Инструкция Наркомпроса РСФСР, Наркомфина РСФСР, Наркомзема РСФСР от 05.10.1926

«По применению постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 5 апреля 1926 г. о порядке и условиях передачи воспитанников детдомов в крестьянские семьи для подготовки к сельскохозяйственному труду»

Народные Комиссариаты по Просвещению, Земледелия и Финансов предлагают при применении постановления ВЦИК и СНК от 5 апреля 1926 года о порядке и условиях передачи воспитанников детских домов в крестьянские семьи для подготовки к сельскохозяйственному труду <1> руководствоваться следующими правилами:

---

<1> См. «Бюл. Ф. и Х.» № 18, стр. 787.

1. Согласно п. «б» ст. 4 Положения о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР, утвержденного постановлением ВЦИК и СНК от 8 марта 1926 года («Известия ЦИК и ВЦИК» от 6 апреля 1926 года № 78) <2> в крестьянские семьи по правилам постановления 5 апреля 1926 года могут быть передаваемы только дети беспризорные и сироты.

---

<2> См. «Бюл. Ф. и Х. З.» № 14, стр. 632.

2. До передачи воспитанника в крестьянскую семью Отдел Народного Образования заключает с домохозяином крестьянского двора письменный договор по форме, при сем прилагаемой (приложения не приводятся). Подлинный договор хранится в Отделе Народного Образования, а копия его выдается домохозяину двора, принимающему воспитанника.

Примечание. Такие же договоры Отдел Народного Образования заключает с домохозяевами тех дворов, которым были переданы воспитанники детских домов или беспризорные дети до издания постановления 5 апреля 1928 года, если признают условия дальнейшего содержания их приемлемыми.

3. Согласия земельного общества на передачу несовершеннолетнего в крестьянскую семью не требуется.

4. Воспитанник во все время пребывания в крестьянской семье считается временным членом двора и земельного общества и, с согласия последнего, принимается в расчет при распределении луговых и других угодий на тех же основаниях, как и прочие члены двора (земельного общества), но права на постройки и сельскохозяйственный инвентарь двора воспитанник не приобретает за исключением случаев, когда это будет обусловлено в договоре.

5. Для хозяйственного обзаведения воспитанника крестьянскому двору, принявшему его, оказывается единовременная помощь за счет местных средств, размер таковой определяется соответствующими краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами и предусматривается в заключаемом с крестьянским двором договоре (ст. 7 постановления 5 апреля 1926 г.).

6. По определении краевым, областным или губернским исполнительным комитетом размера помощи для хозяйственного обзаведения воспитанника и по выполнении количества детей и подростков, предполагаемых к передаче в крестьянские семьи, суммы, необходимые на оказание этой помощи, а также на дополнительные меры поощрения, если установление последних будет признано необходимым (ст. 8 постановления 5 апреля 1926 г.), вносятся в расходную смету по местному бюджету.

7. Суммы, полученные двором на хозяйственное обзаведение воспитанника, подлежат возвращению Отделу Народного Образования и вносятся последним в соответствующий местный бюджет, если двор откажется от исполнения обязанностей, принятых на себя по договору.

8. Крестьянский двор, принявший воспитанника, имеет право получить на долю воспитанника землю в среднем размере земельного обеспечения в данной местности из запасного фонда, общественного, если имеется на то согласие земельного общества, или государственного в прочих случаях.

9. Отвод участков, упомянутых в предыдущем параграфе, производится уездными (окружными, волостными, районными) земельными отделами вне очереди по особым ходатайствам домохозяев тех дворов, которые приняли воспитанников.

10. К ходатайству домохозяин обязан приложить удостоверение (по прилагаемой форме) Отдела Народного образования о принятии двором воспитанника для подготовки к сельскохозяйственному труду.

11. На воспитанников, переданных в крестьянские семьи до издания постановления 5 апреля 1920 года, земельные участки предоставляются лишь в тех случаях, если на этих воспитанников не было отведено земли ранее.

12. О состоявшемся выделении на долю воспитанника земельного участка Земельный Отдел извещает Отдел Народного Образования.

13. В случае досрочного расторжения договора, а также по истечении срока договора до достижения воспитанником совершеннолетия, земельный участок, полученный крестьянским двором, возвращается им в распоряжение соответствующего Земельного Отдела, при чем двору предоставляется право убрать в свою пользу урожай текущего года. О прекращении действия договора Отдел Народного Образования сообщает соответствующему Земельному Отделу.

14. Дополнительные наделы, которые отводятся крестьянским дворам для принимаемых ими с целью подготовки к сельскохозяйственному труду воспитанников детских домов, освобождаются от взимания сельхозналога в течение 3-х лет со времени отвода указанных наделов.

15. Освобождение указанных выше дополнительных наделов производится волостными (районными) Налоговыми Комиссиями по особым о том ходатайствам плательщиков.

16. К ходатайству об освобождении от налога дополнительных наделов плательщик обязан приложить: а) удостоверение (по прилагаемой форме) Отдела Народного Образования о принятии хозяйством для подготовки к сельскохозяйственному труду воспитанников детского дома, и б) удостоверение волостного (районного) исполнительного комитета о размере дополнительного участка земли, отведенного данному хозяйству на принятого им воспитанника.

В том случае, если хозяйство, удовлетворяющее перечисленным требованиям, уплатило полностью налог 1925/26 г., излишне внесенная сумма подлежит возвращению плательщику в порядке § 357 — 360 инструкции к Положению о едином сельхозналоге на 1926/27 г. утвержденной НКФ СССР 29 мая 1926 г.

17. В тех случаях, когда краевые, областные и губернские Отделы Народного Образования признают необходимым установление дополнительных мер поощрения или льготных условий по местным налогам и сборам для тех крестьянских дворов, принявших воспитанников, которые выполняют свои обязательства по отношению к воспитанникам с надлежащей заботливостью и полнотой, проект дополнительных мер поощрения или льготных условий разрабатывается указанными Отделами Народного Образования и представляется на утверждение соответствующих исполнительных комитетов.

Примечание. Проект льготных условий по местным налогам и сборам должен быть согласован с местным Финансовым Отделом.

18. Льготные условия по местным налогам и сборам, если таковые будут установлены краевым, областным или губернским исполнительным комитетом, предоставляются хозяйству по предоставлении удовлетворения Отдела Народного образования о том, что двор выполняет свои обязательства по отношению к воспитаннику с надлежащей заботливостью и полнотой. Форма удостоверения прилагается.

19. Воспитанники, переданные в крестьянские семьи, освобождаются от платы за учение во всех школах и снабжаются бесплатно учебными пособиями.

20. Земельный участок, предоставленный на долю воспитанника из государственного запасного фонда (ст. 8), по окончании срока договора закрепляется за воспитанником, если он образует самостоятельное хозяйство; в тех же случаях, когда воспитанник, получивший от общества земельное обеспечение из общественного запаса (ст. 8), остается по соглашению с двором в его составе, он делается без испрошения нового согласия земельного общества постоянным и полноправным членом двора и земельного общества.

21. Если по окончании срока договора достигший совершеннолетия воспитанник выходит из состава двора и образует самостоятельное хозяйство, он в праве требовать от двора лишь ту помощь, которая на этот предмет предусмотрена в договоре.

Для образования самостоятельного хозяйства не требуется согласия земельного общества, которое обязано в порядке очереди предоставить выделяющемуся из двора бывшему воспитаннику усадьбу.

22. В случае, если по заключении договора, но до истечения срока его действия крестьянский двор, принявший воспитанника, разделится, все вновь образовавшиеся хозяйства несут ответственность по выполнению обязательств по договору в отношении помощи воспитаннику при образовании самостоятельного хозяйства.

23. Договор, заключенный сторонами, может быть досрочно расторгнут Отделом Народного Образования в случае нарушения крестьянским двором обязательств, принятых на себя по договору, или таких изменений существовавшего в момент заключения договора положения в крестьянском дворе, которые делают дальнейшее пребывание в нем воспитанника нежелательным по заключению Отдела Народного Образования.

---