Инструкция об укреплении сметной дисциплины в системе НККХ

(утв. НККХ РСФСР от 15.02.1933)

В целях упорядочения составления смет по строительству, в частности установления единого метода их составления в различных стадиях проекта, предлагаю:

I. Принять к неуклонному исполнению постановление Госплана СССР (по сектору капитальных работ) за № 56 от 3 апреля 1932 г. «О порядке составления смет по строительству и об ответственности за их составление» («Наше строительство», 1932, № 7 — 8, стр. 377) <1>.

---

<1> См. «БФХЗ», № 33, 1932, стр. 8.

II. Предложить к обязательному соблюдению при составлении смет, согласно установленной Госпланом СССР схеме (пост. № 56 от 3 апреля 1932 г.), следующие указания:

А. При составлении ориентировочных сметных соображений (при проектном задании — первая стадия проектирования)

1. По гражданскому строительству надлежит:

а) расчет расходов основных материалов составлять по показателям набора материалов, издаваемых НККХ РСФСР;

б) определение ориентировочных денежных затрат производить на основе публикуемых НККХ РСФСР лимитов стоимости строительства (1 кубометра строения, 1 кв. метра площади и т.п.).

2. По промышленному строительству надлежит стоимость строительных работ определять, исходя из обоснованных показателей расхода основных материалов, рабочей силы и транспорта на единицу общего измерения сооружения (общий укрупненный измеритель: кубометр объема, кв. м площади и т.д.), приведенных к ценам места постройки и времени производства работы (постановление от 23 июня 1931 г. Госплана СССР № 30 — см. бюллетень «Наше строительство», № 14, 1931, и другие данные) <2>.

---

<2> См. «БФХЗ», № 29, 1931, стр. 11, и № 30, 1932, стр. 25.

3. По коммунальному строительству всех видов надлежит сметные соображения составлять на основе отчетных данных аналогичных строительств по общим укрупненным измерителям, с учетом местных условий и директив правительства по снижению стоимости строительства и экономии в расходовании дефицитных материалов.

Определение стоимости технологического, специального и прочего оборудования производить на основе показателей ее на единицу выпускаемой продукции, соответствующих сметным выводам по проектам аналогичных работ, одобренным экспертизой или утвержденным в надлежащем порядке.

Б. При составлении предварительных смет (при техническом проекте — вторая стадия проектирования)

По гражданскому, промышленному и всем видам коммунального строительства надлежит:

а) При использовании одобренных экспертизой или утвержденных типовых проектов принимать сводные данные по набору рабсилы, материалов и транспорта по соответствующим подробным сметам или отчетным данным с введением коррективов по изменяемым элементам конструкций и соответственным учетом цен, места постройки и времени производства работ;

б) В остальных случаях (при отсутствии типовых проектов) стоимость строительных работ определять на основе частных укрупненных измерителей конструктивных элементов зданий и сооружений, приведенных к местным ценам. Основанием для калькуляции при этом служат укрупненные параграфы «Всесоюзных норм расхода рабочей силы и материалов» Госплана СССР, а при отсутствии или неполноте таковых разрешается использовать опытные данные проектных и строительных организаций по комплексным конструктивным элементам, должным образом обоснованные.

Примечание 1. Стоимость отдельных объектов специальных сооружений, конструкции которых зависят от местных грунтовых условий и могут быть определены лишь в результате разработки рабочих чертежей, разрешается представлять по общим укрупненным измерителям.

Примечание 2. Стоимость технологического, специального, транспортного и прочего оборудования определять по подробной спецификации их по ценам прейскурантов франко-площадка с начислением расходов по монтажу.

В. При составлении производственных смет (по рабочим чертежам)

По всем видам строительства надлежит:

а) стоимость строительных работ определять на основе элементарных параграфов «Всесоюзных норм», дополняя таковые «Едиными нормами выработки» и другими источниками, построенными на тех же началах;

б) стоимость оборудования и всех прочих специальных устройств уточнять в соответствии с договорами с поставщиками, заявками и тому подобными обоснованными данными.

III. Установить, что ремонтные работы, не превышающие по отдельному объекту по стоимости 25000 руб., не требуют составления смет.

IV. По всему строительству в целом должна быть составлена сводная смета (титульный список), охватывающая весь объем капитальных затрат, со включением расходов пускового периода, по подготовке кадров, освоению площади и пр.

Титульный список надлежит разбивать на разделы:

А. Новое строительство,

Б. Расширение и реконструкция и

В. Капитальный ремонт.

V. Укрупненные измерители как общие, так и по конструктивным элементам, приведенные лишь в денежном выражении, не являются достаточным сметным обоснованием для производства экспертизы, утверждения и финансирования строительства и, лишь как исключение, могут допускаться в каждом отдельном случае по специальному разрешению строительного управления НККХ РСФСР; как правило, все сметные материалы поступающие на экспертизу, утверждение и финансирование, должны быть, согласно указанному выше, подтверждены натуральным выражением потребных рабсилы, материала и транспорта.

---