Инструкция Наркомпроса РСФСР, НКТ РСФСР от 20.08.1930 № 80

«О порядке назначения, перемещения и увольнения библиотечных работников»

ИНСТРУКЦИЯ

1. Все учебные заведения, подготовляющие работников педагогического труда полит-просветработников, начиная с 1929/30 учебного года, должны в выдаваемых оканчивающим курс обучения удостоверениях указывать квалификацию оканчивающих, тип просветительных учреждений, в которых они могут работать, а в соответствующих случаях указывать и должность, которую они могут занимать.

2. Работники библиотек должны получить от надлежащих органов народного образования удостоверения о наличии у них квалификации, необходимой для занятия библиотечных должностей.

3. Библиотекари разбиваются на 3 группы по признакам имеющейся у них общеобразовательной квалификации и наличия библиотечного стажа.

4. В первую группу зачисляются лица, которые ко дню издания настоящей инструкции занимают должности в библиотеках и имеют документы об окончании одного на учебных заведений, перечисленных в прилагаемом при сем списке (Приложение № 3).

5. Работникам, отнесенным к первой группе (п. 4 настоящей инструкции), отделы народного образования особых удостоверений о присвоении библиотечной квалификации не выдают, таковыми удостоверениями являются свидетельства об окончании соответствующего учебного заведения.

6. Во вторую группу зачисляются лица, которые ко дню издания настоящей инструкции занимают библиотечные должности, хотя и не окончили курса учебного заведения, дающего право на занятие означенной должности, но имеют документы об окончании соответствующего типа высшего или среднего общеобразовательного ила специального учебного заведения.

7. Работникам, отнесенным ко второй группе (п. 6 настоящей инструкции), выдаются удостоверения о присвоении им библиотечной квалификации, если они состоят на работе в библиотеке в течение двух последних лет.

8. В третью группу зачисляются лица, которые ко дню издания настоящей инструкции занимают библиотечные должности, но не имеют законченного ни педагогического, ни общего или специального образования.

9. Всем отнесенным к третьей группе работникам удостоверения о присвоении им библиотечной квалификации отделами народного образования выдаются при наличии следующих условий:

а) если означенные работники состоят на работе в библиотеках в течение последних трех лет и

б) если по отзывам инспекции ОНО или местных партийных, профессиональных и советских организаций они проявили достаточную подготовленность для библиотечной работы и могут быть рекомендованы к занятию соответствующих должностей в дальнейшем.

10. Лица, занимающие ко времени опубликования настоящей инструкции библиотечные должности, но не удовлетворяющие требованиям п. п. 4, 6, 7 и 8 настоящей инструкции, — удостоверений о присвоении им библиотечной квалификации от отделов народного образования не получают. Взамен этого удостоверения означенные работники получают временные удостоверения ОНО, с указанием срока, в течение которого работники должны получить необходимую квалификацию.

Примечание. Отделам народного образования разрешается выдавать аналогичные временные удостоверения и безработным библиотекарям, не имеющим соответствующего образования, состоящим на учете посреднических органов труда и представившим официальную справку, что они являются слушателями заочных или стационарных курсов по повышению библиотечной квалификации.

11. Предельный срок для получения библиотечной квалификации для лиц, указанных в п. 10, устанавливается три года.

12. Одновременно с выдачей на руки работникам, указанным в п. 10, временных удостоверений отделы народного образования с согласия работников, устанавливают порядок повышения ими своей квалификации (заочные или стационарные курсы по повышению квалификации).

13. Для рассмотрения вопросов присвоения библиотечной квалификации в порядке постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 15 июля 1929 года и настоящей инструкции при отделах народного образования организуются специальные комиссии в составе: заведующего отделом народного образования (председатель комиссии), инспектора соответствующего раздела работы ОНО, представителя союза работников просвещения, представителя местного отдела труда, представителя секции Горсовета по народному образованию, двух экспертов-библиотекарей. Вся техническая работа комиссии выполняется аппаратом ОНО.

14. Квалификационные комиссии определяют и устанавливают библиотечную квалификацию в отношении работников всех типов библиотек, в чьем бы они ведении ни находились.

Примечание 1. Окружные квалификационные комиссии устанавливают библиотечную квалификацию также и в отношении работников просветительных учреждений, находящихся на городском, районном или сельском бюджетах.

Примечание 2. По ликвидации округов права окружных комиссий передаются районным.

15. Комиссии по присвоению квалификации рассматривают в отношении работников библиотечного труда, занятых в библиотеках, находящихся в ведении соответствующих отделов народного образования и других организаций, все материалы, необходимые для суждения о их пригодности к занятию библиотечных должностей, а именно: 1) документ об образовании, 2) документ о стаже работы в учреждениях данного типа, 3) трудовой список, 4) отзывы общественных организаций (профсоюзов, ККОВ, кооперативных организаций и т.п.), отзывы и райинспектуры.

Примечание 1. Отзывы общественных организаций могут быть как индивидуального, так и коллективного характера, т.е. даваться в отношении целого коллектива работников, просветительного учреждения или группы просветительных учреждений.

Примечание 2. Отсутствие отзывов организации препятствием для рассмотрения вопросов о присвоении библиотечной квалификации служить не может.

16. Определение лиц, занятых в данное время на бибработе, и признание за ними определенной квалификации комиссия производит только на основании документов из числа указанных в п. 15 настоящей инструкции и для каждого работника в отдельности, причем свое решение комиссия оформляет в виде протокольного постановления.

17. В тех случаях, когда документы об образовании и стаже затеряны, а добыть их дубликаты не представляется возможным ввиду ликвидации или утери архивов некоторых бывших учебных заведений, достоверность образовательного ценза и стажа подтверждается письменными свидетельскими показаниями трех лиц, членов профсоюзов, а также пенсионеров, лично знающих квалифицируемого, в первую очередь из числа тех, которые с ним учились или его обучали.

18. Обязанность подбора материала для установления библиотечной квалификации лежит в одинаковой степени как на лице, получающем квалификацию, так и на комиссии по квалификации. Последняя берет на себя обязанность по восстановлению документов в том случае, когда работник затрудняется в получении их (например, отзывы общественных и партийных организаций, переписка с Центрархивом, с просветительным учреждением, которое может дать дубликат и др.).

19. В случаях, когда имеющиеся в распоряжении комиссии материалы недостаточно полно характеризуют пригодность к библиотечной работе лиц, отнесенных к третьей группе и имеющих трехлетний стаж работы (п. 9) по данному типу учреждения, или у комиссии возникнут сомнения в правильности имеющихся оценок их пригодности, комиссия может получить необходимые материалы путем специального обследования работы данного библиотекаря на месте.

20. При наличии условий, удовлетворяющих требованиям настоящей инструкции, отказ в присвоении библиотечной квалификации лицам, отнесенным ко II группе (п. 6), может последовать только в том случае, если данный работник лишен избирательных прав и вопрос этот получил окончательное разрешение в установленном законом порядке.

21. Лица из числа перечисленных в п. п. 4, 6, 7 и 8 в настоящей инструкции, коим отказано в присвоении библиотечной квалификации в окружных отделах народного образования, могут возбуждать ходатайство о пересмотре вопроса об их квалификации перед краевыми и областными отделами народного образования и Наркомпросами автономных республик, решения которых являются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат.

22. Все библиотечные работники, которым присвоена квалификация в порядке настоящей инструкции, в дальнейшем в отношении прав на занятие должности в библиотеках приравниваются к лицам, окончившим специальные учебные заведения, дающие право на данную работу в библиотеках.

23. В результате признания за данным работником определенной библиотечной квалификации последнему выдается об этом специальное удостоверение по установленной форме (Приложение № 2).

24. Все библиотекари, получившие от ОНО временные удостоверения с назначением прохождения заочных курсов, по истечении срока, предоставленного им для этой работы, представляют в отделы народного образования от учреждений, где они получили квалификацию, вместе с временным удостоверением от ОНО.

25. Лица, которые не выполнили данных им указаний, по повышению своей квалификации, могут быть уволены от занимаемой ими должности, но не иначе как по соглашению с профсоюзной организацией, членом которой данный библиотекарь состоит.

26. После издания настоящей инструкции на должности библиотекарей могут назначаться только лица, имеющие удостоверения об окончании полного курса педагогических учебных заведений или соответствующего факультета высших учебных заведений, пользующиеся избирательными правами, и лица, указанные в пункте 22 настоящей инструкции, а также лица, указанные в п. 10 инструкции, в отношении которых не истек еще предельный срок выполнения поручений ОНО о повышении ими своей квалификации.

Примечание. Биржи труда не регистрируют в качестве библиотекарей лиц, не обладающих соответствующей квалификацией, установленной в порядке настоящей инструкции, за исключением лиц, в отношении коих еще не истек предельный срок на восстановление недостающей квалификации.

27. В целях привлечения к библиотечной работе культурно-просветительного актива из рабочих, колхозников, батраков и бедняцко-середняцких слоев крестьянства, формирующегося вокруг партийных, профессиональных и советских просветительных органов, органам народного образования и отделам труда, по соглашению с соответствующими профессиональными организациями, предоставляется право допускать к библиотечной работе лиц, не окончивших курса специальных педагогических учебных заведений и не получивших квалификационного удостоверения от органа народного образования и не имеющие практического стажа.

28. Лица, указанные в п. 27 настоящей инструкции, по допущении их на работу в библиотеках получают от отделов народного образования временные удостоверения с указанием порядка и срока прохождения ими курса по повышению квалификации.

29. Работники библиотек, коим присвоена библиотечная квалификация в порядке настоящей инструкции, могут быть уволены он занимаемой должности по непригодности после решения РКК только в нижеследующих случаях:

а) если данный работник занимает должность в библиотеках, для которой он не обладает квалификацией, предусмотренной настоящей инструкцией;

б) если его работа направлена к искривлению классовой линии; если работник противодействует проведению библиотекой антирелигиозного и интернационального воспитания, общественных работ и т.п.; если данный работник в процессе непосредственной работы воспитывает в читателях социально-вредные убеждения путей неверного толкования основных политических и хозяйственных задач, которые поставлены партией и советской властью перед страной (классовая борьба, задачи индустриализации страны, задачи коллективизации, социалистическое соревнование и т.п.), при условии, что вышеуказанные действия работника установлены специальным обследованием его работы представителями местных партийных, советских и профсоюзных организаций с утверждением окружных (а после ликвидации округов — районных организаций);

в) если данный работник допускает игнорирование основных положений, правил внутреннего распорядка, уставов учреждений, программ и инструктивных указаний органов народного образования, относящихся к непосредственному кругу обязанностей библиотекаря.

30. До внесения вопроса об увольнении библиотекаря по непригодности в РКК необходимо предварительное признание этой непригодности специальной комиссией ОНО в составе: 1) заведующего ОНО, 2) инспектора ОНО по соответствующему разделу работы, 3) представителя союза рабпрос, 4) представителя местного отдела труда, б) представителя секции народного образования горсовета, 6 — 7) двух экспертов-библиотекарей, а в отношении учреждений профсоюзных в комиссии кроме того включается представитель от соответствующего профсоюзного органа.

31. Работники библиотеки могут быть в порядке настоящей инструкции по согласованию с профорганизацией переведены на другую работу, если они не обладают соответствующей квалификацией для работы на занимаемой ими в настоящее время должности.

32. Воспрещается переводить (или увольнять) библиотекарей в целях предоставления должности административному персоналу отдела народного образования и инспектору, почему-либо переходящих на непосредственную библиотечную работу.

33. С опубликованием настоящей инструкции отделы народного образования должны немедленно приступить к организации работы квалификационных комиссий по присвоению ими квалификации с тем, чтобы эта работа была закончена к 1 января 1931 года.

(Подлежит ежегодной регистрации в отделе народного образования в сроки ___________)

Настоящим ___________ отдел народного образования удостоверяет, что библиотекарь __________ (фамилия) _________ имя __________ (отчество) на основании ст. 7 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 15 июля 1929 г. о порядке назначения, перемещения и увольнения работников педагогического труда в массовых просветительных учреждениях (Собр. Узак. РСФСР, 1929, № 64, ст. 625) и ст. 4 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 25 апреля 1930 г. о мерах по улучшению материально-правового положения работников политико-просветительных учреждений (Собр. Узак. РСФСР, 1930, № 22, ст. 291) предоставлен трехлетний срок для повышения библиотечной квалификации на предмет получения звания (библиотекаря, пом. библиотекаря, заведующего библиотекой) _____________.

Настоящее удостоверение за время его действия дает гр. ____________ право занимать должности в _________ библиотеках.

Отделы труда на основании ст. 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 15 июля 1929 г. обязаны в период действия настоящего удостоверения принимать гр. __________ на учет биржи труда наравне с лицами, имеющими библиотечную квалификацию.

В случае, если требуемого удостоверения гр. ___________ не будет представлено, отделу народного образования предоставляется право на основании ст. 8 указанного постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 15 июля 1929 г. уволить его от занимаемой должности, как лицо, не имеющее библиотечной квалификации.

Удостоверение действительно по ___________ 193_ г.

«__» _________ 193_ г.

Настоящим __________ отдел народного образования __________ края (области) на основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 15 июля 1929 г. о порядке назначения, перемещения и увольнения работников педагогического труда в массовых просветительных учреждениях, (Собр. Узак. РСФСР, 1929, № 64, ст. 625) и ст. 4 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 25 апреля 1930 г. о мерах по улучшению материально-правового положения работников политико-просветительных учреждений (Собр. Узак. РСФСР, 1930, 22, ст. 291) удостоверяет, что гр. __________, имеющ. _____ общее образование в объеме ____ специальное образование в объеме ____ и библиотечное образование в объеме ______ ______ и стаж по работе в библиотеке ________ в ________ (года) лет ________. Комиссией ОНО, действующей на основании ст. 13 инструкции НКТ, НКП и ВЦСПС от 20 июля 1930 г. № НКТ-80, по применению вышеозначенного постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28 апреля 1930 г. в составе __________ присвоена квалификация библиотекаря с правом работы в библиотеках Республики на должности __________.

«__» _________ 1930 г.

А. Подготовка, требующаяся для занятия должности библиотекаря начальной квалификации (помощника библиотекаря):

а) общеобразовательные знания в объеме семилетки;

б) специальная:

1. курсы и семинары, устраиваемые соответствующими организациями для подготовки библиотекарей (очные и заочные);

2. годичный стаж активной работы в библиотеке в качестве «друга книги»;

3. годичное ученичество при библиотеках соответствующего типа.

Б. Учебные заведения, окончание которых дает право на занятие должностей рядового библиотекаря во всех библиотеках и заведующего библиотекой сельского типа, заведующего отделением городской библиотеки.

1. Педтехникумы с политпросветуклоном.

2. Политпросветуклоны школ повышенного типа.

3. Совпартшколы.

---

<1> Лица, окончившие приведенные в настоящем списке педагогич. уч. заведения дореволюционного времени, имеют право на занятие библиотечных должностей в дальнейшем только в том случае, если к моменту издания настоящей инструкции эти лица фактически занимали библ. должности или состояли на учете посреднических органов труда. Во всех других случаях поступлению на работу должна предшествовать сдача соответствующих испытаний.

1. Женская учительская семинария.

2. Мужская учительская семинария.

3. Женская гимназия с педагогическим классом (9 лет обучения).

4. Женская гимназия — 7 классов.

5. Женская прогимназия и низшие 3 класса гимназии при условии, если лица, окончившие их в установленном порядке получили звание учителя начальных школ.

6. Курсы различной продолжительности при учебных округах, дававшие право преподавания в начальной школе.

7. Курсы различной продолжительности, организованные земством, дававшие право преподавания в начальной (земской) школе.

8. Все женские учебные заведения, приравненные по своим правам к правительственным гимназиям.

9. Экстернат за учебные заведения, перечисленные в настоящем перечне.

10. Педагогические курсы при городских училищах по положению 1872 года и высших начальных училищах по положению 1912 г.

12. Выдержавшие испытания на звание начального учителя при городских учебных заведениях, согласно существовавшему положению.

В. Учебные заведения, окончание которых дает право на занятие должностей научных сотрудников в научных библиотеках;

1. Высшие библиотечные курсы при Ленинской Публичной Библиотеке в Москве.

2. Высшие курсы библиотековедения при Государственной Публичной Библиотеке в Ленинграде.

Г. Учебные заведения, окончание которых дает право на занятие должностей: а) заведующих библиотеками массовыми, политико-просветительными, профсоюзными и ведомственными, б) руководителей библиотеки, в) преподавателей библиотечных дисциплин в техникумах, на курсах и в семинарах.

1. Академия Коммунистического воспитания им. Крупской.

2. Ленинградский политико-просветительный Институт им. Крупской.

3. Политпросветфакультет Нижегородского Педагогического Института.

4. Педвузы и комвузы.

5. Заочные курсы, дающие право педвузов (при 2 МГУ).

6. Вечерний политпросветфакультет при вузах и комвузах.

7. Лица, сдавшие испытания экстернами за одно из вышеуказанных учебных заведений.

---

<1> См. сноску к разделу «Б» перечня.

1. Университеты по факультетам: физико-математическому и историко-филологическому: Петроградский, Московский, Казанский, Харьковский, Новороссийский, Киевский, Варшавский, Юрьевский.

2. Петроградский историко-филологический Институт.

3. Историко-филологический Институт Безбородко в Нежине.

4. Педагогические курсы для подготовки кандидатов на учительские должности в кадетских корпусах: Петроградские, Московские, Киевские, Одесские, Харьковские, Казанские.

5. Высшие женские курсы (историко-филологические и физико-математические факультеты ведомства министерства народного просвещения).

6. Высшие женские естественно-научные курсы в Петрограде.

7. Петроградские высшие женские историко-литературные курсы и юридические курсы Раева по историко-литературному факультету.

8. Частные высшие женские курсы о-ва взаимопомощи трудящихся женщин в Харькове.

9. Частные женские литературно-исторические вечерние курсы в Киеве.

10. Женский Педагогический институт б. Мариинского ведомства в Петербурге.

11. Общеобразовательные педагогические курсы в Москве, учрежденные Алферовым.

12. Педагогические курсы при Петроградской женской Мариинской гимназии по специальностям: русский язык, математика, география, иностранные языки.

13. Частные университетские курсы в Юрьеве по факультетам: естественному, историко-филологическому, математическому.

14. Шелапутинский институт.

15. Курсы для преподавателей средних учебных заведений при округах.

16. Педагогическая академия лиги образования в Петрограде.

17. Педагогические курсы в Петрограде в Соляном городке.

18. Петроградский психо-неврологический институт по секциям: психологический и педагогический.

19. Высшие коммерческие курсы в Петрограде (о-во распространения коммерческих знаний).

20. Коммерческий институт в Москве.

21. Коммерческий институт в Киеве.

22. Учительский институт.

23. Фребелевский институт в Киеве.

24. Педагогические курсы Петроградского Фребелевского о-ва.

25. Педагогические курсы при Московском о-ве воспитательниц и учительниц в Москве (Тихомирова).

26. Петроградские курсы Лесгафта.

27. Лица, получившие в установленном порядке право преподавания в школах повышенного типа (дореволюционных) путем сдачи экстерната за полный курс учебных заведений, дающих право на преподавание в школах повышенного типа (образовательные предметы).

---