---
title: "Циркуляр Наркомюста РСФСР от 09.05.1924 N 68"
number: "68"
issuer: "Народный комиссариат юстиции РСФСР"
issued_on: 1924-05-09
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-68-1924"
---
## Циркуляр Наркомюста РСФСР от 09.05.1924 N 68
# Циркуляр Наркомюста РСФСР от 09.05.1924 N 68
"Инструкция о порядке производства ревизий нарсудов губернскими судами"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 12.12.2024 в связи с изданием Приказа Минюста России от 02.12.2024 N 357.
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР**
**ЦИРКУЛЯР**
от 9 мая 1924 г. N 68
**ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА РЕВИЗИЙ**
**НАРСУДОВ ГУБЕРНСКИМИ СУДАМИ**
1. Предоставленные губ. и обл. судам права по ревизии и инструктированию нар. судов должны, кроме прав надзора и инструктирования из губ. и обл. центров, осуществляться также и путем командирования губ. и обл. судами на места ревизоров в порядке требований ст. 7 циркулярного распоряжения НКЮ N 145 - 1922 года и [циркуляра](https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-52) НКЮ N 52 - 1924 г.
2. Назначение ревизий нарсудов производится по постановлению пленума губ. и обл. судов в порядке п. "а" [ст. 70](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100147) Пол. о судоустройстве РСФСР.
3. При ревизии нарсудов производится обследование всей деятельности ревизуемого нарсуда, как судебной, так и административно-хозяйственной и внутреннего распорядка.
4. При ревизии надлежит пользоваться следующими методами поверки деятельности нар. судов:
а) путем выяснения работоспособности ревизуемого нарсуда по статистическим данным, отчетам о движении дел, книжным записям и другим сведениям и документам, свидетельствующим об общей постановке работы нарсуда, и б) путем просмотра на выдержку отдельных дел с целью установления причин, вызвавших замеченные при общей поверке недочеты в постановке работы нарсуда, а также выяснения правильности соблюдения норм материального и процессуального права.
5. Ревизоры обязаны произвести инструктирование ревизуемого нарсуда путем дачи руководящих указаний по техническим вопросам дело- и судопроизводства, согласно изданных циркуляров, инструкций НКЮ, Верховного Суда и обл. и губ. суда.
6. Возникающие на местах принципиальные вопросы, не разрешенные действующим правом, не могут разрешаться ревизорами самостоятельно, а должны быть представлены в порядке требования [ст. 70](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100147) Пол. о судоустройстве на распоряжение пленума.
7. В случае обнаружения при ревизиях существенных нарушений закона в производстве отдельных дел, требующих исправления в порядке [ст. 429](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100715) УПК, ревизоры ставят об этом в известность председателя губ. или обл. суда.
8. В случаях обнаружения ревизорами преступных действий со стороны нарсудьи ревизуемого участка, ревизор немедленно ставит об этом в известность председателя губ. или облсуда.
9. В случае несогласия нарсудьи с указаниями ревизора, нарсудья не проводит в жизнь эти указания и переносит вопрос на разрешение губ. или обл. суда.
10. При производстве ревизий ревизоры должны воздерживаться от проявления одобрений или порицаний деятельности ревизуемого нарсуда и не должны вмешиваться в распорядок последнего.
11. При обследовании ревизоры знакомятся с результатами произведенных ранее ревизий и принимают их во внимание, проверяя, приняты ли и в какой мере сделанные указания к исполнению.
12. Чтобы не тратить лишнего времени в месте нахождения нарсуда на выяснение сведений, которые могут быть получены в губсуде или облсуде, ревизоры должны первоначально изучить необходимый материал в губсуде или облсуде.
13. При ревизиях ревизоры должны обращать внимание на нижеследующие стороны деятельности народного суда:
I. На общие условия деятельности нарсуда.
II. На судебную деятельность нарсуда:
А. По уголовным делам.
Б. По гражданским делам.
III. На нотариальные действия нарсуда.
IV. На деятельность канцелярии нарсуда.
## I. Общие условия деятельности нарсуда
14. Под общими условиями деятельности нарсуда понимается:
а) материальное положение нарсуда, заключающееся в количестве заработной платы и средств на хозяйственные надобности и на путевое довольствие. Необходимо собрать точные сведения минимум за последние три месяца о зарплате нарсудьям и техническому персоналу, выяснить соответствие этих цифр установленным ставкам и разрядам, одновременно по возможности собрать соответствующие сведения об уплате труда по тождественным разрядам в других учреждениях;
б) помещение нарсуда и его оборудование; какие меры необходимо принять губ. суду для улучшения условий деятельности нарсуда в этом отношении;
в) наличие и достаточность юридической литературы и канцелярских принадлежностей;
г) взаимоотношения нарсуда с уисполкомами, волисполкомами, профсоюзами. Пользуется ли нарсуд авторитетом среди масс, выступает ли народный судья с докладами на рабочих конференциях и т.п.;
д) взаимоотношения нарсуда с прокуратурой и следственными органами;
ж) исполняются ли милицейскими органами законные поручения нарсудов.
## II. Обследование судебной деятельности нарсуда
15. Обследование судебной деятельности нарсуда выражается:
а) в поверке движения дел, организации судебных процессов в смысле своевременности назначения дел к слушанию, а равно в целесообразном избрании места слушания дел, и
б) в поверке соблюдения норм материального и процессуального права.
16. Сведения, указанные в [п. "а"](#p100035) предыдущей статьи, можно получить из справок о движении дел (помесячно) путем сравнения числа поступивших и числа законченных дел, путем обозрения книги назначений и настольного реестра, а также дел, откладываемых слушанием.
17. Поверка соблюдения норм процессуального и материального права ([п. "б" ст. 14](#p100028) настоящей инструкции) производится путем посещения судебных и распорядительных заседаний нар. суда и обозрения соответствующих судебных документов в делах, как-то: приговоров, решений, определений, приказов и постановлений. В качестве примерного перечня вопросов, на которые должны обратить внимание ревизоры для устранения нарушений наших кодексов, можно указать:
а) Правильность принятия дел к производству и соблюдение правил подсудности ([ст. 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100061) УПК);
б) правильность прекращения дел ([ст. ст. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100015) и [202](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100340) УПК);
в) проверка действий нар. судьи по преданию обвиняемого суду ([ст. ст. 233](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100389) и [234](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100390) УПК);
г) правильность назначения дел к слушанию, вызова сторон, свидетелей и истребования других доказательств ([ст. ст. 55](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100101), [250](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100425), [253](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100429) и [254](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100430) УПК);
д) порядок ведения судебных заседаний и полнота судебного следствия ([ст. ст. 257](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100435) - 311 УПК);
е) правильность действий суда в случаях изменения обвинения и привлечения к суду новых лиц ([ст. ст. 311](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100511) - 316 УПК);
ж) правильность и полнота изложения приговоров ([ст. ст. 334](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100556) и [335](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100558) УПК);
з) наличие мотивировки в приговоре при понижен. наказания в пор. [ст. 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100052) УК;
и) соблюдение правил определения наказания по совокупности и зачета предварительного заключения ([ст. ст. 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100054) - 31 УК);
к) соблюдение правил о видах и размере наказания или мерах социальной защиты, согласно требованиям общей части УК ([ст. ст. 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100057) - 50 УК); а равно соответствие наказания санкции, установленной за инкриминируемые преступления статьями особенной [части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100109) УК;
л) правильность действий суда по принятию и направлению кассационных жалоб ([ст. ст. 344](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100572) - 346 УПК);
м) правильность применения амнистий;
н) правильность применения наказания к несовершеннолетним ([ст. ст. 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100040), 18а, [186](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100484) и [56](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100108) УК);
о) порядок рассмотрения ходатайств о досрочном освобождении ([ст. ст. 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-01061922-1922#p100104) - 55 УК и [ст. 463](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100779) УПК).
а) Правильность принятия дел в порядке гражданского производства (не находятся ли в производстве нарсуда дела, подведомственные административному органу, земельным и арбитражным комиссиям, а также дела, подлежащие рассмотрению в уголовном порядке);
б) соблюдение правил о подсудности родовой и территориальной ([ст. ст. 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100048) - 29 ГПК);
в) правильность взыскания сборов: судебных пошлин ([ст. 35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100060) ГПК) гербового сбора ([Устав](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-17081923-1923#p100011) о гербовом сборе), канцелярского сбора ([ст. 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100071) ГПК);
г) правильность действий суда по обеспечению иска ([ст. ст. 82](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100124) - 87 ГПК);
д) правильность допущения к делу третьих лиц ([ст. 168](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100229) ГПК);
е) правильность приостановления производства ([ст. ст. 113](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100162) - 114 ГПК);
ж) порядок обеспечения доказательств ([ст. ст. 123](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100174) - 127 ГПК);
з) поверка самодеятельности суда по истребованию доказательств и активности содействия трудящимся к ограждению их прав и законных интересов ([ст. ст. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100016) и [118](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100168) ГПК);
и) правильность производства экспертизы и осмотра на месте доказательств ([ст. ст. 159](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100219) - 160 ГПК);
к) поверка оплаты документов гербовым сбором ([ст. 147](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100201) ГПК);
л) правильность выдачи исполнительных листов и приостановления исполнения решений ([ст. ст. 186](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100249) - 190 ГПК);
м) порядок рассмотрения жалоб на действия судебных исполнителей ([ст. 270](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100360) ГПК);
н) правильность действий суда по принятию и направлению кассационных жалоб ([ст. 239](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100316) ГПК).
## III. Обследование нотариальных действий нарсуда
18. В отношении нотариальных действий требуется поверить:
а) соблюдение правил [ст. ст. 10](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24081923-1923#p100021), [11](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24081923-1923#p100022), [12](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24081923-1923#p100023) и [15](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24081923-1923#p100027) Положения о гос. нотариате;
б) соблюдение при засвидетельствовании доверенностей и подлинности подписей ([ст. 25](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24081923-1923#p100040) Положения о нот.); соблюдение правил о поверке самоличности выдающих доверенность и подписывающих документы с обозначением удостоверения народным судьей самоличности;
в) соблюдение ст. 36 инструкции НКЮ от 8 октября 1923 г. N 209 при засвидетельствовании доверенностей от имени юридического лица;
г) соблюдение правил [§ 24](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24081923-1923#p100039) Пол. о гос. нот. при засвидетельствовании верности копий;
д) порядок ведения реестров; соблюдение [п. "б" ст. 7](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24081923-1923#p100018) Полож. о нот. о внесении в реестр всех нотариальных действий с записью вкратце содержания ([§ 26](#p100093) инструкции) и с обозначением внесенных сборов;
е) правильность ведения книг, правила взимания и сдачи сборов (гербового, нотариального и местного).
## IV. Обследование канцелярской деятельности нарсуда
19. Канцелярская работа поверяется путем обозрения дел, книг и нарядов, поверки денежных сумм, хранения дел в архиве и поверки хранения вещественных доказательств, а равно также путем посещения судебных заседаний и наблюдением, вообще, за работой канцелярии в служебное время, в частности, за отношениями лиц канцелярского персонала к посетителям.
20. Обозрением дел устанавливается:
а) правильность и своевременность подготовки дел к слушанию и обращения к исполнению решений, приговоров, определений и постановлений;
б) соблюдение форм делопроизводства при сношениях с учреждениями, должностными и частными лицами;
в) правильность и аккуратность ведения дел.
21. Обозрением книг устанавливается:
а) быстрота исполнения;
б) аккуратность ведения книг (подчистки, оговорки, соблюдение форм книг, заполнение граф в книгах).
22. Обозрением соответствующих нарядов устанавливается:
а) правильность учета и вызова нарзаседателей;
б) правильность постановки статистической отчетности;
в) правильность постановки финансовой и хозяйственной отчетности;
г) правильность учета выдачи и сдачи вещественных доказательств.
23. Поверка наличия выдачи денежных сумм производится путем сравнения их с соответствующими записями денежной книги, депозитной книги и книги для записей почтовых повесток.
24. При поверке хранения вещественных доказательств необходимо обращать внимание на соблюдение правил, указанных в циркуляре N 98 - 1922 г., в частности, за тем, производится ли периодическая поверка вещественных доказательств, установленная означенным циркуляром.
25. О результатах ревизии составляется: 1) [акт](#p100096), в котором помещаются все замечания и данные указания, и 2) доклад, в котором помещается характеристика личного состава нарсуда, данные о взаимоотношениях с советскими и профорганами, данные о соблюдении нарсудом классового подхода в решениях и приговорах и заключение о тех мероприятиях, какие, по мнению ревизоров, надлежит принять к улучшению работы обревизованного нарсуда.
26. Копия [акта](#p100096) ревизии оставляется в нарсуде для руководства, а подлинник при докладе представляется в губсуд, где подвергается поверке и обработке.
27. Доклад и [акт](#p100096) ревизии заслушиваются в пленуме губсуда по возможности в присутствии нарсудьи обревизованного участка.
АКТ
о ревизии "_____" участка нарсуда ____________________ уезда, _________
_____________________________________________________ губернии или области,
произведенной _______________________________ т. т. _______________________
"__" _________________ 192_ г.
с ____________________________
| При ревизии отмечено | Даны нижеследующие указания | Меры, принятые для исполнения указаний |
| --- | --- | --- |
| | | |
Подпись ревизовавших __________________________________________________
Расписка нарсудьи обревизованного участка в получении копии акта ______
___________________________________________________________________________
*Примечание.* В первой графе указываются данные о положительных и отрицательных сторонах деятельности нарсуда; во второй графе содержатся указания ревизоров об исправлении упущений, а в последней - отметки нарсуда о мерах, принятых для исправления упущений.
---