Инструкция НКСО РСФСР, НКТ РСФСР, Всекоопинсоюза от 19.03.1930 № 62

«Об ученичестве в артелях инвалидов»

Общие положения

1. Ученичество в артелях инвалидов имеет целью:

а) профобучение детей-подростков кооперированных и некооперированных инвалидов войны, а также детей умерших красноармейцев, партизан и красногвардейцев, погибших в гражданской войне и в борьбе с контрреволюцией, б) профобучение взрослых инвалидов войны. Профобучение указанных категорий имеет целью подготовку квалифицированной рабочей силы для артелей инвалидов и иных предприятий.

2. Подростки и взрослые инвалиды обучаются производству, сельскому хозяйству, конторскому и иным видам труда и специальным видам торговой работы.

3. Артели, насчитывающие в своем составе менее 10 чел. членов и наемных рабочих, от обязательного обучения подростков и взрослых инвалидов освобождаются.

4. Профобучение подростков и взрослых инвалидов осуществляется как в обязательном (броня подростков), так и в добровольном порядке.

5. Выплата денежных компенсаций взамен проведения обязательного профобучения не допускается.

6. Артели инвалидов, проводящие ученичество, местными коопинсоюзами снабжаются сырьем в первую очередь.

Броня подростков

7. Броня подростков исчисляется от общего числа всех лиц, работающих в артели как членов, так и наемных рабочих. Члены артелей, работающие на дому, учитываются при исчислении брони в количестве, не превышающем числа работающих в общих предприятиях артелей. Излишек сверх этого не включается в общее число, от которого исчисляется броня подростков.

8. Броня подростков исчисляется:

а) В отдельности по каждому предприятию и конторе артели, б) В отношении работающих на дому — на общее число этих лиц, учитываемых при исчислении брони (ст. 7).

9. Коопинсоюзам и артелям инвалидов предоставляется право по соглашению с местным собесом исчислять броню в целом по всей артели или по всем артелям коопинсоюза, на которые распространяется броня подростков, и распределять общее количество состоящих в броне подростков между отдельными артелями, применительно к существующим возможностям, с превышением брони в одних артелях и недозаполнением ее в других артелях. О всех случаях такого заполнения брони органы со ставят в известность биржи труда или соответствующие органы НКТ.

10. Броня подростков исчисляется для каждого предприятия артели по норме основного производства, на основании перечня минимальных норм брони подростков в промышленности и других отраслях народного хозяйства, приложенного к постановлению ЦИК и СНК СССР от 1 августа 1928 г. (СЗ СССР, 1928, № 49, ст. 437).

11. Броня подростков исчисляется по отношению к списочному числу членов артели и наемных работников на первое число месяца, предшествовавшего месяцу комплектования брони, с исключением из этого списочного числа временных наемных работников, а также членов артели и наемных работников, занятых в сезонных работах (независимо от характера их деятельности).

На временных наемных работников броня вовсе не исчисляется, а на членов артели и наемных работников, занятых на сезонных работах, являющихся основой хозяйственной деятельности артелей, броня исчисляется в порядке, указанном в § 12.

12. В артелях, вынужденных по характеру их деятельности увеличивать состав членов и наемных работников для выполнения сезонных работ (независимо от рода их деятельности), броня исчисляется по отношению к среднему годовому числу членов артелей и наемных работников следующим образом: сначала складываются количества сезонных членов артели и наемных работников, которые согласно производственному плану должны быть заняты по отдельным месяцам; затем полученная сумма делится на двенадцать; к полученному результату прибавляется списочное число постоянных членов артелей и наемных работников на 1-е число месяца, предшествовавшего месяцу комплектования брони. Например, если в мае занято 50 сезонных членов артели и наемных работников, в июне — 60, июле — 90 и августе — 40, а списочное число постоянных членов артели и наемных работников составляет 250, со среднее годовое число всех членов артели и наемных работников исчисляется следующим образом: 50 + 60 + 90 + 40 = 240; 240 : 12 = 20; 20 + 250 = 270. При всяких исчислениях брони не принимаются во внимание кандидаты в члены артели, ученики (подростки и взрослые инвалиды), а также излишек работающих на дому членов артелей, по сравнению с работающими в предприятиях артелей.

13. Броня подростков исчисляется по отношению к числу лиц, занятых во всех сменах как дневных, так и ночных.

14. Если при исчислении брони подростков получается целое число с дробью, то дробь, не превышающая половины, отбрасывается, а дробь более половины — округляется до единицы.

15. Комплектование брони подростков приурочивается к срокам окончания обучения учеников. Текущая убыль подростков (в промежуток времени между двумя приемами) восполняется ежемесячно.

При открытии новых предприятий артелей, а равно при увеличении личного состава артелей, вызывающих увеличение числа учеников, комплектование брони производится одновременно с увеличением личного состава артелей и наемных работников.

16. Броня подростков, по общему правилу, комплектуется из подростков в возрасте не ниже 14 лет.

В особо-вредных и опасных для здоровья профессиях, работах и ремеслах, к которым не допускаются лица моложе определенного возраста, броня подростков комплектуется лишь из подростков, достигших этого возраста.

Броня подростков комплектуется с таким расчетом, чтобы обучение было закончено в возрасте не старше 20 лет и чтобы срок обучения не превышал 3-х лет.

17. Броня подростков комплектуется органами со из числа детей инвалидов войны — членов данной артели, других артелей или некооперированных инвалидов войны, состоящих на учете органов со.

Примечание. Дети инвалидов гражданской войны и погибших на ее фронтах, равно дети погибших красных партизан, красноармейцев и в борьбе с контрреволюцией, во всех случаях зачисляются учениками по броне подростков в первую очередь. В случае, если вся броня не может быть заполнена подростками в указанном выше порядке, комплектование незаполненной части брони производится органами со из числа взрослых инвалидов войны, состоящих на учете органов со. При незаполнении брони указанными лицами, биржи труда комплектуют броню подростками, состоящими на учете биржи труда.

18. Все подростки, состоящие в броне, должны проходить обучение в организованных формах, в школах кустарного ученичества, организуемых коопинсоюзами для обучения подростков детей членов артелей инвалидов в порядке бригадно-индивидуального ученичества в предприятиях артелей.

Примечание. Местные районные школы кустарного ученичества в кооперации инвалидов организуются и действуют на основе специального положения о них, разрабатываемого НКСО РСФСР, НКТ РСФСР и Всекоопинсоюзом по соглашению с Наркомпросом РСФСР.

19. Подростки, проходящие обучение в порядке бригадно-индивидуального ученичества в городах и поселках городского типа, должны проходить обязательное общеобразовательное теоретическое обучение на соответствующих курсах, вечерних школах и т.д., организуемых коопинсоюзами самостоятельно или по соглашению с другими организациями.

В сельских местностях вопрос об организации теоретического обучения разрешается на месте правлением артели, по соглашению с сельсоветами или иными заинтересованными организациями.

20. Обучение несовершеннолетних во всех видах ученичества должно происходить только в дневных сменах, в период производственной, сельскохозяйственной или торговой деятельности артелей.

21. Коопинсоюзам и отдельным артелям разрешается по соглашению с органами со и профсоюзом направлять состоящих в броне подростков на обучение в школы и ученические бригады других артелей или государственных предприятий, с соответствующим возмещением расходов по обучению и обеспечению жилищем.

Указанные подростки продолжают числиться в броне по откомандировавшей их артели.

Подростки, направленные на обучение в другие артели или государственные предприятия. получают заработную плату в новом месте работы.

22. По окончании установленного срока обучения подростки направляются в комиссию по ученичеству при правлении артели, которая определяет их квалификацию и степень подготовленности, после чего окончившие обучение подростки и взрослые инвалиды, обучающиеся в порядке брони подростков, имеют право в течение месячного срока быть принятыми в первую очередь в число 25% нормы наемных работников артели, если они отвечают требованиям устава и при наличии вакансий.

При заполненности 25% нормы наемных работников или при неподаче заявления в месячный срок о принятии в артель на службу по найму, окончившие подростки увольняются из артели.

Примечание. Порядок работы комиссии по ученичеству и их состав устанавливаются Всекоопинсоюзом по соглашению с органами социального обеспечения.

23. Инвалиды-подростки, а также взрослые инвалиды, окончившие обучение, должны быть приняты в случае их желания, выраженного в месячный срок по прохождении испытания, в первую очередь в члены артели.

24. Расходы артели по содержанию окончивших учеников прекращаются после выдержанного испытания.

25. Условия труда учеников-подростков регулируются правилами об ученичестве у кустарей, ремесленников, в промысловой кооперации и трудовых артелях, изданными СНК РСФСР 20 января 1927 г. (С.У., 1927, № 22, ст. 144) на основе постановления ЦИК и СНК СССР от 15 октября 1926 г. (СЗ СССР, 1926, № 71, ст. 543, и 1928, № 64, ст. 589):

а) Рабочий день в городах и сельских местностях для лиц моложе 18 лет устанавливается в 6 часов, старше 13 лет — 8 часов.

Примечание. В тех местностях, где по определенным отраслям промышленности, согласно утверждения соответствующих правительственных комиссий, введен 7-часовый рабочий день, рабочий день подростков на один час понижается.

б) Ученикам предоставляется в течение года отдых с сохранением содержания, продолжительностью не менее одного месяца. Для учеников в деревне допускается использование отпуска в два срока. в) В течение первого полугодия допускается бесплатное обучение с обязательным предоставлением питания и жилья для возмещения соответствующих на это расходов за питание и жилье; в дальнейшем зарплата ученика не должна быть ниже госминимума (включая натуральную оплату его труда, одежды, питания и пр.), при чем не менее 25% зарплаты должно выдаваться ученику деньгами. г) Социальное страхование учеников обязательно в размере 5% той части зарплаты, которая выплачивается деньгами. В тот период обучения, когда ученику не выплачивается зарплата деньгами, соцстрахование за него не платится.

26. Условия труда взрослых учеников-инвалидов, обучаемых в порядке брони подростков, как не подпадающих под действие правил об ученичестве СНК РСФСР от 20 января 1927 года, по возрастным соображениям, определяются тем коллективным договором, который существует между артелью и соответствующим профсоюзом.

В случае отсутствия в артели лиц наемного труда условия труда таких учеников-инвалидов регулируются общими законами о труде и изданными в развитие и разъяснение таковых постановлениями.

27. Учет проведения брони подростков производится Всекоопинсоюзом по согласованию с НКСО и НКТ РСФСР.

28. Контроль за соблюдением норм брони подростков и за выполнением настоящей инструкции осуществляется органами социального обеспечения, органами труда и профсоюзами, а также сельскими советами, в соответствии с действующим законодательством.

29. При сокращении личного состава членов и наемных работников артели, сокращение числа учеников не допускается.

При ликвидации предприятий артели, ученики переводятся на другие предприятия артели.

Профессиональное обучение инвалидов войны

30. Каждая артель инвалидов, имеющая производственное, сельскохозяйственное или торговое предприятие, а также трудовые артели обязаны обучать учеников инвалидов войны, инвалидов красных партизан, красногвардейцев и пострадавших в борьбе с контрреволюцией в таком количестве, чтобы число их вместе с учениками, работающими в порядке брони подростков (п. 17), составляло не менее 10% от числа членов артели и наемных лиц.

31. Наблюдение за обязательным обучением инвалидов войны в артелях осуществляется бюро трудового устройства совместно с коопинсоюзами.

32. Ученики-инвалиды направляются в артели органами социального обеспечения на основании сведений о личном составе предприятий артелей на первое число м-ца, предшествующего комплектованию учеников, руководствуясь при исчислении § 7, 8, 10, 11, 12 и 13 настоящей инструкции.

33. Ученики-инвалиды комплектуются через бюро трудового устройства.

34. Обучение учеников-инвалидов в артелях производится силами мастеров, работающих в данном предприятии.

35. Сроки обучения инвалидов в артелях, порядок и условия производства испытаний учеников устанавливаются Всекоопинсоюзом по соглашению с НКСО.

36. Ученики-инвалиды работают в артелях не свыше 8 часов в день, при чем на другой работе, не связанной с профобучением, ученики использованы быть не могут.

37. Зарплата учеников-инвалидов в артели должна быть не ниже госминимума.

38. Ученикам-инвалидам предоставляется пользование установленными выходными днями, не менее чем двухнедельным отпуском в году, по прошествии 5% месяцев обучения.

39. За учениками-инвалидами первых трех групп инвалидности сохраняются пенсии или права на пребывание в учреждениях социального обеспечения, независимо от заработка ученика в артели.

40. Инвалиды-ученики, прошедшие обучение и выдержавшие испытание, получают от собеса удостоверения с указанием профессии и квалификации. Инвалиды, прошедшие обучение, направляются собесами в артели, со внесением за инвалидов I, II и III гр. гр. инвалидности паевых взносов и с выдачей инвалидам войны IV, V, VI гр. гр. возвратных пособий на внесение пая из фондов кооперирования при коопинсоюзах.

41. На покрытие расходов по обучению (порча материалов и проч.) органы собеса отпускают артелям по 100 рублей в год на каждого ученика-инвалида первых трех групп инвалидности. Возмещение расходов по обучению инвалидов IV, V и VI групп органами социального обеспечения не производится.

42. Источниками средств на покрытие расходов по обучению инвалидов (п. 30) должны служить специальные ассигнования как по государственному, так и по местному бюджету.

Добровольное обучение подростков артелями инвалидов

43. По заполнении брони подростков и брони взрослых инвалидов (п. 30) общее собрание артели может вынести решение о принятии для обучения в артель учеников-подростков в добровольном порядке в количестве, не более чем вдвое превышающем число членов артели, работающих в предприятиях артели. Введение добровольного обучения в артели согласовывается с коопинсоюзом.

44. К обучению в добровольном порядке артели принимают только подростков детей кооперированных и некооперированных инвалидов войны (п. 1) и труда.

45. Условия труда учеников, обучаемых в добровольном порядке, регулируются правилами об ученичестве, изданными СНК РСФСР 20 января 1927 г. с последующим к ним изменением.

46. С изданием настоящей инструкции отменяется циркуляр НКСО от 17-го июля 1926 г. № 58 и циркуляр НКСО и Всекоопинсоюза от 21 июня 1929 года № 30.

---