--- title: "Инструкция Наркомзема РСФСР, Наркомюста РСФСР от 12.06.1928" issued_on: 1928-06-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-narkomzema-rsfsr-narkomyusta-rsfsr-1928-2" --- ## Инструкция Наркомзема РСФСР, Наркомюста РСФСР от 12.06.1928 # Инструкция Наркомзема РСФСР, Наркомюста РСФСР от 12.06.1928 "О порядке преследования нарушений в лесах государственного лесного фонда РСФСР"
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ РСФСР** **НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР** **ИНСТРУКЦИЯ**
**от 12 июня 1928 года** **О ПОРЯДКЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ В ЛЕСАХ**
**ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА РСФСР**
## I. Лесные нарушения, преследуемые в порядке ст. 85 Уголовного Кодекса и постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 2 января 1928 года об обязательных постановлениях местных исполнительных комитетов об охране лесов и насаждений от хищений и истреблений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке (С.У., 1928, N 8, ст. 72) § 1. К числу лесных нарушений, преследуемых в порядке [ст. 85](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p101592) У.К. и [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-02011928-1928) ВЦИК и СНК РСФСР от 2 января 1928 г. <1> об обязательных постановлениях местных исполнительных комитетов об охране лесов и насаждений от хищений и истреблений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке относятся: --- <1> См. "Бюл. Ф. и Х.З." N 5 - 28 г., стр. 234. а) самовольная рубка сырорастущего или мертвого леса, хотя бы таковой оставался на месте порубки, а также рубка леса не в том месте, какое указано в лесорубочном билете; б) похищение из леса деревьев буреломных и валежных; в) причинение повреждений деревьям: насечками, подсочкой, снятием коры и огнем; г) самовольная переработка древесины: смолокурение, сидка дегтя, углежжение, добыча поташа; самовольные побочные пользования в лесу: пастьба скота, сенокошение, сбор древесных плодов, добыча камня, глины, песка и других ископаемых, постановка ульев и самовольное использование лесной площади: прокладка дорог и волоков, устройство складочных мест возведения построек, запашка или раскорчевка лесных площадей; д) ведение лесного хозяйства в лесах местного значения с нарушением установленного плана; е) несоблюдение противопожарных мероприятий, установленных обязательными постановлениями краевых, областных или губернских исполнительных комитетов, издаваемыми согласно [декрету](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-14071924-1924) ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июля 1924 года "Об охране лесов от пожаров" (С.У., 1924, N 61, ст. 603). ## II. Преступления, преследуемые в порядке ст. ст. 61, 73, 79, 99, 162 и 2 и 3 ч. ст. 175 Уголовного Кодекса § 2. Кроме перечисленных в [§ 1](#p100006) настоящей инструкции лесных нарушений, подлежат уголовному преследованию: а) отказ от участия в тушении лесных пожаров в порядке трудовой повинности - по [ст. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p101450) У.К.; б) сопротивление лесонарушителей лесничим, их помощникам и лесной страже при исполнении ими обязанностей по охране лесов - по [ст. 73](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100336) У.К.; в) умышленный поджог леса - [ст. 79](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100354) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100669), или [3 ч. ст. 175](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100671) У.К.; г) обращение леса, полученного в порядке [ст. ст. 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-25071923-1923#p100055) - [25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-25071923-1923#p100056), за изъятиями, указанными в [примечании](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-25071923-1923#p100059) к ст. 26 Лесного Кодекса, не по прямому назначению, а именно: переуступка, перепродажа или скупка лесосек, полученных в порядке вышеуказанных статей Лесного Кодекса, и выработанной на них продукции, употребление древесины на корне или в заготовленном виде на расплату со служащими, рабочими или подрядчиками и производство работ на условиях долевого отчисления продукции в тех случаях, когда указанные действия совершаются в виде промысла - по [ст. 99](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100417) У.К.; те же действия, совершенные не в виде промысла, влекут материальную ответственность согласно [ст. ст. 399](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100611) и [402](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100614) Гражд. Кодекса; ответственность эта не распространяется на переуступку древесины, полученной в порядке [п. "а"](#p100017) и примечания 2 к ст. 24 Лесного Кодекса, производимую в виде исключения с разрешения соответствующего сельсовета гражданам, принадлежащим к трудовому населению, и не преследующему целей извлечения выгоды; д) хищение заготовленных лесных материалов из штабелей на лесосеках, со складов, пристаней, из плотов, запаней и проч. - по [ст. 162](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100611) У.К. ## III. Лесные нарушения, ответственность за которые определяется на основании договоров и нормальных условий на продажу леса § 3. За нижеследующие нарушения правил рубки, заготовки и вывозки леса лесозаготовители несут денежную ответственность на основании договоров и нормальных условий на продажу леса: а) за рубку и заготовку леса без взятия лесорубочного билета или сверх срока, указанного в нем; б) за самовольный увоз или сплав древесины до полной ее оплаты; в) за прокладку в лесу дорог и волоков, устройство складочных мест, возведение построек, за смолокурение, сидку дегтя, углежжение и добычу поташа не в тех местах, которые указаны в лесорубочном билете или в договоре; г) за рубку непроданных деревьев, незаклейменных, не той породы, не тех размеров и качеств, какие указаны в лесорубочных билетах, за вырубку семенников и резервных деревьев и за вырубку леса на полосах, смежных с проданным участком и вдоль лесовозных дорог, шириною, определяемой условиями на продажу леса; д) за обделку леса, купленного с учетом по количеству, до освидетельствования его лесными органами; е) за переруб против количества, указанного в лесорубочном билете или в договоре; ж) за непринятие установленных договором мер охраны лесов от размножения вредных лесных насекомых. Взыскания производятся в бесспорном порядке. Основанием для применения взысканий служат акты, составленные соответствующими лесничими, их помощниками или лесной стражей. ## IV. Устранение преследования за мелкие порубки леса, произведенные проезжающими для необходимой в пути починки § 4. Мелкие порубки леса, произведенные проезжающими для необходимой в пути починки, не подлежат преследованию. ## V. Условия предъявления и непредъявления гражданских исков к лесонарушителям за причиненный их действиями ущерб государственному лесному хозяйству § 5. При возбуждении административного преследования гражданский иск к лесонарушителям за причиненный их действиями ущерб лесному хозяйству не предъявляется. В этих случаях в органы, налагающие взыскания (сельсоветы, волостные, районные, уездные и окружные исполкомы), направляется только протокол о лесонарушении с указанием в нем стоимости как всего срубленного или поврежденного леса, так и похищенной части его. При возбуждении уголовного преследования к лесонарушителям предъявляется гражданский иск за причиненный их действиями ущерб лесному хозяйству. *Примечание.* В случае, когда дело о лесонарушении, преследуемом в порядке обязательных постановлений, не может быть возбуждено или же подлежит прекращению в виду истечения давностного срока на административное преследование, к лесонарушителю может быть предъявлен в судебном порядке иск о возмещении причиненного им ущерба лесному хозяйству, если этот ущерб превышает по сумме 10 рублей. ## VI. Состав гражданских исков при лесных нарушениях § 6. Гражданский иск при лесных нарушениях слагается из следующих сумм, взыскиваемых по суду с лесонарушителей: а) стоимости самовольно срубленного, похищенного или истребленного леса или других материалов и изделий, если последние не были обнаружены и отобраны у лесонарушителя; б) стоимости технической ликвидации последствий лесонарушения (закультивирование образовавшихся прогалин, восстановление поврежденных культур и подроста, уборка порубочных остатков, исправление поломанных изгородей и проч.); в) убытка от причиненного лесонарушением обесценения насаждения или от бесхозяйственно произведенной рубки древесины; г) стоимости хранения арестованного леса или других материалов или изделий и д) других видов ущерба лесному хозяйству, причиненного лесонарушением. ## VII. Порядок предъявления гражданских исков по делам о лесных нарушениях § 7. Гражданский иск по лесным нарушениям предъявляется одновременно с возбуждением уголовного преследования, подлежит рассмотрению совместно с уголовным делом (освобождается от всяких пошлин и сборов). Если по каким-либо причинам гражданский иск не был предъявлен одновременно с возбуждением уголовного дела, то он может быть предъявлен при разборе уголовного дела до начала судебного следствия или отдельно в порядке гражданского судопроизводства. ## VIII. Порядок наложения ареста на незаконно заготовленные лесоматериалы и порядок распоряжения ими § 8. Лесные органы для обеспечения доказательств лесонарушения, уплаты стоимости незаконно добытого, если оно не было отобрано, а также предъявляемого гражданского иска или уплаты следуемых с лесозаготовителей в бесспорном порядке денежных сумм налагают арест на обнаруженные незаконно заготовленные лесоматериалы, изделия и другие предметы. § 9. Арестованные лесные материалы, изделия и другие предметы поручаются охране: а) нарушителя, если они обнаружены у последнего; б) иных лиц по месту обнаружения материалов; в) подлежащего лесника, если материалы обнаружены на территории лесничества. § 10. Если при обнаружении лесонарушения лица, совершившие не будут открыты, арестованный лес или другие материалы могут быть немедленно проданы лесничими на общих основаниях. ## IX. Право лесничих на возбуждение в административном и судебном порядке преследования § 11. На лесничих возлагается возбуждение в административном и судебном порядке преследования по делам о лесонарушениях, а также о преступлениях, перечисленных в [§ 2](#p100016) настоящей инструкции. ## X. Порядок составления протоколов § 12. О каждом лесном нарушении и преступлении, предусмотренном в [§ 2](#p100016) настоящей инструкции, как при обнаружении, так и при необнаружении нарушителя, лесничий, помощник лесничего, лесной объездчик или лесники обязаны безотлагательно составить протокол. Копия протокола по делам о преступлениях, указанных в [п. п. "б"](#p100018) и ["в" § 2](#p100019), немедленно направляется народному следователю, в районе которого находится лесничество. В случае составления протоколов в населенных пунктах, при составлении их должно присутствовать два понятых. При затруднительности привлечения понятых, последние могут быть заменены представителями местной власти. Отказ от участия в качестве понятого влечет за собой ответственность по [2 ч. ст. 92](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100397) У.К. § 13. В протоколе о лесном нарушении указывается: а) время и место составления его; б) должность, фамилия и местожительство составителя протокола; в) где и когда совершено лесонарушение; г) кем и когда обнаружено лесонарушение; д) имя, отчество, фамилия, возраст, социальное положение и местожительство лесонарушителя; е) в который раз совершено лесонарушение; ж) порода, размеры и количество вырубленного, поврежденного или похищенного леса, лесных и других материалов; з) обстоятельства, служащие к изобличению лесонарушителя; и) понятые и свидетели лесонарушения (если таковые были), имя, отчество, фамилия и местожительство их; к) было ли лесонарушителем оказано сопротивление лесной страже и в чем оно выразилось. (приложение N 1 - приложения не приводятся). § 14. Если при обнаружении лесонарушений задержаны лесные или другие материалы, то в протоколе обозначается порода, размеры и количество задержанных материалов, а также отмечается, где они находятся и кому переданы на сохранение. К протоколу прилагается расписка хранителя, в том случае, если таковая не может быть сделана на самом протоколе. § 15. Протокол прочитывается в присутствии всех бывших при составлении его лиц и подписывается ими. За неграмотных подписываются по словесной их просьбе те, кому они доверяют. Последним подписывается под протоколом его составитель. § 16. Если нарушитель или кто-либо из присутствующих при составлении протокола откажется подписать его, об этом обозначается в протоколе, с указанием причин отказа от подписи. § 17. Протокол, составленный не лесничим, немедленно представляется последнему. Лесничий: а) проверяет, правильно ли составлен протокол; б) производит оценку вырубленного или поврежденного леса или других материалов по действующим таксам и в) приводит справку, в который раз данным лицом совершено лесонарушение. В случае неполноты или неясности протокола лесничий принимает меры к дополнению его недостающими сведениями, путем дополнительного расследования. Дополнительное расследование может производиться лесничими, их помощниками и лесными объездчиками. Протокол дополнительного расследования составляется по той же форме, как и основной протокол. § 18. Каждый протокол о лесонарушении должен быть занесен в книгу записей лесонарушений и в алфавитный список лесонарушителей, где отмечается, в который раз данным лицом совершено лесонарушение. § 19. При совершении лесонарушения несколькими лицами совместно, допускается составление одного протокола о лесонарушении одновременно на всех нарушителей. ## XI. Порядок производства дознаний § 20. При производстве дознания по делам о лесонарушениях органы дознания не в праве отказывать нарушителю в допросе свидетелей или в собирании других доказательств, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствует нарушитель, могут иметь значение для дела. При отказе в этих ходатайствах в протоколе должно быть указано основание отказа. § 21. Допрос свидетелей производится или в канцелярии лесничества, или в канцелярии сельсовета, куда свидетели вызываются повестками через сельсоветы или сельских исполнителей. Повестки составляются в 2-х экземплярах, из которых первый вручается вызываемому, а второй - с его распиской - возвращается обратно. В случае временного отсутствия вызываемого, повестка для передачи ему вручается его домашним или ближайшим соседям под расписку. На оборотной стороне повестки должна быть указана ответственность свидетеля за уклонение от явки по [1 ч. ст. 92](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100395) У.К. § 22. Свидетели допрашиваются порознь и в отсутствии других свидетелей. Перед допросом свидетеля лицо, производящее дознание, обязано удостовериться в самоличности свидетеля, установить его отношение к нарушителю и предупредить об ответственности за отказ от дачи показаний (по [1 ч. ст. 92](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100395) У.К.) и за дачу ложного показания (по [1 ч. ст. 95](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100407) У.К.). Показания свидетелей записываются в протоколе в первом лице и, по возможности, дословно. Свидетели могут быть опрашиваемы исключительно о том, что непосредственно связано с данным лесонарушением. При допросе немого, глухого или лица, говорящего на языке, непонятном для производящего допрос, приглашается переводчик или лицо, понимающее знаки немого или глухого. Участие этих лиц в допросе отмечается в протоколе, который подписывается этими лицами. Уклонение переводчика от явки по вызову органов дознания или отказ от исполнения обязанностей влечет ответственность по [2 ч. ст. 92](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100397) У.К., а заведомо ложное показание, данное при производстве дознания, - по 1 ч. ст. 92 У.К. По окончании допроса протокол подписывается свидетелем, который имеет право требовать дополнения протокола и внести в него поправки согласно данному им показанию. В случае желания, свидетель имеет право собственноручно написать свои показания. ## XII. Порядок производства обысков и выемок § 23. В случае, когда есть достаточное основание подозревать, что в каком-либо помещении или у какого-либо лица находятся похищенные лесные материалы или же другие предметы, могущие иметь значение для дела, лицо, производящее дознание, предъявляет требование выдачи этих предметов и производит выемку их; в случае невыдачи - отбирает принудительным порядком или производит обыск, с составлением о производстве этих действий протокола обыска (приложение N 2). § 24. Обыски и выемки, кроме случаев, не терпящих отлагательства, производятся днем. Обыски и выемки производятся в присутствии понятых и лица, занимающего данное помещение, или его домашних или соседей. При затруднительности привлечения понятых, последние могут быть заменены представителями местной власти. Отказ от участия в качестве понятого влечет за собой ответственность для отказавшегося по [2 ч. ст. 92](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100397) У.К. При производстве обыска могут быть открываемы закрытые помещения и хранилища, по возможности, без повреждения запоров. О результатах обыска, обнаруженных и отобранных предметах, имеющих отношение к данному делу, составляется особый протокол с описью указанных предметов. Заявления по поводу производимых обысков или выемок должны быть занесены в протокол. Копия протокола выдается обыскиваемому лицу или его домашним. ## XIII. Порядок направления дознаний § 25. Производство дознания по всем делам, указанным в [§ 1](#p100006) и [2](#p100016) настоящей инструкции, не может продолжаться более месяца. По делам о преступлениях, предусмотренных [ст. ст. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p101450), [2 ч. ст. 73](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100338), [79](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100354), [85](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p101592), [99](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100417), [162](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100611) и [2 ч. ст. 175](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100669) У.К., при отсутствии в деле признаков преступления или при обнаружении совершившего данное действие, весь материал дознания направляется народному следователю, в участке которого находится лесничество, для прекращения дела. Если дознанием добыты данные, уличающие кого-либо в совершении указанных преступлений, то весь материал дознания направляется в народный суд по месту совершения преступления. Если место совершения преступления не установлено, материал направляется в нарсуд по месту возбуждения преследования. Материалы дознаний по делам о преступлениях, предусмотренных [2 ч. ст. 79](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100356), [п. "г" ст. 162](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100620) и ч. 2 175 У.К., направляются народному следователю, в районе которого находится лесничество. По делам, преследуемым в порядке обязательных постановлений, производство направляется как для прекращения, так и для наложения взыскания в соответствующий сельсовет, волостной, районный, уездный или окружной исполнительный комитет, в зависимости от размера причиненного нарушением ущерба. ## XIV. Порядок надзора за производством дознаний § 26. Надзор за производством дознания по каждому отдельному делу принадлежит народному следователю, в участке которого находится лесничество. Следователь имеет право знакомиться со всеми материалами дознания и делать указания органам дознания, обязательные для выполнения. Жалобы на действия органов дознания приносятся народному следователю и разрешаются этим последним. Общий надзор за действиями органа дознания принадлежит прокурору. ## XV. Порядок рассмотрения судами дел о лесных нарушениях и порядок возбуждения этих дел § 27. Дела о лесонарушениях, предусмотренные [ст. 85](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p101592) У.К., рассматриваются народными судами по месту совершения нарушений не позднее месячного срока со дня их поступления. О дне разбора дела лесничие должны заблаговременно уведомляться. § 28. В целях предоставления возможности явки в суд лесной страже в качестве свидетелей и лесной администрации в качестве представителей лесного ведомства, дела о лесонарушениях должны быть назначаемы группами на одно число. При отдаленности от суда местожительства лесной администрации и стражи, суд назначает разбор дел в пункте, ближайшем к местожительству указанных лиц. ## XVI. Порядок обжалования приговоров и решений судов и порядок их исполнения § 29. Копии приговора по делам о лесонарушениях препровождаются в недельный срок подлежащему лесничеству. В случае оправдательных приговоров, а также при неудовлетворении исковых требований, лесничий, считая приговор и решение вынесенными неправильно, обязан принести через тот же суд кассационную жалобу в установленный законом срок. § 30. По вступлении приговора и решения суда в законную силу, суд препровождает исполнительный лист соответствующему лесничему. Лесничий принимает затем меры по взысканию присужденных денежных сумм через судебных исполнителей, волостные (районные) исполнительные комитеты или милицию. § 31. Взыскания сумм, присужденных по приговорам и решениям судов, приводятся в исполнение в порядке постановления СНК РСФСР от 29 сентября 1927 г. об утверждении правил по наблюдению за поступлением сумм, взимаемых на основании решений, определений и приговоров судов (С.У., 1927, N 99, ст. 665). § 32. С изданием настоящей инструкции отменяются инструкция НКЗ и НКЮ РСФСР от 21 марта 1927 г. о порядке преследования нарушений в лесах государственного лесного фонда и циркуляр НКЗ и НКЮ от того же числа N 94/9 и 54 ("С.-Х. Ж." и "Еженед. Сов. Юстиции", 1927, N 13).
Наркомюст
и Прокурор Республики РСФСР
Н.ЯНСОН Замнаркомзем РСФСР
КЛИМЕНКО
---