---
title: "\"Инструкция о порядке совместных действий железнодорожных администраций по служебному расследованию нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе\""
issuer: "Совет по железнодорожному транспорту СНГ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-o-poryadke-sovmestnyh-deystviy-szht-sng-sovet-po-2"
---

## "Инструкция о порядке совместных действий железнодорожных администраций по служебному расследованию нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе"

# "Инструкция о порядке совместных действий железнодорожных администраций по служебному расследованию нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе"

(Утверждена в г. Баку 26.11.2025 на 83-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)

> [!IMPORTANT]
> В соответствии с [Протоколом](https://bukva.ai/docs/protokol-83-szht-sng-sovet-po#p100051) от 26.11.2025 данный документ [введен в действие](https://bukva.ai/docs/protokol-83-szht-sng-sovet-po#p100042) с момента утверждения.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>[Утверждена](https://bukva.ai/docs/protokol-83-szht-sng-sovet-po#p100051)<br>
на восемьдесят третьем заседании<br>
Совета по железнодорожному транспорту<br>
26 ноября 2025 г.

</div>


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**<br>
**О ПОРЯДКЕ СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ**<br>
**АДМИНИСТРАЦИЙ ПО СЛУЖЕБНОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ НАРУШЕНИЙ**<br>
**БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ В ПОЕЗДНОЙ И МАНЕВРОВОЙ РАБОТЕ**

</div>



## 1. <a id="p100003"></a>Общие положения


<a id="p100004"></a>Настоящей Инструкцией устанавливается порядок совместных действий железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества по служебному расследованию нарушений безопасности движения, произошедших на территории одной из железнодорожных администраций (далее - железнодорожная администрация-пользовательница) в случаях, если к нарушениям причастны железнодорожные администрации других государств (далее железнодорожная администрация-собственница).
<a id="p100005"></a>К числу нарушений безопасности движения (далее - нарушений безопасности), подлежащих совместному расследованию в соответствии с настоящей Инструкцией, относятся случаи нарушения безопасности, приведшие к гибели или травмированию людей, материальному ущербу, к загрязнению окружающей среды, к пожару в железнодорожном подвижном составе, к повреждению железнодорожного подвижного состава до степени деповского, капитального ремонта или исключения.


## 2. <a id="p100006"></a>Информирование о случаях нарушений безопасности


<a id="p100007"></a>2.1. Если по обстоятельствам происшедшего на территории государства железнодорожной администрации-пользовательницы нарушения безопасности выявляется причастность к данному событию железнодорожной администрации-собственницы подвижного состава, не позднее суточного срока железнодорожная администрация-пользовательница сообщает об этом телеграммой/сообщением Дирекции Совета, причастной железнодорожной администрации-собственнице подвижного состава и приглашает полномочных представителей этой железнодорожной администрации для участия в дальнейшем расследовании.
<a id="p100008"></a>В случаях, когда к нарушению безопасности причастны работники завода-изготовителя подвижного состава или других технических средств, ремонтного предприятия, а также перевозчики, владельцы инфраструктуры, собственники и операторы подвижного состава и иные субъекты перевозочного процесса, для участия в расследовании приглашаются телеграммой/сообщением их полномочные представители.
<a id="p100009"></a>В телеграмме/сообщении должны быть указаны обстоятельства нарушения безопасности, место и время прибытия приглашенных полномочных представителей лиц, причастных к нарушению безопасности, а также сведения, уточняющие сложившуюся ситуацию.
<a id="p100010"></a>Представители железнодорожной администрации-собственницы подвижного состава, причастной к происшедшему нарушению безопасности, в суточный срок после получения телеграммы/сообщения уведомляют железнодорожную администрацию-пользовательницу о своем решении по участию в расследовании.
<a id="p100011"></a>При выезде к месту расследования уполномоченный представитель железнодорожной администрации-собственницы подвижного состава, завода-изготовителя железнодорожного подвижного состава и других технических средств, ремонтного предприятия, а также перевозчика, владельца инфраструктуры, оператора железнодорожного подвижного состава и иного субъекта перевозочного процесса, причастной к произошедшему нарушению безопасности, при себе должен иметь:
<a id="p100012"></a>доверенность на право участия в расследовании нарушения безопасности и подписания, оформляемых в ходе расследования документов;
<a id="p100013"></a>документы, содержащие необходимые сведения об объекте расследования (в случае необходимости железнодорожная администрация-пользовательница имеет право запрашивать дополнительные документы установленным порядком).
<a id="p100014"></a>2.2. Если на территории государства железнодорожной администрации-пользовательницы произошло нарушение безопасности, приведшее к гибели или травмированию людей, то эта железнодорожная администрация в суточный срок информирует о таких случаях телеграммой/сообщением железнодорожную администрацию-собственницу и Дирекцию Совета, с указанием времени, места, предполагаемой причины, количества пострадавших и их гражданства, других последствий, которые удалось выяснить в ходе расследования за этот период. В случае необходимости железнодорожная администрация-собственница вправе запросить дополнительную уточняющую информацию. При этом уточненная информация должна быть направлена не позднее трех рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса.
<a id="p100015"></a>2.3. При сходе с рельсов или повреждении локомотива (моторвагонного подвижного состава) железнодорожной администрации-собственницы подвижного состава на путях железнодорожной администрации-пользовательницы железнодорожная администрация, на территории которой произошел случай нарушения безопасности, в суточный срок информирует (телеграммой/сообщением) об этом железнодорожную администрацию, к которой приписан локомотив, и Дирекцию Совета.
<a id="p100016"></a>2.4. При сходе с рельсов, повреждении в объеме деповского, капитального ремонтов или до степени исключения, а также выявлении признаков схода с рельсов или столкновения грузового вагона железнодорожная администрация-пользовательница, на территории которой произошел случай, в обязательном порядке информирует (телеграммой/сообщением) об этом железнодорожную администрацию приписки вагона и Дирекцию Совета в суточный срок.


## 3. <a id="p100017"></a>Служебное расследование нарушений безопасности


<a id="p100018"></a>3.1. Служебное расследование нарушения безопасности производится в соответствии с национальным законодательством, нормативными актами и процедурами, действующими на территории государства железнодорожной администрации-пользовательницы, и настоящей Инструкцией.
<a id="p100019"></a>3.2. Служебное расследование нарушения безопасности проводит комиссия, которую назначает и созывает железнодорожная администрация-пользовательница. Членами комиссии являются представители железнодорожной администрации-пользовательницы, и представители железнодорожных администраций-собственниц подвижного состава. Председателем комиссии является представитель железнодорожной администрации, созывающей эту комиссию.
<a id="p100020"></a>Железнодорожная администрация-собственница имеет право направлять (включать в состав комиссии) для участия в работе комиссий причастных работников структур своей администрации. Количество членов комиссии не ограничивается.
<a id="p100021"></a>Представителям железнодорожных администраций-собственниц, участвующим в расследовании нарушения безопасности, должны быть созданы условия для работы, а также трансфер (транспортировка) к месту произошедшего нарушения безопасности и обратно к месту оформления комиссией документов расследования нарушения безопасности и технического заключения.
<a id="p100022"></a>В работе комиссии могут принимать участие приглашенные для участия в расследовании полномочные представители ремонтного предприятия или завода-изготовителя железнодорожного подвижного состава или других технических средств, а также перевозчика, владельца инфраструктуры, оператора железнодорожного подвижного состава и иных субъектов перевозочного процесса.
<a id="p100023"></a>3.3. Служебное расследование нарушений безопасности проводится в сроки, предусмотренные нормативными актами и процедурами, действующими на территории государства железнодорожной администрации-пользовательницы, где произошло нарушение безопасности.
<a id="p100024"></a>Если представители железнодорожных администраций-собственниц, причастных к происшедшему нарушению безопасности, не прибудут в срок, указанный в телеграмме/сообщении, и не уведомят в суточный срок после получения извещения о возможной задержке, то материалы расследования оформляются без их участия и без учета их мнения. Результаты и выводы расследования в этом случае являются обязательными для железнодорожных администраций-собственниц, не принимавших участия в расследовании, и высылаются в их адрес.
<a id="p100025"></a>Для ускорения прибытия представителей железнодорожных администраций другого государства на место происшествия сторонами могут назначаться специальные поезда. При этом принимающая сторона должна обеспечивать беспрепятственное продвижение таких поездов, оказывать помощь в решении визовых и таможенных вопросов.
<a id="p100026"></a>В случае уведомления в установленный срок железнодорожной администрацией-собственницей о задержке прибытия ее представителей на место происшествия для участия в служебном расследовании железнодорожная администрация-пользовательница должна продлить (при необходимости) срок проведения расследования.
<a id="p100027"></a>3.4. При служебном расследовании должны быть установлены все обстоятельства, при которых произошло нарушение безопасности, его причины, последствия, причастные предприятия и их структурные подразделения. Эти выводы излагаются в техническом заключении, которое подписывается всеми членами комиссии, представляющими заинтересованные стороны. При наличии разногласий к заключению прилагается обоснованное особое мнение члена комиссии.

#### <a id="p100028"></a>3.5 На месте нарушения безопасности в ходе расследования:

<a id="p100029"></a>3.5.1. Должностным лицом, уполномоченным железнодорожной администрацией-пользовательницей, изымаются и хранятся скоростемерная лента или другой носитель информации о параметрах движения локомотива (моторвагонного подвижного состава), натурный лист поезда, справка об обеспечении поезда тормозами и исправном их действии, бланки с записью предупреждений об ограничении скорости движения, бортовой журнал локомотива, видеозапись (диаграмма) последних трех проверок мобильными и съемными средствами диагностики (путеизмерения и дефектоскопии) железнодорожного пути по данному участку, результаты комиссионного осмотра железнодорожного пути и другие необходимые документы, установленные законодательством государства железнодорожной администрации.
<a id="p100030"></a>3.5.2. Составляется схема разрушения пути и расположения подвижного состава и грузов, следов схода железнодорожного подвижного состава с рельсов с привязкой к километрам и пикетам мест начала схода, остановки локомотива и отдельных групп вагонов.
<a id="p100031"></a>3.5.3. Производится фото или видеосъемка общего вида последствий нарушения безопасности, поврежденного пути, железнодорожного подвижного состава и состояния груза, обнаруженных на пути посторонних предметов, деформированных и изломанных деталей, перекрытых кранов, положения приборов управления локомотива и предоставляются другие необходимые фото и видеоматериалы.
<a id="p100032"></a>3.5.4. Составляются акты расшифровки записи регистраторов служебных переговоров причастных работников и осмотра места схода, технического состояния железнодорожного подвижного состава, пути, устройств СЦБ, связи и других устройств, имеющих значение при установлении причин нарушения безопасности (указанные акты подписываются руководителями причастных подразделений соответствующих хозяйств, первыми прибывшими на место происшествия).
<a id="p100033"></a>3.5.5. Собираются письменные (в необходимых случаях с фиксацией на аудиозаписывающее устройство) объяснения от лиц, причастных к нарушению безопасности, а также сведения от других работников и свидетелей, которые могут быть полезны для установления причины нарушения безопасности.
<a id="p100034"></a>3.5.6. Выясняются и фиксируются погодные условия в момент нарушения безопасности.
<a id="p100035"></a>3.6. Детали железнодорожного подвижного состава, рельсов и другие предметы, которые могут иметь значение при установлении причин происшествия, должны храниться в течение всего периода служебного расследования и следствия. Ответственность за сохранность таких деталей и предметов несет железнодорожная администрация-пользовательница.
<a id="p100036"></a>3.7. Представителям железнодорожной администрации-собственницы, участвующим в служебном расследовании, должностными лицами железнодорожной администрации-пользовательницы представляются для ознакомления все документы служебного расследования, в том числе составленные до их прибытия и/или без их участия, а также осмотра места нарушения безопасности и (при необходимости) подвижного состава, участвующего в нарушении безопасности.


## 4. <a id="p100037"></a>Рассмотрение и оформление результатов служебного расследования нарушений безопасности


<a id="p100038"></a>4.1. Результаты служебного расследования нарушения безопасности в установленном порядке рассматриваются в соответствии с нормативными актами и процедурами, действующими на территории государства железнодорожной администрации-пользовательницы и настоящей Инструкцией. Участие в рассмотрении результатов служебного расследования принимают полномочные представители железнодорожных администраций-собственниц, работники которых могут быть признаны причастными к причинам нарушения безопасности.
<a id="p100039"></a>По завершении служебного расследования, а также в случае изменения ответственности за нарушение безопасности, железнодорожной администрацией-пользовательницей в течение одного рабочего дня в адрес железнодорожных администраций, которые признаны причастными к причинам нарушения безопасности, направляется телеграмма/сообщение о результатах расследования нарушения безопасности и отнесенной ответственности за предприятием и/или железнодорожной администрацией.
<a id="p100040"></a>Данная телеграмма/сообщение должна также содержать информацию о порядке и процедуре обжалования результатов расследования.
<a id="p100041"></a>4.2. Оформление материалов служебного расследования нарушения безопасности осуществляется железнодорожной администрацией-пользовательницей в сроки и в соответствии с внутренними процедурами, предусмотренными в нормативных актах, действующими на территории государства этой железнодорожной администрации.
<a id="p100042"></a>4.3. Материалы служебного расследования нарушения безопасности составляются на русском языке (или в переводе на русский язык) и направляются железнодорожным администрациям, которые признаны причастными к данному нарушению безопасности, в согласованном с ними количестве экземпляров не позднее 10 рабочих дней с момента истечения сроков, указанных в [подпункте 4.2](#p100041) настоящей Инструкции.
<a id="p100043"></a>4.4. При повреждении или сходе с рельсов железнодорожного подвижного состава железнодорожной администрации-собственницы на путях железнодорожной администрации-пользовательницы, железнодорожная администрация-собственница подвижного состава имеет право направлять на место происшествия своего представителя для участия в установлении возможности дальнейшего следования подвижного состава или его ремонта на предприятиях железнодорожной администрации-пользовательницы.
<a id="p100044"></a>4.5. Железнодорожная администрация, по ответственности которой произошло нарушение безопасности, несет материальную ответственность за ущерб, причиненный железнодорожным администрациям других государств.
<a id="p100045"></a>4.6. Все необходимые экспертизы и иные следственные действия по случаям нарушений безопасности производятся в соответствии с законодательством государства, на территории которого произошло нарушение безопасности.
<a id="p100046"></a>4.7. Результаты расследования могут быть обжалованы заинтересованными сторонами в порядке, установленном национальным законодательством государства, на территории которого произошло нарушение безопасности.
<a id="p100047"></a>4.8. Железнодорожная администрация, по ответственности которой произошло нарушение безопасности или выявлены при совместном расследовании отступления от установленных требований, независимо от их влияния на причину нарушения безопасности, в пределах своих полномочий принимает меры, направленные на недопущение подобных нарушений в дальнейшем.
<a id="p100048"></a>4.9. Железнодорожная администрация-пользовательница, на территории которой в течение текущего года допущено три и более нарушений безопасности по ответственности одних и тех же железнодорожных администраций-собственниц, завода-изготовителя продукции железнодорожного назначения или ремонтного предприятия, направляет причастной железнодорожной администрации и в Дирекцию Совета обращение с предложением о проведении аудита для выявления причин, приводящих к нарушениям безопасности.
<a id="p100049"></a>4.10. Железнодорожная администрация-собственница для проведения аудита вправе приглашать представителей других железнодорожных администраций для участия в совместном аудите.
<a id="p100050"></a>4.11. По итогам аудита, проводившие его железнодорожная администрация-собственница, завод-изготовитель продукции железнодорожного назначения или ремонтное предприятие, направляют в Дирекцию Совета и соответствующей железнодорожной администрации-пользовательнице, направившей уведомление о проведении аудита, информацию о результатах его проведения с приложением (при необходимости) соответствующих материалов.
<a id="p100051"></a>4.12. В случае непринятия мер железнодорожной администрацией-собственницей, заводом-изготовителем продукции железнодорожного назначения или ремонтным предприятием, по ответственности которых произошло три и более нарушений безопасности по одной и той же причине, на уведомление о проведении аудита, железнодорожная администрация-пользовательница, на территории которой допущено три и более нарушений безопасности, может принять меры в соответствии с национальным законодательством.
<a id="p100052"></a>4.13. Информация по взаимным обращениям и результатам взаимодействия железнодорожных администраций по нарушениям безопасности размещается Дирекцией Совета на WEB-портале Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций.



<a id="p100053"></a>

---