), относящихся на ответственность железных дорог СССР и поступающих на пограничные станции дорог СССР в двух экземплярах, станция обязана сделать подстрочный перевод обоих экземпляров акта на русский язык и дать оперативное донесение начальнику станции отправления, если несохранность относится к ответственности отправителя: один экземпляр акта хранится в делах пограничной станции, а другой экземпляр акта станция высылает вместе с вагонным листом, копией оперативного донесения и другими материалами в грузовую службу своей дороги в 5-дневный срок со дня составления акта.

§ 161. Грузовая служба пограничной дороги, получив от пограничной станции вторые экземпляры коммерческих актов на экспортные грузы, обязана проверить:

а) наличие в акте полного подстрочного перевода;

б) указано ли в коммерческом акте состояние погрузки, увязки грузов, перевозимых на открытом подвижном составе, а также кем произведены погрузка и определение веса груза;

в) своевременно ли составлен коммерческий акт, даны ли ответы на все вопросы, предусмотренные формой акта;

г) проставлены ли на акте все необходимые подписи и штемпеля агентов передачи сдающей и принимающей железных дорог;

д) приложена ли к акту копия коммерческого акта попутной станции, если об этом сделано указание в коммерческом акте;

е) имеются ли при акте вагонный лист, выписка из акта вскрытия вагона и другие приложения;

ж) соблюдены ли сроки представления акта.

Если коммерческим актом будет установлена недостача мест груза, погруженного или перегруженного средствами железной дороги или порта (пристани), грузовая служба пограничной дороги обязана произвести розыск недостающих мест.

Рассмотрение второго экземпляра коммерческого акта по существу заключается в том, чтобы по этому акту установить, являются ли железные дороги СССР, перевозившие груз, ответственными за неисправность, установленную актом.

§ 162. После проверки правильности и обоснованности вторых экземпляров коммерческих актов по перевозкам экспортных грузов, полученных от иностранных дорог, через пограничную станцию грузовая служба пограничной дороги при наличии ответственности железных дорог СССР направляет коммерческие акты с подстрочным переводом на расследование ответственным дорогам в сроки, установленные § 90 настоящей Инструкции.

§ 163. Коммерческие акты, составленные на несохранность экспортных грузов, погруженных средствами грузоотправителя и оказавшихся в исправных вагонах за исправными пломбами грузоотправителя либо станции отправления или в исправном вагоне без пломб (если груз допускается к такой перевозке), либо на открытом подвижном составе без следов утраты, остаются и хранятся в грузовой службе пограничной дороги.

§ 164. Ответственная дорога по окончании расследования сообщает пограничной дороге результат расследования по данному акту и оставляет у себя коммерческие акты с материалами расследования. Если же расследованием установлены обстоятельства, освобождающие от ответственности железные дороги СССР, или установлена ответственность отправителя, материал расследования немедленно направляют пограничной дороге, выславшей акт.

Если расследованием установлена ответственность другой дороги СССР, акт направляется ответственной дороге, о чем сообщается для сведения грузовой службе пограничной дороги.

В случае неполучения от ответственной дороги материала или уведомления о результатах расследования в установленный срок и если по этой причине пограничная дорога пропустит срок на опротестование акта, ответственность возлагается на дорогу, задержавшую высылку материала расследования или уведомления.

§ 165. По результатам расследования должны быть приняты действенные меры для устранения выявленных расследованием неправильностей и для предупреждения в дальнейшем нарушений требований международных соглашений и Служебных инструкций к ним о перевозке грузов в международных сообщениях.

§ 166. Первые экземпляры коммерческих актов, поступающие в грузовую службу пограничной железной дороги от иностранных железных дорог, соединяют с имеющейся перепиской и после этого рассматривают по существу.

При рассмотрении таких коммерческих актов прежде всего требуется установить правильность их составления, т.е. составлен ли акт согласно Служебной инструкции к соглашению о перевозке грузов по железным дорогам в данном прямом международном сообщении или пограничному железнодорожному соглашению данного международного сообщения.

При выявлении необоснованности коммерческого акта, а также неправильности его оформления грузовая служба пограничной дороги возвращает первый экземпляр коммерческого акта иностранной железной дороге с письмом, в котором обстоятельно излагает мотивы непризнания ответственности железных дорог СССР по этому акту.

§ 167. Коммерческие акты иностранных железных дорог опротестовывают и возвращают иностранным железным дорогам, в частности, в таких случаях:

а) когда к акту не приложены пломбы или приложенные пломбы имеют следы нарушения их целости;

б) если в акте отсутствуют подпись агента и штемпель пограничной станции дороги СССР, когда груз передан за границу на открытом подвижном составе или в крытых вагонах за пломбами с проверкой числа мест и массы;

в) когда несвоевременно составлен акт;

г) когда недостача массы установлена после перегрузки груза в вагон западно-европейской колеи при определении массы груза на вагонных весах;

д) когда недостача массы груза произошла за счет разницы тары вагона, взятого в одном случае с трафарета, а в другом проверенного;

е) если недостача массы тарно-упаковочного груза установлена при тождественных с документами сведениях о числе мест и маркировке их без следов утраты груза и без повреждения тары;

ж) если в акте о недостаче целых мест не указана оказавшаяся масса груза, принятого к отправлению со взвешиванием на весах;

з) если из акта усматривается ответственность отправителя;

и) если недостача массы не превышает нормы убыли массы груза, установленной международными железнодорожными соглашениями;

к) если коммерческий акт имеет подчистки и исправления, надлежащим образом не оговоренные и не заверенные;

л) когда отсутствует акт о техническом состоянии вагона (контейнера), если неисправность вагона послужила причиной повреждения или недостачи груза.

4. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ АКТОВ ПО ГРУЗАМ, ПЕРЕВОЗИМЫМ ТРАНЗИТОМ ПО ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ СССР

§ 168. Оформление и расследование несохранности грузов, перевозимых по железным дорогам СССР транзитом, осуществляются порядком, установленным настоящей Инструкцией для импортных грузов.

§ 169. Если расследованием, произведенным по коммерческому акту, составленному попутной или выходной пограничной станцией, будут установлены обстоятельства, освобождающие железные дороги СССР от ответственности за несохранность груза, материал расследования немедленно высылается в грузовую службу выходной пограничной дороги.

§ 170. Контроль за своевременной досылкой и розыскам транзитных грузов после приема их от иностранных дорог осуществляет выходная пограничная станция.

§ 171. Проверку правильности и обоснованности составления коммерческих актов, полученных от иностранных дорог на ответственность железных дорог СССР, осуществляет грузовая служба выходной пограничной дороги.

Глава III согласована с Главным управлением автомобильного транспорта Главмосавтотранса при исполкоме Моссовета.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 172. Претензии отправителей и получателей за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов рассматривают грузовые службы железных дорог на основании Устава железных дорог Союза ССР (именуемый Устав) и Правил перевозок грузов (часть 1).

Когда заявитель претензии требует по одной и той же накладной возмещения за утрату, недостачу или порчу груза, а также возврата перебора провозной платы или уплаты штрафа за просрочку в доставке груза, грузовая служба делает для себя выписку из накладной сведений, необходимых для рассмотрения претензии о недостаче, утрате или порче груза, и по этим данным рассматривает претензию и дает ответ заявителю.

Накладная же с выпиской из претензионного заявления незамедлительно, но не позднее 10 дней со дня поступления передается в финансовую службу дороги для рассмотрения претензии в остальной части, о чем сообщается заявителю претензии.

§ 173. Грузовая служба обязана рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об ее удовлетворении или отклонении в сроки, установленные соответствующей статьей Устава.

При поступлении претензии в первую очередь проверяется:

а) правильность адресования претензии Управлению данной дороги;

б) наличие права на заявление претензии;

в) соблюдение срока на заявление претензии;

г) наличие приложенных к заявлению документов, предусмотренных ст. ст. 169 и 173 Устава, а также принадлежность документов к данной претензии;

д) наличие при претензии документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием к возникновению материальной ответственности железной дороги, и размера суммы претензии;

е) правильность оформления претензионного заявления.

§ 174. Претензионные заявления, не подписанные руководителем организации или его заместителем, а также не подписанные отдельными гражданами, не рассматриваются и вместе с приложенными к ним документами возвращаются заявителю в десятидневный срок со дня получения для оформления в соответствии с требованиями Правил предъявления и рассмотрения претензий.

2. АДРЕСОВАНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ

§ 175. Согласно ст. 170 Устава, заявления о претензиях за утрату, недостачу, порчу или повреждение грузов адресуются в Управление дороги назначения.

Если при рассмотрении претензии будет установлено, что претензионное заявление неправильно адресовано данной дороге, то такие претензии не рассматривают и вместе с приложенными к ним документами возвращают заявителю в десятидневный срок со дня получения, о чем он письменно уведомляется со ссылкой на соответствующую статью Устава. В уведомлении также указывается, куда и кому следует адресовать претензию.

§ 176. Претензии за утрату, повреждение подвижного состава, принадлежащего предприятиям, организациям, должны приниматься к рассмотрению Управлениями дорог назначения.

Дорога назначения обязана произвести расследование случая утраты или повреждения, розыск подвижного состава, после чего претензию вместе с материалами расследования и розыскной перепиской пересылает дороге приписки для решения вопроса о выделении подвижного состава взамен утраченного, о чем ставится в известность претендатель.

Взамен утраченного железной дорогой подвижного состава, принадлежащего предприятиям, организациям или учреждениям, железная дорога обязана предоставить соответствующий подвижной состав во временное бесплатное пользование, а по истечении трех месяцев передать подвижной состав взамен утраченного.

На основании актов (форма ВУ-70) переданные вагоны исключаются из инвентарного и наличного парков железных дорог, а стоимость их списывается с баланса дорог в порядке ликвидации основных средств с отнесением возникающих неамортизированных сумм на результаты хозяйственной деятельности дороги — виновницы утраты подвижного состава.

§ 177. В тех случаях когда по заявленной к железной дороге претензии, вытекающей из перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, ответственными полностью или частично являются одно или несколько пароходств, претензия согласно Правилам перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении направляется не позднее трех месяцев с момента получения речному (морскому) пароходству, которое передало или должно было передать груз согласно накладной в последнем пункте перевалки с воды на железную дорогу. О направлении претензий пароходству дорога назначения письменно уведомляет заявителя претензии.

Для разрешения претензии за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза в части, относящейся к ответственности железных дорог, грузовая служба делает для себя необходимые выписки и копии из претензионного заявления и приложенных к нему документов.

§ 178. Претензии, возникшие при перевозке грузов с участием новостройки, должны предъявляться:

а) к управлению железной дороги назначения, когда конечным пунктом перевозки является станция общей сети железных дорог;

б) к управлению новостройки, когда конечным пунктом является станция, расположенная на новостройке.

Если в результате расследования по коммерческим актам будет установлено, что за утрату, порчу или повреждение груза ответственной является новостройка, претензии в соответствии с Правилами перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты по строящимся железнодорожным линиям направляются для рассмотрения в соответствующее строительное управление или строительно-монтажный трест, а в тех случаях когда ответственными являются железные дороги, претензии направляются для рассмотрения в Управление дороги примыкания, о чем ставится в известность претендатель.

Переписка по коммерческим актам и вопросам сохранности грузов ведется через дорогу примыкания.

§ 179. Претензии за допоставку деталей и запчастей к автомобилям и сельскохозяйственной технике, отгружаемой Министерствами автомобильной промышленности, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, строительного дорожного и коммунального машиностроения, рассматриваются дорогами отправления.

3. ПРАВО НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ

§ 180. Согласно ст. 169 Устава право на предъявление претензии при наличии соответствующих документов имеет только получатель или отправитель груза. Кроме отправителя и получателя груза, претензия при наличии переуступочной надписи может быть предъявлена также учреждением (предприятием), являющимся вышестоящей организацией по отношению к отправителю или получателю, или транспортно-экспедиционной организацией.

§ 181. В случаях когда в перевозочных или других документах, на основании которых заявляется претензия (накладная, квитанция о приеме груза, учетная карточка и т.д.), указана производственная единица, а претензия заявляется производственным объединением, в состав которой входит значащееся в перевозочных или других документах производственное подразделение, не являющееся юридическим лицом, а также в случаях когда претензия по поручению производственного объединения предъявляется входящей в его состав производственной единицей, не имеющей права юридического лица, переуступочная надпись не делается. В этих случаях заявитель претензии наряду с прочими документами, обосновывающими претензию, обязан приобщить к претензии документы, подтверждающие наличие у него права на заявление претензий (выписка из положения о производственной единице, поручение или приказ объединения и т.д.).

§ 182. В тех случаях когда при перевозке груза в смешанном железнодорожно-водном сообщении в пункте перевалки груза на железную дорогу в дополнение к основным документам составлялись досылочные документы на каждый вагон, претензия за частичную недостачу груза может быть заявлена только по основной накладной, составленной в пункте отправления, с приложением к ней досылочных документов, составленных в пункте перевалки.

§ 183. Право на предъявление претензии за утрату, повреждение вагона имеет владелец вагона, который обязан, кроме железнодорожной квитанции с отметкой станции назначения о неприбытии вагона, приложить к претензии документ, подтверждающий принадлежность вагона и его остаточную стоимость.

§ 184. Если к претензионному заявлению не приложены документы, предусмотренные в ст. ст. 169 и 173 Устава, или требования объединены с нарушением § 3, 4 или 6 Правил предъявления и рассмотрения претензий по железнодорожным перевозкам, то такое заявление возвращается дорогой заявителю не позже 10-дневного срока со дня получения претензий. В этих случаях заявитель имеет право вновь обратиться с претензией с приложением необходимых документов в пределах сроков, установленных ст. 174 Устава.

§ 185. В случае если заявитель претензии ссылается на отказ железной дороги составить коммерческий акт, к заявлению должно быть приложено письмо (ответ) начальника отделения дороги на поданную жалобу об отказе станции в составлении акта, а если ответ не получен, то копия письменного заявления с приложением расписки или почтовой квитанции, подтверждающей подачу жалобы начальнику отделения дороги.

4. СРОКИ НА ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕТЕНЗИИ

§ 186. Согласно ст. 174 Устава, претензии к железным дорогам за утрату, недостачу, порчу и повреждение груза могут быть предъявлены в течение шестимесячного срока.

Для установления даты отправления заявления по почте необходимо почтовые конверты сохранять и подшивать к делу.

§ 187. Претензии, предъявленные с пропуском срока, установленного ст. 174 Устава, подлежат возвращению, о чем уведомляется предъявитель претензии.

5. ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПРЕТЕНЗИЮ

§ 188. Если к претензионному заявлению не приложены документы, кроме перечисленных в Уставе, необходимые для рассмотрения претензии, это не может служить основанием к возвращению претензии без рассмотрения. В этом случае необходимо потребовать от предъявителя претензии дополнительно представить соответствующие документы.

§ 189. Если при предварительном рассмотрении претензии будет установлено, что она предъявлена данной дороге правильно и предъявителем соблюдены требования, предусмотренные Уставом, то такая претензия рассматривается по существу.

6. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕТЕНЗИИ ПО СУЩЕСТВУ

§ 190. При рассмотрении претензии по существу необходимо:

а) проверить наличие и полноту имеющегося в деле материала расследования;

б) проверить и установить, была ли в действительности и в каком размере утрата или повреждение груза при перевозке;

в) проверить и установить, при каких обстоятельствах произошла утрата или повреждение и в необходимых случаях произвести дополнительное расследование причин утраты или повреждения груза и запросить заключение от ответственных дорог;

г) проверить расчет заявителя претензии и определить сумму, подлежащую возмещению за утрату или повреждение груза;

д) проверить приложенные к претензионному заявлению документы в подлинниках (квитанция о приеме груза, накладная, коммерческий акт и др.) и установить, нет ли в этих документах каких-либо дописок и исправлений, не заверенных в установленном порядке.

7. ВЫЯВЛЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ОСВОБОЖДАЮЩИХ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

§ 191. Прежде чем приступить к определению размера подлежащей возмещению суммы по предъявленной претензии, необходимо проверить и установить, при каких обстоятельствах произошли утрата, недостача, порча или повреждение груза и обязана ли дорога в соответствии со ст. ст. 148 и 149 Устава возмещать ущерб по данной перевозке.

В частности, необходимо убедиться, не произошли ли утрата, порча или повреждение груза по данной отправке при обстоятельствах, указанных в ст. 149 Устава, так как при наличии одной или нескольких из этих причин железная дорога не несет ответственности за утрату или повреждение груза, если заявитель претензии или иска не докажет иного, т.е. что утрата, недостача, порча или повреждение груза произошли по вине железной дороги.

§ 192. При отсутствии обстоятельств, обусловливающих применение ст. 149 Устава, необходимо проверить соответствие сведений, содержащихся в коммерческих актах, сведениям в складских приемных актах грузополучателя и актах экспертизы, правильность составления указанных документов, соответствие самого груза, тары и упаковки требованиям ГОСТ и Технических условий, наличие актов на уничтожение груза и реализацию его с уценкой, а также наличие других обстоятельств, свидетельствующих о вине отправителя или получателя в несохранности груза.

§ 193. Если материалами по делу подтверждается, что по данной отправке, по которой заявлена претензия, действительно была утрата или повреждение груза по вине железной дороги, необходимо претензию удовлетворить после проверки расчета заявителя по претензии и установления размера утраченного или поврежденного груза.

8. РАЗМЕР ФАКТИЧЕСКОЙ УТРАТЫ И ПОВРЕЖДЕНИЯ ГРУЗА ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ

§ 194. Размер фактической недостачи и повреждения груза, а также размер убытка, как правило, должны быть установлены при выдаче груза, согласно предъявленным получателем документам (счета, фактуры и т.п.) и указаны в коммерческом акте.

Однако в ряде случаев из-за непредставления получателем счета или фактуры груз выдается получателю лишь с указанием в коммерческом акте подробной описи груза, оказавшегося в наличии, и составлении в соответствующих случаях акта экспертизы. Поэтому для выявления действительной недостачи груза необходимо проверить по счету или другим документам отправителя, какое количество груза было фактически отгружено по данной отправке и какое количество согласно коммерческому акту было выдано получателю, и на основании этих данных установить размер утраченного груза.

Если при выдаче подробной описи оказавшегося груза не составлялось, необходимо потребовать от получателя представления соответствующих документов (приемный акт, приходная накладная и т.п.), подтверждающих фактическое количество полученного груза, и по этим документам определить размер недостачи.

9. ИСЧИСЛЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ЕСТЕСТВЕННОЙ УБЫЛИ МАССЫ ГРУЗА

§ 195. По грузам, учитываемым и оплачиваемым по массе из общей массы недостачи, происшедшей при перевозке его по железной дороге, необходимо вычесть естественную убыль массы по норме, установленной для данного груза. После этого устанавливается размер фактической недостачи массы груза, превышающей норму естественной убыли.

§ 196. Исчисление нормы естественной убыли должно производиться исходя из общей массы груза по накладной. Если по накладной принят к перевозке груз разного наименования с указанием массы каждого наименования, то норма естественной убыли массы исчисляется не от общей массы груза по накладной, а отдельно по каждому наименованию груза.

Когда одно или несколько мест повреждены и имеются признаки утраты груза, а общая недостача массы не превышает недостачи массы в поврежденных местах, относить недостачу массы за счет нормы естественной убыли нельзя.

В случае полной утраты груза или утраты отдельных мест норма естественной убыли массы по всему грузу или соответственно по утраченному месту не применяется.

§ 197. Если при перегрузке груза из вагона одной колеи в вагон другой колеи, или при передаче груза водному транспорту, или при проверке наличия груза в пути следования была установлена недостача массы груза в вагоне за пломбами отправителя, а впоследствии недостача груза в процессе перевозки увеличилась, то при определении ответственности железной дороги исчисление естественной убыли массы по данной отправке следует производить от общей массы груза, пропорциональной размеру недостачи, или пройденному расстоянию, или времени нахождения груза в пути.

§ 198. При перевозке спирта норма естественной убыли его массы во всех случаях исчисляется по количеству дней нахождения груза в пути следования.

§ 199. При перевозке груза в смешанном железнодорожно-водном сообщении норма естественной убыли массы учитывается и применяется каждым видом транспорта раздельно и только за свое расстояние перевозки (водным транспортом или по железной дороге).

Дополнительная норма естественной убыли массы груза на перевалку его с воды на железную дорогу и обратно учитывается и применяется тем видом транспорта, средствами которого фактически выполнялась работа по перегрузке (перевалке) груза.

§ 200. По однородным грузам, по которым при выдаче составлялся один акт на несколько отправок, норма естественной убыли исчисляется и применяется лишь по тем отправкам, по которым фактически на станциях назначения оказалась недостача против массы, указанной в накладной.

Если же однородный груз в пути следования или на станции назначения обезличивался, например, при перевалке с водного транспорта на железную дорогу, или из вагонов узкой колеи в вагоны широкой колеи и обратно, или при одновременной разгрузке нескольких вагонов на элеваторах, то норма естественной убыли исчисляется и применяется исходя из общей массы всего обезличенного груза.

10. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУММЫ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ВОЗМЕЩЕНИЮ ЗА УЩЕРБ

§ 201. При определении размера суммы, подлежащей возмещению за утрату и повреждение груза, надлежит руководствоваться ст. 152 Устава.

В первую очередь необходимо установить, правильно ли указана в претензионном заявлении цена и стоимость утраченного или поврежденного груза и правильно ли исчислена общая сумма претензии.

Размер возмещения за утрату груза, сданного к перевозке без объявленной ценности, производится железной дорогой по действительной стоимости утраченного груза, а за повреждение груза — в сумме, на которую понизилась его стоимость.

В случае предъявления получателем претензии на полную стоимость груза, прибывшего с повреждением, или груза, прибывшего с недостачей запчастей, инструмента или комплектующих деталей, дорога обязана в 10-дневный срок затребовать от заявителя документы, подтверждающие стоимость ремонта груза или стоимость запчастей, инструмента и других деталей. При неполучении таких документов претензия возвращается без удовлетворения в пределах сроков на рассмотрение претензии.

Стоимость груза определяется порядком, указанным в ст. 152 Устава.

§ 202. В большинстве случаев на отгруженный груз поставщик выписывает счет с указанием в нем: количества отгруженного груза, цены, расходов по доставке его до станции отправления или до станции назначения, если они не входят в цену товара, разного рода скидок и наценок, а также общей суммы по счету, которая и должна составлять для получателя действительную стоимость груза с доставкой его до станции назначения, причем в счете может быть указана цена как оптовая, так и розничная.

Для правильного определения стоимости утраченного груза по претензии необходимо установить, по какой цене — оптовой или розничной — заявлена претензия и установлены ли и в каком размере на данный товар торговые и другие наценки и скидки, а также необходимо проверить правильность указания в расчете заявителя налога с оборота, если таковой не был включен в счет поставщика.

§ 203. Если счет оплачен исходя из оптовой цены, то претензия подлежит оплате по цене, указанной в счете.

В случае оплаты счета по розничной цене претензия подлежит удовлетворению по этой цене, но за вычетом торговой и других скидок, указанных в счете, а при отсутствии в счете такого указания — за вычетом скидок в размерах, установленных прейскурантом.

При оплате претензии по розничной цене провозная плата и другие расходы по доставке груза до станции назначения не возвращаются. К розничной цене также не может добавляться и налог с оборота, так как он включен в эту цену.

В тех случаях когда в счете значится несколько сортов одного и того же груза с указанием разных цен, а коммерческим актом не установлено, какого именно сорта был утрачен груз, и заявитель претензии не представил документа (приемный акт, накладная и др.), подтверждающего сорт утраченного груза, стоимость утраченного груза определяется по цене на низший сорт данного груза, указанного в счете.

§ 204. Размеры возмещения за утрату груза, принятого к перевозке с объявленной ценностью, устанавливаются на основании соответствующих на этот счет данных, указанных в накладной и других документах, а именно при утрате:

а) всего груза — возмещение выплачивается в полной сумме объявленной ценности, указанной в накладной;

б) отдельных мест — в сумме объявленной ценности на эти места;

в) предметов из отдельного места — в сумме объявленной ценности их согласно описи.

Если железная дорога докажет, что объявленная ценность превышает действительную стоимость груза, она возмещает ущерб, причиненный при перевозке, в размере действительной его стоимости.

§ 205. Сумма убытка за повреждение (порчу) груза должна определяться на основании данных о размерах ущерба, указанных в коммерческом акте и акте экспертизы, если такой акт составлялся.

Если при выдаче поврежденного груза размер ущерба определен не был, размер возмещения исчисляется в сумме, на которую понизилась действительная стоимость поврежденного груза, или части его.

§ 206. Стоимость грузов (включая домашние вещи), принадлежащих отдельным гражданам и принятых к перевозке без объявленной ценности, определяется по оценке предъявителя претензии с учетом розничных цен государственных и кооперативных организаций, в том месте и в то время, где и когда груз подлежал выдаче.

11. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ ЗА ГРУЗЫ, НЕ ДОСТАВЛЕННЫЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ

§ 207. При рассмотрении претензии о возмещении стоимости груза, не прибывшего по назначению ввиду переадресовки или выдачи другому получателю, следует руководствоваться ст. 176 Устава.

В тех случаях когда дорога назначения груза установила, что груз передан в пути по цене без налога с оборота, претензию необходимо удовлетворить в размере суммы, вырученной при передаче груза.

§ 208. Претензия за неприбывший по первоначальному назначению груз ввиду переадресовки или выдачи его другому адресату подлежит отклонению. При этом заявителю претензии возвращаются приложенные к заявлению документы с указанием, где, когда и кому выдан груз, и наименованием организации, по заявлению которой произведена переадресовка или выдача груза.

§ 209. Претензия за неприбывший и неразысканный груз в случае, если ко времени истечения срока на ее рассмотрение не будет установлено местонахождение груза или кому он передан или выдан, подлежит удовлетворению в общем порядке, как за полную утрату груза.

Если же в процессе розыска будет установлено, что груз фактически не утрачен, а находится в пути, дорога назначения обязана принять меры к ускорению доставки груза по назначению и поставить об этом в известность заявителя претензии.

§ 210. При удовлетворении претензии за неразысканный и недоставленный по назначению груз грузовая служба управления дороги назначения обязана предупредить начальника станции назначения о том, что в случае прибытия этого груза выдача его грузополучателю должна производиться порядком, установленным ст. 154 Устава.

Станция назначения при прибытии данного груза по основным документам или досылке обязана немедленно уведомить об этом грузовую службу.

§ 211. За недоставленный груз по вине железной дороги дорога назначения выплачивает претензию за счет суммы, вырученной от передачи груза в пути следования, включая и сумму тарифа за непройденное расстояние этим грузом.

12. ОФОРМЛЕНИЕ ПРИЗНАННОЙ ПРЕТЕНЗИИ

§ 212. После утверждения заключения на оплату признанной суммы выписывается приказ на бланке (форма ФДУ-22) в трех экземплярах (приказ, уведомление, корешок). Первый экземпляр приказа передается в финансовую службу дороги для оплаты. Уведомление (второй экземпляр приказа), направляемое заявителю претензии, должно обязательно иметь круглую печать.

При полном или частичном отклонении претензии обязательно посылается ответ заявителю с возвращением представленных им в подтверждение претензии документов.

В претензионном деле должна быть оставлена копия накладной со всеми имеющимися на ней отметками, коммерческого акта, акта экспертизы, а в необходимых случаях также копии других документов (или выписок из них), подтверждающих отсутствие вины железной дороги в несохранности груза.

В ответе указывается основание отклонения претензии со ссылкой на соответствующую статью Устава или на Правила перевозок грузов.

При удовлетворении претензии в полной сумме представленные при претензии документы не возвращаются, а остаются в делах грузовой службы.

13. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИЙ ПО ПЕРЕВОЗКАМ ГРУЗОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ СООБЩЕНИЯХ

§ 213. Претензии о возмещении ущерба в случае полной или частичной утраты, недостачи, повреждения или порчи экспортного груза, предъявляемые управлению выходной пограничной дороги, или импортного груза, предъявляемые дороге назначения, рассматриваются грузовыми службами дорог в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС, Тарифное руководство № 11-А), Тарифом на перевозку пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в Советско-Финляндском прямом железнодорожном сообщении (Тарифное руководство № 16-Б), Соглашением, о Советско-Иранском прямом международном железнодорожном сообщении (Тарифное руководство № 23), Правилами перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в Советско-Турецком прямом железнодорожном сообщении (Тарифное руководство № 26-Б) и Международным тарифом на перевозку грузов в сообщении между железными дорогами СССР и железными дорогами Австрии (САТ, Тарифное руководство № 29-Б), Условиями перевозки грузов между СССР и СФРЮ транзитом по железным дорогам ВНР (Тарифное руководство № 27), Правилами к Соглашению о международном прямом смешанном железнодорожном грузовом сообщении (МЖВС, Тарифное руководство № 25-А), Правилами к Соглашению о перевозке грузов в контейнерах в международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении между СССР и НРБ (МЖВСК, Тарифное руководство № 28), Правилами перевозок грузов в контейнерах в международном прямом смешанном железнодорожно-морском грузовом сообщении между СССР и ГДР (МСГКС, Тарифное руководство № 30), Правилами перевозок грузов в вагонах в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении между СССР и НРБ (МПЖС, Тарифное руководство № 32). Кроме того, претензии о возмещении ущерба за несохранность импортных грузов должны рассматриваться дорогами в соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов в международном сообщении (ЦИ/1933 от 1957 года).

§ 214. За ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты или повреждения груза с момента приема его к перевозке до момента выдачи, железная дорога ответственна в пределах условий, установленных соглашениями на перевозку грузов в соответствующих международных сообщениях.

§ 215. Грузовая служба при рассмотрении претензии на несохранность перевозки импортных грузов руководствуется соответствующим соглашением о перевозке грузов в международном железнодорожном сообщении, а при отсутствии в соглашении необходимых указаний - Уставом и Правилами.

Грузовая служба, получив претензию, должна проверить наличие права предъявителя на заявление претензии, а также всех необходимых документов и соблюдение срока давности на предъявление претензии согласно требованиям соответствующего соглашения.

Если при предварительном рассмотрении претензии будет установлено, что она заявлена правильно, грузовая служба обязана проверить и установить, при каких обстоятельствах произошла утрата, недостача, повреждение или порча груза, обязаны ли железные дороги возмещать ущерб и, если обязаны, то какие: советские или иностранные железные дороги должны нести ответственность по данной перевозке.

Если в результате такого предварительного рассмотрения претензии грузовой службой будет установлено, что ответственность иностранных железных дорог исключается, претензия должна быть рассмотрена грузовой службой согласно абзацу 2 § 8 Правил предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов в международном сообщении (ЦИ/1933).

Если при приеме груза от иностранных железных дорог был составлен коммерческий акт на несохранность груза, установленную в вагоне за исправными пломбами пункта погрузки, данные о которых соответствуют данным в накладной, или таможенными пломбами, о наложении которых также имеется отметка в накладной, а погрузку груза и определение массы выполнял отправитель своими средствами (о чем указано в накладной), грузовая служба претензию за такую несохранную перевозку должна отклонить на основании § 2 и 3 ст. 22 СМГС или на основании соответствующих статей соглашений, указанных в § 213 настоящей Инструкции.

§ 216. При перевозке грузов из западноевропейских стран, железные дороги которых не участвуют в СМГС или других соглашениях, указанных в § 213 настоящей Инструкции, претензии за несохранность груза, установленную коммерческими актами пограничных станций СССР, в иностранных вагонах за пломбами западноевропейских железных дорог или отправителей должны отклоняться на основании § 9 ст. 28 СМГС и абзаца 2 § 3 Правил (ЦИ/1933) с предложением урегулировать их через соответствующие В/О МВТ СССР.

§ 217. Если в результате предварительного рассмотрения претензии грузовой службой будет установлена ответственность иностранных железных дорог (при погрузке груза железной дорогой, или в случае составления коммерческого акта попутной станции иностранных дорог о несохранности груза, или при наличии пломб попутной станции и отсутствии отметки в накладной, или акта общей формы о причинах замены пломб), такая претензия в 30-дневный срок с момента предъявления, подтвержденного почтовым штемпелем, должна быть возвращена грузовой службой заявителю для направления ее заказчику груза на оформление в соответствии с § 6 и 8 Правил предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов в международном сообщении (ЦИ/1933) от 30 сентября 1957 г. Если грузовая служба задержит у себя выяснение данного вопроса на больший срок, то возможные последствия от такой задержки возлагаются на ответственность данной железной дороги.

§ 218. Если в результате предварительного рассмотрения претензии грузовой службой будет установлена, помимо ответственности иностранных железных дорог, также и ответственность иноотправителя и железных дорог СССР, то такая претензия также должна быть в 30-дневный срок возвращена заявителю для направления ее заказчику груза на оформление в соответствии с § 8 Правил (ЦИ/1933) от 30 сентября 1957 г.

Однако при этом та часть претензии, по которой установлена ответственность железных дорог СССР, должна быть рассмотрена дорогой назначения по существу и результат сообщен заявителю в тот же 30-дневный срок одновременно с сообщением о необходимости направить претензию заказчику на оформление за недостачу, по которой предполагается ответственность иностранных железных дорог или отправителя.

При рассмотрении претензий граждан (домашние вещи) Управление железной дороги назначения груза удовлетворяет ту часть претензии, за которую ответственны советские железные дороги. Если будет установлена ответственность иностранных дорог, такая претензия не возвращается заявителю, а пересылается управлению входной пограничной железной дороги, о чем уведомляется заявитель. В уведомлении должно быть указано, что такая претензия разрешается входной пограничной дорогой в течение 180 дней. Если к претензии не приложены все необходимые материалы для пересылки ее на пограничную дорогу с последующим направлением иностранным железным дорогам, такие материалы должна потребовать у заявителя дорога назначения. В случае непредставления заявителем необходимых документов при претензии (коммерческого акта, накладной, дубликата накладной, заверенной описи и т.д.) такая претензия возвращается заявителю.

По признанным иностранными железными дорогами претензиям граждан управление входной пограничной железной дороги уведомляет заявителя, дорогу назначения и контору «Совжелдоррасчет» в пятидневный срок с момента получения согласия на оплату иностранной железной дорогой. В этом случае управление входной дороги выплачивает (перечисляет) заявителю сумму в том размере, в каком признали иностранные дороги, не ожидая поступления суммы от конторы «Совжелдоррасчет».

§ 219. Предъявлением претензии к железной дороге приостанавливается течение срока давности по тем отправкам, за несохранность перевозки которых ответственны железные дороги СССР.

Если грузовая служба оставила претензию у себя для окончательного разрешения, течение срока давности приостанавливается на период времени со дня заявления претензии до дня ответа на нее или, если претензия оставлена без ответа, до дня истечения срока на рассмотрение претензии согласно условиям соответствующего международного соглашения. Течение срока давности продолжается с соответствующего почтовому штемпелю на конверте дня получения заявителем ответа от управления железной дороги об отклонении претензии, а в случае оставления претензии без ответа — со дня истечения срока на рассмотрение претензии согласно условиям соответствующего международного соглашения.

Судебный иск по претензии может быть предъявлен по надлежащей подсудности только к той дороге СССР, к которой предъявлена была данная претензия.

§ 220. Претензии, заявленные иностранными гражданами или посольствами, консульствами, миссиями, представительствами или другими иностранными организациями, аккредитованными в СССР, при наличии ответственности иностранных железных дорог или смешанной ответственности — иностранных железных дорог и железных дорог СССР — пересылаются грузовой службой дороги назначения не позднее 30-дневного срока со дня получения претензий в части, относящейся к ответственности инодорог Управлению той пограничной железной дороги СССР, которая является входной пограничной дорогой для груза, по несохранной перевозке которого заявлена претензия с одновременным уведомлением об этом заявителей претензий. Претензия в части, относящейся к ответственности советских дорог должна быть удовлетворена в соответствии с абзацем 2 § 8 Правил (ЦИ/1933).

Ответы и уведомления по претензиям иностранных граждан, посольств, консульств, миссий и представительств должны подписываться начальником дороги или его заместителем.

Претензии за несохранные перевозки экспортных грузов, относящиеся к ответственности железных дорог СССР и поступающие от иностранных железных дорог на выходные пограничные железные дороги СССР, должны быть этими дорогами рассмотрены в соответствии с действующими международными соглашениями.

Железные дороги СССР по требованию выходных пограничных дорог обязаны в 5-дневный срок выслать им коммерческие акты, материал расследования и другие документы, необходимые для правильного разрешения претензий, пограничным дорогам.

§ 221. В случае полной или частичной утраты, порчи, повреждения экспортных грузов при перевозке по железным дорогам СССР выходная пограничная дорога, получившая претензию от иностранной железной дороги, обязана принять меры через дорогу отправления к допоставке отправителем груза взамен утраченного во избежание выплаты претензионной суммы ущерба в валюте с отнесением стоимости дополнительно поставленного груза на счет дороги, виновной в утрате груза.

§ 222. Грузовая служба дороги обязана рассмотреть поступившую претензию и уведомить заявителя об ее удовлетворении или отклонении в сроки, установленные соглашениями, правилами и тарифами по перевозкам грузов в прямых международных железнодорожных сообщениях.

Так, согласно § 8 ст. 28 СМГС, железная дорога обязана рассмотреть претензию и дать на нее заявителю ответ в 180-дневный срок со дня ее заявления, подтвержденного почтовым штемпелем или распиской управления железной дороги в получении претензии непосредственно от заявителя.

Претензии, возникающие при перевозках грузов из Ирана в СССР, по коммерческим актам, составленным на исправные пломбы станции Джульфа Азербайджанской железной дороги СССР, из которых не усматривается вина перевозчика, регулируются получателями грузов в СССР непосредственно с иранскими отправителями через В/О «Востокинторг» МВТ без участия железных дорог СССР.

При поступлении таких претензий грузовая служба в 10-дневный срок пересылает их В/О «Востокинторг» МВТ по адресу: Москва, 121200, Смоленская-Сенная, 32/34, с уведомлением об этом заявителя претензии.

§ 223. Если материалами рассмотрения подтверждается, что по данной отправке, по которой заявлена претензия, действительно была утрата или повреждение груза при перевозке по железным дорогам СССР, необходимо проверить расчет заявителя претензии и установить количество и размер ущерба утраченного или поврежденного груза, определенного согласно § 201 настоящей Инструкции.

Количество и размер фактической утраты, недостачи или повреждения груза устанавливаются на основании перевозочных документов, коммерческого акта и счета поставщика, акта экспертизы, спецификаций упаковочных листов и т.п.

По грузам, которые по своим свойствам подвержены убыли в массе при перевозке, из общей недостачи необходимо вычесть естественную убыль массы по норме, установленной для данного груза ст. 23 СМГС или соответствующего другого соглашения о перевозке грузов в международном железнодорожном сообщении.

Размер естественной убыли груза исчисляют от общей массы данного груза, указанного в накладной при приеме его к перевозке.

§ 224. По претензии, подлежащей удовлетворению после установления фактического количества и размера утраты или повреждения груза при перевозке, необходимо проверить сумму претензии и документы, подтверждающие стоимость груза.

Стоимость груза подтверждается счетом поставщика (ст. 24 СМГС) и определяется в порядке, установленном соглашениями о перевозке грузов в соответствующих международных железнодорожных сообщениях.

§ 225. Если в пути следования, например на пограничной станции, была установлена недостача мест груза в вагоне за пломбами отправителя, естественная убыль для железных дорог исчисляется по установленным нормам от общей массы груза по накладной за вычетом недостачи массы, оказавшейся за пломбами отправителя.

При перевозке грузов, по которым согласно торговым соглашениям расчет с иностранными фирмами производится по массе, оказавшейся при приеме их железными дорогами СССР на границе, естественная убыль исчисляется по нормам, установленным ст. 23 СМГС, от общей массы груза, указанного в накладной при отправлении.

Из общей нормы убыли, исчисленной от общей массы по накладной, нормы убыли для железных дорог СССР определяются пропорционально расстоянию, пройденному грузом по железной дороге каждой страны.

При перевозке в перегрузочном сообщении грузов, погруженных навалом, насыпью и наливом, нормы убыли повышаются на 0,3% для каждого случая перегрузки.

Если однородный груз в пути следования обезличивался, например при перегрузке из вагонов одной колеи в вагоны другой колеи, то норма естественной убыли исчисляется и применяется по всей массе обезличенного груза, прибывшего в исправных вагонах и без следов утраты в пути.

§ 226. Если при выдаче груза, принятого к перевозке по количеству мест и массе, оказалась недостача мест и массы, которая не превышает массы утраченных мест, норма естественной убыли не применяется.

Если при выдаче груза оказалась недостача мест и массы, которая превышает массу утраченных мест, то из общей недостачи вычитается масса утраченных мест, которая оплачивается полностью, а оставшаяся часть недостачи массы оплачивается за минусом естественной убыли.

§ 227. Если при выдаче одинакового по наименованию и количеству груза, проследовавшего от одного отправителя в адрес одного получателя, оказались в одних вагонах недостача, а в других излишек, то при рассмотрении претензии излишек должен засчитываться в счет покрытия недостачи.

§ 228. Если о результатах рассмотрения претензий о возмещении за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза железной дорогой дан ответ по истечении срока, установленного соответствующим соглашением, то на причитающуюся сумму возмещения начисляются проценты в установленных соглашениями размерах.

14. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ И ПРЕТЕНЗИЙ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ДОРОГ

§ 229. При изменении границ некоторых дорог и передачи станций из состава одной дороги в состав другой рассмотрение коммерческих актов и претензий за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов, следовавших назначением на передаваемые станции, а также актов и претензий на ответственность этих станций должно производиться:

а) поступивших до передачи станций — управлением дороги, которой указанные станции принадлежали;

б) поступивших после передачи — управлением дороги, которой указанные станции переданы.

Несохранности на ответственность передаваемых станций по коммерческим актам, поступившим до передачи их, учитываются по отчету (форма КНО-1) управлением дороги, которой они принадлежали. При поступлении претензий в управление дороги в новых границах это управление в необходимых случаях запрашивает актовый материал от управления соответствующей дороги.

Суммы, выплаченные в текущем году по претензиям и искам за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов, а также суммы, которые будут в дальнейшем выплачиваться по претензиям и искам, возникшим по вине передаваемых станций, должны относиться соответственно на счет тех дорог, к которым они присоединены. С этими железными дорогами должны производиться расчеты по удовлетворенным претензиям и искам, относящимся на ответственность передаваемых станций.

15. РАССМОТРЕНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ ПО ПЕРЕВОЗКАМ С УЧАСТИЕМ МОСАВТОДОРТРАНСА

§ 230. Претензии за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов, перевозимых в контейнерах, а также мелкими и повагонными отправками с участием Мосавтодортранса или Мострансагентства, входящих в систему Главмосавтотранса, предъявляются дорогам назначения на общих основаниях и рассматриваются ими в порядке, установленном Уставом железных дорог СССР.

Если по предъявленной дороге назначения претензии ответственным является Мосавтодортранс, осуществляющий прием и выдачу грузов мелкими, повагонными и контейнерными отправками от предприятий и организаций Московского узла, дорога назначения обязана запросить согласие на оплату и при необходимости выслать претензионный материал (Москва, 103009, ул. Огарева, 17/9).

Если по предъявленной дороге назначения претензии ответственным, по мнению дороги, является объединение Мострансагентство, которое осуществляет прием грузов мелкими отправками и в контейнерах от частных лиц, их отправление, ввоз и вывоз со станций, дорога назначения обязана запросить согласие на оплату и при необходимости выслать претензионный материал объединению Мострансагентство (Москва, 101855, ул. Кирова, 24).

Невыполнение указанных требований лишает возможности дорогу назначения на возмещение выплаченных ею сумм за счет Мосавтодортранса и Мострансагентства.

В пятнадцатидневный срок по получению запроса или претензионного материала Московское управление автомобильных дорог (Мосавтодортранс) или объединение Мострансагентство обязаны дать дороге ответ по данной претензии и в случае согласия на оплату в 15-дневный срок с момента дачи согласия перевести дороге назначения признанную к оплате сумму.

В случае несогласия на оплату претензионной суммы Московское управление автомобильных дорог Мосавтодортранс или объединение Мострансагентство обязаны в 15-дневный срок по получении запроса о согласии на оплату или по получении претензионного материала дать дороге назначения исчерпывающий ответ с указанием оснований отказа от оплаты и приложения соответствующих документов, освобождающих транспорт от ответственности, и возвратить полученные от дороги материалы.

Дорога назначения обязана рассмотреть представленные материалы возражения и дать заявителю претензии надлежащий ответ.

Запросы о согласии на оплату по предъявленным претензиям высылаются дорогами Мосавтодортрансу или Мострансагентству до удовлетворения претензии, независимо от того, усматривается из актового материала ответственность отправителя или нет. Пересылка коммерческих актов, запросы о согласии на оплату по предъявленным претензиям, а также расчеты по ним с Мосавтодортрансом и Мострансагентством производятся независимо от суммы убытка.

Спорные расчетные дела по признанным или взысканным претензиям (искам) между железными дорогами и Мосавтодортрансом, а также Мострансагентством рассматриваются Коммерческим управлением Главного грузового управления МПС, решение которого является обязательным как для железных дорог, так и для Мосавтодортранса или Мострансагентства.

При неполучении ответа от Мосавтодортранса или Мострансагентства на запрос дороги в установленные сроки выплаченная сумма убытка по признанной или взысканной претензии (иска) относится на Мосавтодортранс или Мострансагентство. Составление, рассмотрение и пересылка актов, а также определение ответственности Мосавтодортранса по актам и претензиям в случаях, не указанных в Правилах приема и передачи грузов в Московском узле между железнодорожными станциями и Московским управлением контейнерных перевозок Главмосавтотранса Мосгорисполкома от 15 — 20 мая 1957 г., производится в порядке, установленном Правилами перевозок и Инструкцией МПС по актово-претензионной работе на железных дорогах.

16. ОТНЕСЕНИЕ УБЫТКОВ НА ВИНОВНЫЕ ХОЗЕДИНИЦЫ И СЛУЖБЫ ДОРОГИ

§ 231. Убытки, вызванные несохранностью в перевозках грузов и принятые на счет дороги, относятся на виновные службы (отделы) и предприятия дороги.

Вопрос об отнесении случаев несохранностей на ответственность службы (отдела), предприятий рассматривается грузовой службой с участием причастной службы на основании коммерческих актов и материалов служебного расследования. Решение о виновности служб и предприятий принимаемся грузовой службой. При разногласиях вопрос окончательно решает начальник железной дороги или его заместитель.

17. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ПО УДОВЛЕТВОРЕННЫМ ПРЕТЕНЗИЯМ И ИСКАМ

§ 232. Согласно Правилам перевозок грузов суммы, вырученные при передаче в пути следования грузов, которые не могли быть доставлены по назначению и поступившие на депозитные счета управлений железных дорог, реализовавших груз, должны не позднее 15-го числа следующего за отчетным месяца перечисляться на депозитный счет дорог назначения, а по перевозкам грузов в смешанном железнодорожно-водном сообщении, если пунктом назначения является порт или пристань, — на депозитный счет дорог перевалки для выплаты получателям или отправителям. Суммы, вырученные от передачи в пути следования экспортных и транзитных грузов, перевозимых по документам прямого международного сообщения и поступившие на депозитные счета Управлений железных дорог, реализовавших груз, перечисляются на депозитный счет выходной пограничной дороги.

По импортным грузам вырученные от реализации суммы перечисляются Управлениями железных дорог, реализовавших груз, на депозитный счет Управления дороги назначения груза, которая рассматривает претензии грузополучателей по перевозкам грузов в международном сообщении.

Дороги, передавшие груз в пути следования, обязаны без задержки перечислять дорогам назначения провозную плату за непройденное реализованным грузом расстояние, а по перевозкам в смешанном железнодорожно-водном сообщении, если пунктом назначения является порт или пристань, — дорогам перевалки.

§ 233. Суммы, выплаченные по претензиям за не прибывшие по назначению грузы в связи с их передачей в пути, возмещаются за счет выручки, поступившей на депозитный счет дороги от передачи этих грузов.

Перечисление денег с депозитного на расчетный счет дороги производится порядком, установленным финансовой службой дороги, по заявкам грузовой службы, подтвержденным соответствующими документами.

§ 234. Если грузы переданы в пути по поясным ценам места реализации, которые ниже поясных цен места назначения, по которым оплачена претензия, потери, возникшие из-за разницы в поясных ценах, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации других грузов в пути по повышенным поясным ценам.

§ 235. По претензиям за грузы, полностью утраченные, а также не доставленные и переданные в пути в связи с частичной их утратой или порчей по вине железной дороги (при крушениях, браке, из-за технической неисправности подвижного состава и т.д.) оплата производится за счет выручки от передачи (реализации уцелевшей части груза, поступившей на депозитный счет дороги и тарифа за непройденное данным грузом расстояние). Остальная сумма по признанной претензии выплачивается за счет средств дороги и учитывается в установленном порядке на балансовом счете № 99 основной деятельности железных дорог.

§ 236. В случае когда после оплаты претензии грузовладельца будет установлено, что груз по данной отправке был передан (реализован) как бездокументный, выплаченная по претензии сумма возмещается за счет выручки от передачи (реализации) бездокументного груза по этой отправке и поступившей на депозитный счет дороги.

Если же сумма, вырученная от передачи (реализации) бездокументного груза, по истечении установленного срока передана по расчетам в МПС, возмещение выплаченной суммы производится дорогой за счет уменьшения очередных перечислений МПС.

§ 237. В случае оплаты получателю или отправителю в претензионном порядке или по решению арбитража (суда) суммы стоимости переданного груза, которая уже была перечислена в доход союзного бюджета, эта сумма возмещается путем зачета ее на уменьшение очередных перечислений в союзный бюджет.

§ 238. Аналогично возмещают суммы за счет уменьшения очередных перечислений МПС на покрытие расхода по оплаченной претензии за неприбывший груз, который как бездокументный был реализован, а деньги были переданы по расчетам МПС.

§ 239. Если претензия или иск удовлетворены за груз, который фактически не утрачен и выдан другому получателю или передан по заниженной стоимости, а также в том случае, когда выявлены другие обстоятельства, дающие право на возмещение понесенного убытка, грузовая служба обязана принять меры к возмещению убытка с фактического получателя.

Претензии и иски к фактическому получателю груза или к отправителю о возмещении убытка предъявляет дорога фактической выдачи груза, для чего дорога назначения, выяснив, какая дорога выдала груз, в 3-дневный срок высылает заверенную копию решений суда, арбитража или копию приказа дороги назначения на оплату претензий.

Если для предъявления претензии или иска остается срок, недостаточный для пересылки необходимых документов дороге фактической выдачи груза, и последняя в связи с этим не в состоянии обеспечить своевременное предъявление иска, это обязана сделать дорога назначения, уведомив об этом дорогу фактической выдачи груза.

§ 240. За утраченный железной дорогой подвижной состав, принадлежащий предприятиям, организациям или учреждениям, железная дорога по их требованию обязана предоставить соответствующий подвижной состав (см. § 176).

При отсутствии у железной дороги соответствующего подвижного состава она обязана возместить остаточную стоимость утраченного подвижного состава (первоначальная стоимость за вычетом амортизации) с отнесением признанной суммы на счет № 99 «Прибыли и убытки» по статье «Штрафы, пени и неустойки, полученные и уплаченные».

При передаче вагона взамен утраченного неамортизированная часть стоимости передаваемого вагона и остаточная стоимость утраченного подвижного состава относятся на счет № 99 «Прибыли и убытки» по статье «Убытки от ликвидации не полностью амортизированных основных средств».

Суммы, выплаченные или взысканные в размере остаточной стоимости за повреждение при крушениях и браке до степени исключения из основных средств подвижного состава, принадлежащего предприятиям и организациям, учитываются на счете № 99 «Прибыли и убытки» по статье «Убытки от ликвидации не полностью амортизированных основных средств» согласно п. 669 Указаний по применению оплаты счетов основной деятельности железных дорог.

При повреждении подвижного состава, принадлежащего предприятиям и организациям, железная дорога обязана его отремонтировать, расходы по ремонту средствами дороги учитываются вагонными депо на счете № 23 «Вспомогательное производство» и относятся на виновное предприятие дороги, а при невозможности установить виновное предприятие — на соответствующее отделение дороги, которое учитывает их на счете № 22 «Расходы по перевозкам» на ст. 283 «Расходы, вызванные браком и крушениями» или на счет № 99 прибылей и убытков по статье «Штрафы, пени и неустойки, полученные и уплаченные».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 323. Одним из важнейших условий правильного разрешения претензий по перевозкам грузов и обеспечения защиты законных интересов железнодорожного транспорта по искам получателей и отправителей является четко организованное ведение делопроизводства и учета на станциях и в актово-претензионных отделах грузовых служб.

Особое при этом должно быть обращено внимание на обеспечение полноты учета бездокументных грузов и документов без груза, а также на правильное и систематизированное хранение актово-претензионного материала.

Для наведения справок и объединения в одном деле всей переписки, относящейся к одной отправке груза, в грузовых службах и на станциях с большой грузовой работой должны вестись регистрационные карточки по коммерческим актам, претензиям и розыскным делам (форма ГНУ-6).

Регистрационная карточка составляется на каждый впервые поступивший материал, относящийся к какой-либо отправке или бездокументному грузу (запрос о розыске груза, досылке груза, акт о недостаче груза, претензия, исковое заявление, акт об уничтожении или передаче груза и т.п.).

Заполненные регистрационные карточки хранятся в порядке последовательности номеров отправок, а также марок или номеров вагонов по бездокументным грузам.

2. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И УЧЕТ ПО КОММЕРЧЕСКИМ АКТАМ

На станциях

§ 324. Все коммерческие акты записываются в Книгу учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа (форма ГНУ-2) в день их фактического составления.

По истечении календарных суток записи, сделанные в Книге учета, подписывает начальник станции или его заместитель. Оставлять в Книге свободные порядковые номера без записи акта запрещается.

Учет составленных актов и регистрацию их в Книге учета станции обязаны вести под теми номерами, которые отпечатаны на актах с указанием от руки порядкового номера записи акта в Книге. Этот порядковый номер указывается на акте в виде знаменателя к печатному номеру акта. В эту же Книгу записывают акты попутных станций, а порядковый номер их записи проставляют вторым знаменателем.

§ 325. Все коммерческие акты, поступающие на станцию для расследования, записывают в Книгу для записи актов, поступивших от других станций (форма ГНУ-3). В эту же Книгу записывают также коммерческие акты, составленные данной станцией на свою ответственность (независимо от записи в Книге учета коммерческих актов (форма ГНУ-2), составленных на неисправные перевозки грузов).

§ 326. Все поступившие на станцию оперативные донесения о допущенных станцией случаях несохранности, а также допущенных отправителями случаях недостачи и повреждения грузов записывают в отдельную Книгу по такой же форме.

В грузовых службах

§ 327. Поступившие пакеты с коммерческими актами вскрывает уполномоченный на это работник, который сличает вложенные в пакеты акты с номерами, указанными на пакете и в сопроводительной ведомости.

§ 328. Грузовая служба поступившие коммерческие акты регистрирует в Книге под порядковым номером, который проставляется на акте с указанием даты поступления. Этот номер является номером дела по данному акту и вся переписка в последующем ведется за этим номером.

§ 329. После регистрации акт проверяется по картотеке. Устанавливается, имеются ли по указанным в поступивших актах отправкам регистрационные карточки (форма ГНУ-6) и если имеются, то на акте делается отметка с указанием входящих номеров переписки или номера акта, а в имеющуюся регистрационную карточку вписывается поступивший акт, который соединяется с перепиской и материалами расследования. Если карточки не имеются, то составляются регистрационные карточки (форма ГНУ-6), о чем делается отметка на акте.

3. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ПРЕТЕНЗИЯМ

§ 330. На претензионные заявления, принятые непосредственно от грузополучателей и грузоотправителей и поступившие по почте, накладывается календарный штемпель (с датой поступления), после чего они со всеми относящимися к ним приложениями передаются экономисту актово-претензионного отдела, на которого возложен учет поступающих претензионных заявлений.

§ 331. Все претензионные заявления о возмещении за утрату, недостачу, порчу и повреждение груза регистрируются в Книге регистрации поступивших претензий (форма ГАУ-1).

При регистрации претензионных заявлений на группу отправок порядковые номера по графе 1 и номера накладных по графе 4 указываются по каждой отправке. Порядковый номер Книги регистрации является номером претензионного дела.

Во избежание вторичных выплат по одним и тем же отправкам на каждом приложенном к заявлению документе накладывается штемпель, форма которого:

§ 332. Весь претензионный материал по каждому в отдельности заявлению комплектуется в дело, на котором проставляется порядковый номер Книги регистрации поступивших претензий.

На лицевой стороне обложки указывают также следующие сведения: от кого и когда поступила претензия, по какой отправке, сумма претензии, когда истекает срок для рассмотрения данной, претензии.

При отсутствии в картотеке регистрационной карточки заводится новая карточка по каждой отправке, указанной в данном деле. На обложке дела указывается условное обозначение: «К/с» (карточка составлена).

Если претензионное заявление об утрате груза поступило по повагонной отправке, составляются две карточки: одна по номеру накладной, другая по номеру вагона. К претензионному заявлению, по которому ранее было заведено розыскное, актовое или претензионное дело, подбирают весь имеющийся материал.

§ 333. По претензиям, подлежащим удовлетворению, составляется заключение на бланке (форма ГАУ-4) с указанием причин и размера утраты, недостачи или порчи груза и признанной суммы возмещения.

При рассмотрении по принципиальным вопросам претензии на крупные суммы актово-претензионный отдел должен согласовать результаты рассмотрения этих претензий с юридическим отделом.

§ 334. После утверждения заключения на оплату претензии заполняется статистическая карточка (форма ГАУ-3) отдельно по каждой удовлетворенной претензии. Об окончании рассмотрения претензии делается отметка в Книге регистрации поступления претензий.

§ 335. По поступлении копии искового заявления за утрату, недостачу, порчу или повреждение грузов актово-претензионный отдел обязан подобрать соответствующие претензионные дела, зарегистрировать их в Книге регистрации судебно-арбитражных дел (форма ГАУ-5), по наиболее сложным делам по требованию юридического отдела дороги сделать письменное заключение в течение трех дней и передать их под расписку в юридический отдел.

Грузовая служба и юридический отдел совместно должны тщательно готовить и своевременно представлять материалы, необходимые для защиты законных интересов и прав железных дорог и предприятий железнодорожного транспорта в органах арбитража и суда.

Юридический отдел дороги обязан возвратить претензионные дела в грузовую службу не позднее трех дней после окончательного рассмотрения иска со своим письменным заключением по существу дела и указанием по удовлетворенным искам присужденной суммы с подразделением ее на сумму иска, расходов по делу и начисленных процентов. Заключения юрисконсультов по делам, по которым вынесены решения о взыскании с дороги, должны быть утверждены начальником юридического отдела дороги.

На решении арбитража или суда при передаче его актово-претензионному отделу юридический отдел должен проставить дату его поступления в Управление дороги и заверить ее установленным порядком. При изъятии претензионных документов для суда или арбитража юрисконсультами делается отметка на обложках возвращаемых дел, какие именно документы изъяты для судебного или арбитражного дела.

§ 336. О получении дел от юридического отдела дороги и результатах решения судебных и арбитражных органов делаются соответствующие отметки в Книге регистрации (форма ГАУ-5). После этого составляются статистическая карточка (форма ГАУ-3) и перечень судебных и арбитражных решений (форма ГАУ-6) в трех экземплярах за подписью начальника службы и начальника актово-претензионного отдела.

Два экземпляра перечня передаются в финансовую службу. Один экземпляр перечня служит основанием для отражения по счету кредиторов и одновременно регистром аналитического учета кредиторов, в графе 10 которого делают позиционные записи о погашении задолженности.

Другой экземпляр перечня является регистром аналитического учета убытков, вызванных несохранностью перевозимых грузов, в графе 10 отмечается движение сумм, как это предусмотрено в указаниях по применению плана счетов бухгалтерского учета основной деятельности железных дорог.

§ 337. При поступлении исполнительных листов или приказов Госарбитража, относящихся к грузовой службе, но не учтенных ранее по счету кредиторов или при нетождественности указанных в них сумм с ранее учтенными суммами по судебно-арбитражным делам, актово-претензионный отдел службы обязан через юридический отдел дороги выяснить причины выдачи таких исполнительных листов или приказов.

При подтверждении юридическим отделом дороги правильности выдачи исполнительных листов или приказов составляется перечень на открытие счета кредиторов, увеличение или уменьшение ранее начисленных сумм по счету кредиторов, который передается в финансовую службу для учета.

Если при проверке выяснится неправильность выдачи исполнительного листа, приказа или увеличение в них суммы против вынесенных решений, принимаются соответствующие меры к возврату неправильно взысканной суммы по исполнительному листу.

§ 338. Вся переписка по расчетам с ответственными дорогами по удовлетворенным за их счет претензиям и искам приобщается к общему претензионному делу.

§ 339. Требования, поступившие от дорог назначения о перечислении на их счет сумм, выплаченных ими по претензиям за несохранные перевозки, регистрируются в Книге (форма ГАУ-7). Весь материал по требованиям дорог о возмещении сумм, выплаченных по претензии, подшивается в дело порядком, установленным для претензий.

§ 340. По расчетным делам, по которым суммы перечислены другим дорогам, составляются статистические карточки (форма ГАУ-3).

О результатах расчетов и рассмотрения требований других дорог делаются соответствующие отметки в Книге (форма ГАУ-7).

§ 341. В случае выявления возможности возмещения убытка, понесенного в результате оплаты претензии за полное неприбытие груза, который, как установлено расследованием, выдан другому получателю, заводится регрессное дело, по которому взыскивают и контролируют поступление сумм.

§ 342. Исполнительные листы и приказы, полученные от юридического отдела дороги по регрессным искам или в порядке поворота решений, актово-претензионный отдел передает в финансовую службу при перечне в трех экземплярах с указанием:

а) номера исполнительного документа;

б) наименования суда или арбитража, выдавшего исполнительный лист или приказ;

в) наименования плательщика и его адреса;

г) номера расчетного счета и в каком банке он открыт;

д) суммы по исполнительному листу или приказу.

Один экземпляр перечня с распиской финансовой службы возвращается в актово-претензионный отдел.

§ 343. Поступившие по регрессным требованиям, а также по требованиям, предъявленным к фактическим получателям, суммы должны быть перечислены на счет той дороги и хозорганизации, на которую был отнесен убыток по данной несохранной перевозке.

§ 344. По требованиям, по которым получены исполнительные листы, приказы или поступили деньги от получателя без исполнительного листа, составляется статистическая карточка (форм ГАУ-3).

§ 345. На основании данных статистической карточки (форма ГАУ-3) составляется ведомость сумм убытков, подлежащих отнесению на ответственные службы и хозяйственные единицы дороги. Сумма убытка распределяется по видам несохранностей, основным родам грузов и основным причинам и, кроме месячных данных, указывается (знаменателем) нарастающим итогом с начала года.

Ведомость составляется в четырех экземплярах, из них: первый — для актово-претензионного отдела, второй — для финансовой службы, третий — для ответственной хозяйственной единицы и четвертый — для начальника отделения дороги.

§ 346. На основании протоколов претензионного совещания составляется ведомость расчетов перечисления и получения от дорог сумм за утрату, недостачу и порчу грузов с указанием дорог, сумм и номеров протоколов по форме (см. ниже).

В графе «Наименование дороги» по ведомости перечисления на счета дорог указываются все дороги, которым должна перечислить деньги дорога составления этой ведомости или которые должны перечислить деньги дороге составления этой ведомости.

№ п/п	Наименование дороги	Сумма (в руб. коп.)		№ протокола	Отметки
		подлежащая перечислению дороге	причитающаяся с дороги
1	2	3	4	5	6

Пример заполнения формы:

№ п/п	Наименование дороги	Сумма (в руб. коп.)		№ протокола	Отметки
		подлежащая перечислению дороге	причитающаяся с дороги
1	2	3	4	5	6
1	Приднепровская	157-80 2730-00 878-50 1517-40 — 415-30	- 910 — 834-76 915-30 648-70	1811 615 478 1720 839
2	Итого Сальдо Львовская	5699-00 3300-24 168-00 875-30 — 415-63	2398-76 — - 174-40 4315-75 -	1715 925 847 1107
	Итого Сальдо	1458-93 -	4490-05 3031-12	-

Эта ведомость составляется в двух экземплярах: первый экземпляр этих ведомостей передается в финансовую службу своей дороги, второй экземпляр остается в грузовой службе. Выписки из ведомости на причитающиеся суммы с дорог рассылаются грузовой службой всем причастным дорогам.

Ведомости подписывают начальник грузовой службы и начальник актово-претензионного отдела.

§ 347. Актово-претензионные документы хранятся в текущем рабочем архиве в соответствии с установленными Правилами.

4. УЧЕТ СУММ, ВЫПЛАЧЕННЫХ ПО ПРЕТЕНЗИЯМ И ИСКАМ

§ 348. Суммы по признанным претензиям и удовлетворенным искам получателей и отправителей за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов при перевозке их по железным дорогам, выплачиваемые железными дорогами назначения, учитываются на балансовом счете № 99 «Прибыли и убытки» по статье «Убытки, вызванные несохранностью перевозимых грузов» независимо от того, кто является виновным в возникновении несохранности — сама дорога назначения или другие дороги. Порядок бухгалтерского учета этих сумм изложен в п. 670 Указаний по применению плана счетов бухгалтерского учета основной деятельности железных дорог (изд. 1972 г.).

На этом же счете учитываются все суммы, перечисленные дорогами по требованиям дорог назначения в порядке взаимных расчетов по оплаченным претензиям и искам.

§ 349. Оплата государственных пошлин в связи с судебными и арбитражными делами, возникшими по претензиям, другие расходы по делу, а также проценты с сумм, признанных претензий и удовлетворенных исков относятся на счет № 99 «Прибыли и убытки» по статье «Штраф, пени и неустойки полученные и уплаченные».

§ 350. Суммы по признанным претензиям и удовлетворенным искам за утрату или повреждение груза относятся на счет № 99 по балансу финансовой службы, не ожидая фактической их оплаты по мере:

а) удовлетворения претензий на основании перечней приказов, составленных актово-претензионным отделом службы на оплату претензий грузополучателей;

б) вступления в силу решений судебных и арбитражных органов по удовлетворенным искам на основании подписываемых начальником актово-претензионного отдела перечней (форма ГАУ-6), составляемых актово-претензионным отделом по справкам юридического отдела дороги;

в) поступления решений Коммерческого управления по спорным расчетным делам, по которым убыток отнесен на дорогу;

г) по ведомостям расчетов между дорогами сумм за утрату, недостачу, порчу грузов согласно, протоколам претензионного совещания.

Экземпляр ведомости расчетов о перечислении на счета дорог сумм за утрату, недостачу и порчу грузов служит основанием для отражения по счету кредиторов и одновременно регистром аналитического учета кредиторов, в графе 5 которого делаются позиционные записи о погашении задолженности.

Виновные службы и отделения дороги суммы убытка от несохранностей, отнесенных за их счет, учитывают в своих балансах также по счету № 99. При наличии оснований для отнесения на виновное лицо эти убытки относятся на субсчет № 76.8 «Прочие дебиторы и кредиторы».

При решении суда об удовлетворении гражданского иска о возмещении убытка за хищение груза с виновных последние на убытки от несохранных перевозок не относятся. Эта сумма снимается со счета № 99 и относится на счет «Дебиторская задолженность».

5. УЧЕТ СУММ, ПОСТУПИВШИХ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ПО УДОВЛЕТВОРЕННЫМ ПРЕТЕНЗИЯМ И ИСКАМ

§ 351. Все суммы, поступившие на возмещение убытков текущего года, учтенные по дебету счета № 99, зачисляются на уменьшение этих убытков и относятся в кредит счета № 99.

В частности, на уменьшение убытков текущего года зачисляются суммы:

а) полученные от виновных дорог на покрытие убытка (при добровольных расчетах);

б) перевыручки от реализации груза в пути следования, в том числе и полученные от МПС;

в) взысканные в регрессном порядке, а также в порядке поворота решений судов и арбитражей.

§ 352. Суммы, причитающиеся с других дорог, по спорным расчетным делам за утрату, порчу, недостачу грузов согласно решениям Коммерческого управления и протоколам претензионного совещания принимаются на уменьшение убытков, учтенных по дебету счета № 99, и относятся в дебет субсчета № 76.8 на расчеты с дорогами в балансе финансовой службы, не ожидая фактического поступления денег:

а) согласно решениям Коммерческого управления, вынесенным по конкретным делам;

б) по ведомостям причитающихся с других дорог сумм за утрату, недостачу и порчу грузов согласно протоколам претензионного совещания.

Экземпляр ведомости расчетов причитающихся с других дорог сумм за утрату, недостачу и порчу грузов служит основанием для отражения по субсчету № 76.8 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» и одновременно регистром аналитического учета дебиторов, в графе 5 которого делаются позиционные записи о погашении задолженности.

§ 353. В случае непоступления денег по расчетам за несохранные перевозки грузов по спорным делам, которые решены Коммерческим управлением или на претензионном совещании в течение двух месяцев, последние по письму (ходатайству) дороги за подписью начальников грузовой и финансовой служб в МПС снимаются со счета виновной дороги по согласованию с Главным грузовым управлением, Финансовым управлением МПС.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 354. Учет несохранностей в отчете (форма КНО-1) производится по коммерческим актам, принятым на ответственность дорог в отправках, тоннах, а также по удовлетворенным претензиям и искам в отправках, тоннах и рублях.

§ 355. В числе несохранных перевозок по коммерческим актам подлежат учету все коммерческие акты, принятые дорогой на свою ответственность в течение отчетного периода.

Учет случаев несохранностей производится по статистической карточке (форма ГНУ-5), заполняемой на основании коммерческого акта, в которой, кроме основных данных коммерческого акта, указываются масса несохранной части груза, причина несохранности, ответственная служба и учетные категории по отчету (форма КНО-1).

§ 356. Утрата, недостача массы или мест и порча груза по актам, составленным в пути следования, учитываются ответственными дорогами по результатам выдачи груза.

§ 357. Несохранность по коммерческим актам, составленным на утрату, порчу или повреждение груза при пожарах, крушениях и браке, возникших по вине железных дорог, учитывается дорогой, в пределах которой возник пожар и произошло крушение или брак. Если пожар, возникший в вагоне, обнаружен в момент приема поезда от соседней дороги, несохранность учитывается сдающей дорогой.

§ 358. Несохранность по коммерческим актам, составленным на порчу скоропортящихся грузов в результате просрочки в доставке груза, учитывается дорогой, допустившей наибольшую просрочку.

Порча груза вследствие просрочки в доставке, когда груз принят к перевозке со сроком транспортировки, превышающим срок, указанный в сертификате или качественном удостоверении, учитывается дорогой отправления.

§ 359. При наличии нескольких актов общей формы, свидетельствующих об утрате, недостаче, хищении груза, случай несохранности учитывается на дороге, ответственность которой установлена первым по дате составления актом общей формы, составленным в пути следования.

§ 360. Если по коммерческому акту несохранность дорогой не учитывалась согласно § 361 настоящей Инструкции, а решением судебных и арбитражных органов убытки отнесены на транспорт, ответственная дорога, за счет которой выплачена вся или наибольшая сумма убытка по данной отправке, обязана учесть случай несохранности. При отнесении суммы убытка в равных долях на дорогу отправления и дорогу назначения несохранность учитывается дорогой отправления (перевалки) или сортировки.

§ 361. В отчете (форма КНО-1) не учитываются случаи, оформленные коммерческими актами:

а) составленными (ошибочно) на недостачи массы груза, не превышающие норм естественной убыли и допускаемых расхождений в показаниях весов или нормы точности взвешивания груза, а также по актам, из которых не усматривается каких-либо расхождений между данными о количестве и состоянии груза в перевозочных документах и оказавшимися в наличии (например, акты, составленные при обнаружении неправильного наименования груза и т.п.);

б) составленными на излишки массы груза;

в) составленными на недостачи массы и мест, а также повреждения (порчи) груза, погруженного средствами отправителя, обнаруженные в исправных вагонах за исправными пломбами отправителя, или в крытых вагонах без пломб (когда это допускается Правилами), или на открытом подвижном составе без признаков хищения или утраты, если не установлена вина железной дороги;

г) попутных станций или станций назначения, составленными при выгрузке, если при выдаче груз принят получателем без претензии;

д) составленными на несохранности (недостачи массы груза, мест, повреждения груза), обнаруженные в вагонах с нарушенными пломбами отправителя или на открытом подвижном составе, когда отправителем выдана справка о недогрузе или повреждении груза по его вине;

е) составленными на недостачу (хищение) груза, если принятыми мерами груз найден и приобщен к основной отправке, либо дослан по назначению, или если стоимость недостающего (похищенного) груза возмещена;

ж) составленными на потертость груза, погруженного средствами дороги, если погрузка его была произведена правильно;

з) составленными на недостачу массы груза, погруженного средствами дороги при верном количестве мест и полной исправности тары и упаковки;

и) составленными на повреждение, недостачу мест и массы грузов при перевозках в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, когда расследованием установлена ответственность другого вида транспорта.

§ 362. Для учета несохранностей в отправках, тоннаже и в рублях по выплаченным претензиям, расчетам, арбитражным и судебным делам составляются статистические карточки (форма ГАУ-3) с указанием в них ответственной службы, вида несохранности, причины несохранности, рода груза и других учетных категорий по отчету (форма КНО-1).

При поступлении сумм на возмещение по конкретной отправке в соответствующих статистических карточках записывается красными чернилами размер возмещенной суммы и массы груза, за который поступила сумма на возмещение.

2. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗКАХ ГРУЗОВ (ФОРМА КНО-1) И ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ К НЕМУ

§ 363. Отчет о несохранных перевозках грузов (форма КНО-1) состоит из семи разделов.

Отчет составляется в грузовой службе дороги ежеквартально, нарастающим итогом с начала года (за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за год).

Основанием для составления отчета служат:

статистические карточки (формы ГНУ-5, ГАУ-3);

Книги регистрации поступивших претензий (форма ГАУ-1);

Книги регистрации судебных и арбитражных дел (форма ГАУ-5).

В порядке подготовки итоговых данных о размерах убытка в актово-претензионном отделе грузовой службы ведется аналитический учет расходов по признанным претензиям, искам и оплаченным расчетным делам в пользу других дорог по каждой отправке, а также аналитический учет по суммам, поступившим в отчетном году на возмещение расходов по оплаченным претензиям и искам за счет сумм, вырученных от передачи (реализации) грузов в пути следования, поступления от виновных дорог, в регрессном порядке, в порядке поворота решений судов и других сумм.

§ 364. Отчет (форма КНО-1) представляется железной дорогой в Главное грузовое управление 15-го числа, следующего за отчетным периодом месяца.

§ 365. При составлении отчета о несохранных перевозках грузов следует руководствоваться следующими основными положениями.

Раздел I. Коммерческие акты

Указывается:

по строке 1 — количество коммерческих актов, составленных станциями своей дороги;

по строке 2 — количество коммерческих актов, законченных рассмотрением на дороге, из них отдельной строкой количество коммерческих актов, принятых на ответственность дороги, в том числе хищения.

К коммерческим актам, законченным рассмотрением на дороге, относятся коммерческие акты, расследованные, рассмотренные и подлежащие в связи с этим сдаче в архив на хранение, а также высланные Управлением, отделением дороги или станцией на другие дороги в соответствии с установленным порядком пересылки коммерческих актов на дороге;

по строке 3 — количество коммерческих актов, оставшихся нерассмотренными на конец отчетного периода, в том числе отдельной строкой — количество актов, задержанных рассмотрением свыше одного месяца со дня поступления их для расследования на дорогу.

В остаток нерассмотренных коммерческих актов на конец отчетного периода входят акты, подлежащие отправлению со станций, отделений и Управления дороги, в зависимости от порядка пересылки коммерческих актов, установленного на дороге, на отделения своей дороги или на другие дороги для расследования, а также коммерческие акты, прибывшие на дорогу для расследования.

Коммерческие акты, оставленные на хранение в делах станций в соответствии с § 13 настоящей Инструкции по актово-претензионной работе, в число рассмотренных актов (строка 2) и в остаток нерассмотренных актов (строка 3) не включаются.

При заполнении показателей раздела 1 используются Книги учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа (форма ГНУ-2), Книги для записи актов, поступивших от других станций (форма ГНУ-3), рабочая Книга экономиста по рассмотрению коммерческих актов (форма ГНУ-7) и статистические карточки по несохранным перевозкам (форма ГНУ-5).

Раздел II. Претензии

Указывается:

по строке 1 — количество претензий, поступивших на дорогу;

по строке 2 — количество претензий, законченных рассмотрением в претензионном порядке; удовлетворенных, отклоненных, прекращенных, пересланных пароходствам, а также количество претензий, перешедших за отчетный период в арбитраж или суды по причине нарушения дорогой сроков рассмотрения претензий, установленных ст. 175 Устава;

по строке 3 — количество претензий, рассмотренных и признанных дорогой в отправках и удовлетворенной сумме из числа учтенных по строке 2 данного раздела;

по строке 4 — все рассмотренные судами и арбитражами дела по искам за утрату, недостачу и порчу грузов, если решения судебных и арбитражных органов вступили в силу в отчетный период, в отправках и в заявленной по иску сумме;

по строке 5 — количество претензий и исков, а также взысканная по решениям судов и арбитражей с железной дороги сумма без расходов по делам и процента годовых;

по строке 6 — количество претензий к рассмотрению на конец отчетного периода с выделением, в том числе отдельной строкой количества претензий с пропуском установленного срока на рассмотрение. Сведения о претензиях по количеству отправок и по сумме, показанные по строке 6 данного раздела отчета, должны равняться данным по строке 6 за предыдущий период с прибавлением данных по строке 1 за минусом данных, показанных по строке 2 раздела II отчета.

Все претензии по этому разделу учитываются по количеству отправок и заявленной сумме, за исключением строк 3 и 5, по которым претензии и иски учитываются по количеству отправок и удовлетворенной сумме.

При заполнении показателей раздела II используются Книги регистрации поступивших претензий (форма ГАУ-1), статистические карточки по претензиям, расчетам, арбитражам и судебным делам (форма ГАУ-3), Книги регистрации судебных и арбитражных дел (форма ГАУ-5), перечень судебных решений (форма ГАУ-6).

Раздел III. Разъединение грузов от документов

По строке 1 указывается количество разъединенных от перевозочных документов раздельно повагонных, мелких отправок грузов и отправок грузов, перевозимых в контейнерах, учтенных по коммерческим актам, составленным на разъединение, независимо от того, произведено или нет в последующем соединение груза с перевозочным документом. При заполнении показателей данного раздела используются статистические карточки (форма ГНУ-5).

Раздел IV. Распределение несохранных перевозок и убытков от них по видам несохранности

В графах «по выплаченным претензиям и искам» учитываются количество случаев несохранностей (в отправках), количество тонн грузов и сумма (в тыс. руб.) по всем претензиям, расчетам, арбитражным и судебным делам независимо от суммы и ответственности дорог за вычетом отправок, тонн и сумм, за которые железной дорогой получено возмещение.

Общая сумма (в тыс. руб.) по строкам 1, 2, 3, 4 раздела IV должна соответствовать балансовому убытку дороги. По строке 1 «Хищения» количество отправок, тонн и сумма балансового убытка должна соответствовать количеству отправок, тоннам и сумме балансового убытка в разделе V по строке 17, а также сумме балансового убытка в разделе VI по строке 1 (графа 1).

Сумма количества отправок по всем строкам (графа 1) должна равняться количеству отправок, указанных в разделе V, по строке 17 (графа 1).

Сумма тонн по всем строкам (графа 2) тождественна тоннам в разделе V по строке 17 (графа 3).

Сумма балансового убытка по всем строкам (графа 3) должна соответствовать балансовому убытку раздела V по строке 17 (графа 4), раздела VI по строке 15 (графа 1) и раздела VII по строке 1.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (формы ГНУ-5 и ГАУ-3).

Хищения деталей и инструмента автотракторной техники и сельхозмашин учитываются в отчете в отправках без указания массы.

Полное неприбытие груза повагонной или мелкой отправки в результате разъединения груза от перевозочных документов должно включаться в учет по строкам 2 или 3 в зависимости от того, имелась недостача мест или массы при перевозке навалом, насыпью — по массе, тарно-штучных грузов — по числу мест.

Утрата штучного груза из числа поврежденных мест, если установлено, что это не хищение, учитывается по строке 4 — «Утрата, порча и повреждение груза».

Если массу поврежденной части груза установить невозможно (поломка детали станка, порыв рулона бумаги, потертость ткани и т.п.), то масса по данной отправке в отчет не включается.

Раздел V. Несохранные перевозки по родам грузов (по удовлетворенным претензиям и искам)

Количество несохранных отправок и тонны учитываются порядком, аналогичным при заполнении граф «По выплаченным претензиям и искам» раздела IV отчета. При этом из числа учтенных отправок, а также из суммы балансового убытка по каждой строке (с 1 по 17) и роду груза выделяются отдельно количество отправок похищенного груза и сумма убытка за хищение.

Из итоговых данных по родам грузов выделяются экспортные и отдельно импортные грузы, а из последних — зерно, сахар-сырец, мясо, в том числе по каждому роду груза недостача его в исправных вагонах за исправными пломбами.

Сумма отправок (графа 1) по строке «Всего» должна соответствовать сумме отправок по всем строкам графы 1 раздела IV отчета.

Сумма отправок (графа 2 «в том числе за хищение груза») по строке «Всего» должна равняться данным графы 2 по строке 1 раздела IV отчета.

Количество тонн (графа 3) по строке «Всего» тождественно сумме тонн в графе 2 по всем строкам раздела IV.

Сумма убытков (графа 5 «в том числе от хищений») по строке «Всего» равна данным по строке 1 графы 3 раздела IV отчета, графа 3, в разделе V по строке «Всего» в графе 5, в том числе от хищений.

Сумма балансового убытка по строке «Всего» должна соответствовать сумме балансового убытка по всем строкам раздела IV (графа 3), по строке 15 (графа 1) раздела VI и по строке 1 раздела VII.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (форма ГАУ-3).

Раздел VI. Распределение убытков от несохранных перевозок по причинам и службам

Убытки по причинам возникновения несохранности учитываются по ответственным службам. Распределение убытков по службам производится грузовой службой на основании материалов служебного расследования.

Учитывается:

по строке 1 — сумма убытка в результате хищений. Данные в графе «Всего» по этой строке должны соответствовать данным по строке 1 раздела IV отчета;

по строке 2 — убытки от пожаров;

по строке 3 — убытки от крушений и аварий;

по строке 4 — убытки в результате нарушений правил производства маневровых работ;

по строке 5 — убытки в результате нарушений правил производства погрузочно-разгрузочных работ;

по строкам 2 — 5 убытки должны учитываться независимо от причин, вызвавших пожар, крушение и т.п.;

по строке 6 — убытки, возникшие в результате недостачи, порчи, повреждения груза из-за технической или коммерческой неисправности подвижного состава и отдельно контейнеров, за исключением случаев несохранности, вызванных пожаром, крушением или аварией, и другие несохранности, которые учтены по строкам 2 — 5;

по строке 7 — убытки от несохранностей скоропортящихся грузов, связанные с нарушением установленных сроков доставки, а также увеличением против нормы интервалов времени между льдоснабжением вагонов-ледников в пути, если это нарушение вызвано задержкой или замедленным продвижением вагона-ледника;

по строке 8 — убытки, возникшие из-за нарушения дозировки льда, соли; пропуска вагонов без льдоснабжения и живности без водопоя, приема груза с несоответствующим удостоверением о качестве или сертификатом; приема и выдачи с нарушением Правил перевозок скоропортящихся грузов; нарушения условий погрузки груза, требующего вентилирования; непредставления заявки на подачу и уборку ледников под льдоснабжение или живности на водопой; неправильного оформления контрольных сведений; засоренности сифонов в вагонах-ледниках, перепростоя их под льдоснабжением; приема груза к перевозке со сроками доставки, превышающими сроки, указанные в удостоверении о качестве; несоблюдения температурного режима в рефрижераторных поездах, секциях и автономных вагонах;

по строке 9 — убытки от нарушения Правил приема и выдачи грузов (кроме скоропортящихся грузов), в том числе приема груза в таре, не обеспечивающей его сохранность, некачественного оформления коммерческой документации (накладная, дорожная ведомость и др.);

по строке 10 — убытки, возникшие при перевозке импортных грузов, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами пограничных и припортовых станций раздельно;

по строке 11 — убытки от утраты и неисправности пломб, вызванных нарушениями Правил пломбирования;

по строке 12 — убытки от недостачи, порчи, повреждения грузов, погруженных средствами дороги, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами станции отправления и станции сортировки;

по строке «Станции отправления» — убытки от несохранных перевозок грузов, прибывших за исправными пломбами станций отправления;

по строке «Станции сортировки» — убытки от несохранных перевозок грузов, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами станций сортировки;

по строке 13 — убытки, связанные с полным неприбытием грузов, перевозимых повагонными и мелкими отправками и в контейнерах и возникших в результате разъединений их от перевозочных документов;

по строке 14 — убытки от несохранных перевозок по причинам, не вошедшим в строки с 1 по 13 раздела VI отчета;

по строке 15 — итог сумм по строкам с 1 по 14.

Из общей суммы выделяются убытки по грузам, перевозимым мелкими отправками и в контейнерах раздельно.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (форма ГАУ-3).

Раздел VII. Размер выплаты убытков от несохранных перевозок

Сумма балансового убытка раздела VII отчета КНО-1 (строка 1) должна соответствовать записям бухгалтерского учета.

Балансовый убыток включает в себя суммы, выплаченные по претензиям, удовлетворенным дорогой, взысканным по решениям органов Госарбитража и суда (без учета госпошлины и процента годовых) и по расчетным делам с другими дорогами за вычетом сумм, поступивших на возмещение этих убытков. Убытки по строке «Всего» разделов V, VI и сумма балансового убытка раздела VII и по всем строкам (графа 3) раздела IV должны быть тождественны.

В случае образования за отчетный период плюсового сальдо в отчете КНО-1 против соответствующего показателя плюсового сальдо (отправок, тонн, суммы) показывается знак «+».

Балансовый убыток делится на суммы, выплаченные по вине других дорог до 300 руб. (менее расчетных) и более 300 руб. (до выяснения ответственных дорог), которые указываются, в том числе балансового убытка.

§ 366. Балансовый убыток должен соответствовать записям их бухгалтерского учета.

Размер балансового убытка от несохранных перевозок грузов, указанный в отчете формы КНО-1, должен быть равен сумме убытка от несохранных перевозок по форме БО-9 в годовом отчете и по форме БО-4 в квартальных отчетах за вычетом убытков от несохранных перевозок багажа и грузобагажа.

Для обеспечения тождественности данных о размерах убытка с начала года, показываемых в отчете КНО-1, с данными бухгалтерского учета расходов, вызванных несохранностью перевозок (формы БО-9 и БО-4кв.), распоряжением начальника грузовой службы и по согласованию с начальником финансовой службы дороги устанавливается порядок, регламентирующий взаимоотношения актово-претензионного отдела и финансовой службы в части прохождения документов, последовательности и сроков их обработки и проводки. Этот порядок не должен допускать случаев, когда по одному и тому же документу сумма расхода или возмещения по оплаченной претензии будет учтена и проведена по бухгалтерским отчетам в одном отчетном квартале, а по отчету формы КНО-1 — в другом.

§ 367. Суммы от реализации бездокументных грузов, полученных железными дорогами от МПС, обращаются на покрытие сумм, выплаченных по претензиям и искам за неприбывшие по назначению грузы, и учитываются в разделе IV по строкам 2 и 3 и соответственно в других разделах.

Убытки в отчете КНО-1 показываются за вычетом сумм, использованных на покрытие.

§ 368. Вместе с отчетом в МПС высылается пояснительная записка, в которой указываются основные причины возникновения убытков, приводятся примеры наиболее крупных случаев несохранных перевозок с указанием виновных служб, показываются убытки и количество случаев несохранных перевозок по отделениям дороги и отдельным неблагополучным станциям, а также меры, принимаемые на дороге по обеспечению сохранности перевозимых грузов:

отражать возникающие изменения арбитражной и судебной практики, подтверждая эти изменения данными по конкретным арбитражным и судебным делам и решениям:

вносить предложения по совершенствованию Правил перевозок, направленные на улучшение условий сохранности перевозимых грузов и устранение причин, вызывающих их утрату, порчу, повреждение и хищение.

В пояснительной записке указываются причины оставления на балансе дороги сумм до выяснения виновных и ответственные дороги, за счет которых выплачены претензии на сумму до 300 руб.

ОБРАЗЕЦ ПИСЬМА ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ОТВЕТСТВЕННЫМ ИНОСТРАННЫМ ЖЕЛЕЗНЫМ ДОРОГАМ

"___" ____________ 19__ г.
Управление  Чхончжинской  железной  дороги  Министерства железных дорог

КНДР г. Чхончжин. В соответствии с п. 56.6 Служебной инструкции к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). Управление ____________ железной дороги направляет Вам коммерческие акты станции ______ N _____ от «_» ___________ 19 г. по поводу _______. Установленные этими актами неисправности обнаружены при выгрузке/перегрузке грузов, прибывших на станцию _____________ в вагонах за исправными пломбами _______ железных дорог. Приложение:

1) коммерческие акты N _______

2) технические акты от _________________ 19__ г.

3) пломбы станции ________

Начальник железной дороги (подпись)

---