ГКИНП-17-241-94. Инструкция о порядке проектирования и финансирования топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России для федеральных государственных нужд

(утв. и введена в действие Приказом Роскартографии от 04.08.1994 № 77п)

от 04.08.1994 № 77п

ГКИНП-17-241-94

Настоящая «Инструкция о порядке проектирования и финансирования топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России для федеральных государственных нужд» (ГКИНП-17-241-94) составлена на основе «Инструкции о порядке планирования, проектирования и финансирования государственных топографо-геодезических и картографических работ» (ГКИНП-17-192-85) с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 1001.

Инструкция согласована с Министерством финансов Российской Федерации (Заместитель министра А.А. Краснопивцев, 24 июня 1994 г. № 9-5-2/4), Министерством экономики Российской Федерации (Заместитель министра В.С. Евсюков, 12 июля 1994 года) и утверждена Приказом Руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России 4 августа 1994 г. № 77п.

Инструкция введена в действие с 1 августа 1994 года.

С введением в действие «Инструкции по проектированию и финансированию топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии России для федеральных государственных нужд» (ГКИНП-17-241-94) отменено действие «Инструкции по планированию, проектированию и финансированию государственных топографо-геодезических и картографических работ» (ГКИНП-17-192-85).

1. Общие положения

1.1. Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. № 721, на нее возложено осуществление единой государственной политики и управления при производстве топографо-геодезических и картографических работ; обеспечение потребностей органов управления, народного хозяйства, обороны, науки, образования и населения геодезическими данными и информацией о местности в графической, цифровой, фотографической (в том числе аэро- и космические фотоснимки) формах.

1.2. Настоящая Инструкция о порядке проектирования и финансирования топографо-геодезических и картографических работ разработана в соответствии с указанным Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России и является обязательной для всех подведомственных ей предприятий, организаций и учреждений, выполняющих топографо-геодезические и картографические работы для федеральных государственных нужд Российской Федерации.

1.3 К топографо-геодезическим и картографическим работам для федеральных государственных нужд относятся:

• построение астрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетей различных классов и назначения;
• создание, обновление и издание государственных топографических карт 1:10000 и мельче, а также создание и обновление топографических планов на застроенные территории городов и населенных пунктов;
• создание и поддержание центрального и региональных картографо-геодезических фондов, банков данных цифровых и электронных карт, кадастров и геодезических данных;
• аэро- и космические съемки, картографирование Земли, Луны и других планет Солнечной системы;
• составление общегеографических, тематических и учебных карт и атласов и других видов картографической продукции;
• составление и издание экологических карт и атласов, а также другой картографической продукции для органов государственного управления;
• научно-методические, опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы отраслевого значения.

Топографо-геодезические и картографические работы для федеральных государственных нужд финансируются за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

1.4. Объем топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд в натуральном выражении и их тематика согласовываются Федеральной службой геодезии и картографии России с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

1.5. Федеральная служба геодезии и картографии России является государственным заказчиком по обеспечению федеральных государственных нужд топографо-геодезической информацией и картографической продукцией и несет ответственность за своевременное и качественное выполнение этих задач подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, а также предприятиями других министерств и ведомств.

Федеральная служба геодезии и картографии России организует в установленном порядке конкурсный отбор исполнителей топографо-геодезических и картографических работ и осуществляет распределение финансовых средств по ним путем заключения контрактов.

Контракт (договор) на производство топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд заключается ежегодно и содержит обязательства сторон по выполнению согласованных объемов работ, их стоимость, а также сроки завершения работ и их сдачи заказчику. Контрактом (договором) обуславливаются меры ответственности сторон за нарушение условий контракта.

Стоимость работ по контрактам (договорам) индексируется заказчиком с учетом инфляционных процессов.

1.6. Из общего объема средств республиканского бюджета Российской Федерации, выделенных на топографо-геодезические и картографические работы для федеральных государственных нужд, Федеральная служба геодезии и картографии России расходует до десяти процентов на обустройство производственных баз предприятий, экспедиций и партий.

Предприятия, учреждения и организации в пределах выделенных Федеральной службой геодезии и картографии России средств на обустройство производственных баз осуществляют строительство объектов производственного и социального назначения, включая жилье, принимают долевое участие в жилищном строительстве, приобретают квартиры и дома.

1.7. Для выполнения топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд, необходимость которых выявилась в текущий период и связана с непредвиденными обстоятельствами, Федеральной службе геодезии и картографии России разрешается резервировать до пяти процентов средств текущего финансирования.

2. Проектирование топографо-геодезических и картографических работ

2.1. На производство топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд разрабатываются технические проекты и сметы по объектам. Под объектом понимается территория определенной площади, трасса определенной протяженности или создание конкретного картографического произведения, на которых в соответствии с заданием предусматривается выполнение топографо-геодезических и картографических работ.

2.2. Технический проект и смета на производство работ составляется предприятием, учреждением, организацией на срок, необходимый для завершения всего комплекса предусмотренных работ на объекте, причем срок может выходить за пределы календарного года.

Технический проект на топографо-геодезические и картографические работы является основным документом, в котором предусматриваются: технология производства работ, виды и объемы работ, порядок использования результатов ранее исполненных работ, внедрение новой техники и технологии, совершенствование методов организации труда, потребность в кадрах, материалах, транспорте, а также необходимые мероприятия по обеспечению безопасности работ и охраны труда.

Сметы на производство топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд рассчитываются по сборнику «Сметные расценки на топографо-геодезические работы» (СУР), а на картографические работы — по прейскуранту «Оптовые цены на географические карты и атласы». Сметы на топографо-геодезические работы, не предусмотренные СУР, рассчитываются по всем элементам затрат, руководствуясь нормами выработки, тарифов на транспорт, нормами расхода материалов и других. Норма накладных расходов и расходов на проведение организационно-ликвидационных мероприятий для подведомственных предприятий, учреждений и организаций устанавливается Федеральной службой геодезии и картографии России.

2.3. Технические проекты и сметы на производство топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд составляются предприятиями, учреждениями и организациями на основании задания Федеральной службы геодезии и картографии в соответствии с требованиями инструкции о порядке составления технических проектов и смет и в обязательном порядке согласовываются с территориальными инспекциями Государственного геодезического надзора.

Проектирование объектов обустройства баз топографо-геодезических и картографических предприятий, учреждений и организаций осуществляется предприятиями по действующим строительным нормам и правилам.

2.4. Технические проекты и сметы на производство топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд, выполняемые за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, согласовываются в установленном порядке с Федеральной службой геодезии и картографии России.

Пересмотр согласованных технических проектов и смет может производиться только при обоюдном согласии Федеральной службы геодезии и картографии России (Заказчик) и предприятия, учреждения, организации (подрядчик, исполнитель).

2.5. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы отраслевого значения, проводимые научно-исследовательскими, конструкторскими, технологическими и методологическими организациями и лабораториями, ведутся на основании контракта (договора) между Федеральной службой геодезии и картографии России (Заказчик) и предприятиями, учреждениями и организациями.

3. Финансирование

3.1. Финансирование топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд производится учреждениями банков России на основании согласованных финансовых планов между Федеральной службой геодезии и картографии России и Министерством финансов Российской Федерации.

Финансирование научно-исследовательских работ производится в порядке, установленном для научно-исследовательских институтов.

3.2. С учетом сезонного характера выполнения топографо-геодезических и картографических работ, необходимостью проведения организационных мероприятий по подготовке производства, доставке на объекты работ материалов, снаряжения, горючего, продуктов питания и личного состава финансовым планом предусматривается следующая поквартальная разбивка годового объема финансирования:

I кв. — 28%; II кв. — 32%; III кв. — 30%; IV кв. — 10%.

3.3. В учреждениях банка по месту нахождения предприятий, учреждений и организаций, подведомственных Федеральной службе геодезии и картографии, открываются бюджетные и расчетные счета, для экспедиций и партий — только расчетные счета.

3.4. Федеральной службе геодезии и картографии России в пределах выделенного финансирования предоставлено право направлять предприятиям, учреждениям и организациям причитающиеся по финансовому плану средства на бюджетный или расчетный счета. На бюджетный счет перечисляются суммы авансирования, равные сметной стоимости топографо-геодезических и картографических работ, выполняемых в соответствующем месяце. Остальная часть авансирования перечисляется на расчетный счет.

3.5. Для получения средств с бюджетного счета предприятия, учреждения и организации Федеральной службы геодезии и картографии России представляют в установленном порядке учреждению банка расчет средств, причитающихся за выполнение работы по форме № 2 (Приложение № 2). Указанный расчет составляется ежемесячно нарастающим итогом с начала года, кроме декабря. Работы выполненные в декабре оплачиваются за счет непогашенной части авансирования.

Расчеты предприятиями и организациями составляются на основании отчетов их подразделений. В отчеты, представляемые предприятию их структурными подразделениями, включаются выполненные работы, проверенные в количественном и качественном отношении у производителей работ начальниками партий, руководителями экспедиций или работниками отдела технического контроля непосредственно на месте работ.

Расчеты по форме № 2 и платежные поручения могут представляться в течение месяца на объем работ, выполненный на 11 и 21 число текущего месяца.

Расчет по форме № 2 заполняется в следующем порядке:

а) в графе 1 указываются виды работ для государственных нужд, подлежащие выполнению в текущем году;

б) в графе 3 указывается сметная стоимость работ на текущий год;

в) графа 4 заполняется на основании отчетов о выполненных работах с начала года;

г) по строке 2 показывается сумма полученного бюджетного финансирования по ранее представленным расчетам с начала года;

д) по строке 3 показывается сумма финансирования, подлежащая удержанию за отчетный период (нарастающий итог), соответствующая сумме, указанной в справке Приложения № 1;

е) по строке 4 указывается сумма, причитающаяся к получению по представленному расчету (показатель по строке 1 гр. 4 минус показатели по строкам 2 и 3).

3.6. Одновременно с представлением в учреждения банка расчета по форме № 2 предприятия и организации представляют платежные поручения на перечисление средств с бюджетного на расчетный счет в сумме, указанной в строке 4 формы № 2.

3.7. Учреждения банка по получении расчета от предприятий, организаций по форме № 2 сличают соответствие полученных сумм кассовым расходам, выведенным на лицевом счете, а также сличают правильность сумм, подлежащих удержанию, с данными Федеральной службы геодезии и картографии России по справке (форма № 1) и проверяют правильность сумм, подлежащих выдаче.

После проверки правильности расчета и подписи главным бухгалтером учреждения банка производится перечисление причитающихся сумм с бюджетного на расчетный счет предприятия, учреждения или организации Федеральной службы геодезии и картографии России.

Средства на выплату полевого довольствия выдаются по фактически начисленным суммам в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

3.8. Контроль за правильностью составления технических проектов, смет, отчетности о выполненных топографо-геодезических и картографических работах, их качестве, а также за целевым использованием средств республиканского бюджета Российской Федерации организует и осуществляет Федеральная служба геодезии и картографии России.

для федеральных государственных нужд»

Форма № 1

России за _________ 199_ год

Итого: _______

Начальник бухгалтерско-финансового управления Федеральной службы геодезии и картографии России ___________

Начальник управления прогнозирования и экономики Федеральной службы геодезии и картографии России ___________

для федеральных государственных нужд»

Форма № 2

на 199_ г. (в рублях)

Директор предприятия _____________________________________________ Начальник планово-производственного отдела _______________________ Главный бухгалтер ________________________________________________