--- title: "\"Инструкция о порядке оформления перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных судах при выполнении авиационных работ в народном хозяйстве\"" number: "66/и" issuer: "Министерство гражданской авиации СССР" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-66i" --- ## "Инструкция о порядке оформления перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных судах при выполнении авиационных работ в народном хозяйстве" # "Инструкция о порядке оформления перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных судах при выполнении авиационных работ в народном хозяйстве" (утв. МГА СССР 01.12.1986 N 66/и) > [!WARNING] > Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтранса России от 30.04.2020 N 161.
Утверждаю
Первый заместитель Министра
гражданской авиации
**Б.Е.ПАНЮКОВ**
от 1 декабря 1986 г. N 66/и Вводится в действие
с 1 февраля 1987 года
## ИНСТРУКЦИЯ **О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ,** **БАГАЖА И ГРУЗОВ НА ВОЗДУШНЫХ СУДАХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ** **АВИАЦИОННЫХ РАБОТ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ** С введением в действие настоящей Инструкции о порядке оформления перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных судах при выполнении авиационных работ в народном хозяйстве Инструкция о порядке оформления перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных судах при выполнении авиационных работ в народном хозяйстве, утвержденная МГА 01.12.82 N 38/и, утрачивает силу. 1. Настоящая Инструкция определяет порядок оформления перевозки пассажиров "Заказчика" <*>, багажа и грузов на самолетах и вертолетах гражданской авиации, выполняющих авиационные работы по договорам, соглашениям и разовым заявкам для предприятий, организаций и учреждений <**> министерств и ведомств в соответствии с Воздушным [кодексом](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100014) Союза ССР и Основными [условиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-185-mga-sssr-ministerstvo) выполнения авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства воздушными судами гражданской авиации СССР. --- <*> Пассажиров. <**> "Заказчик". 2. Планирование работ по ПАНХ производится с обязательным участием служб ПАНХ, СОП, летной, ИАС и ПДСП на основании предварительного графика авиационного обслуживания (на месяц, декаду, неделю) и заявок на полет "Заказчика". Предварительный план-график полетов составляется "Заказчиком" на фирменном бланке и передается представителю гражданской авиации <*> за 3 - 5 дней до начала полетов. В плане полетов указывается: вид работ, наименование и количество перевозимых грузов, пассажиров, пункты назначения. --- <*> "Авиация". 3. Основанием для составления суточного плана полетов воздушных судов ПАНХ, оформления перевозки грузов, багажа и пассажиров является заявка на полет (телеграмма) за подписью руководителя предприятия (доверенного лица) и заверенная печатью. 4. Заявка на полет, составленная в четырех экземплярах, подается: в базовых аэропортах - в службу ПАНХ, а там, где ее нет, в службу организации перевозок (СОП); в аэропортах МВЛ - начальнику аэропорта или начальнику штаба; на посадочных площадках - командиру воздушного судна. При включении заявки на полет в суточный план полетов по ПАНХ один ее экземпляр передается в СОП, второй и третий - экипажу, которые после выполнения полета вместе с заданием на полет сдаются в авиапредприятие, четвертый - остается у "Заказчика". Сведения о заявках на полет, поступивших в аэропорт МВЛ или на посадочную площадку, в установленное время передаются через службу движения (АДП) в ПДСП для включения в суточный план полетов по ПАНХ. Исключением являются заявки на полет, связанные с экстренным их выполнением (срочная медицинская помощь, аварийно-спасательные работы, стихийные бедствия и др.). В этом случае Заявка на полет выполняется в сроки, установленные руководящими документами МГА, регламентирующими эти полеты. 5. Оплата авиационного обслуживания воздушными судами при выполнении работ в народном хозяйстве осуществляется по тарифам, утвержденным МГА. При одновременной перевозке пассажиров и грузов нескольких "Заказчиков" оплата производится каждым "Заказчиком" пропорционально общему тоннажу перевозок (перевозки пассажиров приводятся к общему тоннажу через коэффициент, равный 0,09). 6. Перевозки грузов и пассажиров, выполненные при авиационном обслуживании в соответствии с требованиями настоящей Инструкции, учитываются как работы по ПАНХ. 7. В классифицированных аэропортах гражданской авиации оформление перевозочной документации и контроль за выполнением правил отправки пассажиров, багажа и грузов производятся службой организации перевозок, а в аэропортах МВЛ - начальниками аэропортов. Все грузы, подлежащие перевозке на воздушных судах, должны быть взвешены, снабжены бирками с указанием массы или иметь соответствующую маркировку. Взвешивание груза производится силами "Заказчика" на коммерческом складе аэропорта под контролем работника СОП, при отсутствии в аэропорту условий для взвешивания - на складе "Заказчика". Не менее чем за 1 ч 30 мин. до вылета воздушных судов "Заказчик" представляет диспетчеру СОП, а в аэропортах МВЛ - начальнику аэропорта [список](#p100078) пассажиров в двух экземплярах (Приложение 1), [справку](#p100081) о массе багажа и груза и его свойствах. 8. При выполнении полетов с посадочных площадок представитель "Заказчика" выдает командиру воздушного судна в одном экземпляре список пассажиров и справку о массе багажа и груза и его свойствах. Второй экземпляр этих документов остается у "Заказчика". Если при выполнении задания предусматривается посадка в аэропорту и обратный вылет, то представитель "Заказчика" должен выдать на обратный полет в двух экземплярах список пассажиров и справку о массе багажа и груза и его свойствах. Исправления и подчистки в справке не допускаются. 9. Пассажиры, перевозимые воздушными судами, должны быть застрахованы "Заказчиком" в органах Госстраха, иметь при себе паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. При групповых перевозках пассажиров "Заказчиком" назначается старший группы, в обязанности которого входит контроль выполнения правил техники безопасности пассажирами на борту воздушного судна. При участии в полете двух и более групп от разных предприятий-заказчиков старший назначается в каждой группе. Проведение инструктажа по технике безопасности, правилам посадки (высадки) в воздушное судно и поведения в полете входит в обязанность "Заказчика". Работники предприятий, обеспечивающие погрузочно-разгрузочные работы, и пассажиры должны быть ознакомлены под расписку с требованиями "[Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-tehnike-bezopasnosti-dlya-mga-sssr-ministerstvo) по технике безопасности для работников предприятий, использующих авиацию для перевозки пассажиров, при транспортировке грузов на внешней подвеске и строительно-монтажных работах", утвержденной МГА. Согласование взаимодействия и мер по технике безопасности при выполнении авиационных работ с участием специалистов "Заказчика", включенных в состав экипажа (летчиков-наблюдателей, борт-операторов и т.д.), производится в составе экипажа при предварительной подготовке. 10. Перевозка опасных грузов на самолетах (вертолетах) производится в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов воздушным транспортом, утверждаемыми совместным приказом Минобороны и МГА. 11. Вся ответственность за обоснованность заявки, за правильность сведений о массе багажа и груза и его свойствах, достоверность списков пассажиров, время вылета и маршрут полета возлагается на "Заказчика". Перевозка лиц, не включенных "Заказчиком" в список, категорически запрещается. 12. При оформлении вылета из аэропортов служба организации перевозок (в аэропортах МВЛ - начальник аэропорта) согласно утвержденному суточному плану, списку пассажиров и справке о массе багажа и груза и его свойствах, представленных "Заказчиком", составляет сводную загрузочную (сопроводительную) ведомость установленной формы в трех экземплярах. Один экземпляр ее со списком пассажиров и справкой о массе багажа и груза и его свойствах вручается экипажу, второй передается "Заказчику", третий экземпляр с приложением списка пассажиров и справки о массе багажа и груза и его свойствах хранится в учетном секторе аэропорта. 13. Общая масса пассажиров, багажа и груза, подлежащих перевозке на выделенных по договору воздушных судах, указанная в представленных документах, не должна превышать предельной грузоподъемности воздушного судна, рассчитанной для конкретных условий полета (расстояние, превышение, метеоусловия и др.), а число пассажиров не должно превышать количества мест с привязными ремнями. Перевозка пассажиров на вертолете допускается одновременно с перевозкой груза на внешней подвеске в пределах установленной взлетной массы для данного вида полетов с учетом ограничений, предусмотренных РЛЭ. На самолетах Ан-26, выделенных по заявкам на полет для обслуживания баз авиационной охраны лесов, в случае срочной доставки пожарных-десантников в районы высокой пожарной опасности, разрешается перевозка их в количестве по числу сидений на самолете. При выполнении полетов из аэропортов по заявкам баз авиационной охраны лесов непосредственно для тушения лесных пожаров список пассажиров и справка о массе багажа и груза должны быть представлены не менее чем за 30 минут до вылета. Сводная загрузочная (сопроводительная) ведомость в этих случаях не оформляется. Ответственность за провоз веществ и предметов, запрещенных к перевозке на гражданских воздушных судах, несет представитель авиабазы. 14. При вылете из классифицированного аэропорта подъезд автотранспорта "Заказчика" к воздушному судну, посадка пассажиров, погрузочно-разгрузочные работы, швартовка багажа и груза производятся "Заказчиком" под контролем специалиста СОП. В аэропортах МВЛ, где нет службы организации перевозок, и на посадочных площадках загрузка, распределение груза на борту воздушного судна, швартовка грузов и разгрузка выполняются "Заказчиком" по указанию и под контролем экипажа. Расчет центровки воздушного судна осуществляется диспетчером по центровке, а там, где его нет - экипажем. Командир воздушного судна вправе отказаться от выполнения заявки на полет в случае нарушения правил подготовки и оформления грузов к перевозке. 15. При базировании воздушного судна на оперативной площадке для авиационного обслуживания нескольких предприятий "Заказчики" должны согласовывать с командиром воздушного судна план авиационных работ в объеме, не превышающем суточной санитарной нормы налета экипажа. В плане работ указываются маршруты полетов, подробное изложение характера перевозок на всех этапах полета (маршрута), фамилии лиц, обеспечивающих погрузочно-разгрузочные работы в местах посадки воздушного судна. Общий план работы не освобождает "Заказчиков" от представления заявок на полет, списков пассажиров и справок в соответствии с настоящей Инструкцией. 16. Движение автотранспорта "Заказчика" по аэродрому и на посадочных площадках производится в соответствии с [Руководством](https://bukva.ai/docs/prikaz-155-1975#p100016) по организации движения воздушных судов, спецтранспорта и средств механизации на аэродроме гражданской авиации, утвержденным Приказом МГА от 15.10.75 N 155. Водители автомашин и грузчики "Заказчика", назначенные для работы в аэропорту и на площадках, должны получить инструктаж в службах спецавтотранспорта, СОП или у начальника аэропорта МВЛ, а на посадочных площадках "Заказчика" - у командира воздушного судна. Для беспрепятственного проезда автомашин по аэродрому и проведения погрузочно-разгрузочных работ эти лица должны получить специальное разрешение в авиапредприятии. 17. При перевозке грузов вертолетами на внешней подвеске "Заказчик" обязан строго соблюдать технологию подготовки грузов и правила по технике безопасности при производстве этого вида работ, для чего он обязан назначить ответственного руководителя из числа лиц, утвержденных приказом "Заказчика", а также выделить необходимое количество такелажников (стропальщиков). Они должны изучить, знать и выполнять требования "Инструкции по технике безопасности для работников предприятий, использующих авиацию для перевозки служебных пассажиров, при транспортировке грузов на внешней подвеске и строительно-монтажных работах" и "Инструкции для наземных бригад, обслуживающих вертолет при транспортировке грузов на внешней подвеске". Подготовка грузов к транспортировке или монтажу производится в строгом соответствии с "Типовыми требованиями к подготовке грузов для транспортировки на внешней подвеске вертолетов и выполнения строительно-монтажных работ", утвержденными МГА. Ответственность за техническую исправность строповочных тросов несет "Заказчик". Соблюдение требований по подготовке груза для транспортировки на внешней подвеске возлагается на "Заказчика". Командир вертолета вправе отказаться от выполнения полетного задания, если эти требования не соблюдены, о чем делается соответствующая запись на оборотной стороне заявки на полет. За сброс груза, транспортируемого на внешней подвеске, в случаях, угрожающих безопасности экипажа и воздушного судна, "Авиация" ответственности не несет, если не установлена вина экипажа. 18. Информирование "Заказчика" в аэропорту о полете воздушного судна возлагается на службу ПДСП. По окончании полета командир воздушного судна проставляет в заявке на полет время полета, количество перевезенных пассажиров и груза, эксплуатационные расстояния, а представитель "Заказчика" обязан организовать разгрузку воздушного судна и подтвердить своей подписью и печатью предприятия выполнение заявки на полет. Ответственность за достоверность сведений об объемах выполненной работы несут командир воздушного судна и представитель "Заказчика". В случае неявки представителя "Заказчика" к установленному времени прибытия воздушного судна в аэропорт "Авиация" имеет право снять груз "Заказчика" с воздушного судна и хранить его в аэропорту (на общих основаниях) с предъявлением счета за разгрузку и хранение. При разгрузке воздушного судна составляется Акт о неисправностях при перевозке грузов, который служит основанием для приема-передачи груза на складе. Аналогичные взаиморасчеты осуществляются в случаях снятия груза с воздушного судна из-за переноса вылета "Заказчиком" на другое время или другой день. 19. При невыполнении "Заказчиком" или "Авиацией" договорных обязательств применяются штрафные санкции, предусмотренные в договоре. 20. При выполнении перевозок пассажиров и грузов "Заказчик" обязан максимально использовать расчетную коммерческую загрузку воздушных судов, кроме экстренных случаев, при которых разрешается использовать воздушное судно с неполной загрузкой. 21. В случае неполной загрузки "Авиация" имеет право производить дозагрузку воздушного судна коммерческим грузом или пассажирами на попутных маршрутах, кроме судов, оборудованных съемочной или другой специальной аппаратурой "Заказчика", размещенной в пассажирских или грузовых отсеках. Загрузка таких воздушных судов может быть произведена только с согласия "Заказчика". При особых случаях выполнения полетов (стихийное бедствие, аварийно-спасательные работы и другие чрезвычайные обстоятельства) "Авиация" имеет право использовать воздушное судно без согласия с "Заказчиком", которому оно выделено. 22. Перевозка пассажиров по билетам, багажа и грузов выполняется между пунктами, где имеется возможность оформления перевозочных документов. Оформление коммерческих пассажиров производится обычным порядком: пассажирам продаются билеты, на груз выписываются грузовые накладные по действующим тарифам, а где тарифы не установлены - оплату взимать по планируемой протяженности пути. Указанные перевозки пассажиров и грузов относить на транспортную работу. 23. В случае выполнения полетов вне трасс и невозможности оформления перевозочных документов в установленном порядке перевозка лиц, не являющихся работниками "Заказчика" (члены семей, корреспонденты, концертные бригады и др.), при согласии "Заказчика" осуществляется по его заявке в счет оплачиваемой загрузки. Указанные лица включаются в список пассажиров, в котором дополнительно указываются их паспортные данные или другого документа, удостоверяющего личность пассажира. Эти пассажиры должны быть застрахованы в органах Госстраха организацией, в которой они работают или в индивидуальном порядке. 24. При вылете из аэропортов регистрация, посадка (высадка), досмотр пассажиров, загрузка (выгрузка) груза и багажа производится в соответствии с действующими на воздушном транспорте правилами и инструкциями. Досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров осуществляется на общих основаниях в соответствии с требованиями Воздушного [кодекса](https://bukva.ai/docs/ukaz-9275-x-1983/statya-1#p100014) Союза ССР и Правилами производства досмотра, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 16 июля 1978 г. N 484. 25. При вылете из аэропортов или с посадочных площадок, не имеющих специальных групп досмотра, производство досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа возлагается на назначенных администрацией представителей (работников) аэропорта, посадочной площадки или экипажа воздушного судна. Во всех случаях началу досмотра должно предшествовать объявление о необходимости предъявления пассажирами возможно имеющихся у них веществ, грузов и предметов, запрещенных к перевозке на гражданских воздушных судах. Старшие групп "Заказчика" должны беспрекословно выполнять требования Правил производства досмотра и требовать этого от каждого члена группы, предупреждать пассажиров об уголовной ответственности за провоз в багаже и ручной клади веществ и предметов, запрещенных к перевозке на гражданских воздушных судах. Пассажиры, уклоняющиеся от личного досмотра или от предъявления к досмотру ручной клади и багажа, к перевозке не допускаются (Инструкция о порядке производства досмотра, объявленная совместным Приказом МГА - МВД СССР от 11.03.81). 26. Все грузы "Заказчика", требующие приема в пункте назначения, грузы без упаковки или с нарушенной упаковкой перевозятся только с сопровождающими "Заказчика". Сопровождающий следует вместе с грузом и несет ответственность за его сохранность на всем пути следования. Перевозка коммерческих грузов осуществляется без сопровождающего в соответствии с "Инструкцией о порядке приема-сдачи коммерческой загрузки на борт воздушного судна гражданской авиации", утвержденной МГА 25.05.81 N 242/У. 27. Не допускаются к перевозке лица, находящиеся в нетрезвом или болезненном состоянии, которое может создать опасность для самого больного или для окружающих. Разрешенное оружие перевозится в разобранном виде и только в багаже или на время полета сдается экипажу. 28. "Заказчиком" и командирами воздушных судов не допускается использование воздушных судов на работах, не связанных с указанными в заявке на полет целями. 29. Заявки на полет по выполнению работ, связанных с охотой или отстрелом диких животных с применением воздушных судов, принимаются в установленном порядке от предприятий или организаций, имеющих на это право, и при наличии соответствующих разрешений, которые выдаются управлениями охотничье-промыслового хозяйства или Госохотинспекцией при крайисполкомах, облисполкомах или Советах Министров АССР. 30. В случае невыполнения заявки на полет представитель "Заказчика" совместно с представителем "Авиации" (лицом командного состава, старшим инженером ПАНХ или командиром воздушного судна) составляют акт с указанием причин. На оборотной стороне заявки на полет также указываются причины, на основании которых виновной стороне могут предъявляться штрафные санкции. ## Приложение 1
к Инструкции МГА
от 1 декабря 1986 г. N 66/и
Установленного образца **ШТАМП ПРЕДПРИЯТИЯ,** **ОРГАНИЗАЦИИ, УЧРЕЖДЕНИЯ** (полное наименование предприятия, адрес, номер телефона) __________________________________________________________________ К заявке на авиационное обслуживание N ____ от ________ 198_ г. ### СПИСОК ПАССАЖИРОВ
N п/пФамилия, имя, отчество (заполняется полностью)Занимаемая должностьМаршрут перевозки
из пунктадо пункта
Пассажиры в количестве _______ Соответствие списка пассажиров человек застрахованы в органах и соблюдение режимных норм Госстраха проверил (подпись) ______________________________ ______________________________ Подпись представителя Представитель "Авиации" "Заказчика"
**СПРАВКА**
о массе багажа и груза и его свойствах,
предлагаемого к перевозке внутри фюзеляжа,
на внешней подвеске (нужное подчеркнуть)
N п/пНаименование груза (указать габариты и особые свойства)Род упаковкиМаршруты перевозкиКол-во мест
из пунктадо пункта
Багаж и груз к досмотру Осмотр упаковки, контрольное представил ____________________ взвешивание багажа и груза (подпись представителя проводил <*> ____________________ "Заказчика") (подпись представителя "Авиации") Место печати "Заказчика" Представитель "Заказчика" ____________________ (подпись) "__" _______________ 198_ г. --- <*> Контрольное взвешивание производится при вылете из аэропортов. ---