Инструкция Наркомзема РСФСР, Наркомюста РСФСР от 12.06.1928 «О порядке преследования нарушений в лесах государственного лесного фонда РСФСР»

I. Лесные нарушения, преследуемые в порядке ст. 85 Уголовного Кодекса и постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 2 января 1928 года об обязательных постановлениях местных исполнительных комитетов об охране лесов и насаждений от хищений и истреблений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке (С.У., 1928, № 8, ст. 72)

§ 1. К числу лесных нарушений, преследуемых в порядке ст. 85 У.К. и постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 2 января 1928 г. <1> об обязательных постановлениях местных исполнительных комитетов об охране лесов и насаждений от хищений и истреблений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке относятся:

---

<1> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» № 5 — 28 г., стр. 234.

а) самовольная рубка сырорастущего или мертвого леса, хотя бы таковой оставался на месте порубки, а также рубка леса не в том месте, какое указано в лесорубочном билете;

б) похищение из леса деревьев буреломных и валежных;

в) причинение повреждений деревьям: насечками, подсочкой, снятием коры и огнем;

г) самовольная переработка древесины: смолокурение, сидка дегтя, углежжение, добыча поташа; самовольные побочные пользования в лесу: пастьба скота, сенокошение, сбор древесных плодов, добыча камня, глины, песка и других ископаемых, постановка ульев и самовольное использование лесной площади: прокладка дорог и волоков, устройство складочных мест возведения построек, запашка или раскорчевка лесных площадей;

д) ведение лесного хозяйства в лесах местного значения с нарушением установленного плана;

е) несоблюдение противопожарных мероприятий, установленных обязательными постановлениями краевых, областных или губернских исполнительных комитетов, издаваемыми согласно декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июля 1924 года «Об охране лесов от пожаров» (С.У., 1924, № 61, ст. 603).

II. Преступления, преследуемые в порядке ст. ст. 61, 73, 79, 99, 162 и 2 и 3 ч. ст. 175 Уголовного Кодекса

§ 2. Кроме перечисленных в § 1 настоящей инструкции лесных нарушений, подлежат уголовному преследованию:

а) отказ от участия в тушении лесных пожаров в порядке трудовой повинности — по ст. 61 У.К.;

б) сопротивление лесонарушителей лесничим, их помощникам и лесной страже при исполнении ими обязанностей по охране лесов — по ст. 73 У.К.;

в) умышленный поджог леса — ст. 79 и 2, или 3 ч. ст. 175 У.К.;

г) обращение леса, полученного в порядке ст. ст. 24 — 25, за изъятиями, указанными в примечании к ст. 26 Лесного Кодекса, не по прямому назначению, а именно: переуступка, перепродажа или скупка лесосек, полученных в порядке вышеуказанных статей Лесного Кодекса, и выработанной на них продукции, употребление древесины на корне или в заготовленном виде на расплату со служащими, рабочими или подрядчиками и производство работ на условиях долевого отчисления продукции в тех случаях, когда указанные действия совершаются в виде промысла — по ст. 99 У.К.; те же действия, совершенные не в виде промысла, влекут материальную ответственность согласно ст. ст. 399 и 402 Гражд. Кодекса; ответственность эта не распространяется на переуступку древесины, полученной в порядке п. «а» и примечания 2 к ст. 24 Лесного Кодекса, производимую в виде исключения с разрешения соответствующего сельсовета гражданам, принадлежащим к трудовому населению, и не преследующему целей извлечения выгоды;

д) хищение заготовленных лесных материалов из штабелей на лесосеках, со складов, пристаней, из плотов, запаней и проч. — по ст. 162 У.К.

III. Лесные нарушения, ответственность за которые определяется на основании договоров и нормальных условий на продажу леса

§ 3. За нижеследующие нарушения правил рубки, заготовки и вывозки леса лесозаготовители несут денежную ответственность на основании договоров и нормальных условий на продажу леса:

а) за рубку и заготовку леса без взятия лесорубочного билета или сверх срока, указанного в нем;

б) за самовольный увоз или сплав древесины до полной ее оплаты;

в) за прокладку в лесу дорог и волоков, устройство складочных мест, возведение построек, за смолокурение, сидку дегтя, углежжение и добычу поташа не в тех местах, которые указаны в лесорубочном билете или в договоре;

г) за рубку непроданных деревьев, незаклейменных, не той породы, не тех размеров и качеств, какие указаны в лесорубочных билетах, за вырубку семенников и резервных деревьев и за вырубку леса на полосах, смежных с проданным участком и вдоль лесовозных дорог, шириною, определяемой условиями на продажу леса;

д) за обделку леса, купленного с учетом по количеству, до освидетельствования его лесными органами;

е) за переруб против количества, указанного в лесорубочном билете или в договоре;

ж) за непринятие установленных договором мер охраны лесов от размножения вредных лесных насекомых.

Взыскания производятся в бесспорном порядке. Основанием для применения взысканий служат акты, составленные соответствующими лесничими, их помощниками или лесной стражей.

IV. Устранение преследования за мелкие порубки леса, произведенные проезжающими для необходимой в пути починки

§ 4. Мелкие порубки леса, произведенные проезжающими для необходимой в пути починки, не подлежат преследованию.

V. Условия предъявления и непредъявления гражданских исков к лесонарушителям за причиненный их действиями ущерб государственному лесному хозяйству

§ 5. При возбуждении административного преследования гражданский иск к лесонарушителям за причиненный их действиями ущерб лесному хозяйству не предъявляется. В этих случаях в органы, налагающие взыскания (сельсоветы, волостные, районные, уездные и окружные исполкомы), направляется только протокол о лесонарушении с указанием в нем стоимости как всего срубленного или поврежденного леса, так и похищенной части его. При возбуждении уголовного преследования к лесонарушителям предъявляется гражданский иск за причиненный их действиями ущерб лесному хозяйству.

Примечание. В случае, когда дело о лесонарушении, преследуемом в порядке обязательных постановлений, не может быть возбуждено или же подлежит прекращению в виду истечения давностного срока на административное преследование, к лесонарушителю может быть предъявлен в судебном порядке иск о возмещении причиненного им ущерба лесному хозяйству, если этот ущерб превышает по сумме 10 рублей.

VI. Состав гражданских исков при лесных нарушениях

§ 6. Гражданский иск при лесных нарушениях слагается из следующих сумм, взыскиваемых по суду с лесонарушителей:

а) стоимости самовольно срубленного, похищенного или истребленного леса или других материалов и изделий, если последние не были обнаружены и отобраны у лесонарушителя;

б) стоимости технической ликвидации последствий лесонарушения (закультивирование образовавшихся прогалин, восстановление поврежденных культур и подроста, уборка порубочных остатков, исправление поломанных изгородей и проч.);

в) убытка от причиненного лесонарушением обесценения насаждения или от бесхозяйственно произведенной рубки древесины;

г) стоимости хранения арестованного леса или других материалов или изделий и

д) других видов ущерба лесному хозяйству, причиненного лесонарушением.

VII. Порядок предъявления гражданских исков по делам о лесных нарушениях

§ 7. Гражданский иск по лесным нарушениям предъявляется одновременно с возбуждением уголовного преследования, подлежит рассмотрению совместно с уголовным делом (освобождается от всяких пошлин и сборов). Если по каким-либо причинам гражданский иск не был предъявлен одновременно с возбуждением уголовного дела, то он может быть предъявлен при разборе уголовного дела до начала судебного следствия или отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

VIII. Порядок наложения ареста на незаконно заготовленные лесоматериалы и порядок распоряжения ими

§ 8. Лесные органы для обеспечения доказательств лесонарушения, уплаты стоимости незаконно добытого, если оно не было отобрано, а также предъявляемого гражданского иска или уплаты следуемых с лесозаготовителей в бесспорном порядке денежных сумм налагают арест на обнаруженные незаконно заготовленные лесоматериалы, изделия и другие предметы.

§ 9. Арестованные лесные материалы, изделия и другие предметы поручаются охране:

а) нарушителя, если они обнаружены у последнего;

б) иных лиц по месту обнаружения материалов;

в) подлежащего лесника, если материалы обнаружены на территории лесничества.

§ 10. Если при обнаружении лесонарушения лица, совершившие не будут открыты, арестованный лес или другие материалы могут быть немедленно проданы лесничими на общих основаниях.

IX. Право лесничих на возбуждение в административном и судебном порядке преследования

§ 11. На лесничих возлагается возбуждение в административном и судебном порядке преследования по делам о лесонарушениях, а также о преступлениях, перечисленных в § 2 настоящей инструкции.

X. Порядок составления протоколов

§ 12. О каждом лесном нарушении и преступлении, предусмотренном в § 2 настоящей инструкции, как при обнаружении, так и при необнаружении нарушителя, лесничий, помощник лесничего, лесной объездчик или лесники обязаны безотлагательно составить протокол. Копия протокола по делам о преступлениях, указанных в п. п. «б» и «в» § 2, немедленно направляется народному следователю, в районе которого находится лесничество.

В случае составления протоколов в населенных пунктах, при составлении их должно присутствовать два понятых.

При затруднительности привлечения понятых, последние могут быть заменены представителями местной власти.

Отказ от участия в качестве понятого влечет за собой ответственность по 2 ч. ст. 92 У.К.

§ 13. В протоколе о лесном нарушении указывается: а) время и место составления его; б) должность, фамилия и местожительство составителя протокола; в) где и когда совершено лесонарушение; г) кем и когда обнаружено лесонарушение; д) имя, отчество, фамилия, возраст, социальное положение и местожительство лесонарушителя; е) в который раз совершено лесонарушение; ж) порода, размеры и количество вырубленного, поврежденного или похищенного леса, лесных и других материалов; з) обстоятельства, служащие к изобличению лесонарушителя; и) понятые и свидетели лесонарушения (если таковые были), имя, отчество, фамилия и местожительство их; к) было ли лесонарушителем оказано сопротивление лесной страже и в чем оно выразилось. (приложение № 1 — приложения не приводятся).

§ 14. Если при обнаружении лесонарушений задержаны лесные или другие материалы, то в протоколе обозначается порода, размеры и количество задержанных материалов, а также отмечается, где они находятся и кому переданы на сохранение. К протоколу прилагается расписка хранителя, в том случае, если таковая не может быть сделана на самом протоколе.

§ 15. Протокол прочитывается в присутствии всех бывших при составлении его лиц и подписывается ими.

За неграмотных подписываются по словесной их просьбе те, кому они доверяют. Последним подписывается под протоколом его составитель.

§ 16. Если нарушитель или кто-либо из присутствующих при составлении протокола откажется подписать его, об этом обозначается в протоколе, с указанием причин отказа от подписи.

§ 17. Протокол, составленный не лесничим, немедленно представляется последнему. Лесничий: а) проверяет, правильно ли составлен протокол; б) производит оценку вырубленного или поврежденного леса или других материалов по действующим таксам и в) приводит справку, в который раз данным лицом совершено лесонарушение.

В случае неполноты или неясности протокола лесничий принимает меры к дополнению его недостающими сведениями, путем дополнительного расследования. Дополнительное расследование может производиться лесничими, их помощниками и лесными объездчиками. Протокол дополнительного расследования составляется по той же форме, как и основной протокол.

§ 18. Каждый протокол о лесонарушении должен быть занесен в книгу записей лесонарушений и в алфавитный список лесонарушителей, где отмечается, в который раз данным лицом совершено лесонарушение.

§ 19. При совершении лесонарушения несколькими лицами совместно, допускается составление одного протокола о лесонарушении одновременно на всех нарушителей.

XI. Порядок производства дознаний

§ 20. При производстве дознания по делам о лесонарушениях органы дознания не в праве отказывать нарушителю в допросе свидетелей или в собирании других доказательств, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствует нарушитель, могут иметь значение для дела. При отказе в этих ходатайствах в протоколе должно быть указано основание отказа.

§ 21. Допрос свидетелей производится или в канцелярии лесничества, или в канцелярии сельсовета, куда свидетели вызываются повестками через сельсоветы или сельских исполнителей. Повестки составляются в 2-х экземплярах, из которых первый вручается вызываемому, а второй — с его распиской — возвращается обратно. В случае временного отсутствия вызываемого, повестка для передачи ему вручается его домашним или ближайшим соседям под расписку. На оборотной стороне повестки должна быть указана ответственность свидетеля за уклонение от явки по 1 ч. ст. 92 У.К.

§ 22. Свидетели допрашиваются порознь и в отсутствии других свидетелей. Перед допросом свидетеля лицо, производящее дознание, обязано удостовериться в самоличности свидетеля, установить его отношение к нарушителю и предупредить об ответственности за отказ от дачи показаний (по 1 ч. ст. 92 У.К.) и за дачу ложного показания (по 1 ч. ст. 95 У.К.). Показания свидетелей записываются в протоколе в первом лице и, по возможности, дословно. Свидетели могут быть опрашиваемы исключительно о том, что непосредственно связано с данным лесонарушением. При допросе немого, глухого или лица, говорящего на языке, непонятном для производящего допрос, приглашается переводчик или лицо, понимающее знаки немого или глухого. Участие этих лиц в допросе отмечается в протоколе, который подписывается этими лицами. Уклонение переводчика от явки по вызову органов дознания или отказ от исполнения обязанностей влечет ответственность по 2 ч. ст. 92 У.К., а заведомо ложное показание, данное при производстве дознания, — по 1 ч. ст. 92 У.К.

По окончании допроса протокол подписывается свидетелем, который имеет право требовать дополнения протокола и внести в него поправки согласно данному им показанию. В случае желания, свидетель имеет право собственноручно написать свои показания.

XII. Порядок производства обысков и выемок

§ 23. В случае, когда есть достаточное основание подозревать, что в каком-либо помещении или у какого-либо лица находятся похищенные лесные материалы или же другие предметы, могущие иметь значение для дела, лицо, производящее дознание, предъявляет требование выдачи этих предметов и производит выемку их; в случае невыдачи — отбирает принудительным порядком или производит обыск, с составлением о производстве этих действий протокола обыска (приложение № 2).

§ 24. Обыски и выемки, кроме случаев, не терпящих отлагательства, производятся днем. Обыски и выемки производятся в присутствии понятых и лица, занимающего данное помещение, или его домашних или соседей. При затруднительности привлечения понятых, последние могут быть заменены представителями местной власти. Отказ от участия в качестве понятого влечет за собой ответственность для отказавшегося по 2 ч. ст. 92 У.К.

При производстве обыска могут быть открываемы закрытые помещения и хранилища, по возможности, без повреждения запоров. О результатах обыска, обнаруженных и отобранных предметах, имеющих отношение к данному делу, составляется особый протокол с описью указанных предметов. Заявления по поводу производимых обысков или выемок должны быть занесены в протокол. Копия протокола выдается обыскиваемому лицу или его домашним.

XIII. Порядок направления дознаний

§ 25. Производство дознания по всем делам, указанным в § 1 и 2 настоящей инструкции, не может продолжаться более месяца. По делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 61, 2 ч. ст. 73, 79, 85, 99, 162 и 2 ч. ст. 175 У.К., при отсутствии в деле признаков преступления или при обнаружении совершившего данное действие, весь материал дознания направляется народному следователю, в участке которого находится лесничество, для прекращения дела. Если дознанием добыты данные, уличающие кого-либо в совершении указанных преступлений, то весь материал дознания направляется в народный суд по месту совершения преступления. Если место совершения преступления не установлено, материал направляется в нарсуд по месту возбуждения преследования. Материалы дознаний по делам о преступлениях, предусмотренных 2 ч. ст. 79, п. «г» ст. 162 и ч. 2 175 У.К., направляются народному следователю, в районе которого находится лесничество. По делам, преследуемым в порядке обязательных постановлений, производство направляется как для прекращения, так и для наложения взыскания в соответствующий сельсовет, волостной, районный, уездный или окружной исполнительный комитет, в зависимости от размера причиненного нарушением ущерба.

XIV. Порядок надзора за производством дознаний

§ 26. Надзор за производством дознания по каждому отдельному делу принадлежит народному следователю, в участке которого находится лесничество. Следователь имеет право знакомиться со всеми материалами дознания и делать указания органам дознания, обязательные для выполнения.

Жалобы на действия органов дознания приносятся народному следователю и разрешаются этим последним.

Общий надзор за действиями органа дознания принадлежит прокурору.

XV. Порядок рассмотрения судами дел о лесных нарушениях и порядок возбуждения этих дел

§ 27. Дела о лесонарушениях, предусмотренные ст. 85 У.К., рассматриваются народными судами по месту совершения нарушений не позднее месячного срока со дня их поступления. О дне разбора дела лесничие должны заблаговременно уведомляться.

§ 28. В целях предоставления возможности явки в суд лесной страже в качестве свидетелей и лесной администрации в качестве представителей лесного ведомства, дела о лесонарушениях должны быть назначаемы группами на одно число. При отдаленности от суда местожительства лесной администрации и стражи, суд назначает разбор дел в пункте, ближайшем к местожительству указанных лиц.

XVI. Порядок обжалования приговоров и решений судов и порядок их исполнения

§ 29. Копии приговора по делам о лесонарушениях препровождаются в недельный срок подлежащему лесничеству.

В случае оправдательных приговоров, а также при неудовлетворении исковых требований, лесничий, считая приговор и решение вынесенными неправильно, обязан принести через тот же суд кассационную жалобу в установленный законом срок.

§ 30. По вступлении приговора и решения суда в законную силу, суд препровождает исполнительный лист соответствующему лесничему. Лесничий принимает затем меры по взысканию присужденных денежных сумм через судебных исполнителей, волостные (районные) исполнительные комитеты или милицию.

§ 31. Взыскания сумм, присужденных по приговорам и решениям судов, приводятся в исполнение в порядке постановления СНК РСФСР от 29 сентября 1927 г. об утверждении правил по наблюдению за поступлением сумм, взимаемых на основании решений, определений и приговоров судов (С.У., 1927, № 99, ст. 665).

§ 32. С изданием настоящей инструкции отменяются инструкция НКЗ и НКЮ РСФСР от 21 марта 1927 г. о порядке преследования нарушений в лесах государственного лесного фонда и циркуляр НКЗ и НКЮ от того же числа № 94/9 и 54 («С.-Х. Ж.» и «Еженед. Сов. Юстиции», 1927, № 13).

---