Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц". https://bukva.ai/docs/instruktsiya-o-edinom-poryadke-osuschestvleniya
(Утверждена 06.09.2007 на заседании Совета министров внутренних дел СНГ)
Утверждена на заседании СМВД 6 сентября 2007 года
ИНСТРУКЦИЯ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО РОЗЫСКА ЛИЦ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок взаимодействия министерств внутренних дел (полиции) государств — участников Содружества Независимых Государств <*> при осуществлении межгосударственного розыска.
<*> Далее — «министерства внутренних дел» или «взаимодействующие стороны»
2. Межгосударственный розыск лиц — это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий министерств внутренних дел, осуществляемых в соответствии с международными соглашениями и национальным законодательством с использованием Межгосударственного информационного банка <*> и направленных на обнаружение в целях последующего ареста или предоставление информации о всех категориях разыскиваемых, находящихся за пределами государства-инициатора розыска, но в пределах территории государств-участников СНГ.
3. Межгосударственный розыск осуществляется в отношении лиц:
а) обвиняемых, подсудимых, осужденных, подозреваемых <*>;
<*> В соответствии с национальным законодательством.
б) уклоняющихся от исполнения решений судов по искам;
г) утративших связь с родственниками;
д) не способных сообщить о себе установочные данные;
е) а также при идентификации неопознанных трупов.
4. При межгосударственном розыске лиц используется сигнальная система всех оперативно-розыскных учетов информационных центров и адресных бюро министерств внутренних дел.
5. Формирование и ведение централизованного информационного массива межгосударственного розыска осуществляется Главным информационно-аналитическим центром Министерства внутренних дел Российской Федерации <*> в рамках МИБ, функционирующего в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией от 3 августа 1992 г.
<*> Далее — «ГИАЦ МВД России».
Для приведения в соответствие розыскных учетов информационных подразделений министерств внутренних дел (или иных уполномоченных органов, выполняющих данные функции в соответствии с национальным законодательством) с централизованным учетом МИБ проводятся ежегодные сверки. Порядок и сроки проведения сверок устанавливаются ГИАЦ МВД России.
6. Основными формами взаимодействия при межгосударственном розыске являются:
а) подготовка материалов по розыску обвиняемых, подсудимых и осужденных в соответствии с требованиями действующей Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам;
б) выработка и внесение в органы государственной власти государств-участников СНГ, а также в Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ предложений по устранению причин и условий, затрудняющих проведение согласованных мероприятий межгосударственного розыска;
в) обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной, идентификационной, криминалистической и иной информацией (в режиме запросов и инициативно), в том числе о передовых формах и методах реализации розыскных задач;
г) оказание содействия сотрудникам правоохранительных органов государств-участников СНГ, направляемым в служебные командировки по согласованию взаимодействующих сторон.
II. Порядок взаимодействия органов внутренних дел (полиции) <*> государств-участников СНГ по вопросам межгосударственного розыска
<*> Далее — «органов внутренних дел».
7. Взаимодействие органов внутренних дел по вопросам организации межгосударственного розыска осуществляется через их центральные аппараты, если иное не установлено настоящей инструкцией.
8. Служебная переписка по вопросам осуществления межгосударственного розыска проводится непосредственно между соответствующими территориальными подразделениями органов внутренних дел.
Ориентировки и розыскные задания, направляемые в центральные аппараты министерств внутренних дел и Бюро по координации борьбы с территории Содружества Независимых Государств <*> территориальными органами внутренних дел, исполнению не подлежат.
9. В случаях, когда надлежащим образом оформленные розыскные задания не исполнены (исполнены некачественно или не в полном объеме), инициатор розыска вправе направить соответствующий запрос в вышестоящий орган внутренних дел. При этом информация в министерство внутренних дел запрашиваемой стороны и БКБОП направляется только через министерство внутренних дел, являющееся инициатором розыска.
10. Проверка разыскиваемых и устанавливаемых лиц по учетам без вести пропавших, неопознанных трупов и лиц, которые не могут сообщить о себе установочные данные, осуществляется посредством направления запросов с приложением опознавательных карт (приложения № 1з заполняемого с учетом приложения № 1.1.) в информационные центры центральных аппаратов органов внутренних дел (или иные уполномоченные органы, выполняющий данные функции в соответствии с национальным законодательством) государств-участников СНГ. После проверки по учетам информационных центров, указанные запросы направляются в ГИАЦ МВД России, откуда возвращаются инициатору запроса с отметкой о результатах проверки.
К опознавательным картам обязательно прилагаются фотографии форматом 4x6 см. Не допускается изготовление фотоотпечатков с использованием копировально-множительной техники. При наличии технической возможности опознавательные карты заполняются в электронном виде и направляются по магистральной сети передачи данных. <*>
11. Органами внутренних дел запрашиваемой стороны могут не даваться ответы на ориентировки общего характера, не содержащие конкретной информации, нуждающейся в проверке.
12. Каналы Интерпола не используются для решения задач межгосударственного розыска.
12.1. Сотрудники органов внутренних дел одной Стороны на основании соответствующих запросов и после получения разрешения могут направляться на территорию другой Стороны без оружия для получения или оказания консультативной помощи при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Оперативно-розыскные мероприятия проводятся сотрудниками органов внутренних дел запрашиваемой Стороны в соответствии с ее законодательством и международными договорами.
III. Объявление межгосударственного розыска на территории государств-участников СНГ
13. Межгосударственный розыск объявляется в случаях, когда меры розыска, предпринятые государством — инициатором розыска, не привели к установлению или задержанию разыскиваемого и имеются основания предполагать, что разыскиваемое лицо выехало или намеревалось выехать в другое государство СНГ, или имеются сведения о наличии родственных и иных связей разыскиваемого на территории одной или нескольких стран Содружества <*>.
<*> Для органов внутренних дел Российской Федерации отдельного объявления разыскиваемых лиц в межгосударственный розыск не требуется, т.к. как данная процедура осуществляется при существующей системе объявления федерального розыска и не подменяет собой международный розыск.
14. Межгосударственный розыск подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, лиц, без вести пропавших или уклоняющихся от исполнения решений судов по искам, объявляется постановлением (приложения № 2 и № 3), которое выносится органом внутренних дел, осуществляющим розыск.
В приложении № 2 обязательному заполнению подлежат реквизиты № 1, 5 — 31, 33. В приложении № 3 все реквизиты подлежат обязательному заполнению.
К постановлению может прилагаться дополнительная информация о разыскиваемых лицах, которая будет способствовать розыску, в том числе фотографии. При наличии технической возможности дополнительная информация должна поступать по МСПД в электронном виде, в формате, установленном ГИАЦ МВД России.
15. Постановления об объявлении межгосударственного розыска и сведения о разыскиваемых лицах (в том числе о предполагаемых государствах пребывания) инициатором розыска направляются в информационный центр центрального аппарата органа внутренних дел (или иной уполномоченный орган, выполняющий данные функции в соответствии с национальным законодательством) государства-участника СНГ, откуда поступают в ГИАЦ МВД России.
Одновременно сведения о разыскиваемых лицах инициатором розыска могут направляться в соответствии с внутренним законодательством в национальные органы пограничного контроля.
16. На без вести пропавших лиц одновременно с постановлением об объявлении межгосударственного розыска в ГИАЦ МВД России направляется опознавательная карта (приложение № 1) для размещения в учете лиц, без вести пропавших, неопознанных трупов и лиц, которые не могут сообщить о себе установочные данные.
17. Незамедлительно объявляются в межгосударственный розыск обвиняемые, подсудимые, осужденные и лица, без вести пропавшие, при наличии достоверной информации об их пребывании или намерении выехать в другие государства СНГ. Сведения о лицах объявленных в межгосударственный розыск, информационными центрами министерств внутренних дел (или иными уполномоченными органами, выполняющими данные функции в соответствии с национальным законодательством) передаются в ГИАЦ МВД России шифртелеграммами с последующим направлением в пятидневный срок постановлений на объявление межгосударственного розыска обвиняемых, подсудимых, осужденных и лиц, без вести пропавших (приложение № 2).
В шифртелеграмме для объявления в межгосударственный розыск в обязательном порядке должны быть указаны установочные данные лица в именительном падеже (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, статья обвинения, мера пресечения, номер и дата заведения розыскного дела, инициатор розыска, при наличии — номер и дата уголовного дела, вид и номер документа, удостоверяющего личность). Для лиц, без вести пропавших, статья обвинения и мера пресечения не указываются.
18. Информацию на разыскиваемых лиц ГИАЦ МВД России передает в информационные центры всех министерств внутренних дел (или иные уполномоченные органы, выполняющий данные функции в соответствии с национальным законодательством) для последующего размещения в оперативно-справочных картотеках информационных центров и адресных бюро в течение одного месяца. В этой связи ориентировки о разыскиваемых лицах в подразделения уголовного розыска министерств внутренних дел не направляются.
19. Учетные документы — опознавательные карты на лиц, пропавших без вести, неопознанные трупы граждан, в том числе ставших жертвами преступлений, и лиц, которые не могут сообщить о себе установочные данные, ставятся на централизованный учет в ГИАЦ МВД России в случаях, когда в течение 3 месяцев принятыми мерами на территории государства-инициатора розыска не удалось установить местонахождение без вести пропавшего, идентифицировать труп или установить личность граждан, которые не могут сообщить о себе установочные данные.
IV. Действия министерств внутренних дел при установлении разыскиваемых подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, объявленных в межгосударственный розыск
20. При установлении на территории государства-участника СНГ, не являющегося инициатором розыска, лиц, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, или в отношении которых мера пресечения не избрана, органом внутренних дел, осуществившим установление:
а) информируется инициатор розыска;
б) принимаются меры к установлению гражданства разыскиваемого;
в) согласовываются дальнейшие действия с инициатором розыска.
21. При задержании на территории государства-участника СНГ, не являющегося инициатором розыска, лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, органом внутренних дел, осуществившим задержание:
а) информируется инициатор розыска для извещения следователя (судьи), в производстве которого находится уголовное дело по обвинению разыскиваемого; одновременно запрашиваются документы, являющиеся основанием для содержания задержанного лица под стражей <*>;
<*> В соответствии с законодательством государства, осуществившим задержание.
б) принимаются меры к установлению гражданства разыскиваемого;
в) направляется информация надзирающему прокурору.
Вопрос о дальнейшем содержании под стражей задержанных лиц решается компетентными органами государства, на территории которого было осуществлено задержание в порядке, установленном международными договорами и национальным законодательством.
22. Розыск лиц, в выдаче которых компетентным органом запрашиваемого государства отказано, на территории данного государства министерством внутренних дел прекращается, о чем уведомляется министерство внутренних дел — инициатор розыска.
23. После прекращения розыскного дела в отношении разыскиваемого лица инициатор розыска через информационный центр центрального аппарата органа внутренних дел (или иной уполномоченный орган, выполняющий данные функции в соответствии с национальным законодательством) государства-участника СНГ направляет в пятидневный срок в ГИАЦ МВД России постановление о прекращении межгосударственного розыска (приложение № 4).
V. Действия министерств внутренних дел при установлении лиц, уклоняющихся от исполнения решений судов по искам
24. При установлении министерством, внутренних дел запрашиваемого государства местонахождения лица, уклоняющегося от исполнения решения суда по иску, инициатору розыска направляется информация о его местонахождении, принимаются меры по исполнению судебного решения в соответствии с международными договорами и национальным законодательством.
25. Министерство внутренних дел запрашивающего государства в пятидневный срок после прекращения розыскного дела направляет в ГИАЦ МВД России постановление о прекращении межгосударственного розыска (приложение № 5).
VI. Действия министерств внутренних дел (полиции) при организации межгосударственного розыска и установлении местонахождения лиц, без вести пропавших и утративших связь с родственниками
26. Розыск лица, без вести пропавшего, осуществляется органом внутренних дел государства, на территории которого установлено последнее местонахождение пропавшего, а также органом внутренних дел государства, гражданином которого он является, или на территории которого постоянно проживал до исчезновения.
Без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно без видимых к тому причин, в отношении которого в орган внутренних дел поступило заявление или сообщение об исчезновении.
27. Орган внутренних дел по месту постоянного жительства без вести пропавшего лица в соответствии с национальным законодательством принимает заявление, заводит розыскное дело и проводит необходимые оперативно-розыскные мероприятия.
Определив, что последним местом нахождения без вести пропавшего является территория другого государства СНГ, шифртелеграммой объявляет межгосударственный розыск (с последующим направлением постановления об объявлении межгосударственного розыска (приложение № 2) в ГИАЦ МВД России) и направляет копии материалов розыскного дела с приложением опознавательной карты и обоснованного ходатайства о заведении розыскного дела в соответствующий территориальный орган внутренних дел.
28. Орган внутренних дел государства СНГ, получив материалы и ходатайство об организации розыска пропавшего без вести гражданина запрашивающего государства, проверяет наличие межгосударственного розыска и в установленном порядке заводит розыскное дело на лицо, без вести пропавшее.
Взаимодействие между сторонами по розыску лиц, без вести пропавших, осуществляется в рамках имеющихся розыскных дел.
29. Розыск лиц, утративших связь с близкими родственниками <*>, осуществляется органами внутренних дел по месту постоянной регистрации (жительства) заявителя.
<*> Перечень «близких родственников» определяется национальным законодательством применительно к конкретному государству-участнику СНГ.
Утратившими связь с близкими родственниками являются лица, в силу различных причин не поддерживающие брачные или родственные отношения и не дающие длительное время (с точки зрения заявителя) сведений о своем месте нахождения <*>.
<*> Утратившими связь с близкими родственниками не могут считаться:
- несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, специализированных учреждений, детских домов, бежавшие из центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;
- психически больные, ушедшие из дома, стационаров и интернатов органов здравоохранения и социального развития, где они содержались.
Правом подачи заявления об установлении лиц, утративших связь с родственниками, обладают их близкие родственники.
30. При установлении министерством внутренних дел запрашиваемого государства местонахождения лица, без вести пропавшего или утратившего связь с родственниками, информируется инициатор розыска.
31. Если разысканное без вести пропавшее либо утратившее связь с родственниками лицо достигло совершеннолетнего возраста, не является психически больным или ограниченно дееспособным, и не желает сообщать о себе сведения близким родственникам, то по письменному заявлению последнего точный адрес его проживания (временного пребывания) родственнику-заявителю не сообщается, о чем уведомляется орган внутренних дел — инициатор розыска.
32. При обнаружении разыскиваемых несовершеннолетних они помещаются в ближайшее специализированное учреждение для несовершеннолетних, о чем уведомляется инициатор розыска.
33. Орган внутренних дел — инициатор розыска, получив информацию о местонахождении разыскиваемого без вести пропавшего или утратившего связь с родственниками лица, сообщает об этом его родственникам и прекращает в установленном порядке межгосударственный розыск.
При наличии в другом государстве СНГ розыскного дела в отношении установленного лица орган, прекративший межгосударственный розыск, уведомляет орган внутренних дел соответствующего государства об установлении разыскиваемого и прекращении его розыска.
34. Снятие с централизованного учета без вести пропавших и утративших связь с родственниками лиц осуществляется путем направления в ГИАЦ МВД России постановления о прекращении розыска (приложение № 4).
VII. Действия министерств внутренних дел при установлении личности граждан по неопознанным трупам и лиц, не способных сообщить о себе установочные данные
35. Министерством внутренних дел, осуществившим предварительное отождествление неопознанного трупа с лицом, без вести пропавшим на территории одного из государств-участников СНГ, копии всех идентификационных материалов по неопознанному трупу (лицу, не способному сообщить о себе установочные данные) с целью проведения опознания направляются в министерство внутренних дел — инициатор розыска.
36. Окончательный вывод об идентификации неопознанного трупа (лица, не способного сообщить о себе установочные данные) делается после опознания погибшего родственниками (в исключительных случаях лицами, близко знавшими его) по имеющимся идентификационным материалам, либо проведения соответствующих медико-криминалистических исследований (экспертиз).
Копия протокола или заключения эксперта направляется заинтересованным министерствам внутренних дел для прекращения розыска.
37. Снятие с централизованного учета неопознанного трупа (лица, не способного сообщить о себе установочные данные) осуществляется путем направления в ГИАЦ МВД России соответствующего сообщения (приложение № 7).
VIII. Порядок взаимодействия министерств внутренних дел по вопросам выдачи разрешения на пребывание сотрудников органов внутренних дел на территории запрашиваемого государства
38. В запросе о направлении для осуществления мероприятий по межгосударственному розыску отражаются:
а) названия запрашиваемого и запрашивающего органов;
б) цель командировки, предполагаемая дата прибытия и ее сроки;
в) должность, звание, ФИО командированных сотрудников, номера служебных удостоверений, сведения об автотранспорте (если группа выезжает на автотранспортных средствах);
г) перечень мероприятий и масштабы взаимодействия:
- в случае розыска преступников: анкетные данные разыскиваемого (ФИО полностью, дата рождения), номер циркуляра объявления в розыск, номер розыскного дела, статья обвинения, мера пресечения и установленное (предполагаемое) место, где он скрывается, планируемые мероприятия;
- в случае розыска без вести пропавших указывать полные анкетные данные разыскиваемого, номер розыскного дела, циркуляр объявления в розыск, место установленного (предполагаемого) нахождения и проживания, планируемые мероприятия;
д) другая необходимая для успешной работы информация.
39. Запрос о направлении для осуществления мероприятий, указанных в настоящей Инструкции, а также дополнительная информация излагается на русском языке и направляется в адрес руководства министерства внутренних дел запрашиваемой Стороны.
40. Запрос может быть направлен почтой, шифртелеграммой или телеграммой.
41. Решение по запросу принимается министром внутренних дел запрашиваемой Стороны или его заместителями не позднее десятидневного срока с момента поступления запроса, о чем сообщается в установленный срок запрашивающей Стороне. При необходимости такое решение может быть оговорено определенными условиями прибытия и пребывания.
42. Если запрос на получение разрешения составлен без учета вышеперечисленных требований, или информация представлена не в полном объеме, то министерство внутренних дел запрашиваемой Стороны вправе запросить дополнительные данные.
43. Ответ на русском языке направляется теми же видами связи.
44. Разрешение на въезд действительно в течение 10 дней с момента его получения.
IX. Порядок взаимодействия органов внутренних дел в период пребывания сотрудников органов внутренних на территории запрашиваемого государства
45. Сотрудники органов внутренних дел одной Стороны по прибытии на территорию государства другой Стороны обязаны поставить отметку в территориальных органах внутренних дел, куда откомандированы.
46. Сотрудники органов внутренних дел одной Стороны, прибывшие в установленном порядке на территорию другой Стороны, в соответствии с положениями настоящей Инструкции выполняют свои функции согласно законодательству Стороны пребывания и условиям, регламентирующим порядок их пребывания и выполнения задания. Сотрудникам органов внутренних дел одной из Сторон разрешается присутствовать при проведении оперативно-розыскных мероприятий на территории другой Стороны в том случае, если у данной Стороны отсутствуют возражения.
Присутствие при проведении оперативно-розыскных мероприятий возможно только при соблюдении следующих условий:
а) лица, присутствующие при проведении оперативно-розыскных мероприятий, не имеют права проводить оперативно-розыскные мероприятия самостоятельно на территории другой Стороны;
б) лица, присутствующие при проведении оперативно-розыскных мероприятий, обязаны выполнять требования Инструкции, соблюдать законодательство Стороны, на территории которой они находятся, а также подчиняться законным требованиям представителей правоохранительных органов Стороны пребывания;
в) лица, присутствующие при проведении оперативно-розыскных мероприятий, по требованию органов внутренних дел Стороны, на территории которой осуществляются оперативно-розыскные мероприятия, обязаны предоставить полученную ими информацию.
47. Присутствие при проведении оперативно-розыскных мероприятий прекращается как только соответствующий компетентный правоохранительный орган Стороны, на территории которой оно осуществляется, выдвинет об этом требование.
48. Задержание лица, находящегося в межгосударственном розыске осуществляется сотрудниками органов внутренних дел государства, на территории которого он установлен.
Данные, содержащие процессуальные основания для задержания, представляются в органы внутренних дел Стороны, на территории которой осуществлено задержание, в сроки, предусмотренные ее законодательством.