Инструкция о порядке ведения государственного учета земель и регистрации землепользований
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция о порядке ведения государственного учета земель и регистрации землепользований". https://bukva.ai/docs/instruktsiya-o-poryadke-vedeniya
(утв. Минсельхозом СССР 23.02.1956)
ИНСТРУКЦИЯ
1. Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 31 декабря 1954 года № 2529 «О едином государственном учете земельного фонда СССР» для упорядочения учета земель и контроля за правильностью их использования вводится обязательный государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе.
2. Учету подлежат все земли, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, других государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений, организаций, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а также земли городов и поселков, государственного земельного запаса (госземфонда) и государственного лесного фонда.
3. Руководство учетом земель и регистрацией землепользований, а также контроль за правильностью использования земель, независимо от того, в чьем пользовании они находятся, постановлением Правительства СССР возложено на Министерство сельского хозяйства СССР.
Указания Министерства сельского хозяйства СССР по государственному учету земель и регистрации землепользований являются обязательными для всех министерств, ведомств, учреждений и организаций.
4. Для учета земель (по фактическому состоянию и использованию угодий) каждого землепользователя в райисполкомах и горисполкомах ведется государственная книга регистрации землепользований.
5. Государственная книга регистрации землепользований ведется в райисполкомах старшим землеустроителем.
За правильность сведений, содержащихся в государственной книге регистрации землепользований и в выписках, выданных из нее, несут ответственность старший районный землеустроитель и председатель райисполкома.
6. Порядок учета и регистрации землепользований внутри городской черты разрабатывается и устанавливается Министерствами коммунального хозяйства союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.
7. Порядок учета земель, отведенных под оборонные объекты, разрабатывается и устанавливается Министерствами и ведомствами, в пользовании которых находятся эти земли, по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.
8. Руководители учреждений, предприятий и организаций обязаны представлять ежегодно не позднее 1 ноября в исполком соответствующего районного или городского Совета депутатов трудящихся сведения о землях, находящихся в их пользовании, с учетом происшедших за год изменений, а также по требованию райисполкома или горисполкома дополнительные материалы и документы, подтверждающие достоверность указанных сведений.
9. Советы Министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы и горисполкомы обязаны обеспечить ведение учета земель и регистрации землепользований по единой общесоюзной системе и ежегодно рассматривать и утверждать отчеты об использовании земель и распределении их по угодьям и землепользователям в следующие сроки: по районам — не позднее 1 декабря, по автономным республикам, краям и областям — не позднее 20 декабря отчетного года, а по союзным республикам (кроме РСФСР) — не позднее 20 января и по РСФСР — 15 февраля следующего за отчетным года.
Советы Министров союзных республик в недельный срок по утверждении отчетов представляют их в Министерство сельского хозяйства СССР.
10. Совет Министров СССР предоставил право Советам Министров республик, крайисполкомам и облисполкомам производить (по каждому колхозу в отдельности) уменьшение площадей колхозных земель, с которых колхозам исчисляются обязательные поставки государству сельскохозяйственных продуктов, если это уменьшение связано с отводом земель в установленном порядке. Кроме того, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 4 мая 1954 года № 861, Советам Министров союзных республик предоставлено право вносить изменения в учетные данные о составе и размерах облагаемых земель колхозов без уменьшения площади облагаемых угодий, в том числе пашни, в целом по республике. Во всех других случаях уменьшение площадей облагаемых земель колхозов производится только с разрешения Совета Министров СССР.
11. Для ведения учета земель и регистрации землепользований управления (отделы) землеустройства областных, краевых управлений сельского хозяйства, министерств сельского хозяйства республик организуют и ежегодно проводят работы по сбору, систематизации и изучению планово-картографических, обследовательских и других материалов и документов, характеризующих общие размеры землепользований, распределение земли по угодьям и их использование по всем землепользователям районов области, края, республики.
В этих целях управления (отделы) землеустройства собирают и систематизируют по районам все имеющиеся у них в планохранилищах и в других организациях материалы и документы, необходимые для учета земель и регистрации землепользований, и копии с них направляют старшим районным землеустроителям.
12. Все работы в районе, связанные с учетом земельных фондов, выявлением новых земель для сельскохозяйственного освоения, а также контроль за правильностью их использования и проверка правильности учета земельных площадей, с которых исчисляются обязательные поставки государству сельскохозяйственных продуктов, производит старший районный землеустроитель.
Указания старшего районного землеустроителя, касающиеся вопросов учета земель и регистрации землепользований, являются обязательными к исполнению всеми землепользователями района.
Учет всех земельных угодий в колхозах и отдельно земельных площадей, с которых исчисляются обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов, выявление новых земель для сельскохозяйственного освоения производят инженеры-землеустроители МТС. Наряду с этим инженеры-землеустроители МТС проводят после окончания весеннего сева уточнение по колхозам площадей под посевами технических культур, которые исключаются из пашни, облагаемой обязательными поставками сельскохозяйственных продуктов и разрабатывают соответствующие предложения о внесении поправок в обязательства колхозов по поставкам сельскохозяйственных продуктов. По каждому колхозу инженер-землеустроитель МТС совместно с бухгалтером или счетоводом колхоза своевременно вносит в колхозные шнуровые книги все изменения, утвержденные в установленном порядке. Инженеры-землеустроители МТС ведут работу по учету земель и регистрации землепользований под руководством старшего районного землеустроителя.
13. Старший районный землеустроитель должен собрать во всех районных организациях (плановых, финансовых, заготовительных, страховых и т.п.) и у самих землепользователей сведения и материалы о землепользованиях района, взять их на учет и достоверные данные использовать для учета земель.
14. По имеющимся и собранным материалам, старший районный землеустроитель уточняет списки всех землепользований и составляет схематические карты размещения землепользований с нумерацией каждого землепользования.
Одновременно с этим старший районный землеустроитель проверяет достоверность сведений о распределении земли по угодьям и общей площади каждого землепользования.
15. Внешние границы земель района, нанесенные на схематическую карту, обязательно проверяются старшими землеустроителями смежных районов.
В случаях, когда границы административных районов точно не установлены по крупным массивам государственного лесного фонда, большим водоемам и т.п., райисполкомы смежных районов принимают согласованное решение с учетом предложений заинтересованных организаций.
Данные о землях городов районного подчинения и поселков городского типа вносятся старшим районным землеустроителем в государственную книгу регистрации землепользований в соответствии с записями, которые делаются в такой же книге городским, поселковым коммунальным органом. В городах областного, краевого, республиканского подчинения государственная книга ведется городскими коммунальными органами под контролем управлений (отделов) землеустройства областных, краевых управлений сельского хозяйства, министерств сельского хозяйства республик.
16. Основными документами для учета земель и регистрации землепользований являются материалы землеустройства, лесоустройства, съемок и обследований. Записи в книге сведений о земле на основе данных опроса допускаются только в исключительных случаях (при отсутствии необходимых документов) по разрешению управления (отдела) землеустройства.
17. Если к моменту производства учета земель и регистрации землепользований достоверность имеющихся или предъявленных землепользователями материалов вызывает сомнение, производится проверка земель в натуре путем контрольных обмеров или организуются новые съемки.
18. Первоначальные записи на 1956 г. о землепользованиях сельскохозяйственных предприятий (колхозов, совхозов, подсобных хозяйств) делаются в двух строках. В первой строке записываются прежние данные земельных угодий из государственной земельной книги регистрации земель и отчета о распределении земель по угодьям и землепользователям (земельного баланса). Во второй строке показываются фактическое состояние и использование угодий по новым данным, полученным в процессе съемки и обследования.
В последующие годы, после утверждения земельного баланса 1956 года в установленном порядке, запись производится одной строкой по фактическому состоянию и использованию угодий с учетом законных изменений.
19. Уточнение планово-картографических и обследовательских материалов производится:
а) на земли колхозов, организаций системы Министерства сельского хозяйства и участков государственного земельного фонда — управлениями землеустройства, старшими районными землеустроителями и инженерами землеустроителями МТС с привлечением необходимых специалистов МТС, колхозов и организаций (агрономов, зоотехников, мелиораторов и др.);
б) на земли государственного лесного фонда — органами лесного хозяйства;
в) по всем остальным хозяйствам — непосредственно самими землепользователями или управлениями (отделами) землеустройства за счет средств землепользователей по расценкам, утвержденным Министерством сельского хозяйства союзных республик.
20. Корректура съемочных и обследовательских материалов проводится ежегодно землеустроителями МТС и других органов с тем, чтобы на каждый год планово-картографические материалы соответствовали фактическому состоянию угодий. В случае, когда происходят большие изменения в составе угодий и читаемость плана после корректуры становится затруднительной, на основе откорректированного материала изготавливается новый план землепользования и издается необходимым тиражом.
Изменения в общих размерах землепользований и по угодьям, полученные в результате съемок или корректуры планово-картографического материала, производятся лишь в том случае, если эти изменения превышают принятые технические допуски.
21. Съемочные и обследовательские работы проводятся в соответствии с требованиями технических инструкций и наставлений.
22. Все документы по учету земель на отдельные землепользования (акты, контрольные обмеры, выписки из решений и т.п.) хранятся старшими районными землеустроителями в специальной папке.
23. Каждым землепользователем (совхозами, подсобными хозяйствами и другими) учет земель, находящихся в пользовании, ежегодно ведется по форме соответствующего раздела и третьей части государственной книги регистрации землепользований.
24. Обследования сельскохозяйственных и других угодий землепользований имеют целью установление фактического состояния и определение возможности более интенсивного использования каждого вида угодья.
Обследования делятся на 2 вида: агрохозяйственные и специальные.
Агрохозяйственное обследование заключается в детальном осмотре землеустроителем совместно с представителем землепользователя и агрономом всех контуров земельных угодий и установления их качества по внешним признакам и данным хозяйственного использования.
При наличии затруднений в определении качества земельных угодий по внешним признакам, к обследованию привлекаются другие специалисты (почвоведы, мелиораторы, лесоводы и др.).
К числу специальных обследований относятся детальные почвенные, геоботанические и мелиоративные обследования.
25. Результаты агрохозяйственных обследований наносятся на карту (план) землепользования с указанием на нем границ фактического состояния тех угодий, которые учитываются в государственной книге регистрации землепользований.
При производстве детальных почвенных, геоботанических и мелиоративных обследований составляются соответствующие карты с соблюдением требований инструкций и наставлений. Границы контуров угодий, поименованных в государственной книге регистрации земель, обязательно выделяются и на этих картах.
Для проведения обследований управления (отделы) землеустройства организуют размножение имеющихся планово-картографических материалов (светокопий, репродукций и др.).
26. К карте (плану) агрохозяйственных обследований территорий составляется ведомость, в которой указывается номер контура, целесообразность использования его для тех или иных сельскохозяйственных целей. Для подтверждения правильности намечаемой трансформации угодий в ведомости указываются, примерно, следующие данные:
по пашне, залежам, целине и запасному приусадебному фонду: тип почвы, механический состав, глубина гумусового горизонта, степень кислотности или солонцеватости, наличие солонцов и их %, уровень грунтовых вод в критический период (период наивысшего уровня), крутизна склонов, пригодность к машинно-тракторной обработке, наличие эродированных земель и другие свойства почвы, определяющие степень ее плодородия и возможности более полноценного использования;
по сенокосам и пастбищным землям: тип почвы, механический состав, глубина гумусового горизонта, средняя урожайность за несколько лет в центнерах сена или зеленой массы с 1 га, пригодность к механизированной обработке и другие показатели, являющиеся основанием для оставления данного угодья в том же виде, как оно используется, или для перевода его в другой, более интенсивный вид угодья;
по лесам и кустарникам: тип почвы, наличие заболоченности, механический состав, глубина гумусового горизонта, кислотность, степень покрытия кустарником или древесной растительностью (по породности и возрасту) в % от общей площади;
по другим неиспользуемым в сельском хозяйстве угодьям даются показатели, устанавливающие возможность их использования для сельскохозяйственных целей.
Наличие закустаренности, залесенности, солонцевых пятен и т.п. указывается в % к общей площади контура.
27. Для удобства работы необходимо на каждую указанную выше группу угодий составлять отдельные ведомости обследований.
Ведомости подписываются представителями землепользователей и специалистами, проводившими обследование.
28. Результаты агрохозяйственных обследований и предложения о более интенсивном использовании земель проверяются главными агрономами МТС, совхозов, подсобных хозяйств и старшими районными землеустроителями, а в необходимых случаях и ревизорами-землемерами и почвоведами управлений (отделов) землеустройства.
29. Государственная книга регистрации землепользований состоит из трех частей и 10 разделов. В первом разделе книги, предшествующем отдельным частям книги, учитывается и регистрируется вся территория района (города) по категориям землепользований. В остальных разделах книги учитываются и регистрируются:
в первой части книги — земли сельскохозяйственного назначения — колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, учреждений, предприятий и организаций, земли государственного запаса (госземфонда) и земли государственного лесного фонда;
во второй части книги — земли специального (не сельскохозяйственного) назначения — промышленности, транспорта, прочих землепользователей и земли городов и поселков городского типа;
в третьей части книги — приусадебные земли, предоставленные в установленном законом порядке в личное пользование колхозников, рабочих, служащих, кустарей, пенсионеров и других граждан, служебные наделы, а также приусадебные участки и полевые земли единоличников.
30. Наименования землепользований и землепользователей указываются в книге в алфавитном порядке. Для этого на землепользования заводится вспомогательная тетрадь - алфавит землепользователей по прилагаемой форме. Название населенного пункта землепользования указывается то, в котором находится основной производственный центр.
31. Учету подлежат все земли, предоставленные землепользователям в постоянное и долгосрочное (свыше 2-х лет) пользование.
Земли, отведенные во временное пользование, т.е. на один — два года, в государственной книге не регистрируются, а учитываются отдельно в рабочей тетради — старшим районным землеустроителем по всем категориям землепользований и инженером-землеустроителем МТС по колхозам, обслуживаемым МТС.
32. В государственной книге учитываются и регистрируются все землепользования в следующей последовательности:
в первом разделе — вся территория района, города (в гектарах), суммарно по каждой категории землепользований: сельскохозяйственные артели, рыболовецкие и другие промколхозы, совхозы и подсобные хозяйства по каждой системе, другие землепользования, а также госземфонд и гослесфонд, а затем подводится общий итог земель в районе (городе);
во втором разделе — земли каждого колхоза (сельхозартели, рыболовецкие, оленеводческие, промысловые и др.), закрепленные в постоянное пользование и отдельными строками — предоставленные им в долгосрочное пользование. Сельскохозяйственные артели группируются в алфавитном порядке по каждой МТС с указанием итогов по МТС.
При наличии в колхозном землепользовании земель свободного приусадебного земельного фонда, сведения о нем указываются отдельной строкой после записи земель, закрепленных за колхозом в постоянное пользование — в том числе «свободный приусадебный фонд».
Все названия сельскохозяйственных артелей должны быть согласованы с записями в государственных актах на вечное пользование землей, а по другим колхозам — с их Уставами;
в третьем разделе — земли совхозов по системам, закрепленные в постоянное пользование и отдельно — в долгосрочное;
в четвертом разделе — земли подсобных хозяйств по системам и другие земельные участки учреждений, предприятий и организаций, отведенные им для сельскохозяйственного производства;
в пятом разделе — земли госземфонда, в том числе отдельными строками те земли, которые предоставлены в долгосрочное пользование тем или другим землепользователям. Площади больших водоемов (озер, водохранилищ и т.п.), не входящих в состав какого-либо определенного землепользования, включаются в состав государственного земельного фонда и регистрируются отдельной строкой;
в шестом разделе — земли гослесфонда, в том числе отдельными строками те земли, которые предоставлены в долгосрочное пользование тем или другим землепользователям.
«Приписные» леса, которые предоставлены в постоянное пользование тем или другим землепользователям, учитываются и регистрируются в составе их землепользований;
в седьмом разделе — земли, предоставленные в пользование промышленных предприятий, заводов, фабрик, электростанций, газопроводов, горных, торфяных и других разработок и т.п.;
в восьмом разделе — земли железнодорожного, водного, воздушного, автомобильного транспорта и т.п. по отдельным землепользователям как в пределах района, так и города;
в девятом разделе — земли прочих землепользователей, отведенные организациям, учреждениям и т.п. не для сельскохозяйственного использования (клубы, школы, детсады, парки, спортивные площадки, больницы, сельпо, МТС, кладбища, скотомогильники и т.п.);
в десятом разделе — учитываются все земли городов и поселков городского типа, находящиеся внутри городской черты; при этом отдельной строкой записывается в том числе и земельная площадь, которая учтена по другим разделам книги (например, подсобные хозяйства, земли колхозов и др. землепользователей).
33. Земельные участки, находящиеся в постоянном пользовании того или иного землепользования, расположенные в нескольких административных районах, учитываются и регистрируются в книге того района, где находится основной производственный центр данного землепользования. Земельные участки долгосрочного пользования, расположенные в нескольких административных районах, учитываются и регистрируются в том районе, в котором они расположены, и в том районе, где находится основной производственный центр этого землепользования, с соответствующей отметкой об этом в последней графе книги.
34. В графе «виды пользования землей» указываются отдельными строками — постоянное пользование, долгосрочное пользование (свыше двух лет) и подсчитывается итог земель. Затем отдельными строками учитываются в том числе «земли с оросительной сетью» или «земли с осушительной сетью», а также «пойменные земли», с подразделением каждой записи на постоянное и долгосрочное пользование.
Долгосрочное пользование землей записывается по землепользованиям с указанием, из каких земель оно состоит (госземфонда, гослесфонда, городских земель и др.), причем, если в составе долгосрочного пользования имеются земли с оросительной или осушительной сетью, то после каждой строки также указывается «в том числе с оросительной сетью» или «в том числе с осушительной сетью».
35. Общая площадь земель, закрепленных в постоянное пользование за сельскохозяйственными артелями, записывается в книгу из государственного акта, а по остальным землепользованиям — из документа, выданного землепользователю на право пользования землей. Общая площадь земель долгосрочного пользования записывается в книгу на основе соответствующих решений об отводе земель.
36. Учет угодий и их подвидов производится по главному признаку, определяющему состояние и возможность их использования в сельском хозяйстве по определенному назначению.
В государственной книге регистрации землепользований имеются свободные графы для подвидов угодий, которые заполняются старшим районным землеустроителем с учетом местных особенностей, имеющих хозяйственное значение для каждой отдельной зоны или отдельного района, по указанию областных, краевых управлений сельского хозяйства, министерств сельского хозяйства республик (не имеющих областного деления).
Изменение наименований угодий, указанных в книге, производится с разрешения Министерства сельского хозяйства СССР.
37. Заполнение государственной книги регистрации землепользований по видам угодий рекомендуется проводить следующим образом:
В графу «пашня» записываются все земли, которые используются под посевы сельскохозяйственных культур, пары, огороды. Для более правильного определения площади пашни (посев + пар + огороды) необходимо проводить контрольные обмеры и сличать эти данные с оперативной отчетностью.
Свободные графы этого вида угодий могут быть заполнены теми подвидами, которые являются наиболее важными по местным особенностям. Так, по угодью «пашня» могут указываться: излишне-увлажненные, засоленные, солонцеватые, засоренные камнями и пр.
Естественные сенокосы и пастбища, распаханные с целью улучшения травостоя, в графу «пашня» не включаются, а учитываются в соответствующих графах «сенокосов» и «пастбищ».
При определении площади излишне-увлажненной пашни нужно исходить из того, насколько на ней возможно, без производства осушительной мелиорации, проведение с.х. работ в лучшие агротехнические сроки для основных сельскохозяйственных культур.
Площади засоленной «пашни» определяются, исходя из наличия в подпахотном слое или на поверхности его ясно заметных выцветов солей. К солонцеватой пашне относятся такие участки, на которых солонцы размещены в виде пятен в количестве до 20% площади каждого участка.
К засоренной камнями нужно относить ту пашню, когда наличие камней сильно затрудняет проведение на ней сельскохозяйственных работ.
К подверженной эрозии пашне относятся те ее площади, верхний гумусовый горизонт на которой сильно смыт или развеян ветрами. Смытая под действием водной эрозии пашня обычно расположена на участках, имеющих значительные уклоны.
При определении кислотности пашни к сильно кислым следует относить почвы с кислотностью менее 4,5 PH; к средне-кислым — от 4,6 до 5,0 и слабо кислым от 5,1 до 5,6 PH; все эти земли требуют известкования.
Сумма площадей в графах (9, 10, 11, 12) разделов 2, 3, 4, 5 и 6 книги должна быть равна площади графы 8.
38. Под залежами учитываются земли, ранее использовавшиеся под пашню и не менее года, начиная с осени, не используются для посева с.х. культур или под пар. Площади, занятые под посевами многолетних трав, не считаются залежами и учитываются в графе пашни.
Залежь, подверженная эрозия, — учитывается по тем же признакам, как и пашня (см. п. 37).
Свободные графы «залежи» заполняются примерно следующими ее подвидами:
а) заболоченными залежами — т.е. залежами, которые не могут быть восстановлены под пашню без применения осушительной мелиорации;
б) сильно засоленными залежами — на поверхности которых имеются ясно заметные выцветы солей;
в) закустаренными залежами, когда свыше 20% площади каждого их участка покрыто кустарником;
г) залесенными залежами — когда они покрыты древесной растительностью, исключающей возможность распашки земель без раскорчевки; отдельные площади залежных земель могут быть и закустаренными и залесенными одновременно, но учитывать их необходимо только по главному признаку, затрудняющему использование земель под распашку.
Залежи могут учитываться и по другим особенностям (засоренные камнями, кочковатые, по степени кислотности и др.).
Сумма площадей граф с 14 по 18 включительно должна быть равна площади графы 13 «всего залежей».
К залежам, пригодным под пашню, относятся земельные участки, которые временно не используются под посевы с/х культур и имеют плодородные почвы с достаточным гумусовым горизонтом и те из них, которые требуют простейших небольших мелиораций (расчистка кустарника и др.).
В графах 19 и 20 учитываются площади залежей, используемых под сенокошение и пастбища.
39. К заливным сенокосам относятся земли, расположенные в речных долинах, систематически заливаемые на некоторый период времени полыми водами.
Улучшенными сенокосами считаются те из них, на которых произведены: посев трав, рыхление, вспашка, внесение удобрений, срезка кочек, уборка камней, расчистка кустарника и др. мероприятия, обеспечивающие значительное улучшение травостоя.
К чистым сенокосам относятся такие площади, которые не нуждаются в раскорчевке и расчистке их от леса, кустарника и т.п.
К заболоченным — относятся сенокосы, с почвами повышенного грунтового и атмосферного увлажнения, а также сенокосы, в понижениях речных долин (притеррасовая часть, находящаяся в постоянном переувлажнении).
К пахотопригодным сенокосам относятся те из них, которые имеют достаточный гумусовый горизонт, допускающий нормальную обработку почв и выращивание сельскохозяйственных культур; при определении пахотопригодности заливных сенокосов необходимо учитывать неразмываемость их почвы полыми водами.
Для более полного учета сенокосных угодий оставлены свободные графы, в которых указываются подвиды сенокосов по главному признаку их состояния (закустаренные, залесенные, засоренные камнями и т.п.).
Сумма площадей граф 22, 27 и 31 должна быть равна площади графы 21.
Сумма площадей граф с 23 по 26 включительно должна быть равна площади графы 22.
Сумма площадей граф с 28 по 30 включительно должна быть равна площади графы 27.
Сумма площадей граф с 32 по 34 включительно должна быть равна площади графы 31.
В графе 35 записывается общая площадь всех пахотнопригодных сенокосов.
40. Под пастбищами учитываются те земли, которые пригодны для пастьбы скота, включая и требующие простейшей мелиорации, не используются под пашню или сенокосы и не являются залежами.
Улучшенными пастбищами считаются те площади пастбищ, на которых произведена расчистка кустарника и леса, срезка кочек, посев трав или применены другие агротехнические приемы, улучшающие травостой.
Обводненными — считаются пастбища сухих и пустынных степей, обеспеченные водой для водопоя всего выпасаемого скота. Обводненные пастбища учитываются в одной из свободных граф.
К заболоченным пастбищам относятся те площади, которые имеют повышенное увлажнение и низкокачественный травостой, а также ограниченный срок выпаса скота только в определенный период года.
Свободные графы отведены для записей характеристики пастбищ, по главному признаку (закустаренных, залесненных, закочкаренных, обводненных и т.п.). Пастбища, расположенные на крутых склонах со смытыми почвами, учитываются в графе «подверженных эрозии».
К сезонным — относятся пастбища в районах отгонного животноводства, используемые периодически по сезонам (весна, лето, осень, зима), которые учитываются в соответствующих графах «по сезонности пользования».
К пахотнопригодным пастбищам следует относить те из них, почвы которых имеют достаточный гумусовый горизонт, допускающий нормальную обработку и выращивание сельскохозяйственных культур.
К оленепастбищам в районах Крайнего Севера относятся территории тундры и лесотундры, систематически используемые для выпаса оленей; для учета этих пастбищ может быть использована графа 51.
Сумма площадей граф 37, 43 и 51 должна быть равна площади графы 36.
Сумма площадей граф с 38 по 42 включительно должна быть равна площади графы 37.
Сумма площадей граф с 44 по 46 включительно должна быть равна площади графы 43.
В графе 50 (пахотопригодные пастбища) указывается площадь из всех пастбищ (графа 36).
41. Многолетние насаждения учитываются по тем видам насаждений, которые имеют наибольшее местное распространение. В случае, когда свободных граф будет недостаточно для учета всех видов многолетних насаждений, допускается объединение отдельных их видов, например, цитрусовые и др. плодовые насаждения можно включать в одну графу «под садами».
Сумма площадей граф с 53 по 56 включительно должна быть равна площади графы 52.
42. Площадь под лесом в графах с 58 по 62 включительно должна быть равна площади графы 57.
43. Под кустарниками водоохранного и защитного значения учитываются те площади, которые расположены в охранных зонах, вдоль берегов судоходных рек и водных артерий и магистралей, по берегам каналов в орошаемых районах, а также расположенные на крутых склонах, имеющие противоэрозионное значение.
Площади под кустарниками, пригодные под пашню, считаются такие, почвы которых имеют достаточный гумусовый горизонт, допускающий нормальную обработку земель и выращивание с.х. культур.
Площади под кустарниками, пригодные для сенокошения или пастбища, устанавливаются в зависимости от качества почв и других природных условий. Для их записи специально оставлена в книге свободная графа.
44. Для учета и записи площади болот в книге предусмотрены две свободные графы, которые заполняются по главным признакам (верховые, низинные, переходные и др.).
К верховым болотам относятся понижения на водоразделах, покрытые мохом и наполняемые водой за счет атмосферных осадков.
К низинным болотам относятся участки, преимущественно покрытые осоками, камышом и пр., наполняемые водой за счет грунтовых и поверхностных вод.
Сумма площадей граф 68 и 69 должна быть равна площади графы 67.
45. Заполнение всех остальных граф угодий первой части государственной книги регистрации землепользований производится в соответствии с их наименованием, по фактическому состоянию и использованию земли.
46. В 3-й части государственной книги учитываются и регистрируются земли, предоставленные в личное пользование колхозникам, рабочим, служащим и др. в виде приусадебных участков или служебных наделов. Учет приусадебных земель производится по отдельным категориям землепользователей, в том порядке, как они записаны в 1 и 2-й частях государственной книги регистрации землепользований.
47. Учет и регистрация приусадебных и полевых земель каждого единоличного крестьянского хозяйства ведется после записи приусадебных участков, находящихся в пользовании колхозников, рабочих и служащих.
48. Учет приусадебных земель колхозных дворов производится по каждому колхозу в порядке той последовательности, как они зарегистрированы в 1-й части книги.
49. Заполнение 3-й части государственной книги регистрации землепользований по колхозам производится в следующей последовательности:
а) по каждому колхозу выясняются принятые Уставом сельскохозяйственной артели нормы приусадебных участков, а также правильность записей приусадебных участков в колхозной земельной шнуровой книге;
б) регистрируются все колхозные дворы независимо от того, имеют они приусадебные участки или нет. Если колхозный двор данного колхоза имеет приусадебный участок на землях, закрепленных за другим колхозом или на городских и других землях, то он записывается в своем колхозе в книгу без указания площади приусадебного участка, с отметкой в графе 3 о размере и месте расположения участка. Такие приусадебные участки учитываются тем землепользователем, из земель которого они отведены с обязательной отметкой в гр. 3 название колхоза, членом которого состоит данный колхозник;
в) при наличии у колхозного двора приусадебного участка в двух и более местах, площадь их суммируется и записывается одной строкой с указанием числа участков в гр. 5-й;
г) когда в колхозе имеется несколько населенных пунктов, записи колхозных дворов ведутся по каждому пункту отдельно, начиная с того селения, где находится правление колхоза. Название населенных пунктов следует записывать в графе 3;
д) о временно выбывших дворах никаких изменений в записях не делается, а лишь отмечается причина отсутствия хозяйства. В случаях предоставления по решениям общих собраний колхозников этих приусадебных участков или части их другим лицам во временное пользование, учет их производится не в книге, а в специальных тетрадях, которые ведутся правлением колхоза и инженером-землеустроителем МТС или старшим районным землеустроителем;
е) рабочие, служащие и др. не члены колхоза, пользующиеся приусадебной землей, закрепленной за данным колхозом, записываются за подведенным итогом всей площади, находящейся в личном пользовании колхозников, с оставлением некоторого интервала на случай записи вступающих в колхоз новых членов колхоза;
ж) против итога площади приусадебных земель в графе 15 «отметки» показывается общее число колхозных дворов и отдельно число дворов не членов колхоза, пользующихся колхозной землей.
50. Общая площадь приусадебных участков каждого хозяйства (двора) и по угодьям учитывается и регистрируется с точностью до одной сотой гектара, в том числе под постройками — с точностью до 0,001 га. Площади под постройками учитываются по их фундаменту.
51. Вся площадь угодий, которые по закону о сельскохозяйственном налоге не включаются в обложение, учитывается и регистрируется в графе 13, остальная площадь, не учтенная в графах с 7 по 13 включительно, регистрируется в графе 14 книги.
Сенокосы и пастбища на приусадебных участках учитываются только по служебным наделам, предоставляемым рабочим и служащим в установленном законом порядке.
52. При внесении изменений в первоначальную запись, старая запись в книге аккуратно зачеркивается (по линейке) так, чтобы она легко читалась, а новая запись делается разборчиво сверху.
В графе 15 делается отметка об основаниях и о времени сделанного изменения.
53. Приусадебные участки рабочих и служащих, расположенных на землях совхозов, учитываются по системам совхозов и заносятся в книгу после учета колхозных дворов.
Для записей новых дворов необходимо оставить запасные строки по каждому совхозу.
54. Приусадебные участки рабочих и служащих и служебные наделы на землях других категорий землепользователей (транспорта, гослесфонда и др.) учитываются и регистрируются по каждой категории отдельно с подведением итогов за год и оставлением интервалов на случай новых записей.
55. Общий итог приусадебных земель по всем совхозам, а также и другим системам хозяйств записываются после учета этих земель по каждому землепользованию.
56. Общие площади приусадебных земель, предоставленных по отдельным категориям землепользований в «итогах» должны соответствовать площадям, записанным в 1 и 2-й частях государственной книги.
57. Земельные участки, предоставленные в пользование единоличникам, регистрируются в следующем порядке:
а) производится группировка единоличных хозяйств по сельсоветам;
б) указывается название населенного пункта и сельсовета, где проживают данные единоличные хозяйства;
в) полевые и приусадебные земли — записываются в двух строках: в первой строке указываются общая площадь (вместе с полевыми землями) и во второй — в том числе приусадебные земли;
г) все текущие изменения вносятся в книгу на основании периодической проверки и сличения сведений об изменениях с данными сельсовета.
58. Все зашнурованные страницы книги пронумеровываются. На последней зашнурованной странице проставляется число всех взятых на шнур страниц; шнур книги припечатывается сургучной печатью рай(гор)исполкома и подписывается председателем рай(гор)исполкома и старшим землеустроителем.
В случаях, когда происходит замена старшего землеустроителя, то составляется акт о передаче-приемке государственной книги регистрации землепользований. При этом новый старший землеустроитель в конце книги ставит свою подпись и дату приемки книги.
59. Государственная книга регистрации землепользований хранится рай(гор)исполкомом в несгораемом шкафу, или в специально оборудованном сундуке. Доступ к книге имеет: председатель рай(гор)исполкома, старший землеустроитель, а также лица, производящие государственную ревизию землепользований в районе.
60. Все записи в книгу вносятся чернилами и никакие помарки и подчистки в ней не допускаются.
Заведена
на основании постановления
Совета Министров СССР
от 31 декабря 1954 г. № 2529
«О едином государственном учете
земельного фонда СССР»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КНИГА РЕГИСТРАЦИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ
________________________________________ района, города
_______________________________________________________
(название области, края, республики)
Экспликация первого раздела государственной книги регистрации землепользований
| Залежей | |||||||
| всего | в том числе: | из них используется: | |||||
| пригодных под пашню, включая и требующих простейшей мелиорации | подверженных эрозии | под сенокошение | под пастбища | ||||
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| Сенокосов | ||||||||||||||
| всего | в том числе: | из них пахотопригодных, включая и требующих простейшей мелиорации | ||||||||||||
| заливных | из них: | суходольных | из них: | заболоченных | из них: | |||||||||
| чистых | чистых | чистых | ||||||||||||
| 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 |
Экспликация первой части (второго, третьего, четвертого, пятого и шестого разделов) государственной книги регистрации землепользований
| № по алфавиту землепользователей | № по районной карте | Наименование землепользований и землепользователей | Местонахождение землепользования (название населенных пунктов, сельсоветов или поселковых советов) | Виды пользования землей с указанием орошаемых и осушаемых земель | Общее число участков | Общая площадь землепользования (га) | Пашни (посев + пар), включая огород | ||||
| всего | в том числе: | ||||||||||
| подверженной эрозии | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Залежей | |||||||
| всего | в том числе: | из них используется: | |||||
| пригодных под пашню, включая и требующих простейшей мелиорации | подверженных эрозии | под сенокошение | под пастбища | ||||
| 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| Сенокосов | ||||||||||||||
| всего | в том числе: | пахотопригодных, включая и требующих простейшей мелиорации | ||||||||||||
| заливных | из них: | суходольных | из них: | заболоченных | из них: | |||||||||
| чистых | чистых | чистых | ||||||||||||
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 |
Экспликация второй части (седьмого, восьмого и девятого разделов) государственной книги регистрации землепользований
| № по алфавиту землепользователей | № по районной карте | Наименование землепользований и землепользователей | Общее число участков | Общая площадь землепользования (га) | Пашни (посев + пар + огороды) | Залежей | Сенокосов | Из них заливных | Выгонов-пастбищ | Под садами и другими насаждениями |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Экспликация второй части десятого раздела государственной книги регистрации землепользований
| № по алфавиту землепользователей | № по районной карте | Наименование землепользований и землепользователей | Местонахождение землепользования (название населенных пунктов) | Виды пользования землей с указанием орошаемых и осушаемых земель | Общее число уч-ков | Общая площадь (га) | Пашни (посев + пар), включ. огород — всего | Залежей всего |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Экспликация третьей части государственной книги регистрации землепользований
| № по порядку | Фамилия, имя и отчество лица, которому предоставлена земля в личное пользование | Отметки о землепользовании, из которого предоставлен участок земли | Число участков | Всего земель | |
| категория земель (номер записи по алфавиту и страница книги 1 части) | социальное положение (колхозник, рабочий, служащий, кустарь, единоличник и т.д.) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
В этой книге пронумеровано и прошнуровано _____ страниц
Председатель районного
исполнительного комитета ___________________________
подпись
Старший районный
землеустроитель ___________________________________
подпись
М.П.
АЛФАВИТ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
по _________________________________ району, городу, поселку
__________________________________ республики, края, области