Инструкция по применению декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней торговле
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция по применению декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней торговле". .... https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-primeneniyu-dekreta
(утв. СТО РСФСР 18.04.1923)
Утверждена Советом Труда и Обороны 18 апреля 1923 года
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ДЕКРЕТА ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ О ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ
I. О ПОРЯДКЕ ТОРГОВЫХ КОМАНДИРОВОК ЗА-ГРАНИЦУ
1. Впредь допускаются следующие случаи торговых командировок за-границу по уполномочию государственных органов:
а) по уполномочию государственных предприятий или их объединений, получивших право совершения внешних торговых операций на основании декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 16 октября 1922 года (Собр. Узак., 1922, № 65, ст. 846);
б) по уполномочию государственных органов, получивших на основании ст. 5 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 12 апреля 1923 года (Собр. Узак., 1923, № 31, ст. 343) право иметь своих агентов или специальных представителей в составе торговых представительств за-границей;
в) по уполномочию государственных органов для технического содействия реализации через торговые представительства заказов, предусмотренных государственным импортным планом;
г) по уполномочию государственных органов для содействия реализации заказов в порядке лицензионном;
д) по специальному уполномочию Народного Комиссариата Внешней Торговли, Совета Труда и Обороны и Совета Народных Комиссаров.
2. Доверенности и удостоверения представителей, командируемых за-границу, должны иметь визу Народного Комиссариата Внешней Торговли и предъявляются в Народный Комиссариат Внешней Торговли с двумя копиями, из коих одна остается в Народном Комиссариате Внешней Торговли, другая направляется Народным Комиссариатом Внешней Торговли в соответствующее торговое представительство. По прибытии в страну назначения, где имеется торговое представительство Р.С.Ф.С.Р., командируемые лица обязаны зарегистрироваться в соответственном торговом представительстве. Примечание 1. В паспортах командируемых отмечается «по торговым делам». Примечание 2. Народный Комиссариат Иностранных Дел и Народный Комиссариат Внутренних Дел не выдают виз на выезд по торговым делам, если доверенности и удостоверения командируемых не имеют визы Народного Комиссариата Внешней Торговли. Примечание 3. Паспорт, помеченный «по торговым делам», не визируется полномочным представительством Р.С.Ф.С.Р. за-границей по прибытии командированного в страну назначения без предъявления визы торгового представителя на доверенности и удостоверении.
3. Удостоверения и доверенности лиц, командируемых государственными предприятиями, упомянутыми в ст. 1, п. «а», составляются по прилагаемым формам (Приложение 1-е и 2-е).
4. Представители государственных учреждений, упомянутых в ст. 1, п. «б», специальной доверенности не получают; права их указываются в удостоверении, форма коего прилагается (Приложение 3-е).
5. В удостоверениях лиц, командируемых для технического содействия реализации заказов через торговые представительства (п. «в», ст. 1), указывается, что предъявитель командируется в распоряжение торгового представительства. Удостоверение должно быть обменено в торговом представительстве.
6. Лицам, командируемым для реализации заказов в порядке лицензионном (п. «г», ст. 1), выдаются удостоверения, в которых указывается, что они командируются в распоряжение торгового представительства. Этим-же лицам выдается на право заключения сделок доверенность, которая может быть ими использована лишь в случаях и в порядке, указанных в ст. 16 декрета Совета Народных Комиссаров о контингентах, лицензиях и удостоверениях на ввоз и вывоз. Формы удостоверения и доверенности прилагаются (Приложение 4-е и 5-е).
7. Кандидатуры представителей государственных предприятий и государственных учреждений, командируемых для постоянной работы за-границей на основании декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 16 октября 1922 года (Собр. Узак., 1922, № 65, ст. 846) и 12 апреля 1923 года (Собр. Узак., 1923, № 31, ст. 343) должны быть согласованы с Народным Комиссариатом Внешней Торговли.
8. Лицам, выезжающим за-границу по неторговым делам, запрещается представительство торговых интересов государственных органов.
9. Лица, постоянно живущие в стране пребывания торгового представительства, могут назначаться представителями государственных органов лишь с согласия торгового представителя.
II. О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ СДЕЛОК
10. Приступая к конкретным переговорам с заграничными фирмами, представители государственных предприятий (ст. 1, п. «а») обязаны предварительно осведомлять соответствующего торгового представителя о намеченных переговорах.
11. Торговый представитель не позже чем в двухдневный срок уведомляет соответствующего представителя государственного предприятия о своем возражении против предположенной операции. При отсутствии ответа в указанный срок, представитель вправе приступить к переговорам.
12. Представители государственных предприятий обязуются всякий свой запрос или предложение направлять одновременно с торговыми и промышленными фирмами также в торговое представительство. При равных условиях представители государственных предприятий обязаны сдать свой заказ и поручения торговому представительству. После окончания переговоров с фирмами представители государственного предприятия сообщают торговому представительству намеченные условия сделки. Сделка считается не опротестованной, если «вето» торгового представителя не последовало втечение двух суток в отношении товаров, котируемых на бирже, и пяти суток в отношении всех остальных товаров. Торговый представитель за своей ответственностью может наложить запрещение на любую торговую операцию по соображениям коммерческой невыгодности или по политическим соображениям или вследствие несоответствия данной операции с общегосударственным планом. Торговый представитель, наложивший «вето» по соображениям коммерческой невыгодности на ту или иную торговую операцию, обязан одновременно предоставить государственному предприятию не менее выгодные условия для осуществления подобной операции с другими фирмами или в другой стране или предоставить соответствующий кредит под экспортный товар.
13. В тех случаях, когда торговое представительство отказывается от исполнения своим аппаратом заказов представителей государственных учреждений, состоящих в составе торгового представительства (ст. 1, п. «б»), или не может представить им тех-же выгод, какие им предлагаются частными фирмами, — торговое представительство обязано, по представлению соответствующего представителя государственного учреждения, заключить от своего имени, но за счет данного государственного учреждения договор с предложенной государственными учреждениями частной фирмой и на предложенных им условиях. Торговый представитель может отказаться от заключения предложенного договора, в случаях, когда он считает заключение данного договора невозможным по политическим соображениям или вследствие коммерческой невыгодности.
14. Для заключения длительного комиссионного договора представители государственных органов сверх согласия соответствующего торгового представительства должны получить разрешение делегировавшего их центрального органа, согласованное с Народным Комиссариатом Внешней Торговли.
15. Представителям государственных органов воспрещаются сношения помимо торгового представителя с центральными правительственными учреждениями страны, в которую они командированы.
16. Переговоры о концессиях и вообще о привлечении иностранного капитала ведутся на основании положения о Главном Концессионном Комитете при Совете Народных Комиссаров от 8 марта 1923 года (Собр. Узак., 1923, № 20, ст. 246).
III. О ПОРЯДКЕ ОТЧЕТНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
17. Представители государственных учреждений и государственных предприятий представляют торговому представителю регулярно финансовые и общие отчеты о своей работе в сроки, указанные торговым представителем, и по установленной им форме.
18. Представители государственных учреждений и государственных предприятий представляют торговому представителю, по требованию его или лиц, им на то уполномоченных, все свои книги и переписку для контроля.
19. Торговый представитель вправе требовать копию всей переписки или части ее от представителя государственного учреждения или государственного предприятия (ст. 1, пп. «а» и «б»).
20. Все денежные средства государственных учреждений и государственных предприятий находятся на текущих счетах торговых представителей, но расходуются торговыми представителями не иначе, как с ведома и по указанию представителей соответствующих государственных органов. Торговый представитель отвечает перед государственными учреждениями и государственными предприятиями за своевременность покрытия платежей из внесенных ими на его текущий счет сумм.
IV. О КОМАНДИРОВОЧНОМ ДОВОЛЬСТВИИ
21. Выдача командировочного довольствия командируемым за-границу представителям государственных органов производится на основании особой инструкции, вырабатываемой Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с заинтересованными ведомствами. Жалование постоянным представителям государственных учреждений и государственных предприятий, находящимся за-границей, уплачивается в размере и в порядке, установленном для торговых представительств, из средств командирующих органов.
V. О МЕРАХ ПРОТИВ НАРУШЕНИЯ ИНСТРУКЦИИ И ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ
22. В случае возникновения разногласий между представителями государственных органов и торговыми представителями по вопросам, порядок разрешения которых не предусмотрен настоящей Инструкцией, таковые разрешаются полномочным представителем в данной стране.
23. В особо важных и неотложных случаях торговый представитель имеет право отстранять от должности представителя государственного учреждения или государственного предприятия с немедленным уведомлением заинтересованных органов.
24. Нарушение настоящей Инструкции приравнивается к нарушению декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней торговле (ст. 8 означенного декрета).
25. На основании ст. 7 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 12 апреля 1923 года, с изданием настоящей Инструкции теряет силу инструкция Совета Народных Комиссаров от 16 октября 1922 года (Собр. Узак., 1922, № 66, ст. 862).
Заместитель Председателя Совета Труда и Обороны А.РЫКОВ
Секретарь Совета Труда и Обороны Л.ФОТИЕВА
Приложение 1
ФОРМА
УДОСТОВЕРЕНИЙ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, КОМАНДИРУЕМЫХ ЗА-ГРАНИЦУ В ПОРЯДКЕ
П. "А", СТ. 1 ИНСТРУКЦИИ
Действительно по __________
УДОСТОВЕРЕНИЕ
Дано сие гражданину __________ в том, что он является
представителем ________________ в _________ с районом деятельности
На гражданина ____________________ возлагается _______________
На основании декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней торговле от 16 октября 1922 года (Собр. Узак., 1922, N 65, ст. 846), гражданин ___________________________ действует за-границей под непосредственным руководством и контролем торгового представителя Р.С.Ф.С.Р. О всех предполагаемых им операциях гражданин ________________________ ставит торгового представителя
в известность предварительно.
В своей деятельности за-границей гражданин __________ обязан неукоснительно выполнять положения декретов Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
о внешней торговле от 16 октября 1922 года и 12 апреля 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 31, ст. 343), а также правила, преподанные инструкцией Совета Труда и Обороны к декрету от 12 апреля 1923
года (Собр. Узак., 1923, № 32, ст. 359).
Все сделки заключаются гражданином ________________ лишь с утверждения торгового представителя, причем, однако, это утверждение не налагает на правительство Р.С.Ф.С.Р. никакой
ответственности по этим сделкам.
Настоящее удостоверение должно быть зарегистрировано в торговом представительстве втечение 48 часов по прибытии к месту
назначения.
(Подпись, место печати).
Примечание. Оставленные пробелы заполняются командирующим
органом, причем подробно указывается существо порученных операций.
Приложение 2
ФОРМА
ДОВЕРЕННОСТЕЙ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, КОМАНДИРУЕМЫХ ЗА-ГРАНИЦУ В ПОРЯДКЕ
П. "А", СТ. 1 ИНСТРУКЦИИ
ДОВЕРЕННОСТЬ
Предъявитель сего ____________ является представителем _______
с районом деятельности ___________________________________________ В соответствии с этим гражданин _____________ уполномачивается
Для выполнения указанных выше заданий гражданину _____________
предоставляется право ____________________________________________
На основании декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 16 октября 1922 года (Собр. Узак., 1922, N 65, ст. 846), все сделки,
заключаемые гражданином __________________________________________ на основании настоящей доверенности, подлежат обязательному утверждению торговым представителем Р.С.Ф.С.Р. в _________________
Во всех без исключения сделках и договорах, заключаемых гражданином ________________________ на основании настоящей доверенности, обязательно должен быть включен пункт, по коему контрагент обязуется предъявлять всякие могущие произойти из
сделки претензии исключительно к _________________________________
(наименование государственного предприятия) и отказывается от предъявления каких-либо претензий к государству, торговому представительству, народным комиссариатам, или центральным
учреждениям, которым _____________________________________________ (наименование государственного предприятия) подведомственно. Доверенность сия выдана _________ и действительна по _________
(Подпись, место печати).
Примечание. Оставленные пробелы заполняются командирующим
органом, причем подробно указывается существо поручаемых операций, а также объем и характер предоставляемых прав.
Приложение 3
ФОРМА
УДОСТОВЕРЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, КОМАНДИРУЕМЫХ ЗА-ГРАНИЦУ В ПОРЯДКЕ
П. "Б", СТ. 1 ИНСТРУКЦИИ
Действительно по ____________
УДОСТОВЕРЕНИЕ
Дано сие гражданину __________ в том, что он командируется в ______________________ в распоряжение торгового представительства
Р.С.Ф.С.Р. в качестве представителя ________________ (наименование государственного учреждения). На гражданина ______________________ возлагается _____________
Гражданин __________ совершает торговые операции за-границей в
составе торгового представительства на основе ст. 5 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней торговле от 12 апреля 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 31, ст. 343) и в порядке, установленном инструкцией Совета Труда и Обороны к указанному декрету (Собр.
Узак., 1923, № 32, ст. 359).
Настоящее удостоверение должно быть предъявлено торговому представителю втечение 48-ми часов по прибытии предъявителя к месту назначения и заменено соответствующим удостоверением
торгового представительства.
(Подпись, место печати).
Примечание. Оставленные пробелы заполняются командирующим
органом, причем подробно указывается существо поручаемых операций.
Приложение 4
ФОРМА
УДОСТОВЕРЕНИЯ ДЛЯ КОМАНДИРОВАННЫХ ЗА-ГРАНИЦУ
СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКАЗОВ В ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИОННОМ
(П. "Г", СТ. 1 ИНСТРУКЦИИ)
Действительно по ______________
УДОСТОВЕРЕНИЕ
Дано сие гражданину ___________ в том, что он командируется _____________ в ______________________ в распоряжение торгового представительства Р.С.Ф.С.Р. для содействия в реализации заказа в порядке лицензии Народного Комиссариата Внешней Торговли от
_______________ за N __________.
Все операции, связанные с выполнением вышеуказанного поручения, гражданин _____________ проводит в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров о контингентах, лицензиях и удостоверениях на ввоз и вывоз, а также декретами Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о внешней торговле и инструкциями к указанным
декретам и действует за-границей под непосредственным руководством торгового представителя Р.С.Ф.С.Р.
В случаях, предусмотренных ст. 16 декрета Совета Народных Комиссаров о контингентах, лицензиях и удостоверениях на ввоз и
вывоз, гражданин ___________________ может по разрешению торгового
представителя, на основании выданной ему доверенности, заключить соответствующую сделку по порученной ему операции, причем сделка
эта должна быть утверждена торговым представителем. Утверждение торгового представителя, однако, не налагает на Правительство Р.С.Ф.С.Р. никакой ответственности по этой сделке.
Настоящее удостоверение должно быть зарегистрировано в торговом представительстве в течение 48 часов по прибытии к месту
назначения.
(Подпись, место печати).
Приложение 5
ФОРМА
ДОВЕРЕННОСТИ ДЛЯ КОМАНДИРУЕМЫХ ЗА-ГРАНИЦУ
СОТРУДНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКАЗОВ В ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИОННОМ
(П. "Г", СТ. 1 ИНСТРУКЦИИ)
ДОВЕРЕННОСТЬ
Предъявитель сего _________ командирован в _______________ для
реализации лицензии, выданной ___________ Народным Комиссариатом Внешней Торговли __________ 192__ г. за N _______. В соответствии с этим гражданин ________ уполномачивается ____
Для выполнения вышеуказанных заданий гражданину __________
предоставляется право ____________________________________________
На основании декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 16 октября 1922 года (Собр. Узак., 1922, N 65, ст. 846), все сделки, заключаемые гражданином _______________ на основании настоящей доверенности, подлежат обязательному утверждению торговым
представителем Р.С.Ф.С.Р. в ____________.
Во всех без исключения сделках и договорах, заключаемых гражданином _____________ на основании настоящей доверенности, обязательно должен быть включен пункт, по которому контр - агент
обязуется предъявлять всякие могущие произойти из сделки претензии исключительно к ___________ (наименование командирующего органа) и
отказывается от предъявления каких-бы то ни было претензий к государству, торговому представительству, народным комиссариатам или центральным учреждениям, которым _____________ (наименование
командирующего органа) подведомственно. Сделки на основании настоящей доверенности могут совершаться лишь при наличии на ней надписи торгового представителя Р.С.Ф.С.Р. в ________________, разрешающей совершение данной сделки.
(Подписи, место печати).
Примечание. Оставленные пробелы заполняются командирующим
органом, причем подробно указывается существо порученных операций.