Инструкция Всероссийского Совета Социального Страхования при НКТ РСФСР от 15.03.1926 № 70/1701

«О порядке пересмотра размеров пенсий инвалидам труда и семействам застрахованных, потерявших кормильцев»

Всероссийский Совет Социального Страхования при НКТ РСФСР, в развитие постановления Союзного Совета Социального Страхования при НКТ СССР от 4 января 1926 г., № 6/900 («Известия НКТ СССР», 1926, № 3) и циркуляра НКТ СССР от 30 января 1926 г., № 23/603 («Известия НКТ СССР», 1926, № 6) предлагает всем органам социального страхования РСФСР принять к руководству нижеследующее:

1. Губернские (Областные, Краевые) Страховые Кассы должны разработать подробный план своей работы по пересмотру пенсий, согласовав этот план с межсоюзным объединением. План надлежит составить с таким расчетом, чтобы вся работа по пересмотру могла быть закончена к 1 мая 1926 г.

2. В плане необходимо предусмотреть разбивку пенсионных дел, подлежащих пересмотру, согласно ст. 3 постановления Союзного Совета Социального Страхования от 4 января 1926 г., № 6/900, по профсоюзным группам, в зависимости от последнего места работы по найму инвалида или умершего кормильца семьи.

Внутри профсоюзных групп дела должны быть разбиты по производственным группам, а внутри этих последних — по профессиям и квалификациям инвалидов труда или умерших кормильцев семьи.

3. Комиссии по пересмотру пенсий, предусмотренные ст. 12 постановления Союзного Совета Социального Страхования от 4 января 1926 г., должны быть созданы только при Страхкассах, ведающих делом назначения пенсий. Комиссии, в случае необходимости, могут требовать нужные им сведения от всех Страхкасс губернии (Области, Края).

4. Пересмотру подлежат все дела лиц, за которыми признано право на получение пенсии по нормам, предусмотренным постановлением Союзного Совета Социального Страхования от 26 февраля 1925 г., № 77/904 о нормах пособий и пенсий по социальному страхованию («Известия НКТ СССР», 1925, № 14).

5. Исчисление размера пенсии в порядке, предусмотренном ст. 3 постановления Союзного Совета Социального Страхования от 4 января 1926 г., № 6/900, производится в отношении всех инвалидов труда, которые Врачебной Экспертной Комиссией были отнесены к одной из первых трех групп инвалидности до 1 октября 1925 г.

6. Сроком наступления страхового случая в отношении семей безвестно-отсутствующих застрахованных (ст. ст. 2 и 3 постановления Союзного Совета Социального Страхования от 4 января 1926 г., № 6/900) следует считать время вынесения Нарсудом решения о безвестном отсутствии.

7. Профессия и квалификация инвалида труда или умершего застрахованного определяется на основании тех данных, какие имеются в деле к моменту пересмотра. Новые документы, предъявленные пенсионерами о профессии и квалификации, должны приниматься во внимание во всех тех случаях, когда по документам, имеющимся в деле, не представляется возможным установить профессию и квалификацию инвалида труда или умершего кормильца семьи.

8. Если в деле нет данных о профессии и квалификации инвалида труда или умершего кормильца семьи, пенсия, до представления соответствующих документов, выплачивается в прежнем размере по нормам, установленным постановлением Союзного Страхового Совета от 26 февраля 1925 г. № 77/904. В случае непредставления данных о профессии и квалификации в течение 6 месяцев с момента предложения о представлении этих данных, размер прежней пенсии пересмотру не подлежит.

9. В тех случаях, когда должность, на которой состоял инвалид труда или умерший кормилец семьи, в настоящее время является упраздненной, размер пенсии по новым нормам надлежит исчислять из расчета средней заработной платы по должности аналогичной той, которая указана в пенсионном деле.

10. Если профессия и квалификация, указанная в пенсионном деле, не встречается в производствах данной местности, размер пенсии по новым нормам исчисляется из расчета средней заработной платы лица той же профессии и квалификации по месту последней службы или работы инвалида или умершего кормильца семьи.

Данные об указанной средней заработной плате в таких случаях запрашиваются от соответствующего местного страхового органа.

11. В основу исчисления пенсий инвалидам труда, инвалидность которых была установлена Экспертными Комиссиями до 1 октября 1925 г., а также семьям умерших и безвестно отсутствующих застрахованных, если страховой случай наступил до 1 октября 1925 г., принимается средняя месячная заработная плата рабочих или служащих той же профессии и квалификации по соответствующему профсоюзу в той местности, где проживал инвалид или семья умершего или безвестно отсутствующего застрахованного к 1 января 1926 г. Для определения указанной средней заработной платы в основу принимаются данные за месяцы июль — август — сентябрь 1925 г.

12. В основу исчисления размера пенсии по новым нормам следует принимать среднюю заработную плату лиц той профессии и квалификации, к которой относится инвалид труда или умерший кормилец семьи в момент прекращения им работы по найму независимо от того, являлась ли эта профессия или квалификация основной или нет.

Примечание. Если инвалид труда или умерший кормилец семьи работал по последней профессии и квалификации менее года, то в основу исчисления пенсии следует принимать среднюю зарплату лиц той профессии и квалификации, к которой инвалид труда или умерший кормилец семьи относился до перехода на работу по последней профессии и квалификации.

13. Исчисление пенсии инвалидам гражданской войны и семьям лиц, погибших в гражданской войне, переданным органами НКСО Страхкассам на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1925 г. («Известия НКТ СССР», 1925, № 9), следует производить, в соответствии с ст. 11 настоящей инструкции, из расчета средней по данной местности заработной платы лиц той же профессии и квалификации, к которой относился инвалид или умерший кормилец семьи до мобилизации в Красную Армию.

14. В тех случаях, когда у соответствующего профсоюза нет данных для установления средней заработной платы лиц той или другой профессии и квалификации за месяцы июль — август — сентябрь, в основу исчисления пенсии следует принимать последние данные о средней заработной плате лиц той профессии и квалификации, которые у профсоюза имеются.

При этом взятая в основу заработная плата должна быть повышена на столько процентов, на сколько повысилась средняя заработная плата по данной производственной группе соответствующего профсоюза к 1 октября 1925 г. с того числа, на которое взяты были данные о средней заработной плате по этой профессии и квалификации.

Примечание. В случае отсутствия данных о средней зарплате по отдельным производственным группам на 1 октября 1925 г. следует взятую в основу среднюю заработную плату повысить на столько %, на сколько увеличилась к 1 октября средняя заработная плата по всему профсоюзу.

15. Если у какого-либо профсоюза нет данных о средней заработной плате его членов по той или иной профессии, в своем большинстве входящей в состав другого профсоюза, то в основу исчисления пенсий следует принимать данные последнего о средней заработной плате лиц этой профессии по соответствующим квалификациям.

16. В тех случаях, когда у соответствующего профсоюза нет никаких данных о средней заработной плате по профессиям и квалификациям, в основу исчисления пенсии следует принимать среднюю заработную плату 1 разряда по данному профсоюзу за месяцы июль — август — сентябрь, но с повышением ее в соответствии с коэффициентом тарифной сетки до ставки разряда лица той же квалификации, к которой принадлежал инвалид труда или умерший кормилец семьи, с учетом при этом среднего приработка по данной производственной группе за указанный период, отдельно для неквалифицированных, полуквалифицированных и высоко-квалифицированных рабочих.

17. В тех случаях, когда в пенсионном деле указан разряд по какой-нибудь тарифной сетке, действовавшей до введения 17-разрядной сетки, комиссия по пересмотру пенсий должна указанный в справке предприятия разряд привести в соответствие с действующей в настоящее время тарифной сеткой.

18. При пересмотре каждого пенсионного дела необходимо сделать в нем отметку с указанием времени пересмотра пенсий, профессии и квалификации инвалида или умершего кормильца семьи, средней заработной платы, которая была принята в основу исчисления пенсии и суммы последней.

19. При необходимости получения дополнительных документов или справок от пенсионеров, проживающих за пределами Губернского (Областного, Краевого) города. Комиссия по пересмотру пенсий должна запросить эти сведения через местные Районные (Уездные) Кассы по почте, прибегая в личным вызовам пенсионеров лишь в крайних случаях, когда безусловно необходимо личное присутствие последних.

20. Решения президиумов Губернских, (Областных, Краевых) Страхкасс по вопросам об установлении размера пенсии являются окончательными и обжалованию не подлежат.

21. По окончании всей работы по пересмотру пенсий Губернская (Областная, Краевая) Страховая Касса составляет списки пенсионеров по каждой отдельной подведомственной ей Страхкассе с указанием в них: а) фамилии, имени и отчества инвалида труда или умершего кормильца семьи, б) профессии (или квалификации) и должности, в) заработной платы, взятой в основу исчисления пенсии и г) вновь определенного размера пенсии.

Означенные списки Губернской (Областной, Краевой) Страхкассой рассылаются по подведомственным Страхкассам, которые на основании полученного списка производят необходимые изменения в личных счетах и пенсионных книжках пенсионеров и приступают к выплате пенсий по новым нормам.

22. Установленные в порядке, предусмотренном настоящей инструкцией, размеры пенсий при перемене пенсионером местожительства изменению не подлежат.

23. Страхкассы на местах должны принять все меры к широкому ознакомлению массы пенсионеров с новым порядком определения размера пенсий. Ознакомление должно вестись как путем устных докладов на собраниях пенсионеров, так и путем освещения этих вопросов в местной печати.

24. Вся работа Комиссии по пересмотру пенсий должна проходить под непосредственным руководством и ответственностью Президиума Губернской (Областной, Краевой) Страхкассы. Для работы в Комиссиях на все время их деятельности Страхкассы должны выделить постоянных представителей, и не реже одного раза в две недели заслушивать их отчетные доклады о ходе работ Комиссий.

25. Губернские (Областные, Краевые) Страхкассы обязаны не позже 10 числа каждого месяца представлять в Главсоцстрах отчет по форме, установленной циркуляром НКТ СССР от 30 января 1926 г., № 23/603, о проделанной ими за истекший месяц работе по пересмотру пенсий.

---