--- title: "Инструкция НКТ СССР от 05.10.1928 N 582" number: "582" issuer: "Народный комиссариат труда СССР" issued_on: 1928-10-05 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-582-1928" --- ## Инструкция НКТ СССР от 05.10.1928 N 582 # Инструкция НКТ СССР от 05.10.1928 N 582 "О порядке учета спроса и предложения труда безработных работников искусств и о порядке направления их на работу" > [!WARNING] > Документ фактически утратил силу в связи с его включением в "[Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-67-1932#p100083) постановлений и распоряжений НКТ СССР за 1923 - 1931 гг., утративших силу, но формально не отмененных", приведенный в Постановлении НКТ СССР от 20.04.1932 N 67.
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР** **ИНСТРУКЦИЯ**
**от 5 октября 1928 г. N 582** **О ПОРЯДКЕ УЧЕТА СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ТРУДА БЕЗРАБОТНЫХ**
**РАБОТНИКОВ ИСКУССТВ И О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ НА РАБОТУ**
## I. Регистрация и учет безработных работников искусств 1. В Центропосредрабисе и его Отделениях могут регистрироваться безработные работники искусств всех профессий и специальностей ("Классификация профессий", 2-е издание НКТ СССР, 1927), удовлетворяющие квалификационным требованиям по заявленной специальности и принадлежащие к одной из следующих категорий: а) члены профсоюзов; б) не-члены профсоюзов, имеющие квалификацию законченного мастерства не ниже третьей категории и проработавшие по найму не менее двух месяцев в течение последнего года до регистрации; в) не-члены профсоюзов, окончившие художественное учебное заведение, высшее или среднее, если между сроком окончания учебного заведения и сроком явки прошло не более трех месяцев; г) подростки и переростки (не старше 21 года), из числа детей рабочих и служащих, если Экспертной Комиссией будет признано, что по своим природным дарованиям они могут быть ценными работниками в области искусств. Кроме того, в Центропосредрабисе и его отделениях подлежат регистрации члены профсоюзов - контролеры, билетеры и мимисты зрелищных предприятий, при наличии трехлетнего стажа работы по найму на указанных должностях. *Примечание.* Месячная длительность работы для лиц, систематически переходящих с работы на работу, т.-е. занятых в порядке разовой работы по найму в эстрадных программах, в цирковых представлениях или на кино-съемках, а также для работников изобразительных искусств, выполняющих заказы нанимателей, определяется шестью разовыми эстрадными или цирковыми выступлениями, кино-съемками или изо-заказами. 2. Все остальные категории, ищущих труда в области искусства, не предусмотренные в [ст. 1](#p100005) (хотя бы удовлетворяющие квалификационным требованиям), не подлежат регистрации и могут лишь, в зависимости от состояния и перспектив рынка труда работников искусств, приниматься на особый учет в Центропосредрабисе и его Отделениях по упрощенной форме, устанавливаемой Центропосредрабисом. В том же порядке могут приниматься на учет лица, находящиеся на постоянной или временной работе, но желающие переменить место работы или работать по совместительству. 3. Регистрации и приему на особый учет в Центропосредрабисе и его отделениях не подлежат безработные следующих категорий (хотя бы они удовлетворяли требованиям [ст. 1](#p100005)): а) лица моложе 16 лет, не имеющие от инспекции труда разрешения на поступление на работу; б) инвалиды I группы; в) лица, которые вследствие преклонного возраста признаны неспособными к труду, согласно заключению подлежащих врачебных органов. *Примечание.* Инвалиды II и III группы могут в отдельных случаях приниматься на упрощенный учет в зависимости от возможностей использования их и спроса на них по специальности. 4. При регистрации безработные должны представлять следующие документы: а) членский билет профессионального союза, а не-члены союза - другой, удостоверяющий их личность, документ; б) расчетную книжку или удостоверение с последнего места работы, а, по возможности, и другие документы, удостоверяющие специальность, образование, трудовой стаж, место прежней работы, "положение" и т.д. (договоры, удостоверения, репертуарные листки и др.). 5. Регистрация безработных работников искусств производится Центропосредрабисом и его Отделениями путем заполнения на каждого безработного специальной профкарты (по форме N 1). 6. Безработные художественно-творческого труда (артисты, музыканты и т.п.), изъявившие согласие на работу в отъезд, при регистрации заполняют, кроме профкарты, анкету-формуляр (по форме N 2) в двух экземплярах. Все документы, характеризующие творческую работу указанных лиц, равным образом представляются ими в двух экземплярах (подлинник и копия или две копии). Анкета-формуляр и документы каждого из этих лиц выделяются в особое личное дело, составляемое в двух экземплярах, из которых один остается в Отделении, а другой немедленно отсылается в Центропосредрабис для включения в "Центральный каталог безработных художественно-творческого труда". По окончании каждого сезона в анкету-формуляр вносятся отметки о работе и о художественных достижениях данного лица за истекший сезон по материалам, поступающим и от нанимателя и от самого безработного (вырезки из газет с рецензиями, отзывы режиссеров, администрации и т.д.). 7. Каждому зарегистрированному безработному выдается учетный талон (по форме N 3), на котором указываются сроки предстоящих явок в Центропосредрабис или его Отделение и отмечаются все фактически состоявшиеся явки. 8. В случае, если безработный, желающий получить работу в отъезд, проживает в местности, где не имеется отделения Центропосредрабиса, он посылает в подлежащее Отделение Центропосредрабиса письменное заявление о регистрации, с приложением заполненного формуляра (по форме N 2) и указанных в [ст. 4](#p100019) документов в копиях, заверенных местным органом профсоюза Рабис. Зарегистрированному в таком порядке безработному учетный талон высылается по почте. В случае отказа в регистрации, присланные безработным документы возвращаются ему по почте с извещением о причинах отказа в регистрации. Примечание. Если безработный, желающий получить работу в отъезд, уже зарегистрирован на местной Бирже Труда, то Отделение Центропосредрабиса не регистрирует его, а лишь принимает на учет по упрощенной форме [(ст. 2)](#p100012). 9. Во всех случаях, когда не представляется возможным установить квалификацию или специальность безработного по представленным им документам, безработные подвергаются экспертизе через Экспертные Комиссии, действующие на основании особого Положения, при Центропосредрабисе и его Отделениях. *Примечание.* Безработные, подвергнутые экспертизе в Комиссиях при Биржах Труда в местностях, где отсутствуют Отделения Центропосредрабиса, могут привлекаться к вторичной экспертизе в Центропосредрабисе или в его Отделениях. 10. Три раза в год - в марте, в августе и в декабре - Центропосредрабис и его Отделения организуют проверочные явки безработных на отметку, широко и заблаговременно оповещая об этом безработных путем публикации в печати и путем рассылки специальных объявлений в Агентства Центропосредрабиса и в организации Профсоюза Рабис. Последствия неявки на отметку определяются в соответствии с правилами [п. "в", ст. 19](#p100057). ## II. Регистрация ансамблей, трудовых коллективов и т.п. 11. Все художественно-сценические ансамбли, организуемые Центропосредрабисом и его Отделениями для удовлетворения группового спроса, а равно и все трудовые коллективы работников искусств, организуемые Комитетами Бирж Труда, подлежат регистрации в Центропосредрабисе и его Отделениях (на карточках по форме N 5). Равным образом в Центропосредрабисе и его Отделениях могут регистрироваться (на карточке по форме N 5) и прочие художественно-сценические объединения, в том числе и трудовые артели, организуемые в порядке республиканского законодательства о трудовых артелях. *Примечание.* Участие безработного в художественно-сценическом объединении, зарегистрированном в Центропосредрабисе или его Отделениях, не лишает права на индивидуальную регистрацию. 12. Художественно-сценические объединения, зарегистрированные в Центропосредрабисе и его Отделениях, сообщают им обо всех изменениях в личном составе руководителей и других участников объединения, об изменениях своего репертуара и т.д. ## III. Учет и прием спроса на труд 13. Центропосредрабис и его Отделения ведут (на особых карточках по форме N 6) учет зрелищных площадок и других мест работы, в которых систематически применяется труд работников искусств. При этом Отделения Центропосредрабиса ведут "Каталог зрелищных площадок" своего района, а Центропосредрабис по материалам, получаемым от Отделений, ведет "Центральный каталог зрелищных площадок" всего СССР. По требованию Отделений Центропосредрабиса, но не чаще четырех раз в год, наниматели сообщают им необходимые сведения о постройке и организации новых зрелищных площадок и других мест работы, а равно и об изменении данных, характеризующих ранее учтенные зрелищные площадки и другие места работы. 14. Весь поступающий спрос на рабочую силу (индивидуальную и групповую), независимо от продолжительности работы и от способа заявления спроса (устно, письменно, по телефону, через агентуру), регистрируется Центропосредрабисом или его Отделением на бланках требования (по форме N 7). Указанные бланки составляются в двух экземплярах, из которых один немедленно вручается или отсылается нанимателю. 15. В случае невозможности удовлетворения спроса вследствие отсутствия в данном отделении безработных требуемой квалификации и специальности - спрос, при наличии на то согласия нанимателя, в тот же день направляется в Центропосредрабис. ## IV. Направление безработных на работу 16. Подбор безработных, направляемых на работу, производится путем рассмотрения и выделения профкарт безработных, удовлетворяющих квалификационным требованиям нанимателя и подлежащих посылке на работу, согласно общеустановленным правилам очередности (в частности, с соблюдением правил о демобилизованных, женщинах-одиночках и пр.). 17. При всякой посылке на работу по найму (индивидуальной или групповой), независимо от продолжительности работы, Центропосредрабис или его Отделение выписывает, на основании бланка требования, "Листок исполнения" (по форме N 8). "Листок исполнения" выписывается в двух экземплярах, из которых один вручается или посылается нанимателю, а другой (корешок) остается в Центропосредрабисе или его Отделении. Посылка на работу в трудовые коллективы для оказания трудовой помощи оформляется в общем порядке, установленном НКТ СССР для посылки в трудовые коллективы. 18. В случае отказа нанимателя от приема посланных работников, он обязан вернуть "Листок исполнения" в Центропосредрабис или его Отделение, с указанием мотивов отказа в приеме на работу. Неполучение указанными органами "Листка исполнения" в течение трех дней после вручения его нанимателю рассматривается как согласие нанимателя на прием посланных ему работников на условиях, указанных в "Листке исполнения". ## V. Снятие безработных с учета 19. Безработные снимаются с учета Центропосредрабиса или его Отделения в следующих случаях: а) при посылке на постоянную работу или на временную работу сроком более одного месяца; б) при повторном отказе от работы по неуважительным причинам ([ст. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-1927#p100016) и [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-39-1927#p100017) постановления НКТ СССР от 16 февраля 1927 г. "О мерах по борьбе с неуважительными отказами безработных от работы, предлагаемой им Биржами Труда" - "Известия НКТ СССР, 1927, N 9); в) при неявке на отметку в установленный срок и в пределах месяца по наступлении этого срока, если притом безработный не представил письменного заявления о желании состоять в дальнейшем в числе безработных, зарегистрированных Центропосредрабисом или его Отделением; г) при неявке на переквалификацию; д) при утрате квалификации; е) при выезде за пределы района деятельности данного Отделения; ж) по личному заявлению. 20. Восстановление на учет безработных, снятых с учета за неявку на отметку [(п. "в", ст. 19)](#p100057), производится (с сохранением прежней очереди посылки на работу) лишь при наличии уважительных причин для пропуска срока явки и притом лишь при условии, если после этого срока прошло не более трех месяцев. Во всех прочих случаях регистрация безработных, снятых с учета, производится заново на общих основаниях ([раздел I](#p100004) настоящей инструкции). ## VI. Отчетность 21. Агентства Центропосредрабиса не реже одного раза в месяц представляют в подлежащее Отделение Центропосредрабиса информационное сообщение по форме N 11 о состоянии спроса и о возможной в ближайшее время потребности в рабочей силе. При этом обязательные ежемесячные сообщения представляются в Отделение не позднее 5-го числа каждого месяца. 22. Отделения Центропосредрабиса представляют ему следующие отчеты: а) ежемесячные сводки по форме N 11, представляемые не позднее 15-го числа каждого месяца; б) квартальные текстовые отчеты, составляемые по программе, установленной Центропосредрабисом и отсылаемые не позднее 15 дней по истечении отчетного квартала. 23. Отделения Центропосредрабиса представляют не позднее 5-го числа, следующего после отчетного месяца, местным Биржам Труда месячные сведения о своей работе по форме N 11 (для включения их в общую отчетность по рынку труда по форме N 2 Бирж Труда). 24. В городах, где не учреждены Отделения Центропосредрабиса, местные Биржи Труда представляют не позднее двух недель по истечении отчетного месяца соответствующим Отделениям Центропосредрабиса месячные сведения о своей посреднической работе по найму работников искусств по форме N 2 Бирж Труда. 25. Отчетность Центропосредрабиса перед НКТ СССР регулируется "[Положением](https://bukva.ai/docs/240) о Центропосредрабисе", утвержденным НКТ СССР 18 августа 1927 г. за N 240 ("Известия НКТ СССР", 1927, N 36). ## VII. Заключительные положения 26. [Ст. ст. 1](#p100005) - [4](#p100019), [9](#p100030), [15](#p100045), [19](#p100054) и [20](#p100062) настоящей инструкции обязательны также и для Бирж Труда при ведении ими посреднической работы по найму работников искусств в тех городах, где не учреждены Отделения Центропосредрабиса. В остальном эта работа Бирж Труда регулируется общими правилами, действующими на Биржах Труда. 27. Общеустановленные правила учета спроса и предложения труда безработных и направления их на работу применяются в отношении безработных работников искусств Центропосредрабисом и его Отделениями лишь в тех частях, в которых иное не установлено настоящей инструкцией.
Заместитель Народного
Комиссара Труда СССР
ТОЛСТОПЯТОВ Член Коллегии НКТ СССР
и Заведующий Отделом
Рынка Труда НКТ СССР
ГИНДИН Заведующий Центропосредрабисом
ВАЛЬДМАН Согласовано
с НК РКИ СССР
в части, касающейся
учета и отчетности Согласовано
с ЦК Профсоюза Рабис
ЛЕБЕДЕВ
---