Инструкция о порядке планирования, распределения и выдачи путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция о порядке планирования, распределения и выдачи путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение". https://bukva.ai/docs/instruktsiya-o-poryadke-planirovaniya-vtssps-vsesoyuznyy
(утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1962)
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ПУТЕВОК В САНАТОРИИ, ПАНСИОНАТЫ, ДОМА ОТДЫХА И НА КУРОРТНО-АМБУЛАТОРНОЕ ЛЕЧЕНИЕ
I. Планирование и реализация путевок
1. В соответствии с пропускной способностью действующих и вновь вводимых в эксплуатацию санаториев, пансионатов, домов отдыха и курортных поликлиник Центральный совет по управлению курортами профсоюзов ежегодно составляет проект плана распределения путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение.
2. Для составления проекта плана распределения путевок в здравницы профсоюзов:
а) республиканские советы по управлению курортами профсоюзов (по РСФСР — территориальные советы по управлению курортами профсоюзов) ежегодно, не позднее 1 июня, представляют Центральному совету по управлению курортами профсоюзов на предстоящий год согласованный с соответствующими советами профсоюзов проект плана пропускной способности действующих и подлежащих вводу в эксплуатацию санаториев, пансионатов, домов отдыха и других санаторно-курортных учреждений;
б) республиканские (по РСФСР — краевые и областные) советы профсоюзов ежегодно, не позднее 1 июня, представляют Центральному совету по управлению курортами профсоюзов заявки на путевки по установленным формам.
Министерства, ведомства и другие организации, расположенные в г. Москве, в бюджетах которых предусмотрены ассигнования на приобретение путевок, представляют к этому сроку заявки на путевки Московскому городскому совету профсоюзов, а министерства и ведомства других союзных республик — республиканским или соответствующим областным советам профсоюзов.
3. Центральный совет по управлению курортами профсоюзов ежегодно, до 15 августа, представляет согласованный с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию проект плана распределения путевок на предстоящий год на утверждение Президиума ВЦСПС.
4. В плане распределения путевок предусматривается общее количество путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение, выделяемых республиканским, а по РСФСР — краевым и областным советам профсоюзов для профсоюзных организаций за счет средств государственного социального страхования и для продажи рабочим, служащим и членам их семей, пенсионерам, членам колхозов, а также для министерств, ведомств и организаций, имеющих в своих бюджетах специальные ассигнования на приобретение путевок.
5. В план распределения путевок по советам профсоюзов включаются также путевки в санатории, пансионаты, дома отдыха, выделяемые предприятиям и организациям, участвовавшим в строительстве и благоустройстве санаторно-курортных учреждений.
6. Путевки на курорты союзного значения и в отдельные санатории и дома отдыха по списку, определяемому Центральным советом по управлению курортами профсоюзов и согласованному с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию, распределяются по каждому курорту в отдельности и по кварталам года, а во все остальные санатории и дома отдыха — общим количеством.
7. Республиканские советы по управлению курортами профсоюзов в соответствии с утвержденным ВЦСПС планом подготавливают проект плана распределения путевок в местные санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение по обслуживаемым ими областям в разрезе здравниц и кварталов года и по согласованию с отделами по социальному страхованию советов профсоюзов представляют на рассмотрение и утверждение президиумов республиканских советов профсоюзов.
По РСФСР территориальные советы по управлению курортами профсоюзов составляют проект плана распределения путевок по краям и областям в разрезе здравниц и кварталов года и представляют его на совместное рассмотрение соответствующих советов профсоюзов.
8. Путевки в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение, выявленные в течение года сверх утвержденного Президиумом ВЦСПС плана, распределяются по профсоюзным и другим организациям Центральным советом по управлению курортами профсоюзов по согласованию с отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию.
9. В соответствии с планом распределения путевок, утвержденным Президиумом ВЦСПС, республиканские, краевые и областные советы профсоюзов ежегодно, до 15 сентября, утверждают план распределения путевок:
а) по областным (краевым, республиканским) комитетам профсоюзов, фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов, непосредственно подчиненным советам профсоюзов, для выдачи путевок рабочим и служащим за счет средств государственного социального страхования, а также отдельно для продажи рабочим, служащим и членам их семей;
б) по министерствам, ведомствам и другим организациям, имеющим по бюджету специальные ассигнования на эти цели;
в) по фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов предприятий и организаций, участвовавших в строительстве и благоустройстве санаторно-курортных учреждений;
г) по республиканским и территориальным советам по управлению курортами профсоюзов для реализации за полную стоимость пенсионерам и членам колхозов.
В таком же порядке республиканские, краевые и областные советы профсоюзов распределяют путевки, выделенные дополнительно согласно п. 8 настоящей Инструкции.
10. Республиканские, краевые, областные комитеты профсоюзов до 1 октября утверждают план распределения путевок по подчиненным им комитетам профсоюзов.
В планах распределения путевок предусматривается:
а) число путевок (отдельно в санатории, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение), которые в соответствии с действующими нормами должны быть выданы рабочим и служащим за счет средств государственного социального страхования, с указанием в том числе количества путевок, подлежащих выдаче бесплатно и с частичной оплатой стоимости, по каждой профсоюзной организации;
б) число путевок, подлежащих продаже рабочим, служащим и членам их семей;
в) число путевок по кварталам года (отдельно по санаториям, пансионатам, домам отдыха и на курортно-амбулаторное лечение), выделяемых данной профсоюзной организации за счет ассигнований по государственному социальному страхованию, а также для продажи рабочим, служащим и членам их семей.
Примечание. Путевки в санатории и дома отдыха повышенной категории по списку, утвержденному постановлением Секретариата ВЦСПС, а также путевки в пансионаты должны продаваться профсоюзными организациями за полную стоимость.
11. В целях преимущественного направления рабочих и инженерно-технических работников с производства в санатории, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение республиканские, краевые и областные советы и комитеты профсоюзов при утверждении плана распределения путевок по профсоюзным организациям определяют количество путевок, выделяемых рабочим и инженерно-техническим работникам с производства в соответствии с утвержденными ВЦСПС нормами.
12. При утверждении квартальных планов распределения путевок по профсоюзным организациям республиканские, краевые, областные советы и комитеты профсоюзов, республиканские и территориальные советы по управлению курортами профсоюзов должны учитывать специфические особенности отдельных профсоюзов (работников просвещения, высшей школы и научных учреждений и другие), а также необходимость преимущественного предоставления путевок в санатории, дома отдыха для рабочих предприятий и организаций, за которыми закреплены отдельные здравницы в порядке шефства. Кроме того, должно быть учтено предоставление отдельных домов отдыха для обслуживания школьников и студентов в летние и зимние каникулы.
13. Путевки в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение реализуются советами по управлению курортами профсоюзов в соответствии с утвержденным ВЦСПС планом, а также планами, утвержденными республиканскими, краевыми и областным советами профсоюзов, для чего ежегодно, до 15 октября, заключаются договоры с республиканскими, краевыми, областными, городскими, фабричными, заводскими и местными комитетами профсоюзов, непосредственно подчиненными советам профсоюзов.
На путевки, выделяемые профсоюзным организациям для продажи рабочим, служащим и членам их семей, заключается отдельный договор.
Примечание. Советам профсоюзов предоставляется право заключать договоры с соответствующими советами по управлению курортами профсоюзов. В этих случаях к договорам прилагается разнарядка на путевки в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение по каждому республиканскому, краевому, областному, городскому, фабричному, заводскому и местному комитету профсоюза.
14. Путевки на курорты союзного значения и в отдельные санатории, пансионаты и дома отдыха по установленному списку, согласно пункту 6 настоящей Инструкции, Центральный совет по управлению курортами профсоюзов высылает республиканским и территориальным советам по управлению курортами профсоюзов в следующие сроки:
на I квартал не позднее 15 октября,
на II квартал не позднее 1 января,
на II полугодие не позднее 1 апреля.
В эти же сроки республиканские и территориальные советы по управлению курортами профсоюзов высылают путевки другим советам по управлению курортами, согласно плану распределения путевок в местные санатории, пансионаты и дома отдыха.
15. Республиканские и территориальные советы по управлению курортами профсоюзов высылают или выдают путевки профсоюзным организациям в следующие сроки:
Республиканские и территориальные советы по управлению курортами перед высылкой или выдачей профсоюзным организациям путевок в санатории, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение, приобретенных ими за счет средств государственного социального страхования, ставят на них штамп следующего содержания: «Продаже не подлежит. Оплачено за счет средств социального страхования».
Примечание. В тех случаях, когда путевка не может быть использована за счет средств государственного социального страхования, фабричные, заводские и местные комитеты могут реализовать ее за полную стоимость только с письменного разрешения вышестоящей профсоюзной организации, о чем делается соответствующая запись на путевке.
16. Профсоюзные организации перечисляют на текущий счет советов по управлению курортами профсоюзов стоимость приобретаемых по договорам путевок в следующие сроки:
Фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов оплачивают за путевки всю их стоимость один раз в квартал — при получении путевок на очередной квартал.
Примечание. В тех случаях, когда совет профсоюзов заключает договор (примечание к п. 13), совету профсоюзов предоставляется право производить централизованную оплату за путевки в сроки, предусмотренные в настоящем пункте.
17. Республиканские, краевые, областные, городские комитеты профсоюзов рассылают путевки профсоюзным организациям согласно утвержденному плану.
Рассылка производится с таким расчетом, чтобы фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов получили путевки не позднее как за месяц до начального их срока.
18. Рассылка путевок по профорганизациям производится ценным почтовым отправлением при условной оценке каждой путевки в 10 коп.
Путевки могут выдаваться представителю профорганизации по доверенности, подписанной председателем и главным (старшим) бухгалтером комитета профсоюза и скрепленной печатью. При отсутствии в комитете профсоюза должности бухгалтера доверенность, кроме председателя комитета, подписывается казначеем.
19. При рассылке путевок или выдаче их по доверенности республиканским, краевым, областным комитетом профсоюза выписывается накладная в двух экземплярах. В накладной указываются наименование санатория, пансионата, дома отдыха и курортной поликлиники, номера путевок, количество и сроки путевок, цена каждой путевки и общая их стоимость.
Накладная посылается почтой отдельно от ценного пакета с путевками.
20. При рассылке путевок или выдаче их по доверенности фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов, кроме накладной в двух экземплярах, выписывается одновременно бланк отчета о выдаче путевок в санатории, дома отдыха и пансионаты (форма № 14), который посылается профорганизации вместе с путевками.
Накладная и бланк отчета выписываются отдельно на путевки каждого квартала соответственно начальному их сроку.
21. Профсоюзные организации, получившие по почте путевки от совета по управлению курортами профсоюзов или от вышестоящей профсоюзной организации, обязаны послать им письменное сообщение о получении путевок не позднее дня, следующего за их получением.
22. Перепродажа путевок или обмен их с другими организациями запрещается. В случае, если полученная путевка не может быть использована в данной профсоюзной организации, реализация ее или обмен может быть произведен только через вышестоящую профсоюзную организацию.
II. Порядок выдачи путевок рабочим и служащим
23. При выдаче путевок в санатории, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение профсоюзные организации обязаны соблюдать установленные нормы преимущественного направления рабочих и инженерно-технических работников с производства. Эти нормы должны соблюдаться равномерно в течение всего года. На санаторное лечение и отдых должны направляться в первую очередь члены профессиональных союзов: рабочие — передовики и новаторы производства, кадровые рабочие, инженерно-технические работники с производства, работающие инвалиды войны и труда, доноры, систематически дающие кровь для переливания.
24. Фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов выдают бесплатные путевки в первую очередь рабочим, работающим инвалидам войны и труда, кормящим и одиноким матерям, донорам и подросткам с учетом их материального положения.
25. Путевки в санатории, в том числе и в ночные санатории (профилактории) и на курортно-амбулаторное лечение выдаются рабочим и служащим, нуждающимся в лечении, согласно медицинскому заключению (справке).
Рабочие и служащие, получившие согласно медицинскому заключению (справке) путевки в санатории, в том числе в ночные санатории (профилактории) и на курортно-амбулаторное лечение, предъявляют их лечащему врачу медицинского учреждения для получения санаторно-курортной карты <1>.
<1> Правила медицинского отбора и направления больных (взрослых) на санаторно-курортное лечение утверждены приказом по Министерству здравоохранения СССР от 7 марта 1960 г. № 97. Приказ, а также показания и противопоказания для санаторного и амбулаторного лечения на курортах и в местных санаториях опубликованы в справочнике «Здравницы в СССР», Профиздат, 1962.
26. Фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов ведут учет рабочих и служащих, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, чтобы при возможности обеспечить предоставление им путевок в соответствии с медицинским заключением; ежеквартально вывешивают сведения об имеющихся в профорганизации путевках для широкого ознакомления рабочих и служащих.
27. Выдача рабочим и служащим путевок в санатории, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение, производится по решениям общезаводских и цеховых комиссий по социальному, страхованию, утверждаемым фабричными, заводскими (цеховыми), местными комитетами профсоюзов:
на предприятиях и в учреждениях, где комиссии по социальному страхованию не организованы, путевки выдаются по решениям фабричных, заводских и местных комитетов профсоюзов.
Выдача путевок по единоличным распоряжениям председателей или других членов комитетов профсоюзов запрещается.
Списки рабочих и служащих, получивших путевки в санатории, дома отдыха, пансионаты и на курортно-амбулаторное лечение, ежемесячно вывешиваются в цехах, отделах предприятий и учреждений, в фабричных, заводских и местных комитетах профсоюзов.
28. Путевки в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение выдаются рабочим и служащим на руки не позднее как за 10 дней до срока отъезда на лечение или отдых.
29. Путевка, при выдаче ее рабочему или служащему на руки, должна быть заполненной (фамилия, имя и отчество, место работы, должность — профессия, наименование профорганизации, выдавшей путевку). Путевка подписывается председателем комитета и подпись скрепляется печатью профорганизации. Исправления оговариваются и заверяются той же профорганизацией.
Выдача рабочим и служащим незаполненных бланков путевок категорически запрещается.
30. Продажа путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение рабочим, служащим и членам их семей за полную стоимость производится по решениям комиссий по социальному страхованию, утверждаемым ФЗМК.
Продажа путевок лицам, не имеющим отношения к данному предприятию, учреждению, запрещается.
31. Частичная плата за путевки в санатории, ночные санатории (профилактории), дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение (в размере 30% стоимости путевки в санаторий и на курортно-амбулаторное лечение или 7 р. 20 к. за путевку в дом отдыха) вносится непосредственно получателями путевок в кассу предприятия или учреждения по месту работы. Бухгалтерия предприятия или учреждения оформляет прием частичной платы за путевки приходным ордером и выдает получателю путевки квитанцию об уплате денег.
Если предприятие или учреждение не имеет своей кассы, то рабочие и служащие вносят деньги за путевки непосредственно в районное отделение Государственного банка на субтекущий счет по социальному страхованию профсоюза. При получении денег Госбанк также выдает квитанцию.
Квитанция об уплате частичной стоимости путевки предъявляется профорганизации и хранится последней вместе с оправдательными документами на выданные путевки.
Без предъявления квитанции об уплате денег путевки не выдаются.
32. Фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов обязаны контролировать своевременное перечисление предприятиями и учреждениями денег, полученных за путевки от рабочих и служащих, на текущие счета по социальному страхованию соответствующих комитетов профсоюзов, проверять правильность учета этих средств по расчетной ведомости (форма № 4).
III. Учет путевок и отчетность о выдаче их рабочим и служащим
33. Путевки в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение являются ценными документами и подлежат хранению и учету наравне с денежными средствами.
Приходные и расходные документы по путевкам: договоры, накладные, счета, квитанции об уплате денег за путевки, книги учета путевок — хранятся в порядке, установленном для хранения приходно-расходных денежных документов.
34. В республиканских, краевых, областных, городских комитетах и советах профсоюзов путевки учитываются бухгалтерией соответствующих комитетов в установленном порядке на балансовых счетах по государственному социальному страхованию. Учет ведется по видам путевок, их номерам, наименованиям санаториев, пансионатов, домов отдыха и курортных поликлиник.
Путевки, отправленные или выданные по доверенности фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов, считаются выданными им подотчет и учитываются в республиканском, краевом, областном и городском комитете профсоюзов.
Списание стоимости путевок в расход по бюджету государственного, социального страхования производится согласно полученным отчетам о выдаче путевок рабочим и служащим.
Приход и расход путевок в фабричных, заводских и местных комитетах профсоюзов ведется в «Книге учета путевок» (форма № 13), согласно правилам ведения указанной книги.
35. Учет путевок для выдачи за полную стоимость ведется в отдельной книге.
Количество и стоимость приобретенных путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение за полную стоимость учитывается на балансе профсоюзного бюджета.
36. Фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов обязаны представлять в вышестоящую профсоюзную организацию:
а) отчет по форме № 14 — по путевкам, полученным от республиканских, краевых, областных советов и комитетов профсоюзов, после выдачи всех путевок, полученных по накладной данного квартала, но не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала;
б) отчет по форме № 7 — по путевкам, приобретенным непосредственно за счет ассигнований по смете государственного социального страхования, 8-го числа, следующего за отчетным кварталом месяца, одновременно с представлением страхователем расчетной ведомости по взносам на социальное страхование (8 января, 8 апреля, 8 июля и 8 октября).
37. Фабричные, заводские и местные комитеты профсоюзов отчитываются на общих собраниях или конференциях членов профсоюзов об использовании путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение одновременно с отчетом об исполнении сметы по государственному социальному страхованию.
IV. Контроль за правильным использованием путевок
38. Контроль за правильным использованием путевок рабочими и служащими осуществляется профорганизацией, выдавшей путевку.
39. Рабочие и служащие по возвращении из санатория, пансионата, дома отдыха и после курортно-амбулаторного лечения обязаны сдать фабричному, заводскому или местному комитету профсоюза заполненный «Обратный талон к путевке», который выдается им санаторием, пансионатом, домом отдыха или курортной поликлиникой по окончании срока лечения или отдыха. О получении «Обратного талона» делается отметка в книге учета путевок (графа 17).
40. Ревизионные комиссии фабричных, заводских и местных комитетов профсоюзов ежеквартально проверяют приход и расход путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха и на курортно-амбулаторное лечение, сверяют записи в «Книгах учета путевок» с документами; проверяют правильность выдачи путевок, получения частичной или полной платы за них и своевременность перечисления полученных денег на текущий счет республиканского, краевого, областного, городского комитета профсоюза.
41. Ревизионные комиссии республиканских, краевых, областных, городских комитетов профсоюзов при финансовых ревизиях проверяют планирование и распределение путевок между профорганизациями, своевременность рассылки их на места, расчеты по заключенным договорам.
42. В тех случаях, когда путевки остаются неиспользованными или они выдаются посторонним лицам, а также лицам, по состоянию здоровья которых санаторное лечение противопоказано или не показано, виновные в этом привлекаются к дисциплинарной ответственности, а в необходимых случаях с них взыскиваются суммы материального ущерба в установленном законом порядке.