---
title: "\"Инструкция о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния\""
issuer: "Народный комиссариат внутренних дел СССР"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-o-poryadke-registratsii-zapisi"
---
## "Инструкция о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния"
# "Инструкция о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния"
(утв. НКВД СССР 09.12.1934)
Утверждена
Народным Комиссариатом
Внутренних Дел СССР
9 декабря 1934 года
## ИНСТРУКЦИЯ
**О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ (ЗАПИСИ) АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ**
Глава I
**ОРГАНЫ, ПРОИЗВОДЯЩИЕ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ**
**ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ**
В городах и местах им приравненных, регистрацию (запись) актов гражданского состояния: рождений, смертей, браков, разводов, усыновлений, перемен фамилий или имен и прием заявлений об установлении отцовства, а также выдачу свидетельств об актах, записанных в действующих или архивных книгах - производят городские бюро записей актов гражданского состояния, а в сельских местностях регистрацию указанных актов, за исключением актов о перемене фамилии и усыновления производят сельские (поселковые) советы.
Регистрация актов о перемене фамилии или имени и усыновления производится только в городских и им приравненных ЗАГСах.
Глава II
**ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕДЕНИИ АКТОВЫХ КНИГ**
Акты гражданского состояния (рождение, смерть, брак, развод, установление отцовства, усыновление и перемена фамилий) записываются в специально для этого предназначенные актовые книги.
Актовые книги состоят из основных и отрывных талонов и должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены гербовой печатью соответствующего органа НКВД.
Каждый акт записывается в двух экземплярах - в основном талоне и отрывном.
Первые экземпляры актов остаются в книге, а вторые экземпляры отрываются и один раз в месяц, не позднее второго числа следующего месяца, отсылаются городскими бюро ЗАГС в ОАГС области, а поселковыми и сельскими советами - в районный орган НКВД - инструктору ОАГС.
Формы актов гражданского состояния разбиты на отдельные вопросы, расположенные по порядку номеров в специальных графах. Каждый ответ имеет определенное значение для установления правовых взаимоотношений граждан и для учета естественного движения населения. Незаполненных граф, кроме особых случаев, перечисленных в инструкции, оставлять при записи акта не разрешается.
Особо важное значение для учета естественного движения населения имеют следующие вопросы:
а) занятие лиц, о которых делается отметка в акте. Под занятием следует понимать специальность, должность, ремесло данного лица. Заполняя ответ на этот вопрос, необходимо точно указать, какую работу и где именно (учреждение, завод, колхоз и т.д.) это лицо выполняет. Например - секретарь Ленинского райсовета, ткач фабрики "Красный Перекоп", член колхоза "Красное Знамя", врач Боткинской больницы, студент 1 Московского государственного университета, кустарь-одиночка и т.д. Нельзя допускать вместо точного наименования занятия различные неопределенные обозначения его, вроде - металлист, строительный рабочий, советский служащий и т.д.
б) Национальность. При ответе на этот вопрос не следует наименование национальности (народности) смешивать с наименованием религии (например, вместо обозначения национальности "татарин", указывать его религию - "магометанин", с наименованием той области или республики, на территории которой проживает данное лицо (например - татарина нельзя относить к башкирам только потому, что он проживает в Башкирской республике, украинца к русским только потому, что он проживает в Московской области).
О всех изменениях в записях актовых книг, сделанных после отсылки вторых экземпляров, обязательно извещать тот орган, которому эти экземпляры были отосланы.
В левом углу обоих экземпляров ставится штамп с наименованием органа, производившего запись.
Запись актов гражданского состояния в актовые книги производят:
а) в городском бюро ЗАГС - заведующий бюро или делопроизводитель;
б) в поселковом или сельском советах - председатель или секретарь совета.
Записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС:
а) в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель,
б) в поселковом или сельском советах - председатель или секретарь совета.
Если регистрирующиеся неграмотные, то вместо них на бланке должны расписаться два грамотных свидетеля.
В сельских местностях, при неграмотности регистрирующихся и отсутствии грамотных свидетелей, вместо регистрирующихся может расписаться кто либо из должностных лиц совета, не принимающих участия в записи акта.
Записи в актовых книгах, подписи регистрирующихся и производивших регистрацию заполняются четко, разборчиво и только чернилами.
Писать слова сокращенно, делать подчистки в актовых книгах не разрешается. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью.
Если бланк испорчен и вместо него заполняется другой бланк, то испорченный бланк оставляется в актовой книге и на первом и втором экземплярах акта пишется отметка "испорчен".
Все акты нумеруются, причем каждый род акта (рождение, смерть, брак, развод, усыновление и т.д.) должен иметь свою отдельную нумерацию.
Первый и второй экземпляры акта нумеруются одним и тем же номером.
Номера проставляются в заголовке акта.
При записи акта указывается какого числа, месяца и года эта запись совершена. Месяц и год проставляются в левом верхнем углу, как на первом, так и втором экземплярах акта в специально для этого напечатанной графе.
Все сведения, данные регистрирующимся при составлении акта, должны быть проверены производящими запись по документам и только после проверки заносятся в актовую книгу.
Для удостоверения личности основным документом является паспорт во всех паспортизованных местностях. Там, где паспортная система должна быть проведена к концу 1934 г. (Якутия, Казакстан и Средняя Азия) личность регистрирующегося может быть удостоверена предъявлением служебного удостоверения, профессионального или воинского билетов.
В сельских местностях, при отсутствии документов - их заменяет личное знание председателя или секретаря сельского совета.
*Примечание.* Паспортизованными местами считаются города, районные центры, рабочие поселки, жел.-дор. и водный транспорт, совхозы и новостройки.
В городских бюро ЗАГС и сельсоветах ведутся алфавиты, в которые заносятся фамилии, имена и отчество всех зарегистрированных лиц:
а) в крупных центрах, с населением не меньше 50000, алфавиты ведутся по каждому роду актов;
б) в остальных городах и сельсоветах алфавит ведется общий на все роды актов.
Глава III
**РЕГИСТРАЦИЯ РОЖДЕНИЙ**
Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей.
Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения.
*Примечание.* В отдельных случаях, с разрешения республиканского, областного, краевого отдела АГС, срок может быть продлен до 3-х месяцев.
Заявление о регистрации рождения, сделанное с пропуском установленного срока, подлежит регистрации на общем основании как при наличии уважительных причин, так и при отсутствии таковых. При отсутствии уважительных причин составляется протокол и направляется в отделение милиции для наложения штрафа на лицо, виновное в пропуске срока.
При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой то причине произведена с опозданием на столько то дней, месяцев и т.д.
*Примечание.* Уважительными причинами пропуска срока считаются: смерть или болезнь родителей и стихийное бедствие, прервавшее пути сообщения между пунктом нахождения органа ЗАГС и местом жительства заявителя.
Заявление о регистрации рождения ребенка подается обоими родителями или одним из них. В тех случаях, когда родители умерли или умер один из них, а о другом нет сведений, заявление делается родовспомогательным учреждением, сельсоветом или ближайшими родственниками.
Дети, родители которых не состоят в зарегистрированном браке, регистрируются на равных условиях с детьми, рожденными от зарегистрированного брака.
При регистрации рождения ребенка должны быть представлены следующие документы:
а) удостоверение личности родителей.
б) документ, подтверждающий факт рождения (удостоверение врача или родовспомогательного учреждения).
Если заявление о регистрации ребенка подают не родители, а родовспомогательные учреждения или родственники, должны быть представлены документальные данные о родителях. Если отец ребенка неизвестен, то представляется только удостоверение личности матери.
Имя ребенку при регистрации его рождения дается любое по желанию родителей, или лиц, которые их заменяют.
Фамилия ребенку присваивается (дается) та, которую носят родители. Если же у родителей разные фамилии, то по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия одного из них - отца или матери.
В тех случаях, когда родители не придут к соглашению, фамилия ребенка определяется органами опеки, а в акте о рождении, фамилия ребенка, впредь до разрешения этого вопроса в органах опеки, не записывается и графа 1 акта (фамилия ребенка) остается незаполненной.
При регистрации рождения близнецов в актовой книге на каждого ребенка в отдельности заполняется самостоятельный акт о рождении.
Регистрация рождения подкинутого (найденного) ребенка производится по заявлению лиц, которые его нашли или того учреждения, куда он был направлен. При этом обязательно должен быть представлен протокол милиции или сельсовета о нахождении регистрируемого ребенка.
Фамилия и имя подкинутому (найденному) ребенку дается учреждением или заявителем, или регистрирующим акт рождения.
При регистрации рождений подкинутых (найденных) детей графы, содержащие сведения о родителях, не заполняются, а в графе 16 ("особые отметки") указываются фамилии и имена лиц или название и адрес учреждения, которым передается ребенок на воспитание.
Регистрация мертворожденных детей также обязательна и производится в специальной графе.
Глава IV
**РЕГИСТРАЦИЯ СМЕРТИ**
Заявление о смерти делается в устной или письменной форме в трехдневный срок.
В местах, где имеется врачебный персонал, регистрация смертей производится исключительно на основании врачебных свидетельств. При отсутствие врачебного персонала, факт смерти может быть удостоверен свидетелями.
Регистрация случаев смерти от самоубийства, от несчастных случаев, при обнаружении трупов производится ЗАГСами на основании врачебного свидетельства и протокола, составленного милицией или сельским советом.
Заявления о смерти, сделанные с пропуском установленного срока, подлежат регистрации на общем основании, как при наличии уважительных причин, так и при отсутствии таковых. При отсутствии уважительных причин составляется протокол и направляется в отделение милиции для наложения штрафа на лицо, виновное в пропуске срока.
Там, где введена паспортная система, ЗАГС или сельсовет обязаны потребовать от заявителей представления паспорта умершего лица. В течение 3-х дней со дня регистрации смерти сельсовет должен отослать этот паспорт в паспортный стол милиции.
Непредставление паспорта не останавливает регистрации акта смерти, но регистрирующий в таком случае должен составить протокол и немедленно препроводить его в отделение милиции для производства расследования о причинах непредставления паспорта.
В случае смерти ребенка, вписанного в паспорт одного из родителей, паспорт не отбирается, а составляется протокол и препровождается в отделение милиции для производства соответствующего изменения в паспорте.
В случае смерти лица, в паспорт которого вписаны дети, паспорт отбирается и препровождается в отделение милиции. Заявителю разъясняется, что дети будут вписаны отделением милиции в паспорт лица, на иждивении которого они будут находиться.
Согласно [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-ot-07081934-1934) Президиума ЦИК СССР от 7 августа 1934 г. о всех случаях смерти и безвестного отсутствия лиц, награжденных орденами Союза ССР и почетным революционным оружием, Отдел АГС НКВД СССР должен уведомить Секретариат Президиума ЦИК СССР.
Органы ЗАГС в сельских местностях и городах при регистрации смертей должны выяснять у лиц, заявляющих о смерти своих родственников, соседей, близких знакомых и т.д., не были ли умершие награждены орденами. В тех случаях, когда умершие являлись лицами, награжденными орденами Союза ССР или почетным революционным оружием, органы ЗАГС должны сообщать эти сведения с точным указанием фамилии, имени и отчества в Отдел АГС республики, края, области, а последние в Отдел АГС НКВД СССР.
Глава V
**РЕГИСТРАЦИЯ БРАКОВ**
Заявление о регистрации брака может быть сделано и устной или письменной форме по месту жительства обоих брачущихся или одного из них.
Регистрация брака производится только в присутствии обоих брачущихся и при соблюдении следующих условий:
а) достижения обоими брачущимися совершеннолетия, установленного Кодексами союзных республик (РСФСР 18 лет).
б) взаимного согласия брачущихся.
в) взаимного осведомления брачущихся о состоянии их здоровья.
Браки не регистрируются:
а) когда один из брачущихся или оба состоят уже в браке зарегистрированном или не зарегистрированном (фактическом),
б) когда брачущиеся состоят между собой в родстве по прямой нисходящей и восходящей линии,
Примечание: родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии считаются дед, бабка, сын, дочь, внук, внучка,
в) когда один из брачущихся или оба являются душевнобольными,
г) когда брачущиеся являются полнородными и неполнородными братьями и сестрами.
Примечание: полнородными братьями и сестрами считаются дети, происшедшие от одного отца и матери. Неполнородные - происшедшие от одного отца и разных матерей, или одной матери и разных отцов.
Если до подписания записи о браке поступит от кого-либо заявление о наличии законных препятствий для регистрации, то должностное лицо обязано приостановить запись и потребовать от брачущихся представления документальных доказательств, опровергающих это заявление.
При регистрации брака необходимо требовать документы, удостоверяющие личность и возраст.
Брачущимся представляется право выбирать фамилию, которой они будут именоваться - общую фамилию жены или мужа, или же свои добрачные фамилии.
При желании вступающих в брак именоваться новой фамилией, они должны возбудить ходатайство в порядке регистрации акта о перемене фамилии.
Регистрация браков между советскими и иностранными гражданами и между иностранцами производится органами ЗАГС на общих основаниях.
После регистрации брачущимся выдается свидетельство о браке.
Глава VI
**РЕГИСТРАЦИЯ РАЗВОДОВ**
Заявления о расторжении брака подаются в ЗАГС по месту жительства супругов или одного из них.
Прекращение брака ЗАГСом производится по обоюдному согласию супругов или по желанию одного из них. Фактический брак (не зарегистрированный) может быть расторгнут тогда, когда он установлен судом. Если фактический брак судом не установлен, то ЗАГС не должен принимать заявления о прекращении брака.
Запись о разводе ЗАГС делает на основании документов, удостоверяющих личность разводящихся и состояние их в браке.
В том случае, если не имеется свидетельства о браке заявителей, от них отбирается подписка о месте и времени регистрации брака.
Разводящиеся имеют право именоваться фамилией брачной или добрачной.
Если у разводящихся есть дети, то они после прекращения брака родителей, именуются той фамилией, которая была присвоена им при рождении.
Производящий регистрацию выясняет, имеются ли у разводящихся дети, при ком они остаются и размер суммы, которую родители будут выдавать на содержание детей, а также размер содержания нетрудоспособному супругу.
Достигнутое соглашение заносится в графу 8 п. "в" книги актов о прекращении брака и выписка из книги о соглашении выдается каждому из супругов.
Производящий регистрацию должен разъяснить, что состоявшееся соглашение не лишает права каждого из бывших супругов и детей взыскивать впоследствии по суду содержание в размере большем, чем это было определено при регистрации акта развода.
В случае невыполнения достигнутого соглашения кем-либо из супругов, заинтересованная сторона может получить в ЗАГСе исполнительную надпись на свидетельстве о разводе, выдаваемом при расторжении брака, для взыскания.
В том случае, когда соглашение родителей о содержании детей не достигнуто, об этом делается отметка. С записи о расторжении брака снимается копия и пересылается ЗАГСом в Народный Суд своего района для разрешения вопроса о содержании детей.
Когда брак расторгается по заявлению одной стороны, то ЗАГС обязан в 3-дневный срок после совершения записи послать извещение другому супругу по адресу, указанному заявителем.
Если от этого брака имеются дети, то ЗАГС обязан также снять копию записи и досдать в Народный Суд для разрешения вопроса о содержании детей.
В том случае, если адрес другого супруга неизвестен, ЗАГС по просьбе заявителя посылает копию записи развода в Народный Суд.
При расторжении брака военнослужащих в течении 3-дневного срока ЗАГС обязан известить соответствующую воинскую часть для исправления графы семейного положения в послужных списках.
Расторжение браков иностранцев, брак которых был заключен вне пределов Советского Союза, по закону их государств, производится также как и советских граждан.
В случае одностороннего заявления о прекращении брака с другим супругом, проживающим заграницей и состоящим в гражданстве СССР, ему посылается об этом извещение через Народный Комиссариат по Иностранным Делам.
Глава VII
**РЕГИСТРАЦИЯ УСЫНОВЛЕНИЙ**
Регистрацию усыновления ЗАГС производит исключительно на основании постановления органа опеки и попечительства.
Усыновление допускается в отношении малолетних (до 14-ти лет) и несовершеннолетних (до 18 лет).
Усыновление детей, достигших 10-летнего возраста, без их согласия не допускается.
Усыновление может производиться всеми гражданами, за исключением нижеследующих лиц:
а) лишенных избирательных прав;
б) лишенных родительских прав по суду;
в) не достигших совершеннолетия.
Если супруги живут вместе, то при усыновлении одним ребенка, требуется также согласие на усыновление со стороны и другого.
Запись усыновления может быть сделана как в присутствии усыновителей, так и без них, на основании постановления органа опеки и попечительства.
Усыновленному может быть присвоена фамилия усыновителя, а при согласии усыновляемого (достигнувшего 10 лет) разрешается ему также и отчество усыновителя.
После регистрации акта усыновления ЗАГС делает исправление в записи о рождении, если у него хранится первоначальная запись о рождении, и сообщает в соответствующий краевой, областной и республиканский Отдел актов гражданского состояния для отметки на 2 экземпляре.
Если же первоначальная запись хранится в другом месте, то ЗАГС обязан в 3-дневный срок сообщить о произведенной записи усыновления соответствующему ЗАГСу для отметки в книге о рождении.
Глава VIII
**РЕГИСТРАЦИЯ ПЕРЕМЕНЫ ФАМИЛИЙ И ИМЕН**
Все лица, достигшие совершеннолетия, могут по своему личному желанию изменить фамилию или имя, или фамилию и имя, если эта перемена не идет в ущерб интересам государства или других граждан.
Заявления о перемене фамилий или имен подаются по месту жительства заявителя.
Заявление обязательно подается в письменной форме с указанием следующих о себе сведений:
1. Фамилия, имя и отчество,
2. Место и время рождения,
3. Семейное и социальное положение,
4. Отношение к воинской службе,
5. Причина перемены фамилии или имени,
6. Новая фамилия или имя,
7. Сведения о несовершеннолетних детях, их имени и возрасте,
8. Точный адрес заявителя.
К заявлению должны быть приложены документы, удостоверяющие личность и справка финансового органа о том, что за означенным лицом не имеется никаких недоимок по налогам и сборам разного рода.
ЗАГС, приняв заявление о перемене фамилии или имени, проверяет все представленные документы и запрашивает районное отделение УНКВД о наличии препятствий к перемене фамилии.
Кроме того ЗАГС должен сделать публикацию о перемене фамилии или имени в местной официальной газете и в "Известиях ЦИК СССР и ВЦИК".
Публикация в газетах производится за счет заявителя.
Разрешение вопроса о перемене фамилии или имени должно последовать в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня публикации в газетах.
В случае возражения против перемены фамилии или имени со стороны районного отделения УНКВД, ЗАГС посылает заявителю извещение об отказе.
Деньги, уплаченные за публикацию, возврату не подлежат, хотя в перемене фамилии было отказано.
Регистрация акта о перемене фамилии или имени производится только в присутствии заявителя.
Иностранцы, проживающие на территории Советского Союза, правом перемены фамилий или имен не пользуются.
В актовых записях о рождении и браке делается исправление фамилии или имени.
О перемене фамилии или имени ЗАГСы выдают свидетельство, с которым заявитель обращается в соответствующее учреждение для отметки перемены фамилии в его удостоверении личности.
Если записи о рождении и браке хранятся в другом месте, то в трехдневный срок ЗАГС посылает извещение для соответствующих исправлений в книгах.
При перемене фамилии или имени военнослужащими, допризывниками и военнообязанными лицами ЗАГС сообщает кроме этого и в соответствующий военно-учетный орган.
Глава IX
**ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОТЦОВСТВА**
а) Порядок ведения книг с бланками заявлений об установлении отцовства.
Книги с бланками заявлений об установлении отцовства также как и актовые книги, имеют два талона (основной и отрывной) и заявление об установлении отцовства одновременно заполняется в двух экземплярах (первый заполняется на основном талоне, второй - на отрывном).
Первый экземпляр заявления остается в книге, а второй выдается на руки заявительнице.
б) Условия приема заявлений и порядок заполнения бланка заявления о признании отцовства.
Заявление об установлении отцовства может быть сделано матерью в письменной или устной форме в соответствующий ЗАГС по месту жительства:
а) в период беременности,
б) в момент регистрации рождения ребенка,
в) после регистрации рождения ребенка в любое время.
При заявлении об установлении отцовства производящий заявления должен требовать от матери удостоверения личности, а при заявлении во время беременности, кроме того, и справку врача о беременности.
*Примечание.* В сельских местностях, когда личность заявительницы сельсовету известна, предъявление удостоверения личности не требуется.
Согласно [ст. 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-19111926-1926#p100049) Кодекса Законов о браке, семье и опеке орган ЗАГС о поступившем заявлении извещает лицо, названное отцом ребенка. Если в течение месячного срока поступит возражение против признания его отцом, то орган ЗАГС извещает его вторично о том, что он записан или будет записан (если заявление сделано во время беременности) отцом ребенка и что он имеет право в течение годичного срока оспаривать отцовство в судебном порядке.
Глава X
**ИСПРАВЛЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ**
[Статьи 115](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-19111926-1926#p100164) - 116 Кодекса Законов о браке, семье и опеке, устанавливают порядок исправления записей в книгах актов гражданского состояния.
Исправления записей производятся ЗАГСами не ниже районных.
*Примечание.* В случаях спорных или сомнительных вопрос об исправлении разрешается судебным порядком.
ЗАГСы производят исправления в следующих случаях:
Если лицо, по поручению родителей, ходатайствовавшее о регистрации рождения, сообщило о присвоении того или иного имени ребенку ошибочно и родители просят это имя изменить.
Если лицо, записанное отцом ребенка, умерло, а мать заявляет, что отцом ребенка является другое лицо и последний признает свое отцовство и т.д.
В судебном порядке исправления производятся:
если возникает вопрос об установлении отцовства после смерти отца, не записанного отцом при его жизни.
Если лицо, указанное матерью и записанное отцом ребенка, не признает своего отцовства.
Если заявители, или один из них, утверждают что запись регистрации произведена неправильно и т.д.
После произведенного исправления ЗАГС сообщает об этом органу ЗАГС, которым был зарегистрирован первичный акт, для соответствующего исправления в книге записей.
Глава XI
**ВОССТАНОВЛЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ**
Восстановление записей актов гражданского состояния производится в городских и районных ЗАГСах. Восстановление производится в тех случаях, когда лица заинтересованные в получении записей, лишены возможности получить эти документы при гибели или потере актовых книг, пропуске в книгах записей или невозможности получить документы из-за границы.
Заинтересованное лицо подает в ЗАГС по месту жительства ходатайство о восстановлении записи с обязательным приложением справки, удостоверяющей невозможность получения записи по указанным выше причинам.
В случае несовершеннолетия заинтересованного лица, заявление подают лица, на иждивении которых это лицо находится.
При восстановлении записей о рождении наиболее важным является установление возраста, последнее производится врачебными комиссиями.
Восстановление записей ЗАГСами производится на основании определения врачебных комиссий, свидетельских подтверждений, судебных постановлений, предъявляемых документов и прочих доказательств.
Глава XII
**АЛФАВИТЫ И ИХ ВЕДЕНИЕ**
К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно.
В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно.
#### Алфавит общий ко всем актовым записям
| Фамилия, имя и отчество | Наименование акта | N записи | N книги | Время записи | Место записи | Отметка о выдаче повторных свидетельств |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Андреев И.С. | Рождение | 170 | 1 | 1 февраля 1934 г. | г. Клин | 1 сентября 1934 г. |
| Тимофеев А.А. | Смерть | 25 | 5 | 2 января 1934 г. | г. Калинин | - |
#### Алфавит для каждого вида записи
| Фамилия, имя и отчество | N записи | N книги | Время записи | Место записи | Отметки о выдаче повторных свидетельств |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Иванов О.В. | 370 | 5 | 2 февраля 1934 г. | с. Огни | 1 сентября 1934 г. |
При регистрации брака в алфавит заносятся фамилии, которые брачущиеся имели до регистрации. При регистрации развода в алфавит заносятся их брачные фамилии. При перемене фамилии в алфавит заносится старая и новая фамилии.
Глава XIII
**ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВ О РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ**
**ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ**
а) Порядок ведения книг с бланками свидетельств.
Книги с бланками свидетельств о регистрации (записи) актов гражданского состояния имеют отрывной талон и корешок.
На отрывном талоне заполняется свидетельство, а корешок остается в книге.
Книги бланков свидетельств пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются гербовой печатью соответствующего органа НКВД.
Числа в бланках свидетельств пишутся прописью и кроме того проставляются цифрами.
Свидетельства нумеруются теми же номерами, что и бланки записей актов.
б) Условия выдачи свидетельств о записи АГС.
По регистрации каждого акта на руки заявителю выдается свидетельство.
Кроме того ЗАГСы выдают свидетельства из актовых и старых метрических книг взамен утерянных, причем в каждом отдельном случае должна быть представлена справка о сделанной в газете публикации об утере (кроме выписи из старых метрических книг).
Выдача таких повторных свидетельств производится из особой книги "повторных свидетельств".
Глава XIV
**ПОРЯДОК ПЕРЕСЫЛКИ ВТОРЫХ ЭКЗЕМПЛЯРОВ АКТОВ**
**И ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ**
Вторые экземпляры актов заполняются одновременно с первыми, согласно правил установленных настоящей инструкцией.
Раз в месяц, не позднее 2-го числа следующего месяца, они отсылаются:
Городскими бюро ЗАГС в областной ОАГС, а поселковыми и сельскими советами - в районный орган НКВД райинструктору ЗАГС.
Вместе с ними посылается препроводительная опись, в которой указывается количество посылаемых актов, по каждому виду регистрации (рождение, смерть, брак и развод) отдельно и их номера. К актам о смерти должны быть приложены врачебные свидетельства. В описи вторых экземпляров номера актов должны точно соответствовать номерам, проставленным в актовых книгах.
Об усыновлении, установлении отцовства и перемене фамилии или имени горбюро ЗАГС должны в описях указывать общее количество совершенных за месяц актов.
Если того или иного рода актов зарегистрировано за отчетный месяц не было, то об этом также указывается в препроводительной описи.
Все вторые экземпляры актов, возвращенные вышестоящими органами актов гражданского состояния в горбюро ЗАГС, поселковый или сельский совет для дополнений или исправлений, должны быть дополнены и исправлены в десятидневный срок.
Районный инструктор ЗАГСа, тщательно просмотрев материал, не позднее 10 числа следующего за отчетным месяца, посылает районному инструктору Нархозучета "ежемесячную ведомость регистрации актов гражданского состояния" по району.
Одновременно с этим районный инструктор копию "ежемесячной ведомости", вместе со вторыми экземплярами пересылает в областное управление (краевое, республиканское) НКВД (отдел АГС) для предварительной статистической обработки.
Областные и республиканские ОАГС после использования в месячный срок пересылают вторые экземпляры в органы УНХУ.
До пересылки вторых экземпляров районный инструктор у себя заводит дневник по каждому роду записи в отдельности с указанием N полученных актов, общего количества актов и даты отправления вторых экземпляров в областное (краевое, республиканское) управление НКВД.
Глава XV
**ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ КНИГ И АРХИВА ОРГАНОВ ЗАГС**
Книги актов гражданского состояния и бланков свидетельств хранятся по месту ведения записей в городских ЗАГСах и сельских советах; там же хранятся первые экземпляры метрических (церковных) книг.
Для хранения книг о рождении, установлении отцовства и браке устанавливается 75 лет, о смерти, прекращении брака, перемене фамилии или имени, усыновлении - 50 лет.
По истечении срока хранения книг актов и бланков, последние уничтожаются с составлением соответствующего акта в присутствии райинструктора ЗАГС.
Первый экземпляр акта хранится в делах горбюро ЗАГС или сельского совета, копия посылается республиканскому (областному, краевому) отделу АГС.
Ответственность за сохранность архива и актовых книг возлагается: в городских ЗАГСах - на заведующих ЗАГСов, в сельских советах - на председателя.
При передаче архива новому секретарю или председателю сельсовета, или зав. гор. ЗАГСом составляется приемо-сдаточная ведомость, которая хранится в делах соответствующего ЗАГСа. Архив принимается по имеющейся описи, причем лицо, принимающее архив, обязано тщательно его проверить. Если в момент сдачи архива обнаружится пропажа книг, недостача актовых записей или порча их, - составляется особый акт и виновное лицо привлекается к уголовной ответственности.
Архивы актовых книг должны храниться в приспособленных для этого помещениях. Если для архива нельзя предоставить отдельного помещения, то книги хранятся в отдельных шкафах под замком.
Книги должны быть разложены, по порядку годов по каждому акту в отдельности с соответствующими алфавитами.
Ко всем актовым книгам, находящимся в архиве, составляется точная опись.
Вторые экземпляры актовых книг хранятся в архивах, республиканских (краевых, областных) ОАГС в надлежащем указанном выше порядке.
Срок хранения вторых экземпляров актовых записей устанавливается тот же; по истечении указанного срока вторые экземпляры уничтожаются с соответствующим составлением описи.
#### ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКОВ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
##### Порядок заполнения бланка акта о рождении
Графы 1, 2, 3 и 4 указываются - фамилия, имя, пол и время рождения ребенка.
Графа 5. Если у матери родилась двойня или тройня, то в этой графе подчеркиваются слова "двойня", "тройня". Если родился один ребенок эта графа не заполняется.
Графа 6. Эта графа заполняется только в том случае, если ребенок родился мертвый.
Графы 7, 8 и 9. В левой половине указывается фамилия, имя и отчество отца, а в правой - фамилия, имя и отчество матери ребенка.
Графа 10. В левой половине указывается прописью национальность отца - русский, украинец, еврей, француз, таджик, узбек и т.п. Не следует наименование национальности смешивать с наименованием религии (например - вместо обозначения народности "татарин", указывать его религию "магометанин"), с наименованием той области или республики, на территории которой, проживает опрашиваемый (например - татарина нельзя относить к башкирам только потому, что он проживает в Башкирской республике, украинца к русским только потому, что он проживает в Московской области). В правой половине указывается национальность матери ребенка.
Графа 11. В левой половине указывается цифрой - сколько лет исполнилось отцу, а в правой - сколько лет исполнилось матери.
Графа 12. Указывается - имеют ли родители самостоятельный заработок, если имеют, подчеркивается "да", если не имеют, подчеркивается "нет". Если кто-либо из родителей получает пособие, пенсию или стипендию, то он приравнивается к лицам, имеющим самостоятельный заработок и в этой графе подчеркивается "да".
Графа 13. В первой части графы указывается занятие родителей, т.е. специальность, должность, ремесло. Например: машинист, секретарь совета, плотник, врач, учащийся, ткач, артельщик, кустарь, слесарь дворник, уборщица. На вопрос о занятии следует точно указывать - какую работу выполняет. Нельзя допускать вместо точного наименования занятий различные неопределенные обозначения его, вроде "металлист", "строительный рабочий", "советский служащий".
Во второй части - указывается наименование предприятия, учреждения, колхоза, где работают родители.
Если родители иждивенцы, то обе части этой графы заполняются на лиц, на иждивении которых находятся родители.
Графа 14. В левой половине указывается место (город, село, деревня), где постоянно живет отец, а в правой - место, где постоянно живет мать.
Графа 15. Указывается, сколько времени живут родители в данной местности.
Графа 16. В этой графе пишется:
а) отметка, если мать отказалась или не может назвать отца ребенка,
б) фамилия лиц или название учреждения, куда отдан на воспитание найденный ребенок в тех случаях, когда регистрируется подкидыш.
Кроме того в этой графе указываются - номер, число, месяц и год выдачи врачебного удостоверения о рождении ребенка.
Графа 17. Заполняется в том случае, если заявителями являются не родители ребенка. Указываются фамилия, имя лица, подавшего заявление о регистрации рождения ребенка и место жительство этого заявителя.
Графа 18. В этой графе подписывается лицо, сделавшее заявление о регистрации рождения ребенка.
##### Порядок заполнения бланка акта смерти
Графы 1, 2, 3, 4 (фамилия, имя, отчество, пол), 5 (национальность), 8 (средства существования), 9 (занятие) - заполняются также, как и при регистрации рождения.
Графа 6. Указывается год, месяц и число наступления смерти, при этом не следует смешивать момент смерти со временем регистрации смерти.
Графа 7. Указывается возраст умершего числом полных истекших ко дню смерти лет. Для детей, умерших до 5-летнего возраста, указать, когда родился - месяц, число, год.
Графа 10. Указывается место постоянного жительства умершего, а не место его смерти, например - регистрируемый находился временно в период болезни в больнице областного города и там умер, но постоянно проживал в одном из сельских поселений, которое и должно быть обозначено в этой графе.
Графа 11. Указывается, сколько времени жил умерший в месте регистрации смерти.
Графа 12. Указывается причина, вызвавшая смерть. Причина смерти записывается в графу на основании врачебных удостоверений, а в тех местностях, где нет врачебного персонала, со слов заявителей и свидетелей.
Графа 13. Проставляется номер предъявленного врачебного удостоверения и кем выдано. На врачебном удостоверении обязательно ставить номер соответствующей записи и дату регистрации.
Графа 14. Делается отметка о месте смерти, если она последовала не в том селении или районе, в котором проживал умерший, а также, если запись произведена на основании постановления Народного суда, протокола милиции и т.д.
Графа 15. Проставляется фамилия, имя и адрес заявителя.
Графа 16. Подпись заявителя. В случае отсутствия врачебного свидетельства - подпись заявителей и свидетелей.
##### Порядок заполнения бланка акта о браке
В графе 1-й указывается фамилия, которую брачущиеся принимают при вступлении в брак. Если вступающие в брак будут именоваться общей фамилией, то эта фамилия указывается во всю строку, если же брачущиеся остаются при своих добрачных фамилиях, то фамилия мужа пишется в левой половине этой графы, а фамилия жены - в правой.
В графе 2-й в левой половине указывается добрачная фамилия мужа, а в правой - добрачная фамилия жены.
В графе 3 и 4 - указываются имена и отчества вступающих в брак.
Графы 5 (национальность), 10 (средства существования), 11 (занятие) - заполняются также, как и при регистрации актов рождения.
В графе 6 - указывается полностью число исполнившихся лет как мужа, так и жены.
В графе 7 указывается семейное состояние мужа и жены до регистрации данного брака, причем подчеркивается "в браке не состоял"(а), "вдов"(а), "разведен"(а). В гр. 8 цифрой указывается число детей, если они имеются у брачущихся от прежнего брака.
В графе 9 указывается прописью, в какой брак каждый из брачущихся вступает, например - первый, третий и т.д.
В графе 12 указывается адрес брачущихся, т.е. тот адрес, где они будут проживать после брака. В том случае, если они будут жить раздельно, следует указать адрес мужа и жены.
В графу 13 вносятся те сведения, для которых в книге нет специальной графы.
В графе 14 перечисляются документы, которые были представлены брачущимися в удостоверение их личности. При регистрации брака в сельсоветах, где личность брачущихся известна, представление документов, удостоверяющих личность, не требуется.
В таких случаях отмечается "личность брачущихся известна".
По графе 15 прочитываются брачущимися [статьи 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-19111926-1926#p100018) - [5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-19111926-1926#p100019) - [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-19111926-1926#p100020) Кодекса Законов о браке, семье и опеке и текст заявления.
Графа 10 заполняется подписью вступающих в брак и свидетелей. Вступающие в брак подписываются своими добрачными фамилиями.
##### Порядок заполнения бланка акта о прекращении брака
В графе 1 указывается фамилия разводящихся, которой они будут именоваться после развода. Если они сохраняют одну брачную фамилию, то эта фамилия пишется во всю строку один раз.
В графе 2 указываются те фамилии, которые разводящиеся носили во время их брака. Если разводящиеся носили разные фамилии, то в левой половине графы указывается фамилия мужа, а в правой - фамилия жены.
В графе 3 указываются имена и отчества лиц, прекращающих брак.
В графе 4 указывается возраст разводящихся, причем указывается количество полных исполнившихся лет ко дню развода (например, указывается не 28 лет, 4 месяца, а 28 лет).
Графы 5 (национальность), 9 (средства существования), 10 (занятие) - заполняются тем же порядком, что и при регистрации актов рождения.
В графе 6 указывается словами - в каком по счету браке состоял каждый из разводящихся до прекращения этого брака.
В графе 7 указывается точно число, месяц и год регистрации прекращаемого брака.
В графе 8 под литером "а" указывается цифрой количество детей, которые находились на иждивении разводящихся супругов.
Во второй строке под лит. "б" указываются имена и возраст детей, которые остаются жить с отцом и которые остаются при матери. Эта графа заполняется лишь в том случае, если нет спора между родителями. В 3 строке этой графы под лит. "в" записывается соглашение родителей о том, кто из них и в каком размере будет платить на содержание детей, а также на содержание нетрудоспособного супруга. Такое соглашение записывается также только в случае полного согласия между супругами. Если соглашение между супругами не состоялось, то в этой графе указывается "соглашение не состоялось, дело передано в суд".
В графе 11 указывается адрес каждого из разводящихся после прекращения брака. Если разводящиеся будут проживать совместно, то пишется один общий адрес во всю строку.
Графа 12. Точно указываются документы, предъявленные супругами при разводе их (N, число, месяц и год выдачи).
Графа 13 заполняется в том случае, если у разводящихся нет документов, подтверждающих регистрацию этого брака. В этом случае место и время регистрации брака заносится в эту графу со слов заявителя и здесь же от него отбирается подписка об ответственности по [ст. 88](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100387) УК.
Графа 14 заполняется подписями разводящихся, причем фамилия указывается та, которую разводящиеся носили при браке.
##### Порядок заполнения бланка акта о перемене фамилии и имени
В графе 1 указывается новая фамилия или имя, которые присваиваются лицу, меняющему фамилию или имя.
В графе 2 указывается прежняя фамилия, имя и отчество, которыми именовался заявитель до перемены фамилии или имени.
В графе 3 указываются число исполнившихся лет, если до полного числа лет не хватает хотя бы одного дня, то этот неисполнившийся год не прибавляется к числу полных лет.
В графе 4 точно указывается, место рождения лица, меняющего фамилию и имя (указать селение, город, район, область).
В графе 5 указывается, со слов заявителя, место проживания за последние 5 лет с точным обозначением даты проживания в каждой местности. В части "примечаний" графы 5 делается ссылка на документальные данные, подтверждающие правильность даваемых заявителем сведений о месте проживания или указывается, что "даваемые заявителем сведения документальными данными не подтверждены".
В графе 6 указывается семейное состояние лица, меняющего свою фамилию или имя.
В графе 7 указывают сведения о несовершеннолетних детях, меняющих фамилию. В первой части этой графы записывается прежняя фамилия и имя детей, во второй части записывается время их рождения, т.е. год, число, месяц и, наконец, в третьей части этой графы записывается место их рождения, с точным обозначением села, города, района, края.
Графа 8 (занятие) заполняется также, как и при регистрации актов рождения.
В графе 9 указывается точный адрес заявителя, т.е. место его постоянного жительства.
В графе 10 делается отметка о согласии другого супруга как на перемену фамилии несовершеннолетним детям, так и на присвоение им отчества по новому имени отца.
В графе 11 указываются документы, удостоверяющие личность меняющего фамилию и имя.
Графа 12 заполняется подписью меняющего фамилию или имя, т.е. его прежней фамилией и именем.
##### Порядок заполнения бланка заявления о признании отцовства
В графе 1 указывается фамилия, имя отчество отца и заявительницы, а в графе 2 число, месяц и год рождения отца и заявительницы.
Графа 3 - профессия отца и заявительницы.
Графа 4 - точно указывается адрес отца и заявительницы.
Графа 5 - заполняется на основании свидетельства - о времени рождения, если заявление подается после регистрации рождения, или на основании свидетельства от врача о времени беременности, если заявление подается в период беременности.
Заполненное заявление прочитывается заявительнице, подписывается ею в графе 6, а лицу, названному отцом, посылается извещение по установленной форме.
Графа 7 заполняется по получении ответа от отца, или по истечении месячного срока при неполучении ответа. В ней записывается "гражданин такой то признал себя отцом ребенка", или "гражданин такой то отцом ребенка себя не признал", или "ответа от гражданина указанного отцом, не поступило".
##### Порядок заполнения бланка усыновления
В графе 1 указывается фамилия, которой будет именоваться усыновляемый после усыновления (т.е. останется ли он при прежней фамилии или примет фамилию усыновителя).
В графе 2 указывается отчество, которое будет носить усыновляемый после усыновления - прежнее отчество, или новое - по имени усыновителя.
В графе 3 указывается фамилия, имя и отчество которые носил усыновляемый до усыновления.
В графе 4 указывается число, месяц и год рождения усыновляемого.
В графе 5 указывается месторождение усыновляемого (указать район, область, край).
В графе 6 указывается фамилия, имя и отчество родителей усыновляемого. Если нет сведений о родителях, или одном из них, то соответственно указывается "отец" или "мать неизвестны".
В графе 7 занятия - точно указать должность, специальность или ремесло родителей, которые дают им основной заработок. Эта графа заполняется также, как и одинаковая с ней графа в акте о рождении.
В графе 8 указывается фамилия, имя и отчество усыновителей.
Графа 9 занятие усыновителей - заполняется порядком указанным выше.
В графе 10 указывается постоянный адрес усыновителей.
В графе 11 делаются отметки об особых случаях, возникающих при регистрации акта и указывается наименование опекунского органа вынесшего постановление об усыновлении, а также N и дата данного постановления.
Графа 12 заполняется подписью усыновителей.
Начальник Отдела актов
гражданского состояния
**НКВД СССР**
**АЛИЕВСКИЙ**
## Приложение N 1
Место для штампа
### ОПИСЬ вторых экземпляров актов гражданского населения
В _________________________________________________________________________
горбюро ЗАГС
_____________________ ------------ препровождает при этом вторые экземпляры
сельсовет
актов за ____________________ месяц 193_ г. по следующей описи:
____________ актов рождения с N ____________ по N ___________ включительно
____________ актов о смерти с N ____________ по N ___________ включительно
____________ актов о браке с N ____________ по N ___________ включительно
____________ актов о разводе с N ____________ по N ___________ включительно
____________ актов о перемене фамилии и имени было зарегистрировано _______
актов об усыновлении было зарегистрировано ________________________________
Зав. Горбюро ЗАГС
(или секретарь сельсовета)
Место для штампа
### СВОДКА регистрации актов гражданского состояния
___________________________________________________________________________
За _____________________ месяц 193_ г. на территории ______________________
района _________________________ края (области) было зарегистрировано актов
гражданского состояния:
о рождении ____________________________ актов
о смерти ______________________________ актов
о браке _______________________________ актов
о разводе _____________________________ актов
о перемене фамилии и имени ____________ актов
Инструктор ЗАГС __________________________ района
**ШТАМП ДЛЯ ВТОРЫХ ЭКЗЕМПЛЯРОВ АКТОВ И СВИДЕТЕЛЬСТВ**
| ИНСТРУКТОР ОАГС
Мытищинского района
----------
"__" ______________ 193_ г.
г. Мытищи, Московской обл.
---------- | | РЫБИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ
БЮРО ЗАГС
----------
"__" ____________ 193_ г.
г. Рыбинск, Иваново-Промышленной обл.
---------- |
| --- | --- | --- |
| | | |
| ПЕРВОМАЙСКИЙ
Сельский Совет
----------
"__" _____________ 193_ г.
д. Суханово, Володарского района, Иваново-Промышлен. обл.
---------- | | СИМФЕРОПОЛЬСКОЕ
РАЙОННОЕ БЮРО ЗАГС
----------
"__" _____________ 193_ г.
г. Симферополь, Крымской АССР
---------- |
---