Инструкция НКТ СССР от 24.10.1928 № 620 «О порядке изучения несчастных случаев монографическим методом»

1. Основной целью изучения травматизма является реальное снижение травматизма в исследуемом цикле работ данного предприятия. Наиболее целесообразным для этого является монографический метод углубленного изучения травматизма.

2. Монографическое изучение травматизма, являясь одним из видов исследовательских работ, должно вестись по годовому плану, утвержденному Отделом Охраны Труда НКТ соответствующей союзной республики (на транспорте — по плану дорожной или областной инспекции труда).

В план должны включаться в первую очередь предприятия с высоким травматизмом и крупные предприятия (в том числе и предприятия с широким применением женского труда).

3. Монографическое изучение проводится на самом месте работ и должно иметь объектом ограниченный цикл работ, как-то отдельную мастерскую, цех или отделение, определенный вид работ на данном предприятии и т.п.

Изучению подлежат вся обстановка и все условия труда с точки зрения безопасности.

4. Приступая к работе на данном предприятии, технический инспектор должен выяснить, какие мастерские, цехи и отделения или виды работ дают наибольший показатель несчастных случаев, учитывая отдельно смертельные случаи.

5. Материалом для изучения должны служить все данные о несчастных случаях в изучаемом месте работ за длительный промежуток времени (не менее года или сезона), извещения о несчастных случаях, записи в книге предприятия о несчастных случаях, акты расследования отдельных несчастных случаев и данные медицинских пунктов.

Данные о количестве несчастных случаев с потерей трудоспособности, на срок не менее одного дня, технический инспектор должен сверять с данными страховых касс для установления полноты имеющегося материала.

6. Технический инспектор должен привлекать к работе по изучению травматизма на предприятиях заведующего техникой безопасности, инженерно-технический персонал, комиссию по охране труда, а также самих пострадавших и отдельных рабочих.

7. Наметив объект изучения, технический инспектор распределяет весь материал о несчастных случаях по отдельным местам работ (станкам, машинам и т.п.) и выделяет пункты, в которых несчастные случаи повторялись.

8. Имея указанный выше материал, технический инспектор, по возможности, с инспектором труда на месте работ изучает последовательно технологические и трудовые процессы, состояние орудий производства и окружающую обстановку в целях выявления причин, вызывавших несчастные случаи с рабочими, и происшествий (аварии, катастрофы), не повлекших за собой несчастных случаев.

Каждое отдельное место работ изучается детально в целях полного выявления причин несчастных случаев.

Особое внимание обращается на места с повторяющимися несчастными случаями.

9. При изучении травматизма необходимо учитывать влияние санитарно-технических условий труда, а также по возможности психофизиологическое состояние рабочего. Эту работу выполняют санитарные инспектора.

10. По изучении несчастных случаев, для предупреждения их в дальнейшем технический инспектор намечает мероприятия, согласовывая их с администрацией предприятия и комиссией по охране труда. При этом необходимо учитывать возможность рационализации отдельных видов работ путем изменения технологического и трудового процессов и санитарно-гигиенических условий труда.

В результате этой работы технический инспектор составляет перечень необходимых мероприятий со сроками их выполнения, который предлагается администрации предприятия к руководству. При невозможности согласования перечня технический инспектор сообщает об этом соответствующему органу НКТ.

11. Основные мероприятия по технике безопасности, требующие крупных затрат, проводятся в порядке соглашений между органами НКТ и хозорганами в соответствии с установленным порядком составления промфинпланов.

В этом случае соответственно применяются: а) циркуляр НКТ СССР и ВСНХ СССР от 21 августа 1926 г. № НКТ-181/371 «о порядке проведения соглашений (договоров) между органами НКТ и хозорганами о мерах по санитарно-техническому оздоровлению условий труда» («Известия НКТ СССР», 1926, № 34); б) инструкция Отдела Охраны Труда и Статистического Отдела НКТ СССР от 15 ноября 1927 г. № 359 «о системе планирования мероприятий по охране труда в государственной промышленности» («Известия НКТ СССР», 1927, № 51); в) инструкция НКТ СССР и НКПС от 14 мая 1928 г. № НКТ-303 «о порядке работы инспекции труда путей сообщения и об ее взаимоотношениях с хозорганами транспорта» («Известия НКТ СССР», 1928, № 22 — 23).

12. О проделанной работе по каждой мастерской (виду работ) технический инспектор составляет краткий письменный доклад для представления в соответствующий орган НКТ. В докладе необходимо отметить заслуживающие внимания мероприятия по борьбе с травматизмом, проведенные ранее на данном предприятии, с указанием их эффективности.

13. Технический инспектор должен наблюдать за своевременным выполнением предложенных им мероприятий, а также следить за результатами проведенных мероприятий в отношении эффективности по снижению травматизма.

---