Инструкция о классификации, расследовании и учете аварий и несчастных случаев в газовом хозяйстве городов РСФСР

(утв. Минкоммунхозом РСФСР 20.02.1957)

1. Аварией в городском хозяйстве считается всякое нарушение нормальной эксплуатации газовых сетей и газового оборудования, сопровождающееся разрушением или повреждением помещений, зданий, сооружений, газопроводов основного технологического оборудования с прекращением газоснабжения бытовых, коммунально-бытовых или промышленных потребителей.

Примечание. Основным оборудованием в городском газовом хозяйстве являются магистральные и распределительные газовые сети со всеми сооружениями на них, газораздаточные станции жидкого газа и групповой установки жидкого газа различного назначения.

Аварии могут сопровождаться несчастными случаями с тяжелым и смертельным исходом для пострадавших. Однако не всякая авария влечет за собой несчастный случай.

2. Авариями не считаются:

а) временное отключение от системы газоснабжения потребителя (район, город, предприятие, жилой дом и т.д.) для предотвращения могущей быть аварии по согласованию с вышестоящей организацией (Горгаз, Главгаз, горисполком) с предварительным предупреждением (письменно или телефонограммой) потребителя о временном прекращении подачи газа для выполнения профилактического осмотра, ремонта, замены газового оборудования или части газопроводов или вследствие нарушения поставщиком нормальных параметров газоснабжения, а также отключение абонента после использования установленного лимита на газ;

б) отключение газопровода и оборудования ГРП или уличной распределительной сети, если это отключение произошло по вине потребителя и не может быть предотвращено производственным персоналом треста (конторы) «Горгаз»;

в) мелкие хлопки или воспламенения газовоздушной смеси, повлекшие незначительные повреждения (разбито стекло, повреждена духовка) помещения или приборов как без пострадавших, так и с пострадавшими (несчастные случаи).

Аварией также не считаются все нарушения и происшествия, не указанные в п. 1, в том числе мелкие повреждения, нанесенные внутриквартирному газооборудованию без разрушения помещения, в котором это оборудование установлено.

3. Несчастным случаем называется неожиданное происшествие при монтаже или эксплуатации газовых сетей и газооборудования, во время или в результате которого у одного или нескольких человек возникли травмы организма (ожоги, ушибы, отравления, удушье и т.п.).

4. В городском газовом хозяйстве аварии или несчастные случаи могут возникнуть вследствие:

а) утечки газа из поврежденных подземных газопроводов;

б) утечки газа из внутридомовых газопроводов и оборудования;

в) нарушения правил техники безопасности при производстве газоопасных работ и при пуске газа;

г) нарушения правил эксплуатации;

д) неисправности или обмерзания дымоходов;

е) отсутствия или недостаточности вентиляции помещений;

ж) разрушения оборудования при повышении в нем давления выше рабочей величины или из-за длительной амортизации;

з) прочих технических причин.

5. Аварии и несчастные случаи происходят по вине:

а) строительно-монтажного персонала;

б) эксплуатационного персонала Горгазов;

в) потребителя (абонента);

г) работников домоуправлений, трубочистных секторов и других жилищных организаций;

д) персонала городских дорожных и других организаций или в результате стихийных бедствий, ошибок проектирования, повреждений оборудования посторонними лицами и т.д.

6. Учету и обязательному расследованию трестами (конторами) «Горгаз» подлежат все аварии и несчастные случаи, независимо от тяжести травмы.

К тяжело пострадавшим относятся лица, госпитализированные в течение 2 и более суток. К легко пострадавшим относятся лица, получившие врачебные бюллетени без госпитализации.

В квартальных и годовых сведениях (отчетах) показываются:

а) пострадавшие при несчастных случаях с тяжелым или смертельным исходом;

б) все аварийные случаи с числом пострадавших от одного и более человек любой степени тяжести;

в) все аварии без пострадавших.

7. При расследовании аварий и несчастных случаев должны быть выявлены:

а) причины возникновения аварии (несчастного случая), материальные повреждения помещений, зданий, сооружений, газовых сетей, газооборудования и т.д.;

б) пострадавшие, их пол, возраст, фамилия, имя, отчество, место работы, обстоятельства, при которых они пострадали, и т.д.;

в) лица, виновные в аварии (несчастном случае), фамилия, имя, отчество, должность, образование, занятие, стаж работы, возраст;

г) ориентировочная стоимость восстановления причиненных убытков. Кроме того, должны быть получены акты вскрытия судебно-медицинской экспертизы (в случае необходимости) или справки медицинских учреждений о состоянии здоровья пострадавших.

В целях предупреждения аналогичных аварий руководители треста (конторы) «Горгаз» обязаны разработать подробные мероприятия, исключающие повторение подобных происшествий.

Мероприятия утверждаются главным инженером эксплуатационного треста (конторы) «Горгаз».

8. Расследование аварий и несчастных случаев производится комиссией в составе: начальника или главного инженера эксплуатационного треста (конторы) «Горгаз» (председатель комиссии), представителя инспекции Гостехгорнадзора РСФСР, представителя профсоюза, начальника участка или службы, инженера домовой или уличной сети с привлечением в необходимых случаях соответствующих специалистов.

Комиссия начинает свою работу немедленно после получения извещения об аварии, несчастном случае от аварийно-диспетчерской службы треста (конторы) «Горгаз» или непосредственно от самой конторы или треста.

Комиссия составляет техническое заключение по расследованию аварии и Несчастного случая согласно указанию п. 7 настоящей Инструкции.

Место аварии должно быть неприкосновенно, если это не грозит опасностью для людей и имущества, до прибытия комиссии по расследованию аварии, иные комнаты, в которых произошел несчастный случай, должны быть опломбированы аварийно-диспетчерской службой или бригадой до прибытия комиссии.

При выезде представителя Министерства коммунального хозяйства РСФСР на место аварии руководители треста (конторы) «Горгаз» от расследования аварий или несчастного случая не освобождаются.

Недобросовестное расследование аварий или несчастных случаев, скрытие истинных причин их или фактов, способствующих возникновению аварий и несчастных случаев, рассматриваются как должностные преступления и виновные привлекаются к административной или судебной ответственности.

9. Если об аварии или несчастном случае стало известно сначала станции скорой помощи или пожарной охране, последние обязаны немедленно поставить об этом в известность трест (контору) или аварийно-диспетчерскую службу.

О происшедших авариях и несчастных случаях диспетчер или дежурный персонал эксплуатационного треста (конторы) или аварийно-диспетчерской службы «Горгаз» немедленно извещает руководство треста (конторы) и инспекцию Гостехгорнадзора и, если необходимо, скорую помощь и пожарную охрану.

10. Трестом (конторой) «Горгаз» или аварийно-диспетчерской службой при выезде на место аварий должен быть составлен технический акт и акт на несчастный случай (формы № 1 и 2 — формы не приводятся), а после расследования аварии или несчастного случая и составления технического заключения сделана соответствующая запись в журнале учета аварий и несчастных случаев (форма № 3).

Технический акт (форма № 1) составляется при наличии любой аварии. Акт на несчастный случай (форма № 2) составляется как при наличии пострадавших во время аварии, так и на несчастный случай при отсутствии аварий.

Технический акт и акт на несчастный случай составляются в 3 экземплярах, из которых один направляется в инспекцию Гостехгорнадзора, второй в трест (контору) «Горгаз», третий остается в делах аварийно-диспетчерской службы.

К техническому заключению комиссии прилагаются: фотографии, показания свидетелей, результаты анализов, показания приборов, схемы и другие материалы, относящиеся к аварии и причинам ее возникновения. Техническое заключение на аварию или тяжелый несчастный случай составляется в 4 экземплярах, из которых один направляется в Главгаз МКХ РСФСР, другой — в инспекцию Гостехгорнадзора, третий — остается в делах треста (конторы) «Горгаз», четвертый экземпляр технического заключения со всеми приложениями при необходимости направляется в органы прокуратуры.

11. О происшедшей аварии или несчастном случае руководители треста (конторы) «Горгаз» обязаны не позднее чем через 8 часов после происшедшей аварии (несчастного случая) по телеграфу или телефонограммой сообщить в Главгаз Министерства коммунального хозяйства РСФСР.

12. Аварии и несчастные случаи, происшедшие на предприятиях и в жилых поселках ведомств, получающих газ из городской газовой сети на основании договора, заключенного с трестом (конторой) «Горгаз», расследуются в установленном порядке комиссией под председательством главного инженера, предприятия в соответствии и с участием указанных в п. 8 лиц. В этом случае техническое заключение составляется в 5 экземплярах, из которых один остается в делах предприятия (ведомства).

13. На основании технического заключения руководители треста (конторы) «Горгаз» издают приказ, в котором указываются перечень необходимых мероприятий и меры по отношению к виновным в аварии или несчастном случае.

14. Квартальные и годовые сведения по учету аварий и несчастных случаев представляются трестом (конторой) «Горгаз» в Главгаз МКХ РСФСР в гор(обл)комхоз.

Квартальные отчеты представляются не позднее 10-го числа, следующего за кварталом месяца, а годовые — не позднее 15 января.

Квартальные и годовые отчеты представляются с подробными объяснительными записками.

Настоящая инструкция обязательна для всех потребителей, пользующихся газом от городских газопроводов, независимо от их ведомственной принадлежности.

---