Инструкция Наркомпроса РСФСР, Наркомфина РСФСР от 20.07.1934

«Об обеспечении начальной, неполной средней и средней школы твердым бюджетом и о предоставлении прав распорядителей кредитов директорам и заведующим школами»

---

<1> См. «БФХЗ» № 20 — 34 г., стр. 46.

1. Каждая начальная, неполная средняя и средняя школа в городе и на селе должна иметь твердую смету на год по соответствующему местному бюджету (городскому, районному, сельскому) не позднее декадного срока со дня утверждения бюджета, на котором школа состоит.

2. Всем директорам неполных средних и средних школ, а также заведующим начальными школами, имеющими не менее 160 учащихся, за исключением начальных школ, состоящих на сельском бюджете, предоставляются права распорядителя кредитов третьей степени.

3. Ежегодно в период подготовки к составлению бюджета на предстоящий год, гороно на основе установленного краевыми (областными) органами и горсоветом лимитов на всеобуч и данных, характеризующих финансово-материальное состояние отдельных школ, определяет для каждой состоящей на бюджете горсовета школы контрольные цифры по местному бюджету на предстоящий год и уточняет эти проектировки на совещании с директорами и заведующими школами.

В таком же порядке проводят эту работу районо по школам, финансируемым по районным бюджетам.

В отношении школ, состоящих на сельском бюджете, райфинотдел при даче сельсоветам указаний и материалов по составлению сельских бюджетов, на основе утвержденных райисполкомом контрольных цифр сообщает проработанные совместно с районо лимиты на всеобуч.

Сельсовет, на основе этих указаний, определяет контрольные цифры по каждой школе, с учетом особенностей отдельных школ, и уточняет эти проектировки на совещании с участием директоров и заведующих школами.

4. В контрольных цифрах для каждой городской и сельской школы указываются: общая сумма ассигнований, нормы расходов, установленные штаты (в пределах утвержденных фондов зарплаты), ставки зарплаты, контингенты учащихся и пр.

5. В соответствии с принятыми контрольными цифрами по отдельным школам, школы составляют сметы и представляют их с необходимыми обоснованиями и расчетами в рай(гор)оно или сельсовет по принадлежности. При этом директор или заведующий школой указывает те поправки и изменения, которые, по его мнению, необходимо внести в контрольные цифры по школе, полученные им от рай(гор)оно или сельсовета.

6. Сметы школ, состоящих на городском и районном бюджете, рассматриваются гор- и районо с участием директоров и заведующих школами, после чего отделом народного образования составляются сводные сметы по школам, состоящим на городском и районном бюджетах.

Сметы эти в составе общей сметы по просвещению в целом гороно представляет через горфинотдел в горсовет, который утверждает их при утверждении городского бюджета.

В таком же порядке районо представляют на утверждение сметы школ, состоящих на районном бюджете.

7. Сметы по сельским школам рассматриваются сельсоветом с участием директоров и заведующих школами и включаются в сельский бюджет, который представляется через райфинотдел на утверждение райисполкома.

К сельскому бюджету прилагаются сметы каждой школы, состоящей на сельском бюджете.

8. Сельские бюджеты в части, касающейся финансирования школ, рассматриваются предварительно райфинотделом при участии районо и представителя сельсовета. Разногласия вносятся в президиум райисполкома.

9. После утверждения городских и районных бюджетов, в соответствии с внесенными в них изменениями, рай(гор)фо совместно с рай(гор)оно и при участии директоров и зав. школами вносят необходимые поправки в сметы отдельных школ. Исправленные таким образом сметы школ являются окончательно утвержденными. После утверждения риком сельских бюджетов сельсовет, при участии директоров и зав. школ, вносит соответствующие поправки в сметы отдельных школ и утверждает их.

10. В бюджетно-кассовых планах на предстоящий квартал и месяц рай(гор)фо и сельсоветы предусматривают расходы на школу с учетом сезонности расходов: выплата зарплаты за отпускной период, мероприятия по подготовке к новому учебному году, закупка учебного оборудования, учебников, заготовка топлива и пр.

11. Из предусмотренных в месячных бюджетно-кассовых планах по городскому или районному бюджету ассигнований на школы гор(рай)оно выделяют кредиты для каждой школы, имеющей права распорядителя кредитов 3-й степени, и рассылают извещения об открытии кредитов на предстоящий месяц соответствующим школам.

В бюджетно-кассовом плане по сельскому бюджету сельсовет выделяет ассигнования для каждой школы как имеющей права распорядителя кредитов, так и не пользующейся ими. Директорам неполных и средних школ сельсовет посылает выписки из месячного кассового плана в качестве документа об открытии кредита.

12. В соответствии с утвержденным кассовым планом, подлежащий финорган предоставляет в распоряжение гор(рай)оно необходимые средства с расчетом своевременного и полного обеспечения всех расходов по школам, состоящим на городском и районном бюджете.

Гор(рай)оно распределяет предоставленные гор(рай)финотделом средства по отдельным учреждениям и школам. Распределенные средства перечисляются на текущие счета соответствующих учреждений и школ, имеющих права распорядителя кредитов.

По сельским бюджетам, кассовое исполнение которых осуществляется учреждением Госбанка или сберкассой, средства, необходимые на покрытие расходов в соответствии с утвержденным кассовым планом, перечисляются сельсоветом на текущий счет неполных средних и средних школ.

13. Директора и заведующие школами, имеющие права распорядителя кредитов, получают необходимые суммы в пределах открытых кредитов непосредственно из сберкассы или Госбанка по чекам с текущего счета школы, не обращаясь в финотдел или отдел народного образования.

14. По сельскому бюджету, кассовое исполнение которого осуществляется непосредственно самим сельсоветом (через свою кассу), средства на свои расходы директор школы получает из кассы сельсовета по предъявляемым требованиям, согласно бюджетно-кассовому плану, утвержденному сельсоветом на соответствующий месяц.

15. Директора и заведующие школами, имеющие право распорядителя кредитов, ведут точный учет кредитов и отпускаемых им средств, представляют установленную отчетность в соответствии с инструкцией Наркомфина СССР по счетоводству и отчетности для низовых распорядителей кредитов и при производстве расходов строго соблюдают установленные правила бюджетной дисциплины. Оправдательные документы по расходованию средств утверждаются непосредственно директором и зав. школой и хранятся в школе.

16. По школам, не имеющим прав распорядителя кредитов, оплата расходов производится: по районному или городскому бюджету — непосредственно рай(гор)оно, по сельскому бюджету — самим сельсоветом.

17. В целях обеспечения снабжения в централизованным порядке учебниками, учебным оборудованием, школьно-письменными принадлежностями и пр. школ, состоящих на районном и городском бюджете, необходимые для этого кредиты могут быть, по согласованию с директорами и зав. школами, оставлены в распоряжении рай(гор)оно.

По сельским школам средства, необходимые для централизованных заготовок, по указанию районо переводятся сельсоветами в районо. Размер этих сумм устанавливается сельсоветом по согласованию с директорами и заведующими школами.

18. По производстве закупок, и получении учебников, пособий и пр. гор(рай)оно и сельсоветы распределяют их по школам в соответствии с удержанными с каждой школы суммами.

Каждой школе посылается извещение о том, что закуплено для школы и на какую сумму.

19. К сметам школ по местному бюджету прилагаются сметы по специальным средствам (за исключением средств родителей).

Составление, утверждение и выполнение смет по специальным средствам производится в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 3 ноября 1933 г. (С.У., 1933, № 55, ст. 245, и поправка 1933, № 58) <1> и инструкцией НКФ РСФСР от 28 декабря 1933 г. (П. и Р., 1934, № 2, стр. 14) <2>.

---

<1> См. «БФХЗ» № 1 — 34 г., стр. 7.

<2> См. «БФХЗ» № 4 — 34 г., стр. 1.

Директор и заведующий школой являются распорядителями специальных средств по данной школе и ведут учет поступления и расходования этих средств, в соответствии с указанной инструкцией НКФ РСФСР.

20. Вся работа по составлению сметы школы по бюджетным и специальным средствам проводится при непосредственном участии коллектива школы и общественных организаций.

---