Инструкция НКТ СССР от 22.10.1928 № 619

«О броне подростков»

---

<1> «Известия НКТ СССР», 1928, № 86.

I. Общие положения

1. Броня подростков распространяется на все государственные, кооперативные, общественные и частные (в том числе арендованные, кустарные и концессионные) предприятия с числом рабочих не менее десяти.

При этом если в предприятии с десятью или более рабочими по установленной норме брони полагается менее одного подростка — в броне должен состоять один подросток.

Примечание. Выплата денежных компенсаций взамен проведения брони не допускается.

2. Все правила настоящей инструкции, касающиеся подростков, соответственно распространяются и на переростков, состоящих в броне и занятых на особо тяжелых и вредных работах (ст. 12), — поскольку иное не оговорено в самой инструкции.

II. Исчисление брони подростков

8. Броня подростков, по общему правилу, исчисляется и проводится в отдельности по каждому производственному предприятию (фабрика, завод и т.д.).

Однако трестам предоставляется право, по соглашению с соответствующим профсоюзом, исчислять броню по всему тресту в целом и распределять общее количество состоящих в броне подростков между отдельными производственными предприятиями, применительно к существующей сети учреждений профтехнического образования (т.-е. с превышением нормы брони на одних производственных предприятиях и с недозаполнением ее на других предприятиях). Обо всех случаях такого исчисления брони трест обязан немедленно уведомлять (с приведением необходимых цифровых данных) местный Отдел Труда (или соответствующий ему орган НКТ), который извещает об этом инспекторов труда по месту нахождения соответствующих производственных предприятий для обеспечения контроля за проведением брони (ст. 24).

4. Броня подростков исчисляется для всего производственного предприятия в целом по норме основного производства (а не по отдельным частям, цехам, мастерским и т.п.).

В комбинатах и в других хозяйственных единицах, объединяющих предприятия различных производств, броня подростков исчисляется для каждого из предприятий отдельно по норме соответствующее производства.

5. Броня подростков на предприятиях, работающих круглый год, исчисляется по отношению к списочному числу рабочих на первое число месяца, предшествовавшего месяцу комплектования брони, — с исключением из этого списочного числа: а) временных рабочих, б) рабочих, в отношении которых броня подростков исчисляется согласно ст. 6.

6. Порядок исчисления норм брони подростков в отношении рабочих, занятых на сезонных и строительных работах и в других производствах, в которых работы производятся не круглый год, определяется особой инструкцией, издаваемой НКТ СССР по соглашению с ВСНХ СССР, представительствами союзных республик, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

7. Если при исчислении брони подростков получается целое число с дробью, то дробь, не превышающая половины, отбрасывается, а дробь более половины округляется до единицы.

8. В предприятиях, работающих в две или более смены, броня подростков исчисляется по отношению к общему числу рабочих, занятых во всех сменах (как дневных, так и ночных).

III. Комплектование брони подростков

9. Комплектование брони подростков для школ фабзавуча приурочивается ко времени приема учеников в эти школы и, соответственно этому, производится один или два раза в год. Текущая убыль обучающихся в школах фабзавуча (в промежуток времени между двумя приемами) восполняется в ближайший очередной срок комплектования брони.

Комплектование брони подростков для индивидуального и бригадного ученичества приурочивается к срокам окончания обучения по указанным видам ученичества. Текущая убыль подростков (в промежуток времени между двумя приемами) восполняется поквартально в первые десять дней каждого квартала.

При открытии новых фабрик, заводов или цехов, а равно и при приеме взрослых рабочих на уже существующие фабрики, заводы или цехи при введении дополнительной смены в связи с переходом на семичасовой рабочий день — броня подростков комплектуется одновременно с наймом соответствующих кадров взрослых рабочих.

10. Броня подростков комплектуется из числа подростков, зарегистрированных на Бирже Труда, — в первую очередь из числа детей рабочих.

Детальный порядок комплектования брони — в частности, возрастные и общеобразовательные требования для приема в школы фабзавуча или для приема в обучение в порядке индивидуального и бригадного ученичества — устанавливается НКТ союзных республик, совместно с ВСНХ, Наркомпросами, центральными межсоюзными организациями и ЦК ВЛКСМ соответствующих республик.

На транспорте порядок комплектования брони соответственно устанавливается Цутранпросом, по соглашению с НКТ СССР, представительствами союзных республик, ЦК профсоюзов железнодорожников и водников и ЦК ВЛКСМ.

11. Броня подростков (за изъятием, указанным в ст. 12) комплектуется из подростков в возрасте не ниже 14 лет с таким расчетом, чтобы обучение было закончено в возрасте не старше 18 лет, а в предприятиях кустарной промышленности и промысловой кооперации — не старше 20 лет.

12. На особо тяжелых и вредных работах броня комплектуется:

а) по профессиям, в которых труд несовершеннолетних воспрещен, — из переростков старше 18 лет;

б) по профессиям, в которых труд несовершеннолетних допускается при условии их организованного обучения (в школах фабзавуча или в порядке индивидуального и бригадного ученичества), — из подростков старше 17 лет и переростков.

При этом комплектование брони указанными лицами должно производиться с таким расчетом, чтобы обучение было закончено в возрасте не старше 20 лет.

Примечание. Под особо тяжелыми и вредными работами разумеются работы, перечисленные в «Списке профессий и работ, к которым не допускаются лица моложе 18 лет», утвержденном постановлением НКТ СССР от 24 февраля 1925 г. № 53/325 («Известия НКТ СССР», 1925, № 11 — 12).

13. При посылке на Биржу Труда требования на безработных подростков и переростков, подлежащих приему в счет брони, предприятия должны указывать, по каким профессиям и специальностям они предполагают использовать труд указанных подростков и переростков.

На основе этих указаний Биржи Труда, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к соответствующим профессиям и специальностям, производят профессиональный отбор и медицинское освидетельствование направляемых ими подростков.

14. В местностях, в которых не имеется посреднических органов НКТ и функции их не выполняются другими органами, броня подростков комплектуется непосредственно администрацией предприятия по соглашению с соответствующим профсоюзом из числа подростков, удовлетворяющих установленным требованиям (ст. 10).

IV. Обучение подростков, состоящих в броне

15. Все подростки, состоящие в броне, должны проходить обучение в организованных формах — либо в школах фабзавуча, либо в порядке индивидуального и бригадного ученичества.

При этом подростки, проходящие обучение в порядке индивидуального и бригадного ученичества, должны проходить обязательное теоретическое обучение на соответствующих курсах, школах и т.п., организуемых предприятием по соглашению с соответствующим профсоюзом.

При малочисленности брони подростков предприятия, имеющие однородные производства, могут организовать объединенную школу фабзавуча, по соглашению с соответствующим профсоюзом. В сметах предприятий должны быть предусмотрены средства, необходимые для проведения обучения состоящих в броне подростков.

16. Состоящими в броне подростков считаются: а) подростки, проходящие обучение в школах фабзавуча или в порядке индивидуального и бригадного ученичества; б) переростки, проходящие обучение в школах фабзавуча или в горячих и вредных цехах в порядке индивидуального и бригадного ученичества.

Подростки и переростки, принятые на работу не в порядке настоящей инструкции, не считаются состоящими в броне подростков, если включение этих лиц в броню не предусмотрено соглашением с соответствующим профсоюзом.

17. Примерное распределение общего количества состоящих в броне подростков и переростков в процентном отношении между школами фабзавуча и индивидуальным и бригадным ученичеством устанавливается НКТ СССР по соглашению с ВСНХ СССР и другими заинтересованными ведомствами, представительствами союзных республик, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Трестам и отдельным производственным предприятиям (фабрикам, заводам и т.д.) предоставляется право по соглашению с заинтересованным профсоюзом вносить в это распределение поправки, вызывающиеся производственными условиями.

Примечание. Впредь до вступления в силу примерного распределения, указанного в настоящей статье, распределение подростков и переростков между школами фабзавуча и индивидуальным и бригадным ученичеством регулируется соглашениями между администрацией предприятия и соответствующим профсоюзом.

18. Обучение несовершеннолетних во всех видах ученичества должно происходить только в дневных сменах.

19. Трестам и отдельным производственным предприятиям (фабрикам, заводам и т.д.) разрешается по соглашению с профсоюзом направлять состоящих у них в броне подростков на обучение в районные школы или в школы и бригады других трестов и производственных предприятий — с соответствующим возмещением расходов по обучению и обеспечению жилищем.

Указанные подростки продолжают числиться в броне по откомандировавшему их тресту или производственному предприятию.

Подростки, направленные на обучение в другие тресты и производственные предприятия, получают заработную плату в новом месте работы.

V. Перевод подростков из брони на штатную работу

20. По окончании установленного срока обучения подростки, достигшие 18 лет, и указанные в ст. 12 переростки, достигшие 20 лет, направляются в Экспертную Квалификационную Комиссию при заводоуправлении, которая определяет квалификацию и степень подготовленности учеников.

После этого указанные лица переводятся на штатную работу в соответствии с их квалификацией и специальностью и одновременно исключаются (выводятся) из брони.

Примечание. Порядок работы Экспертных Квалификационных Комиссий при заводоуправлениях устанавливается ВСНХ СССР совместно с Наркомпросами союзных республик, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

21. В целях наиболее целесообразного размещения подростков, оканчивающих обучение по специальности, прикрепление их к штатным местам в производстве должно начинаться заблаговременно в течение последнего полугодия обучения.

22. Если указанные в ст. 20 лица за отсутствием свободных мест в производстве не могут получить немедленно штатной работы в соответствии со своей квалификацией и специальностью, то временно они зачисляются на другую работу низшей квалификации или переводятся в число запасных рабочих. При этом за ними сохраняется заработная плата не менее той, которую они получали в качестве учеников до перевода их на работу в производстве. Перевод этих лиц на штатную работу в производстве, соответствующую их квалификации и специальности, должен совершаться, по мере освобождения мест, в первую очередь.

На-ряду с этим, в целях скорейшего размещения указанных лиц в производстве, допускается, по соглашению с профсоюзом, перевод их на другие производственные предприятия (фабрики, заводы и т.д.) того же треста, а при наличии соответствующего соглашения — и на предприятия других трестов для работы по тем квалификациям, по которым окончившие обучение подготовлены, с выплатой установленных при перемещениях компенсаций.

VI. Заключительные положения

23. Учет проведения брони подростков ведется администрацией предприятий (в трестах — Отделами Экономики Труда) в порядке, определяемом НКТ СССР по соглашению с НК РКИ СССР, ЦСУ СССР, ВСНХ СССР и ВЦСПС.

24. Контроль за соблюдением норм брони подростков и за выполнением настоящей инструкции осуществляется инспекцией труда в порядке текущего надзора.

25. Увольнение подростков, состоящих в броне, в связи с общим сокращением числа рабочих в предприятии — воспрещается.

26. В случае если ко дню введения в действие новых норм брони подростков число лиц, состоящих В броне данного предприятия, будет превышать норму, увольнение указанных лиц не производится.

27. Нарушение постановления ЦИК и СНК СССР от 1 августа 1928 г. «о минимальных нормах брони подростков в промышленности и в других отраслях народного хозяйства» и настоящей инструкции преследуется согласно законодательству союзных республик.

---