ГКИНП-14-221-88. Инструкция о порядке составления и издания планов городов и других населенных пунктов, предназначенных для открытого опубликования и с грифом «для служебного пользования» (СПГ-88)

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ИЗДАНИЯ ПЛАНОВ ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОТКРЫТОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ И С ГРИФОМ «ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ» (СПГ-88)

ГКИНП-14-221-88

Обязательна для всех министерств, ведомств, объединений, предприятий, учреждений и организаций СССР.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок составления и издания (размножения) планов городов и других населенных пунктов <*>, предназначенных для открытого опубликования и с грифом «для служебного пользования», в том числе выдачи разрешений на выполнение этих работ, а также определяет содержание и точность этих планов.

---

<*> Под словами «и других населенных пунктов» понимаются поселки городского и сельского типа, рабочие, курортные, дачные и др. поселки.

Требования Инструкции обязательны для всех министерств, ведомств, объединений, предприятий, учреждений и организаций СССР <*>.

---

<*> Министерства, ведомства, объединения, предприятия, учреждения и организации СССР в дальнейшем именуются организациями, кроме случаев, когда их названия оговорены особо.

Примечания. 1. Под планами городов с грифом «для служебного пользования» понимаются планы, составленные в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и содержащие несекретные сведения ограниченного распространения. На таких планах проставляется указанный ограничительный гриф и номера экземпляров.

2. В отдельных случаях планами с грифом «для служебного пользования» на часть площади города могут являться планы топографических съемок, изготовленные в соответствии с требованиями Инструкции СТГМ.

2. Составление и издание планов городов, предназначенных для открытого опубликования и с грифом «для служебного пользования», производится, в основном, организациями Главного управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР (ГУГК СССР) и Министерства обороны СССР.

Составление указанных планов, а также издание планов городов, предназначенных для открытого опубликования, организациями других министерств и ведомств может выполняться только по разрешению территориальных инспекций (отделов) Государственного геодезического надзора ГУГК СССР. Планы городов с грифом «для служебного пользования» этими организациями изданию не подлежат.

3. Планы городов, составленные для открытого опубликования организациями Министерства обороны СССР, издаются ими с разрешения военной цензуры без согласования с органами Госгеонадзора ГУГК СССР.

4. Руководители организаций, выполняющих составление, подготовку к изданию и издание планов городов, несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных настоящей Инструкцией.

5. Контроль за правильностью выполнения организациями требований настоящей Инструкции осуществляет ГУГК СССР и его органы Госгеонадзора в союзных республиках и по территориальным зонам.

6. С выходом настоящей Инструкции считать утратившей силу «Инструкцию о порядке составления и издания планов городов, предназначенных для открытого опубликования и служебного пользования, организациями министерств и ведомств СССР (СПГ-73)» изд. 1973 г.

II. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ, СОСТАВЛЕНИЯ, ПОДГОТОВКИ К ИЗДАНИЮ И ИЗДАНИЯ (РАЗМНОЖЕНИЯ) ПЛАНОВ

7. Разрешения организациям министерств и ведомств, кроме ГУГК СССР и Министерства обороны СССР, на составление планов городов, предназначенных для открытого опубликования и с грифом «для служебного пользования», выдают территориальные инспекции (отделы) Госгеонадзора ГУГК СССР.

8. Для получения разрешения на составление плана города, предназначенного для открытого опубликования или с грифом «для служебного пользования», организация представляет в соответствующую территориальную инспекцию (отдел) Госгеонадзора заявление в двух экземплярах по форме приложения 2 <*>, справку исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, подтверждающую необходимость изготовления плана города, и объяснительную записку.

---

<*> Приложения не приводятся.

В объяснительной записке указывается: целевое назначение плана, наименование, масштаб и гриф картографических материалов (космических снимков), рекомендованных в качестве основы (базового материала) для составления плана, перечень дополнительных картографических материалов и космических снимков, которые предполагается использовать при его составлении.

Территориальная инспекция (отдел) Госгеонадзора рассматривает представленное заявление и прилагаемые к нему документы и при отсутствии замечаний дает организации разрешение на составление плана, а также фиксирует на заявлении регистрационный номер и дату. Один экземпляр подписанного заявления возвращается организации, второй экземпляр заявления и прилагаемые к нему документы остаются в инспекции (отделе) Госгеонадзора.

9. С составленного плана города, предназначенного для открытого опубликования или с грифом «для служебного пользования», организация изготовляет и представляет в соответствующую территориальную инспекцию (отдел) Госгеонадзора на контроль копии в двух экземплярах и картографические материалы (космические снимки), использованные при его составлении. Если использовались оригиналы карт и планов на жесткой основе, то вместо них представляются копии на мягкой основе в одном экземпляре, изготовленные в масштабе плана.

В сопроводительном письме к этим материалам организацией указывается регистрационный номер и дата разрешения территориальной инспекции (отдела) Госгеонадзора на составление плана.

При соответствии составленного плана города (части города) требованиям настоящей Инструкции или Инструкции СТГМ территориальная инспекция (отдел) Госгеонадзора согласовывает его копию, проставляя на ней визу (штамп) и дату. Один экземпляр копии плана с визой (штампом) остается в инспекции (отделе), второй экземпляр копии плана с визой (штампом) и использованные при составлении плана материалы возвращаются организации.

При несоответствии составленного плана требованиям настоящей Инструкции или Инструкции СТГМ территориальная инспекция (отдел) Госгеонадзора возвращает организации указанные материалы со своими замечаниями для исправления и повторного согласования. При этом один экземпляр копии плана с замечаниями остается в инспекции (отделе) для последующего контроля исправлений.

Только после контроля и согласования организация может осуществлять работы по подготовке плана к изданию.

10. При наличии указанных согласований руководство издающей организации или издательства утверждает подготовленный к изданию план города «к печати» без оформления в органах Главного управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР (Главлит СССР).

Оформление в органах Главлита СССР «к печати» требуется на планы городов в целом и по частям, помещаемые в книгах, журналах, путеводителях и других печатных изданиях в виде карт-вкладок, карт-вклеек и карт в текстах. Разрешения на их составление и согласования с территориальными инспекциями (отделами) Госгеонадзора не требуется, если они по точности соответствуют планам городов, изданным ГУГК СССР для открытого опубликования.

Издающая организация или издательство при обращении в органы Главлита СССР должны указывать название, год издания и масштаб открытого плана города, положенного в основу составления карты-вкладки, карты-вклейки или карты в тексте.

11. При использовании для составления плана города в качестве основы картографических материалов (космических снимков) с грифом «секретно» или «для служебного пользования» на составительских оригиналах плана предварительно проставляется соответственно гриф «секретно» или «для служебного пользования», который убирается (понижается) по завершении составления оригинала и снятии с него секретной информации. На рассекречивание составительского оригинала оформляется акт по произвольной форме, который подписывается тремя специалистами подразделения, выполняющего составление плана города, включая руководителя работ, и утверждается руководителем организации.

12. Тираж плана города, предназначенного для открытого опубликования, определяется заказчиком совместно с издающей организацией.

Тираж плана города с грифом «для служебного пользования» определяется организацией ГУГК СССР, издающей эти планы, совместно с исполкомом городского Совета народных депутатов и территориальной инспекцией (отделом) Госгеонадзора.

В необходимых случаях дополнительное издание планов городов с грифом «для служебного пользования» разрешается только по согласованию с территориальными инспекциями (отделами) Госгеонадзора.

На тиражных оттисках указывается год издания плана и другие выходные данные, согласно существующим правилам.

13. Организациям других министерств и ведомств, при необходимости, разрешается размножать планы городов с грифом «для служебного пользования» для внутренних потребностей служб, подведомственных исполкому городского Совета народных депутатов, а также передавать в каждом конкретном случае размноженные планы в другие организации только по согласованию с соответствующими территориальными инспекциями (отделами) Госгеонадзора.

Примечание. Под размножением плана города следует понимать изготовление копий с оригинала плана в количестве не более 100 экземпляров.

III. СОДЕРЖАНИЕ И ТОЧНОСТЬ ПЛАНОВ ГОРОДОВ

14. Планы городов, предназначенные для открытого опубликования, могут быть составлены в масштабе 1:5000 и мельче, а планы с грифом «для служебного пользования» — в масштабе 1:2000 и мельче, в зависимости от назначения плана, площади города и требований к размерам плана в целом.

15. Для составления планов городов, предназначенных для открытого опубликования, используются топографические карты необходимых масштабов, а также планы городов любого масштаба, изданные ГУГК СССР для открытого пользования.

На планах городов, предназначенных для открытого опубликования, разрешено отображать все географические объекты, которые видны на открытых космических снимках. При этом планы должны быть составлены так, чтобы не было возможности определить истинные координаты географических объектов с точностью лучше 150 м.

В качестве основы (базового материала) плана могут быть использованы также космические снимки, разрешенные для открытого опубликования. В этом случае план города может быть представлен в виде фотоизображения.

16. Для составления планов городов с грифом «для служебного пользования» могут быть использованы планы городов, топографические карты и планы, независимо от их грифа и масштаба.

В качестве основы (базового материала) для составления таких планов могут быть использованы космические снимки с грифом «для служебного пользования».

Планы городов с грифом «для служебного пользования» составляются только в местной (условной) системе координат.

17. Ориентировка плана города, предназначенного для открытого опубликования, по направлению «север-юг» дается, как правило, с отклонением от истинного меридиана на 2 — 3 град., при этом ориентировка может быть изменена с целью размещения плана на минимальном количестве листов для более удобного пользования им. В этом случае направление «север-юг» на плане указывается приблизительно.

Среди выходных данных допускается давать склонение магнитной стрелки.

Планы городов, предназначенные для открытого опубликования, составляются в масштабах, числовые значения которых не кратны 1000.

На планах указываются численный и линейный масштабы.

18. На планах городов с грифом «для служебного пользования» не разрешается показывать и подписывать следующие географические объекты:

• пункты плановой и высотной геодезической сети;
• картографические и прямоугольные координатные сетки в единой государственной системе координат 1942 г.;
• углы рамок (карт и планов) в общегосударственной разграфке;
• номенклатуры листов в общегосударственной разграфке;
• подписывать военные и режимные объекты.

На планах городов, предназначенных для открытого опубликования, в дополнение к элементам содержания, указанным выше, не разрешается:

Показывать и подписывать:

• устья шахтных стволов и штолен, нефтяные и газовые скважины;
• склады горючих материалов, продовольственные, промтоварные и другие базы и склады;
• подводные и подземные нефте- и газопроводы, станции перекачки нефтепродуктов и компрессорные станции газопроводов; дюкеры на линиях нефте- и газопроводов, подводные и подземные кабели связи;
• погрузочно-разгрузочные площадки, тупики и подъездные пути; уклоны дорог;
• точное местоположение подземных участков трасс метрополитенов;
• строящиеся каналы и морские каналы;
• доки, слипы и стапели;
• подземные коммуникации.

Подписывать:

• название заводов, фабрик и других промышленных объектов, организаций, кроме разрешенных для открытого опубликования;
• характеристики мест добычи полезных ископаемых открытым способом, терриконов, отвалов пород;
• радиостанции и телевизионные центры, телевизионные, радио- и радиорелейные мачты, кроме разрешенных для открытого опубликования;
• характеристики линий электропередач (материалы, из которых сделаны опоры, их высота, количество рядов идущих линий, напряжение);
• характеристики железных дорог (число путей, пропускная способность);
• характеристики туннелей, эстакад, мостов, путепроводов; насыпей, дамб и выемок на железных и автомобильных дорогах;
• характеристики каналов (ширина, глубина, подземные участки);
• водомерные посты и футштоки, кроме разрешенных для открытого опубликования;
• характеристики паромных переправ (ширина, размеры парома, грузоподъемность);
• характеристики мостов и акведуков (грузоподъемность, ярусы, подъемные или разводные, наплавные);
• характеристики шлюзов, дамб и плотин;
• характеристики колодцев.

Вышеперечисленные объекты изображаются в виде построек и условных знаков, но без пояснительных подписей.

19. На планах городов, предназначенных для открытого опубликования, объекты тематического содержания показываются с учетом требований «Перечня сведений, запрещенных к открытому опубликованию» Главлита СССР внемасштабными условными знаками или рисунками в соответствии с их местоположением.

Разрешается давать подписи сооружений, если они являются памятниками истории и культуры, объектами культурно-бытового и культурно-просветительного назначения, административными зданиями.

На планах городов с грифом «для служебного пользования» разрешается показывать нумерацию зданий и сооружений.

20. Рельеф на планах городов, предназначенных для открытого опубликования, может быть показан отмывкой, гипсометрической окраской, условными знаками (обрывы, овраги, скалы), подписями объектов рельефа и отметками их высот (2 — 3 отметки на 1 кв. дм).

На планах городов с грифом «для служебного пользования» рельеф может быть показан в объеме топографических карт и планов того же масштаба, что и составляемые планы городов.

Примечание. При составлении открыто издаваемых туристских и спортивных карт на зоны массового отдыха трудящихся, находящиеся в границах территории городов, рельеф может изображаться горизонталями. При этом горизонтали, их подписи и отметки высот показываются только в объеме топографических карт, положенных в основу для их составления.

Порядок составления и издания указанных карт регламентируется специальными нормативными документами.

21. Планы городов с грифом «для служебного пользования» могут быть использованы в качестве основы для нанесения на них специальных данных, необходимых различным службам города, при этом гриф секретности таких планов должен быть в установленном порядке приведен в соответствие со степенью секретности нанесенных на них данных.

22. Учет, хранение и порядок использования планов городов с грифом «для служебного пользования» производится в соответствии с действующими инструкциями.

---