Инструкция НКТ СССР от 05.10.1928 № 582 «О порядке учета спроса и предложения труда безработных работников искусств и о порядке направления их на работу»

I. Регистрация и учет безработных работников искусств

1. В Центропосредрабисе и его Отделениях могут регистрироваться безработные работники искусств всех профессий и специальностей («Классификация профессий», 2-е издание НКТ СССР, 1927), удовлетворяющие квалификационным требованиям по заявленной специальности и принадлежащие к одной из следующих категорий:

а) члены профсоюзов;

б) не-члены профсоюзов, имеющие квалификацию законченного мастерства не ниже третьей категории и проработавшие по найму не менее двух месяцев в течение последнего года до регистрации;

в) не-члены профсоюзов, окончившие художественное учебное заведение, высшее или среднее, если между сроком окончания учебного заведения и сроком явки прошло не более трех месяцев;

г) подростки и переростки (не старше 21 года), из числа детей рабочих и служащих, если Экспертной Комиссией будет признано, что по своим природным дарованиям они могут быть ценными работниками в области искусств.

Кроме того, в Центропосредрабисе и его отделениях подлежат регистрации члены профсоюзов — контролеры, билетеры и мимисты зрелищных предприятий, при наличии трехлетнего стажа работы по найму на указанных должностях.

Примечание. Месячная длительность работы для лиц, систематически переходящих с работы на работу, т.-е. занятых в порядке разовой работы по найму в эстрадных программах, в цирковых представлениях или на кино-съемках, а также для работников изобразительных искусств, выполняющих заказы нанимателей, определяется шестью разовыми эстрадными или цирковыми выступлениями, кино-съемками или изо-заказами.

2. Все остальные категории, ищущих труда в области искусства, не предусмотренные в ст. 1 (хотя бы удовлетворяющие квалификационным требованиям), не подлежат регистрации и могут лишь, в зависимости от состояния и перспектив рынка труда работников искусств, приниматься на особый учет в Центропосредрабисе и его Отделениях по упрощенной форме, устанавливаемой Центропосредрабисом.

В том же порядке могут приниматься на учет лица, находящиеся на постоянной или временной работе, но желающие переменить место работы или работать по совместительству.

3. Регистрации и приему на особый учет в Центропосредрабисе и его отделениях не подлежат безработные следующих категорий (хотя бы они удовлетворяли требованиям ст. 1):

а) лица моложе 16 лет, не имеющие от инспекции труда разрешения на поступление на работу;

б) инвалиды I группы;

в) лица, которые вследствие преклонного возраста признаны неспособными к труду, согласно заключению подлежащих врачебных органов.

Примечание. Инвалиды II и III группы могут в отдельных случаях приниматься на упрощенный учет в зависимости от возможностей использования их и спроса на них по специальности.

4. При регистрации безработные должны представлять следующие документы:

а) членский билет профессионального союза, а не-члены союза — другой, удостоверяющий их личность, документ;

б) расчетную книжку или удостоверение с последнего места работы, а, по возможности, и другие документы, удостоверяющие специальность, образование, трудовой стаж, место прежней работы, «положение» и т.д. (договоры, удостоверения, репертуарные листки и др.).

5. Регистрация безработных работников искусств производится Центропосредрабисом и его Отделениями путем заполнения на каждого безработного специальной профкарты (по форме № 1).

6. Безработные художественно-творческого труда (артисты, музыканты и т.п.), изъявившие согласие на работу в отъезд, при регистрации заполняют, кроме профкарты, анкету-формуляр (по форме № 2) в двух экземплярах. Все документы, характеризующие творческую работу указанных лиц, равным образом представляются ими в двух экземплярах (подлинник и копия или две копии).

Анкета-формуляр и документы каждого из этих лиц выделяются в особое личное дело, составляемое в двух экземплярах, из которых один остается в Отделении, а другой немедленно отсылается в Центропосредрабис для включения в «Центральный каталог безработных художественно-творческого труда».

По окончании каждого сезона в анкету-формуляр вносятся отметки о работе и о художественных достижениях данного лица за истекший сезон по материалам, поступающим и от нанимателя и от самого безработного (вырезки из газет с рецензиями, отзывы режиссеров, администрации и т.д.).

7. Каждому зарегистрированному безработному выдается учетный талон (по форме № 3), на котором указываются сроки предстоящих явок в Центропосредрабис или его Отделение и отмечаются все фактически состоявшиеся явки.

8. В случае, если безработный, желающий получить работу в отъезд, проживает в местности, где не имеется отделения Центропосредрабиса, он посылает в подлежащее Отделение Центропосредрабиса письменное заявление о регистрации, с приложением заполненного формуляра (по форме № 2) и указанных в ст. 4 документов в копиях, заверенных местным органом профсоюза Рабис.

Зарегистрированному в таком порядке безработному учетный талон высылается по почте. В случае отказа в регистрации, присланные безработным документы возвращаются ему по почте с извещением о причинах отказа в регистрации.

Примечание. Если безработный, желающий получить работу в отъезд, уже зарегистрирован на местной Бирже Труда, то Отделение Центропосредрабиса не регистрирует его, а лишь принимает на учет по упрощенной форме (ст. 2).

9. Во всех случаях, когда не представляется возможным установить квалификацию или специальность безработного по представленным им документам, безработные подвергаются экспертизе через Экспертные Комиссии, действующие на основании особого Положения, при Центропосредрабисе и его Отделениях.

Примечание. Безработные, подвергнутые экспертизе в Комиссиях при Биржах Труда в местностях, где отсутствуют Отделения Центропосредрабиса, могут привлекаться к вторичной экспертизе в Центропосредрабисе или в его Отделениях.

10. Три раза в год — в марте, в августе и в декабре — Центропосредрабис и его Отделения организуют проверочные явки безработных на отметку, широко и заблаговременно оповещая об этом безработных путем публикации в печати и путем рассылки специальных объявлений в Агентства Центропосредрабиса и в организации Профсоюза Рабис.

Последствия неявки на отметку определяются в соответствии с правилами п. «в», ст. 19.

II. Регистрация ансамблей, трудовых коллективов и т.п.

11. Все художественно-сценические ансамбли, организуемые Центропосредрабисом и его Отделениями для удовлетворения группового спроса, а равно и все трудовые коллективы работников искусств, организуемые Комитетами Бирж Труда, подлежат регистрации в Центропосредрабисе и его Отделениях (на карточках по форме № 5).

Равным образом в Центропосредрабисе и его Отделениях могут регистрироваться (на карточке по форме № 5) и прочие художественно-сценические объединения, в том числе и трудовые артели, организуемые в порядке республиканского законодательства о трудовых артелях.

Примечание. Участие безработного в художественно-сценическом объединении, зарегистрированном в Центропосредрабисе или его Отделениях, не лишает права на индивидуальную регистрацию.

12. Художественно-сценические объединения, зарегистрированные в Центропосредрабисе и его Отделениях, сообщают им обо всех изменениях в личном составе руководителей и других участников объединения, об изменениях своего репертуара и т.д.

III. Учет и прием спроса на труд

13. Центропосредрабис и его Отделения ведут (на особых карточках по форме № 6) учет зрелищных площадок и других мест работы, в которых систематически применяется труд работников искусств.

При этом Отделения Центропосредрабиса ведут «Каталог зрелищных площадок» своего района, а Центропосредрабис по материалам, получаемым от Отделений, ведет «Центральный каталог зрелищных площадок» всего СССР.

По требованию Отделений Центропосредрабиса, но не чаще четырех раз в год, наниматели сообщают им необходимые сведения о постройке и организации новых зрелищных площадок и других мест работы, а равно и об изменении данных, характеризующих ранее учтенные зрелищные площадки и другие места работы.

14. Весь поступающий спрос на рабочую силу (индивидуальную и групповую), независимо от продолжительности работы и от способа заявления спроса (устно, письменно, по телефону, через агентуру), регистрируется Центропосредрабисом или его Отделением на бланках требования (по форме № 7).

Указанные бланки составляются в двух экземплярах, из которых один немедленно вручается или отсылается нанимателю.

15. В случае невозможности удовлетворения спроса вследствие отсутствия в данном отделении безработных требуемой квалификации и специальности — спрос, при наличии на то согласия нанимателя, в тот же день направляется в Центропосредрабис.

IV. Направление безработных на работу

16. Подбор безработных, направляемых на работу, производится путем рассмотрения и выделения профкарт безработных, удовлетворяющих квалификационным требованиям нанимателя и подлежащих посылке на работу, согласно общеустановленным правилам очередности (в частности, с соблюдением правил о демобилизованных, женщинах-одиночках и пр.).

17. При всякой посылке на работу по найму (индивидуальной или групповой), независимо от продолжительности работы, Центропосредрабис или его Отделение выписывает, на основании бланка требования, «Листок исполнения» (по форме № 8).

«Листок исполнения» выписывается в двух экземплярах, из которых один вручается или посылается нанимателю, а другой (корешок) остается в Центропосредрабисе или его Отделении.

Посылка на работу в трудовые коллективы для оказания трудовой помощи оформляется в общем порядке, установленном НКТ СССР для посылки в трудовые коллективы.

18. В случае отказа нанимателя от приема посланных работников, он обязан вернуть «Листок исполнения» в Центропосредрабис или его Отделение, с указанием мотивов отказа в приеме на работу.

Неполучение указанными органами «Листка исполнения» в течение трех дней после вручения его нанимателю рассматривается как согласие нанимателя на прием посланных ему работников на условиях, указанных в «Листке исполнения».

V. Снятие безработных с учета

19. Безработные снимаются с учета Центропосредрабиса или его Отделения в следующих случаях:

а) при посылке на постоянную работу или на временную работу сроком более одного месяца;

б) при повторном отказе от работы по неуважительным причинам (ст. 2 и 3 постановления НКТ СССР от 16 февраля 1927 г. «О мерах по борьбе с неуважительными отказами безработных от работы, предлагаемой им Биржами Труда» — «Известия НКТ СССР, 1927, № 9);»

в) при неявке на отметку в установленный срок и в пределах месяца по наступлении этого срока, если притом безработный не представил письменного заявления о желании состоять в дальнейшем в числе безработных, зарегистрированных Центропосредрабисом или его Отделением;

г) при неявке на переквалификацию;

д) при утрате квалификации;

е) при выезде за пределы района деятельности данного Отделения;

ж) по личному заявлению.

20. Восстановление на учет безработных, снятых с учета за неявку на отметку (п. «в», ст. 19), производится (с сохранением прежней очереди посылки на работу) лишь при наличии уважительных причин для пропуска срока явки и притом лишь при условии, если после этого срока прошло не более трех месяцев.

Во всех прочих случаях регистрация безработных, снятых с учета, производится заново на общих основаниях (раздел I настоящей инструкции).

VI. Отчетность

21. Агентства Центропосредрабиса не реже одного раза в месяц представляют в подлежащее Отделение Центропосредрабиса информационное сообщение по форме № 11 о состоянии спроса и о возможной в ближайшее время потребности в рабочей силе. При этом обязательные ежемесячные сообщения представляются в Отделение не позднее 5-го числа каждого месяца.

22. Отделения Центропосредрабиса представляют ему следующие отчеты:

а) ежемесячные сводки по форме № 11, представляемые не позднее 15-го числа каждого месяца;

б) квартальные текстовые отчеты, составляемые по программе, установленной Центропосредрабисом и отсылаемые не позднее 15 дней по истечении отчетного квартала.

23. Отделения Центропосредрабиса представляют не позднее 5-го числа, следующего после отчетного месяца, местным Биржам Труда месячные сведения о своей работе по форме № 11 (для включения их в общую отчетность по рынку труда по форме № 2 Бирж Труда).

24. В городах, где не учреждены Отделения Центропосредрабиса, местные Биржи Труда представляют не позднее двух недель по истечении отчетного месяца соответствующим Отделениям Центропосредрабиса месячные сведения о своей посреднической работе по найму работников искусств по форме № 2 Бирж Труда.

25. Отчетность Центропосредрабиса перед НКТ СССР регулируется «Положением о Центропосредрабисе», утвержденным НКТ СССР 18 августа 1927 г. за № 240 («Известия НКТ СССР», 1927, № 36).

VII. Заключительные положения

26. Ст. ст. 1 - 4, 9, 15, 19 и 20 настоящей инструкции обязательны также и для Бирж Труда при ведении ими посреднической работы по найму работников искусств в тех городах, где не учреждены Отделения Центропосредрабиса.

В остальном эта работа Бирж Труда регулируется общими правилами, действующими на Биржах Труда.

27. Общеустановленные правила учета спроса и предложения труда безработных и направления их на работу применяются в отношении безработных работников искусств Центропосредрабисом и его Отделениями лишь в тех частях, в которых иное не установлено настоящей инструкцией.

---