---
title: "Инструкция Минфина СССР от 10.02.1961 N 61"
number: "61"
issuer: "Министерство финансов СССР"
issued_on: 1961-02-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-61-1961"
---

## Инструкция Минфина СССР от 10.02.1961 N 61

# Инструкция Минфина СССР от 10.02.1961 N 61

"О порядке проведения ревизий работы управлений и инспекций государственного страхования"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР**

</div>



## <a id="p100002"></a>ИНСТРУКЦИЯ

<div align="center">

**от 10 февраля 1961 г. N 61**

<a id="p100003"></a>**О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЙ**<br>
**И ИНСПЕКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ**

</div>



### <a id="p100004"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100005"></a>§ 1. В соответствии с положением об органах государственного страхования управления (главные управления) государственного страхования союзных республик, а также управления государственного страхования в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского подчинения проводят ревизии деятельности подчиненных управлений и инспекций государственного страхования.
<a id="p100006"></a>§ 2. Основными задачами ревизий являются:
<a id="p100007"></a>проверка соблюдения управлениями и инспекциями государственного страхования законов СССР, решений правительства СССР, законодательства союзных республик, правил, инструкций Министерства финансов СССР, указаний министерств финансов союзных республик, управлений (главных управлений) государственного страхования, а также других указаний по вопросам государственного страхования;
<a id="p100008"></a>проверка работы по развитию отдельных видов государственного страхования, выполнению планов поступления платежей по каждому виду страхования и выявление резервов в этом деле;
<a id="p100009"></a>проверка сохранности государственных средств, соблюдения финансовой дисциплины, правильности определения размеров и выплаты страхового возмещения и страховых сумм.
<a id="p100010"></a>Ревизии должны способствовать улучшению всего страхового дела, внедрению наиболее передовых форм и методов работы, а также устранению недостатков в деятельности органов государственного страхования.


### <a id="p100011"></a>II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА РЕВИЗОРОВ


<a id="p100012"></a>§ 3. При проведении ревизий ревизоры обязаны строго руководствоваться законами СССР, решениями правительства СССР, законодательством союзных республик, правилами, инструкциями Министерства финансов СССР и указаниями министерств финансов союзных республик, управлений (главных управлений) государственного страхования, а также другими указаниями по вопросам государственного страхования.
<a id="p100013"></a>§ 4. В соответствии с положением о ревизорах Госстраха последние имеют право требовать от финансовых и страховых органов, а также от учреждений, предприятий и организаций предоставления в их распоряжение отчетных и других материалов, необходимых для проверки правильности исчисления и взимания страховых платежей и выплаты страхового возмещения и страховых сумм.
<a id="p100014"></a>§ 5. Ревизоры обязаны в процессе ревизии инструктировать работников ревизуемых инспекций и управлений Госстраха по всем вопросам страховой работы и, в первую очередь, по тем вопросам, по которым обнаруживаются нарушения и недостатки в работе.
<a id="p100015"></a>§ 6. Если в процессе ревизии будут установлены факты нарушения законов, решений правительства, правил, инструкций или других указаний, а также неправильное ведение бухгалтерского учета, ревизор обязан выявить лиц, виновных в этом, вскрыть причины и потребовать немедленного устранения обнаруженных нарушений. Во всех случаях выявления злоупотреблений ревизор обязан передать материалы в следственные органы и принять меры к отстранению от занимаемой должности работников, виновных в злоупотреблениях. Об этом доводится до сведения руководителя органа, назначившего работника, злоупотребления которого обнаружены ревизором.
<a id="p100016"></a>В тех случаях, когда в результате допущенных нарушений и злоупотреблений причинен материальный ущерб государству, необходимо установить размеры этого ущерба и принять меры к его возмещению, в частности, при передаче материалов в следственные органы - предъявить одновременно гражданский иск.
<a id="p100017"></a>Документы, связанные со злоупотреблениями, сохранность которых не может быть обеспечена на месте, ревизор может изъять из дел по согласованию со следственными органами.
<a id="p100018"></a>На изъятые документы составляется опись в двух экземплярах за подписями ревизора, старшего инспектора и старшего бухгалтера при ревизии работы инспекции, а при ревизии работы управления за подписями - ревизора, начальника и главного бухгалтера управления.
<a id="p100019"></a>§ 7. Ревизоры имеют право давать руководителю обревизованного страхового органа письменные предложения об устранении выявленных ревизией нарушений и недостатков, с последующим докладом о сделанных предложениях начальнику управления (главного управления) Госстраха, назначившему ревизию.
<a id="p100020"></a>§ 8. Ревизоры несут ответственность за качество проведения ревизии; руководитель ревизионной бригады, кроме того, отвечает за работу ревизионной бригады в целом.
<a id="p100021"></a>§ 9. Ревизоры обязаны изучать опыт работы местных страховых органов и лучших работников для обобщения и передачи его другим страховым органам; вносить предложения, обеспечивающие устранение имеющихся недостатков и улучшение практики работы инспекций и управлений государственного страхования.


### <a id="p100022"></a>III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РЕВИЗИЙ


<a id="p100023"></a>§ 10. Ревизия работы каждой инспекции государственного страхования должна проводиться не реже одного раза в год, а ревизия работы управлений государственного страхования в автономных республиках, краях, областях и городах - не реже одного раза в два года.
<a id="p100024"></a>§ 11. При ревизии следует проверять все участки работы управления или инспекции государственного страхования в соответствии с кругом основных вопросов, приведенных в настоящей инструкции. При этом применительно к местным условиям и особенностям работы того или иного управления или инспекции государственного страхования круг вопросов, подлежащих ревизии, должен уточняться.
<a id="p100025"></a>Проверка каждого участка работы должна осуществляться в объеме, обеспечивающем выполнение задач, поставленных при организации данной ревизии.
<a id="p100026"></a>При ревизии должны проводиться в организациях и в хозяйствах граждан выборочно встречные проверки для установления правильности заключения договоров страхования и выплаты страхового возмещения по имущественному страхованию, страховых сумм по личному страхованию и получения страховых платежей.
<a id="p100027"></a>В случае обнаружения злоупотребления ревизия должна быть проведена в таком объеме, чтобы обеспечить полное выявление сумм причиненного ущерба и всех виновных в этом лиц.
<a id="p100028"></a>В процессе ревизии проверяется выполнение указаний, данных по результатам предыдущей ревизии.
<a id="p100029"></a>§ 12. Ревизии проводятся на основании квартальных планов, утвержденных начальником соответствующего управления (главного управления) государственного страхования, а также в других необходимых случаях.
<a id="p100030"></a>§ 13. Ревизию работы нижестоящего органа назначает начальник управления (главного управления) государственного страхования приказом, в котором указывается персональный состав ревизоров, руководитель бригады и срок проведения ревизии. Продолжительность ревизии устанавливается в зависимости от объема работы и не должна превышать 30 дней.
<a id="p100031"></a>К проведению ревизий, кроме ревизоров, могут привлекаться и другие работники управления (главного управления) государственного страхования.
<a id="p100032"></a>§ 14. Начальник управления (главного управления) государственного страхования или начальник ревизионного отдела инструктирует ревизоров, выезжающих на ревизию.
<a id="p100033"></a>До выезда на ревизию ревизоры обязаны тщательно изучить акт предыдущей ревизии, а также отчетные и другие материалы, характеризующие деятельность страхового органа, в котором должна производиться ревизия.
<a id="p100034"></a>§ 15. По прибытии на место ревизии ревизор (руководитель ревизионной бригады) должен предъявить начальнику управления Госстраха, а при ревизии инспекции - старшему инспектору приказ о назначении ревизии [(§ 13)](#p100030) и довести об этом до сведения руководителя соответствующего финансового органа.
<a id="p100035"></a>§ 16. Руководитель ревизионной бригады распределяет работу между членами бригады, дает последним отдельные поручения, обобщает материалы ревизии.
<a id="p100036"></a>В случае необходимости ревизоры по согласованию с руководителем ревизуемого управления (инспекции) могут привлекать к участию в ревизии работников местных страховых органов.
<a id="p100037"></a>§ 17. Ревизия страховых органов должна производиться в присутствии лиц, работа которых проверяется. В случае отказа этих лиц от участия в ревизии их деятельности, об этом должно быть - указано в акте.
<a id="p100038"></a>§ 18. В соответствии с настоящей инструкцией проводятся также тематические проверки работы управлений и инспекций государственного страхования по отдельным вопросам.


### <a id="p100039"></a>IV. РЕВИЗИЯ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ



#### 1. <a id="p100040"></a>Организация работы в инспекциях


<a id="p100041"></a>§ 19. По организации работы в инспекциях проверяется:
<a id="p100042"></a>своевременность и правильность составления квартальных планов работ, в частности: включаются ли в них мероприятия по обеспечению выполнения плана поступления страховых платежей по всем видам страхования, особенно по добровольным видам личного и имущественного страхования; указываются ли в планах исполнители и сроки исполнения работ; как осуществляется контроль за исполнением плана работ. При невыполнении плана поступления страховых платежей должна быть установлена причина невыполнения;
<a id="p100043"></a>правильность распределения квартальных планов поступления страховых платежей и развития добровольных видов страхования по участкам и между страховыми агентами, а также своевременность доведения планов до участковых инспекторов и агентов;
<a id="p100044"></a>выступают ли старшие и участковые инспектора с докладами и беседами на предприятиях, в учреждениях, колхозах и других организациях, в печати, по радио и т.п.; в достаточной ли мере осуществляется связь с профсоюзными организациями: предприятий и учреждений;
<a id="p100045"></a>укомплектованность агентской сети; деловые качества агентов; наличие трудовых договоров со всеми страховыми агентами и правильность их оформления; организация работы страховых агентов, в том числе правильность распределения участков между агентами, работа последних на предприятиях, в учреждениях и колхозах; систематическое обеспечение действенного контроля со стороны старших и участковых инспекторов за работой агентов по выполнению установленных им квартальных планов развития личного страхования и страхования имущества граждан; за правильностью заключения ими договоров и оформления документов; за качеством обслуживания страхователей; проведение старшими и участковыми инспекторами ежеквартальных ревизий всей работы нештатных страховых агентов, инструктирование и оказание им помощи. При ревизии работы инспекции государственного страхования должна быть произведена проверка работы нескольких страховых агентов. Количество подлежащих проверке страховых агентов устанавливается при назначении ревизии;
<a id="p100046"></a>представлялись ли инспекцией Госстраха в соответствии с Положением об органах государственного страхования в союзных республиках доклады районному (городскому) исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о состоянии работы по государственному, страхованию; какие решения принимались местными руководящими органами по вопросам государственного страхования в районе (городе), а также выполнение этих решений;
<a id="p100047"></a>состояние служебной дисциплины, в частности, как выполнялись поручения вышестоящих страховых и финансовых органов;
<a id="p100048"></a>проводились ли мероприятия по повышению деловой квалификации работников, регулярность проведения занятий по технической учебе.


#### 2. <a id="p100049"></a>Имущественное страхование



##### <a id="p100050"></a>а) Обязательное окладное страхование


<a id="p100051"></a>§ 20. По проведению обязательного окладного страхования имущества колхозов и хозяйств граждан проверяется:
<a id="p100052"></a>полнота и правильность учета имущества, подлежащего страхованию, в том числе не учитывается ли в колхозах имущество, не подлежащее обязательному окладному страхованию, в частности тракторы, двигатели (кроме двигателей, являющихся оборудованием подсобных предприятий и электростанций), сельскохозяйственные машины и орудия, автомобили и другие механизированные транспортные средства; правильность оценки племенных животных и включения их в "Ведомость страховой оценки племенных животных";
<a id="p100053"></a>исчисление страховых платежей с учетом того, что продукция, сырье и материалы, а также племенные животные страхуются в размере 80% их стоимости; правильность предоставления установленных законом льгот;
<a id="p100054"></a>докладываются ли правлению колхоза результаты учета имущества, а также вручается ли колхозу один экземпляр карточки учета имущества колхоза и исчисления платежей;
<a id="p100055"></a>полнота и правильность проведения оценки строений граждан в сельских местностях, в частности: оценены ли все вновь возведенные строения; осуществляется ли контроль за своевременностью оценки органами коммунального хозяйства строений граждан в городских местностях; не используется ли на протяжении ряда лет для исчисления страховых платежей произведенная инспекцией Госстраха временная оценка строений, находящихся в городских местностях;
<a id="p100056"></a>своевременность вручения колхозам и хозяйствам граждан страховых свидетельств, полнота включения в них и в лицевые счета колхозов, граждан и в списки страхователей недоимки прошлых лет;
<a id="p100057"></a>организация приема платежей обязательного окладного страхования, взыскания недоимки и правильность списания ее; работа по приему платежей обязательного окладного страхования от населения не менее, чем в двух сельских Советах (по согласованию с заведующим районным финансовым отделом). Ревизия работы сельских Советов по приему платежей должна производиться в порядке, установленном указаниями Министерства финансов СССР.


##### <a id="p100058"></a>б) Заключение договоров добровольного имущественного страхования


<a id="p100059"></a>§ 21. По заключению договоров добровольного страхования имущества проверяется:
<a id="p100060"></a>проведение мероприятий по дальнейшему развитию добровольного имущественного страхования;
<a id="p100061"></a>правильность заключения договоров по всем видам страхования, в частности: установления страховых сумм, исчисления платежей, в том числе предоставления установленных скидок, определения сроков действия договоров, особенно при неполной уплате платежей;
<a id="p100062"></a>своевременность уплаты платежей и вручения страховых свидетельств; производится ли возврат платежей, внесенных после истечения установленных сроков уплаты;
<a id="p100063"></a>соблюдаются ли условия, установленные для приема на страхование соответствующих видов имущества.


##### <a id="p100064"></a>в) Определение и выплата страхового возмещения


<a id="p100065"></a>§ 22. По определению размеров и выплате страхового возмещения проверяется по всем видам страхования: своевременность подачи заявлений о гибели или повреждении соответствующего вида имущества; причина гибели имущества; правильность составления страховых актов и других документов; правильность определения и выплаты страхового возмещения, в частности, не было ли выплат за имущество, погибшее или поврежденное по вине правления колхоза (руководителя организации), а в хозяйствах граждан - по вине страхователя или совершеннолетнего члена его семьи; обоснованность отказов в выплате; нет ли случаев выплаты страхового возмещения с нарушением лимитов, установленных для данного страхового органа; своевременность рассмотрения актов инспекцией и заведующим районным (городским) финансовым отделом.
<a id="p100066"></a>По отдельным видам страхования, кроме того, проверяется:
<a id="p100067"></a>по страхованию сельскохозяйственных культур - правильность и своевременность составления актов предварительного и окончательного осмотра погибших или поврежденных культур, определения размера площади поврежденных культур; правильно ли применяется установленный метод определения степени повреждения сельскохозяйственных культур; по бухгалтерским данным колхоза (а по культурам, которые полностью продаются государству, также и по данным заготовительных организаций) - соответствие размера урожая, положенного в основу исчисления страхового возмещения, урожаю, фактически полученному колхозом; нет ли случаев выплаты страхового возмещения до уборки урожая по культурам, оставленным на дозревание.
<a id="p100068"></a>Выборочным путем с использованием необходимых документальных данных колхозов, заготовительных организаций, метеорологических и опытных станций проверяется, не было ли случаев выплаты страхового возмещения за сельскохозяйственные культуры, гибель которых произошла в результате невыполнения агротехнических правил или других причин, за повреждение от которых страховое возмещение не выплачивается;
<a id="p100069"></a>по страхованию животных - наличие заключений ветеринарных специалистов о причинах заболевания и гибели животных; соответствие заключений данным, имеющимся в ветеринарных учреждениях (проверяется выборочно); не производилась ли выплата страхового возмещения за животных в случаях, не предусмотренных инструкцией по определению и выплате страхового возмещения; осуществление инспекцией государственного страхования контроля за правильностью и своевременностью составления актов и установления причин гибели животных;
<a id="p100070"></a>по страхованию сельскохозяйственной техники и механизированных средств транспорта - наличие документов, подтверждающих факт стихийного бедствия или аварии и характеризующих степень повреждения застрахованного имущества; по документам колхозов - не было ли случаев, когда выплата страхового возмещения вместе с расходами по спасанию имущества превышала максимальный размер, установленный правилами страхования для выплат страхового возмещения (проверяется выборочно);
<a id="p100071"></a>по страхованию строений, инвентаря и оборудования - правильность определения степени повреждения имущества; соответствие указанной в страховых актах стоимости погибшего или поврежденного имущества стоимости: в колхозах - по данным инвентарной оценки, а в хозяйствах граждан: в сельских местностях - по данным страховых оценочных листков и в городских местностях - по данным органов коммунального хозяйства; при выплате страхового возмещения по добровольному страхованию строений, принадлежащих гражданам, - правильность установления страховых сумм для добровольного страхования. При наличии каких-либо расхождений в указанных выше данных выяснить, чем они вызваны;
<a id="p100072"></a>по страхованию имущества кооперативных и общественных организаций - правильность показанных в акте количества и стоимости поврежденного имущества; характер повреждения и степень обесценения; исчисление размера страхового возмещения, в частности, в тех случаях, когда имущество было застраховано не в полной стоимости, а в определенной доле или когда при заключении договора страхования стоимость имущества была занижена против данных бухгалтерского учета;
<a id="p100073"></a>по страхованию домашнего имущества - правильно ли включались страхователем в перечень уничтоженное и поврежденное имущество и определение его стоимости по государственным розничным ценам с учетом скидки на износ; исчисление размера страхового возмещения в пределах сумм, указанных в страховом свидетельстве по каждой группе имущества;
<a id="p100074"></a>по страхованию средств транспорта, принадлежащих гражданам, - исчисление размера страхового возмещения и наличие всех необходимых документов, в частности: акта об аварии, составленного соответствующими органами; акта осмотра поврежденных средств транспорта и сметы на восстановительный ремонт, составленных инспекцией государственного страхования.


#### 3. <a id="p100075"></a>Личное страхование


<a id="p100076"></a>§ 23. По личному страхованию проверяется:
<a id="p100077"></a>какие мероприятия проводились в целях дальнейшего развития личного страхования, сохранения действующих договоров, а также возобновления досрочно прекращенных страхований жизни и договоров страхования от несчастных случаев, срок действия которых истек;
<a id="p100078"></a>заключение договоров страхования от несчастных случаев, в том числе: заполнение заявлений о страховании, исчисление страховых взносов, соблюдение установленного порядка вручения страховых свидетельств лично застрахованным при получении от них взносов; соблюдение лимитов страховых сумм, установленных для заключения договоров инспекторами и агентами; порядок выдачи страховых свидетельств в строгой последовательности их номеров;
<a id="p100079"></a>полнота и правильность оформления инспекциями государственного страхования документов для заключения договоров страхования жизни или выплаты страховых сумм; своевременность высылки этих документов в управление государственного страхования; в тех случаях, когда выплата производится инспекцией самостоятельно, - также правильность принятых решений; подлинность документов, послуживших основанием для выплаты страховой суммы, в частности: выписки из истории болезни, находящиеся в делах, сличаются с историей болезни в лечебных учреждениях; акты о несчастных случаях, имеющиеся в инспекции, сличаются с актами, находящимися в организациях, где они были составлены (проверяется выборочно);
<a id="p100080"></a>движение остатка выданных ссуд за ревизуемый период и меры, принимаемые к их погашению;
<a id="p100081"></a>правильность ведения журналов, лицевых счетов по страхованию жизни и карточек (списков) по страхованию от несчастных случаев;
<a id="p100082"></a>заключение договоров страхования за счет организаций, в частности, не заключаются ли договоры страхования с организациями, не имеющими на это соответствующих разрешений;
<a id="p100083"></a>имеются ли в районе транспортные организации, занимающиеся перевозкой пассажиров водного, воздушного и автомобильного транспорта и взимается ли ими страховой сбор; осуществление инспекцией Госстраха контроля за своевременностью и полнотой перечисления этого сбора на счет Госстраха в Госбанке.


#### 4. <a id="p100084"></a>Финансовые операции, учет и отчетность


<a id="p100085"></a>§ 24. При ревизии финансовых операций, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности проверяется работа старших бухгалтеров по обеспечению сохранности государственных средств и законности их расходования; правильности ведения учета денежных средств и материальных ценностей.
<a id="p100086"></a>При ревизии проверяются все приходные и расходные документы по операциям, совершенным после предыдущей ревизии.


##### <a id="p100087"></a>а) Приходные и расходные операции


<a id="p100088"></a>§ 25. По приходным и расходным операциям проверяется:
<a id="p100089"></a>соответствие всех приходных и расходных документов выпискам Госбанка по счетам инспекции Госстраха в Госбанке;
<a id="p100090"></a>не имеется ли расхождений между записями в [книге](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-352-1948#p100432) "Журнал-Главная" по счетам Госстраха в Госбанке и выписками Госбанка;
<a id="p100091"></a>не поступали ли на счет "Инспекции Госстраха по расходам" суммы, помимо перечисленных на основании лимитных распоряжений управления Госстраха; не было ли необоснованных требований инспекции о перечислении дополнительных средств;
<a id="p100092"></a>соответствие количества чеков, полученных от Госбанка, количеству корешков выданных чеков и бланков чеков неиспользованных и испорченных; соответствие сумм, указанных в корешках чеков, суммам, оплаченным учреждениями Госбанка; получены ли суммы страхового возмещения и другие суммы теми лицами, на имя которых они выписаны (проверяется выборочно);
<a id="p100093"></a>не принимались ли работниками инспекций платежи от колхозов наличными деньгами;
<a id="p100094"></a>соответствуют ли полученные от колхозов суммы размерам исчисленных платежей;
<a id="p100095"></a>соблюдение установленного порядка получения от страхователей взносов по личному страхованию и платежей по имущественному страхованию; не допускаются ли случаи получения взносов и платежей через бухгалтерии предприятий, учреждений, колхозов и других организаций;
<a id="p100096"></a>своевременность и полнота внесения в соответствующие кредитные учреждения инспекторами, страховыми агентами и сельскими Советами собранных ими платежей по государственному страхованию; осуществление старшим бухгалтером контроля за своевременностью и полнотой сдачи копий и корешков квитанций и страховых свидетельств в инспекцию Госстраха, а также за наличием остатков неиспользованных бланков строгой отчетности у агентов и инспекторов;
<a id="p100097"></a>наличие страховых актов и соответствие сумм, утвержденных к выплате по этим актам, суммам, фактически выплаченным;
<a id="p100098"></a>утверждены ли все акты заведующим районным (городским) финансовым отделом, а в соответствующих случаях имеется ли разрешение начальника вышестоящего управления Госстраха на выплату страхового возмещения и страховых сумм; наличие отметок бухгалтерии на актах о выплате;
<a id="p100099"></a>не было ли случаев перечисления денежных средств авансом в счет страхового возмещения;
<a id="p100100"></a>производились ли удержания из сумм страхового возмещения в уплату страховых платежей и законность этих удержаний;
<a id="p100101"></a>по каждой выплате страховых и выкупных сумм и выдаче ссуд наличие распоряжения управления на выплату (в соответствующих случаях расчета инспекции), а на выплату сумм по страхованию от несчастных случаев за счет организаций союзного подчинения - наличие разрешений Отдела государственного страхования Министерства финансов СССР;
<a id="p100102"></a>правильность и своевременность перечисления страхового возмещения на соответствующие счета колхозов и других организаций, а также выплат страхового возмещения и страховых сумм, причитающихся гражданам;
<a id="p100103"></a>расходование сметных ассигнований; нет ли перерасхода по отдельным статьям сметы; не допускались ли бесхозяйственные расходы; правильность выплаты должностных окладов и установленных надбавок к ним; исчисления процентного вознаграждения страховым агентам, в частности, соответствуют ли суммы, включенные в расчет на выплату процентного вознаграждения, суммам, фактически собранным агентами и сданным ими на счет инспекции Госстраха в Госбанке;
<a id="p100104"></a>погашение документов на выплату денежных средств и выдачу материальных ценностей соответствующим штампом.


##### <a id="p100105"></a>б) Расчеты с учреждениями и лицами


<a id="p100106"></a>§ 26. По расчетам с учреждениями и лицами проверяется:
<a id="p100107"></a>По счету "Подотчетные лица":
<a id="p100108"></a>своевременность представления авансовых отчетов и погашения сумм, выданных под отчет; не выдаются ли под отчет новые суммы до погашения ранее выданных авансов.
<a id="p100109"></a>По счету "Дебиторы и кредиторы":
<a id="p100110"></a>подтверждена ли соответствующими организациями и лицами дебиторская задолженность на начало года и не имеется ли на этом счете сумм, числящихся в течение длительного срока; не было ли случаев неправильного зачисления на этот счет страховых платежей; нет ли просроченной задолженности.
<a id="p100111"></a>По счету "Суммы ко взысканию":
<a id="p100112"></a>все ли суммы выявленных растрат и хищений, излишне выплаченного страхового возмещения и других долгов, подлежащих взысканию, учтены на балансе инспекции; наличие исполнительных документов на все суммы по указанному счету; своевременность направления ко взысканию исполнительных документов и поступление по ним средств; не было ли случаев пропуска срока исковой давности, выяснить причины пропуска и лиц, виновных в этом, правильность списания с баланса безнадежной ко взысканию задолженности.
<a id="p100113"></a>По счету "Расчеты с вышестоящим управлением государственного страхования":
<a id="p100114"></a>соответствуют ли записи в [книге](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-352-1948#p100432) "Журнал-Главная" записям в лицевом счете управления и обоснованы ли они подлинными документами; своевременность высылки в управление извещений (авизо) об операциях, проведенных по этому счету.


##### <a id="p100115"></a>в) Учет и хранение бланков строгой отчетности и материальных ценностей


<a id="p100116"></a>§ 27. По учету и хранению бланков строгой отчетности и материальных ценностей проверяется:
<a id="p100117"></a>соответствие наличия указанных бланков в инспекции на день ревизии данным учета; полнота оприходования по книге учета бланков строгой отчетности всех бланков, высланных в адрес инспекции типографией, вышестоящим управлением Госстраха и полученных непосредственно в управлении; открыты ли лицевые счета на каждого страхового агента, инспектора, кредитное учреждение и сельский Совет в книге лицевых счетов по учету выданных и использованных бланков; своевременность и правильность отражения в этих счетах выданных и возвращенных бланков; все ли неиспользованные бланки оприходованы по книге учета бланков строгой отчетности; не числятся ли бланки за лицами, не работающими в инспекции;
<a id="p100118"></a>обеспечение сохранности бланков строгой отчетности;
<a id="p100119"></a>соответствие наличия инвентаря и материалов данным учета и акта инвентаризации; правильность списания в расход топлива, фуража и строительных материалов, списания пришедшего в негодность имущества.


##### <a id="p100120"></a>г) Учет, отчетность и хранение документов


<a id="p100121"></a>§ 28. По ведению учета и составлению отчетности проверяется правильность:
<a id="p100122"></a>ведения бухгалтерских книг и лицевых счетов, предусмотренных инструкцией по бухгалтерскому учету и отчетности в инспекциях государственного страхования, а также своевременность отражения в них операций; не имеется ли расхождений между записями в лицевых счетах и записями сводного учета в бухгалтерских книгах;
<a id="p100123"></a>составления оборотных ведомостей по балансовым счетам, в том числе по ссудам, выданным по страхованию жизни, и соответствие итогов этих ведомостей итогам по [книге](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-352-1948#p100432) "Журнал-Главная";
<a id="p100124"></a>записей в книгу лицевых счетов по обязательному окладному страхованию в городской местности и в книгу сводных счетов сумм причитающихся к уплате, сложенных и других платежей по обязательному окладному страхованию; соответствие недоимки по обязательному окладному страхованию, указанной в книге сводных счетов, недоимке по отчетности сельских Советов и по лицевым счетам страхователей;
<a id="p100125"></a>составления бухгалтерской отчетности и соответствие ее данным учета;
<a id="p100126"></a>ведения журналов статистического учета, составления установленной оперативно-статистической отчетности и своевременность представления ее управлению Госстраха.
<a id="p100127"></a>Проверяется также хранение бухгалтерского архива и обеспеченность сохранности документов, книг и страховых актов.


#### 5. <a id="p100128"></a>Рассмотрение заявлений трудящихся


<a id="p100129"></a>§ 29. По рассмотрению заявлений проверяется:
<a id="p100130"></a>правильность и своевременность рассмотрения заявлений; при установлении фактов задержки рассмотрения заявлений или выполнения указаний вышестоящих управлений установить лиц, виновных в этом, и принять меры к устранению выявленных нарушений; все ли заявления трудящихся регистрируются.


### <a id="p100131"></a>V. РЕВИЗИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ


<a id="p100132"></a>§ 30. Ревизия работы управлений государственного страхования ставит своей задачей проверить, как осуществляется ими руководство и контроль за работой подчиненных органов Госстраха, какая оказывается практическая помощь по выполнению планов поступления страховых платежей, определению и выплате страхового возмещения и страховых сумм, подбору, учебе и воспитанию кадров и др.
<a id="p100133"></a>§ 31. При ревизии работы управлений государственного страхования должна быть произведена выборочно проверка работы нескольких инспекций государственного страхования, в том числе работа нескольких страховых агентов. Количество подлежащих проверке инспекций и страховых агентов устанавливается в зависимости от задач, поставленных ревизией, и состояния работы в инспекциях.
<a id="p100134"></a>При ревизии необходимо проверить состояние работы по следующим вопросам:


#### 1. <a id="p100135"></a>Организационная работа


<a id="p100136"></a>§ 32. По организационной работе проверяется:
<a id="p100137"></a>руководство работой подчиненных органов Госстраха, в частности правильность даваемых указаний и разъяснений; изучение и распространение опыта работы лучших страховых органов и отдельных работников;
<a id="p100138"></a>своевременность составления квартальных планов работ и включения в них мероприятий по улучшению работы, обеспечению выполнения планов поступления платежей по всем видам страхования и развитию добровольного имущественного и личного страхования; контроль за выполнением этих мероприятий;
<a id="p100139"></a>осуществление контроля за соблюдением законности, правил и инструкций при проведении личного и имущественного страхования; принимаются ли необходимые меры к устранению недостатков;
<a id="p100140"></a>организация и проведение массово-разъяснительной работы по вопросам государственного страхования; выступление в местной печати, по радио и телевидению; использование помощи профсоюзных органов, в частности для развития личного страхования;
<a id="p100141"></a>качество планирования годовых и квартальных планов поступления платежей по всем видам страхования, а также развития добровольных видов страхования; своевременность доведения планов нижестоящим органам; какие имеются резервы и возможности их использования;
<a id="p100142"></a>своевременность представления вышестоящему управлению (главному управлению) Госстраха проектов годовых и квартальных планов поступления страховых платежей;
<a id="p100143"></a>правильность составления установленной статистической и оперативной отчетности и своевременность ее представления вышестоящему управлению (главному управлению) государственного страхования;
<a id="p100144"></a>организация работы по анализу и обобщению данных учета, отчетности и других материалов в целях контроля за выполнением плановых заданий, выявления и использования имеющихся возможностей для дальнейшего развития страховых операций; работа по изучению причин высокой убыточности отдельных видов страхования; принятие мер к обеспечению необходимой рентабельности операций;
<a id="p100145"></a>представлялись ли управлением Госстраха согласно Положению об органах государственного страхования в союзных республиках доклады, соответственно, Совету Министров автономной республики, краевому (областному) исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о состоянии работы по государственному страхованию.


#### 2. <a id="p100146"></a>Работа с кадрами


<a id="p100147"></a>§ 33. По работе с кадрами проверяется:
<a id="p100148"></a>подбор, расстановка и воспитание кадров; укомплектованность аппарата; при значительной текучести кадров необходимо изучить ее причины;
<a id="p100149"></a>как используются молодые специалисты; соблюдение установленного порядка назначения, перемещения и увольнения работников и оформления личных дел;
<a id="p100150"></a>состояние служебной дисциплины, в частности выполнение поручений вышестоящих органов;
<a id="p100151"></a>работа по повышению квалификации страховых работников, в том числе: техническое обучение, инструктирование работников на местах, проведение курсов, семинаров и совещаний по вопросам государственного страхования и бухгалтерского учета; вовлечение работников в заочные высшие и средние учебные заведения.


#### 3. <a id="p100152"></a>Обязательное окладное и добровольное имущественное страхование


<a id="p100153"></a>§ 34. По обязательному окладному и добровольному имущественному страхованию проверяется:
<a id="p100154"></a>полнота и эффективность мероприятий, проведенных управлением по организации учета имущества, исчисления и взимания платежей; осуществление контроля за этой работой;
<a id="p100155"></a>правильность расчетов размера страховых сумм по обязательному окладному страхованию сельскохозяйственных культур и неплеменных животных, а также ставок страховых платежей;
<a id="p100156"></a>участие в разработке планов мероприятий, проводимых за счет отчислений на меры по предупреждению пожаров и падежа скота, гибели и повреждения сельскохозяйственных культур и по борьбе с ними, а также осуществление контроля за целевым направлением указанных средств;
<a id="p100157"></a>правильно ли установлены по добровольному страхованию сельскохозяйственных культур и животных максимальные страховые суммы в тех случаях, когда эта работа поручена управлению;
<a id="p100158"></a>осуществление контроля за правильностью заключения договоров по всем видам страхования, в частности определения размера страховых сумм по договору; вручаются ли колхозам страховые свидетельства и возвращаются ли страховые платежи, внесенные после установленных сроков уплаты;
<a id="p100159"></a>осуществление контроля за работой нижестоящих органов по определению и выплате страхового возмещения; организация работы по определению сумм страхового возмещения по сверхлимитным убыткам.


#### 4. <a id="p100160"></a>Личное страхование


<a id="p100161"></a>§ 35. По личному страхованию проверяется:
<a id="p100162"></a>заключение и оформление договоров страхования, в частности выписка свидетельств по страхованию жизни и своевременность высылки их в инспекцию Госстраха;
<a id="p100163"></a>правильность принятых решений о выплате страховых и выкупных сумм; выдача ссуд и исчисление их размера;
<a id="p100164"></a>наличие в делах застрахованных необходимых документов для заключения договоров и для выплаты страховых и выкупных сумм и наличие на документах требуемых надписей в случаях изменения условий страхования или каких-либо выплат по договору;
<a id="p100165"></a>сохранность дел застрахованных;
<a id="p100166"></a>правильность ведения журналов;
<a id="p100167"></a>заключение договоров страхования за счет организаций;
<a id="p100168"></a>осуществляется ли контроль за взиманием транспортными организациями страховых сборов с пассажиров водного, воздушного и автомобильного транспорта; организация контроля за своевременным и полным перечислением сборов на текущий счет органов Госстраха в Госбанке.


#### 5. <a id="p100169"></a>Финансовые операции, бухгалтерский учет и отчетность


<a id="p100170"></a>§ 36. При ревизии финансовых операций, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности проверяется:
<a id="p100171"></a>работа главных бухгалтеров по обеспечению сохранности государственных средств и законности их расходования; осуществление ими контроля за правильностью учета денежных средств, материальных ценностей и соблюдением строгого режима экономии в управлении и в нижестоящих страховых органах, а также у подотчетных лиц; оказание помощи в постановке бухгалтерского учета;
<a id="p100172"></a>наличие всех приходных и расходных документов; соблюдение установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;
<a id="p100173"></a>соответствие приходных и расходных документов выпискам Госбанка по счетам Госстраха; соответствие сумм, указанных в корешках чеков, суммам, оплаченным учреждениями Госбанка;
<a id="p100174"></a>административно-управленческие расходы, в частности правильность выплаты заработной платы штатным работникам управления и премий работникам инспекций за выполнение и перевыполнение планов поступления платежей по добровольному страхованию; распределение сметных ассигнований нижестоящим страховым органам;
<a id="p100175"></a>соблюдение положения о кассовых операциях; установленного лимита кассовой наличности; порядка хранения наличных денег и чековых книжек;
<a id="p100176"></a>работа по взысканию дебиторской задолженности; реальность получения числящейся на соответствующих балансовых счетах дебиторской задолженности; наличие исполнительных документов на суммы, учтенные по счету "Суммы ко взысканию"; своевременность направления ко взысканию исполнительных документов и поступления по ним средств; не было ли случаев пропуска срока исковой давности; правильность списания с баланса задолженности, безнадежной ко взысканию;
<a id="p100177"></a>учет основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, материалов; списание пришедшего в негодность имущества;
<a id="p100178"></a>своевременность и полнота учета всех полученных управлением и высланных инспекциям бланков строгой отчетности; соответствие наличия бланков строгой отчетности данным бухгалтерского учета и обеспеченность их сохранности;
<a id="p100179"></a>ведение бухгалтерского учета, в частности: правильность и своевременность отражения операций по бухгалтерским книгам, лицевым счетам и карточкам учета; учет операций по взаимным расчетам с вышестоящим управлением и нижестоящими органами Госстраха; соответствие записей и остатков по этим счетам бухгалтерским отчетам управлений и инспекций; составление ежемесячных оборотных ведомостей и бухгалтерских отчетов;
<a id="p100180"></a>хранение бухгалтерского архива и сохранность всех документов.
<a id="p100181"></a>§ 37. При ревизии работы управления проверяются все приходные и расходные операции, совершенные после предыдущей ревизии.


#### 6. <a id="p100182"></a>Ревизионная работа


<a id="p100183"></a>§ 38. По ревизионной работе проверяется:
<a id="p100184"></a>выполнение планов ревизий работы страховых органов; полнота и качество ревизий;
<a id="p100185"></a>реализация материалов ревизий и проверок (рассмотрение материалов начальником управления (главного управления), вызов в необходимых случаях для объяснений руководителей обревизованных управлений или инспекций, своевременность издания приказов или указаний по ревизиям и проверкам);
<a id="p100186"></a>используются ли ревизионные материалы для изучения состояния работы страховых органов и разработки мероприятий по улучшению работы;
<a id="p100187"></a>обсуждаются ли материалы ревизий и проверок на производственных совещаниях работников управления; какие меры принимаются для улучшения качества ревизий и проверок.


#### 7. <a id="p100188"></a>Рассмотрение жалоб и заявлений трудящихся


<a id="p100189"></a>§ 39. По рассмотрению жалоб и заявлений трудящихся проверяется:
<a id="p100190"></a>своевременность рассмотрения жалоб и заявлений и правильность принятых по ним решений, в частности, обоснованность отказов в выплате страхового возмещения и страховых сумм; производится ли в необходимых случаях проверка жалоб и заявлений на месте; при установлении фактов задержки рассмотрения жалоб или выполнения поручений вышестоящих управлений (главных управлений) выявить лиц, виновных в этом, и получить от них объяснения;
<a id="p100191"></a>принятие мер к устранению недостатков в работе, а также причин, порождающих жалобы.


### <a id="p100192"></a>VI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МАТЕРИАЛОВ РЕВИЗИЙ


<a id="p100193"></a>§ 40. О результатах ревизии составляется акт. Акт должен быть исчерпывающим и в то же время кратким; все факты, приведенные в нем, должны быть точными, всесторонне проверенными и, в необходимых случаях, подтверждены соответствующими документами с указанием законов, решений правительства СССР и законодательства союзных республик, правил, инструкций и других указаний, которые были нарушены; кроме того, в акте указываются лица, допустившие эти нарушения.
<a id="p100194"></a>Акт не должен загромождаться излишними цифровыми данными, имеющимися в бухгалтерских и статистических отчетах и других материалах.
<a id="p100195"></a>Акт ревизии должен быть подписан ревизорами, а также: при ревизии работы инспекции - старшим инспектором и старшим бухгалтером, а при ревизии работы управления - начальником и главным бухгалтером. При наличии замечаний по акту указанные лица делают об этом оговорку и вручают ревизору (руководителю бригады) письменные замечания, которые прилагаются к акту. В необходимых случаях ревизор производит дополнительную проверку по фактам, указанным в замечаниях.
<a id="p100196"></a>В случае исправлений в акте они должны быть оговорены и подписаны лицами, составившими акт.
<a id="p100197"></a>Один экземпляр акта вручается под расписку старшему инспектору ревизуемой инспекции или начальнику ревизуемого управления.
<a id="p100198"></a>§ 41. Итоги ревизии должны быть обсуждены на собрании работников управления или инспекции, деятельность которых ревизовалась.
<a id="p100199"></a>О результатах ревизии ревизор (руководитель бригады) должен доложить руководителю соответствующего финансового органа, а в необходимых случаях, - также местным руководящим организациям.
<a id="p100200"></a>§ 42. По возвращении из командировки ревизор обязан доложить о результатах ревизии начальнику управления (главного управления), назначившему ревизию, и представить проект приказа или письменных указаний по результатам ревизии.
<a id="p100201"></a>§ 43. Начальник управления (главного управления) государственного страхования, по распоряжению которого производилась ревизия, обязан рассмотреть материалы ревизии и, в необходимых случаях, вызвать для доклада руководителя и отдельных работников обревизованного органа, издать приказ или дать указания: при ревизии инспекций - не позднее 7 дней, а управлений - 10 дней после возвращения ревизоров (бригады), производивших ревизию; установить контроль за выполнением данных указаний.
<a id="p100202"></a>В случае выявления в работе обревизованных страховых органов серьезных недостатков или злоупотреблений, а также отсутствия достаточного контроля за их работой со стороны руководителей финансовых органов, начальник управления (главного управления) государственного страхования должен доложить об этом руководству министерства финансов республики.
<a id="p100203"></a>§ 44. Акты ревизий и проверок со всеми приложениями к ним подлежат строгому хранению и регистрируются в [журнале](#p100211) учета ревизий работы управлений и инспекций государственного страхования (приложение).

<div align="center">

* <a id="p100204"></a>* *

</div>


<a id="p100205"></a>С изданием настоящей инструкции считаются утратившими силу:
<a id="p100206"></a>а) инструкция НКФ СССР от 22 апреля 1942 г. N 240 "Об организации и проведении ревизий страховых органов";
<a id="p100207"></a>б) [инструкция](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-100-1954) Министерства финансов СССР от 22 января 1954 г. N 100 "О порядке проведения ревизий работы инспекций государственного страхования".

<div align="right">

<a id="p100208"></a>Заместитель министра<br>
финансов СССР<br>
Ф.УРЮПИН

<a id="p100209"></a>Начальник Отдела<br>
государственного страхования<br>
В.БАРАНОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100210"></a>Приложение<br>
к инструкции<br>
Министерства финансов СССР<br>
"О порядке проведения ревизий<br>
работы управлений и инспекций<br>
государственного страхования"<br>
от 10 февраля 1961 г. N 61

</div>


<div align="center">

<a id="p100211"></a>ЖУРНАЛ<br>
учета ревизий работы управлений и инспекций<br>
государственного страхования

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="10%"><col width="7%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="11%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100212"></a>N п/п</td><td rowspan="3"><a id="p100213"></a>Дата и номер приказа о назначении ревизии</td><td rowspan="3"><a id="p100214"></a>Наименование обревизованного страхового органа</td><td rowspan="3"><a id="p100215"></a>Должность и фамилия работников, производивших ревизию</td><td colspan="2"><a id="p100216"></a>Дата ревизии</td><td rowspan="3"><a id="p100217"></a>На какой период произведена ревизия работы инспекции (управления)</td><td rowspan="3"><a id="p100218"></a>Дата возвращения из командировки</td><td rowspan="3"><a id="p100219"></a>Дата и номер приказа или письма по результатам ревизии</td><td colspan="2" rowspan="2"><a id="p100220"></a>Срок представления доклада о выполнении указаний по результатам ревизии</td><td rowspan="3"><a id="p100221"></a>Отметка о проверке на месте выполнения указаний по результатам ревизии</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100222"></a>начало</td><td rowspan="2"><a id="p100223"></a>окончание</td></tr>
<tr><td><a id="p100224"></a>назначено</td><td><a id="p100225"></a>фактически представлено</td></tr>
<tr><td><a id="p100226"></a>1</td><td><a id="p100227"></a>2</td><td><a id="p100228"></a>3</td><td><a id="p100229"></a>4</td><td><a id="p100230"></a>5</td><td><a id="p100231"></a>6</td><td><a id="p100232"></a>7</td><td><a id="p100233"></a>8</td><td><a id="p100234"></a>9</td><td><a id="p100235"></a>10</td><td><a id="p100236"></a>11</td><td><a id="p100237"></a>12</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100238"></a>

---