Инструкция Наркомфина СССР от 06.08.1940 № 581/92

«О государственной регистрации государственных, кооперативных и общественных хозяйственных организаций и предприятий»

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ФИНАНСОВ СССР

ИНСТРУКЦИЯ от 6 августа 1940 г. № 581/92

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, КООПЕРАТИВНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ

I. Общие положения

1. Государственная регистрация производится на основании «Положения о государственной регистрации государственных, кооперативных, общественных хозяйственных организаций и предприятий», утвержденного постановлением СНК СССР от 16 апреля 1940 г. № 533 <1>.

---

<1> См. ФХБ № 11/12, 1940 г.

2. В соответствии со ст. 16 и 17 положения о государственной регистрации государственные, кооперативные и общественные хозяйственные организации, предприятия и их филиалы не могут заключать какие бы то ни было договоры и сделки с организациями, предприятиями и единоличными уполномоченными, подлежащими государственной регистрации, до их зарегистрирования, а Государственный банк не имеет права открывать им расчетные и текущие счета, выдавать какие-либо денежные средства и совершать с ними кредитно-расчетные операции.

3. Государственная регистрация организаций и предприятий возложена на финансовые органы и производится:

а) организаций и предприятий союзного подчинения (кроме филиалов и представительств) — в Наркомфине СССР;

б) организаций и предприятий республиканского подчинения (кроме филиалов и представительств) — в наркомфинах союзных и автономных республик;

в) организаций и предприятий областного или краевого подчинения (кроме филиалов и представительств) — в областных или краевых финансовых отделах;

г) организаций и предприятий, подчиненных городским советам, и всех находящихся в городах филиалов и представительств (независимо от их подчинения) — в городских финансовых отделах;

д) организаций и предприятий районного подчинения, а также, всех находящихся в районах филиалов и представительств (независимо от их подчиненности) — в соответствующих районных финансовых отделах.

Примечание. В городах с районным делением, имеющих районные финансовые отделы, филиалы и представительства (независимо от их подчиненности) регистрируются в соответствующем районном финансовом отделе, а в тех случаях, когда городской финансовый отдел найдет нужным сосредоточить госрегистрацию у себя, — в этом отделе;

е) кооперативных организаций — в финорганах в зависимости от района кооперирования данной организации.

II. Регистрация хозяйственных организаций и предприятий, пользующихся правами юридического лица

А. Регистрация государственных хозяйственных организаций и предприятий

4. Государственной регистрации подлежат:

а) государственные объединения, тресты, комбинаты, торги, предприятия, подчиненные непосредственно наркоматам, и другие предприятия с правами трестов;

б) подсобные промышленные предприятия при научно-исследовательских институтах, втузах, вузах и техникумах;

в) подсобные предприятия при бюджетных учреждениях, организованные на хозяйственном расчете для обслуживания этих учреждений, например: автобазы, столовые, починочные мастерские, сельские хозяйства и т.п.

Примечание. Организации и предприятия, пользующиеся правами юридического лица, должны быть наделены уставным фондом (основные и оборотные средства). Это требование относится как к государственным и кооперативным организациям и предприятиям, так и к предприятиям общественных организаций.

5. При регистрации представляются:

а) заявление о регистрации;

б) копия устава (положения), утвержденного вышестоящим органом;

в) разрешение на образование организаций или предприятий;

г) справка о согласовании уставного фонда с соответствующим финорганом.

Примечание. Уставной фонд предварительно должен быть согласован: по организациям и предприятиям союзного подчинения — с Наркомфином СССР; по организациям и предприятиям республиканского подчинения — с наркомфином соответствующей союзной или автономной республики и по прочим предприятиям — с соответствующим финансовым отделом.

6. Разрешениями на образование государственных организаций и предприятий являются:

а) для государственных объединений, трестов, торгов, комбинатов действующих на правах трестов, предприятий, подчиненных непосредственно наркоматам, и других организаций с правами трестов — разрешение СНК СССР (или Экономсовета при СНК СССР), СНК СР, СНК АССР и исполнительного комитета соответствующего совета депутатов трудящихся в зависимости от подчиненности регистрируемой организации или предприятия;

б) для подсобных предприятий при государственных учреждениях — разрешение соответствующего народного комиссара по согласованию с народным комиссаром финансов (по принадлежности) или исполнительного комитета совета депутатов трудящихся (по подчиненности);

в) для подсобных промышленных предприятий при научно-исследовательских учреждениях, втузах, вузах и техникумах — разрешение соответствующего народного комиссара, согласованное с народным комиссаром финансов (по принадлежности).

Б. Регистрация организаций и предприятий потребительской кооперации

7. Государственной регистрации подлежат:

а) общества потребителей (сельпо, рабкооп, райпо, горпо);

б) районные (окружные), областные, краевые и республиканские союзы потребительских обществ, а также рыболовпотребсоюзы;

в) предприятия организаций потребительской кооперации, пользующиеся правами юридического лица (объединения, конторы и т.п.).

8. При регистрации организаций потребительской кооперации представляются:

а) заявление правления (президиума) организации о регистрации;

б) копия устава организации, утвержденного высшим органом (общее собрание пайщиков, собрание уполномоченных и т.п.).

9. При регистрации предприятий с правами юридического лица представляются:

а) заявление администрации предприятия о регистрации;

б) копия устава (положения) предприятия, утвержденного правлением организации, которой принадлежит предприятие;

в) разрешение Центросоюза на организацию предприятия.

В. Регистрация организаций промысловой кооперации

10. Государственной регистрации подлежат:

а) промыслово-кооперативные товарищества (артели, промколхозы);

б) промыслово-кооперативные союзы;

в) предприятия организаций промысловой кооперации, пользующиеся правами юридического лица.

11. Регистрация промыслово-кооперативных товариществ (артелей, промколхозов) производится по письменному заявлению, подписанному не менее чем пятью учредителями.

Подписи учредителей на заявлении должны быть удостоверены нотариусом или (по товариществам, открываемым в сельских местностях) исполнительным комитетом сельского совета депутатов трудящихся.

К заявлению учредителей об организации промыслово-кооперативного товарищества должны быть приложены:

а) копия устава товарищества;

б) сообщение промыслово-кооперативного союза за подписью председателя правления или его заместителя о согласии на включение товарищества в систему промысловой кооперации.

12. Регистрация промыслово-кооперативных союзов производится по письменному заявлению, подписанному не менее чем тремя учредителями (кооперативными организациями в лице их представителей).

К заявлению о регистрации промыслово-кооперативного союза должны быть приложены:

а) копия устава, подписанного учредителями;

б) копия постановления вышестоящей кооперативной организации об утверждении устава и о принятии в систему промысловой кооперации.

13. При регистрации предприятий с правами юридического лица представляются:

а) заявление администрации о регистрации;

б) копия устава (положения) предприятия, утвержденного правлением организации, которой принадлежит предприятие;

в) разрешение Всекопромсовета на организацию предприятия.

14. Регистрация артелей кооперации инвалидов производится по письменному заявлению, подписанному не менее чем пятью учредителями этих артелей.

Подписи учредителей на заявлении должны быть удостоверены нотариусом или исполнительным комитетом сельского совета депутатов трудящихся (по артелям, организованным в сельских местностях).

Регистрация союзов артелей кооперации инвалидов производится по письменному заявлению, подписанному не менее чем тремя учредителями (артелями кооперации инвалидов в лице их представителей).

К заявлению учредителей артелей кооперации инвалидов и их союзов должна быть приложена копия устава организации, утвержденного соответствующим органом социального обеспечения.

15. При заявлении об изменении или дополнении устава организации промысловой кооперации требуется представление сообщения вышестоящей организации за подписью председателя правления или его заместителя о согласии на эти изменения или дополнения.

При заявлении об изменениях или дополнениях в уставе организаций кооперации инвалидов требуется представление сообщения соответствующего органа социального обеспечения об утверждении этих изменений или дополнений.

Г. Регистрация организаций жилищной кооперации

16. Государственной регистрации подлежат жилищные кооперативные товарищества.

17. При их регистрации требуется представление:

а) заявления правления жилищно-кооперативного товарищества о регистрации;

б) копии устава, зарегистрированного соответствующим жилищным управлением.

18. При заявлении об изменениях и дополнениях устава требуется, чтобы эти изменения и дополнения были зарегистрированы в соответствующем жилищном управлении.

Д. Регистрация предприятий общественных организаций

19. Государственной регистрации подлежат предприятия, принадлежащие общественным организациям.

20. При регистрации предприятий, принадлежащих профсоюзным организациям, представляются:

а) заявление о регистрации;

б) копия устава (положения), утвержденного секретариатом ВЦСПС, если предприятие подчинено непосредственно ВЦСПС, или президиумом центрального комитета союза, если предприятие подчинено непосредственно центральному комитету или другой профсоюзной организации, входящей в систему этого союза.

Примечание. При регистрации предприятий добровольных спортивных обществ представляется также решение ВЦСПС об открытии данного предприятия.

21. Для регистрации предприятий, принадлежащих другим общественным организациям, представляются:

а) заявление о регистрации;

б) копия устава (положения), утвержденного правлением организации;

в) разрешение на открытие предприятия СНК СССР, если предприятие подчинено организации общесоюзного значения; совнаркома республики, если предприятие подчинено организации республиканского значения и соответствующего исполнительного комитета совета депутатов трудящихся, если предприятие подчинено организации местного значения.

Е. Регистрация организаций и предприятий в случаях их реорганизации

22. Организации (и предприятия), образованные в результате слияния, разделения или выделения из других организаций, регистрируются на тех же основаниях, как и вновь образованные.

В тех случаях, когда одна организация включается в состав другой организации без изменения наименования и устава последней, в государственном реестре, на общем основании, в порядке раздела IV настоящей Инструкции, производится только запись предприятий, переданных из организации, прекратившей самостоятельное существование; регистрация же организации, принявшей в свой состав эти предприятия, вторично не производится. Одновременно исключается из государственного реестра хозяйственная организация), включенная в состав другой организации.

III. Регистрация филиалов, представительств и единоличных уполномоченных

23. Государственной регистрации подлежат:

а) филиалы государственных и кооперативных хозяйственных организаций и филиалы предприятий, принадлежащих общественным организациям;

б) представительства указанных в п. «а» организаций и предприятий.

24. К филиалам, подлежащим госрегистрации, относятся:

а) конторы, отделения и агентства юридических лиц, выполняющие все основные функции данного юридического лица на части территории, на которую распространяется его деятельность, например республиканские, краевые, областные и городские конторы Заготзерно;

б) конторы и отделения юридических лиц, выполняющие часть основных функций данного юридического лица на всей территории, на которую распространяется его деятельность, например, контора треста по снабжению сырьем входящих в его состав фабрик и заводов или контора треста по сбыту продукции его заводов и фабрик.

25. К подлежащим государственной регистрации представительствам хозяйственных организаций относятся и единоличные уполномоченные этих организаций со сроком полномочий свыше двух месяцев.

Примечание. Директора предприятий, начальники разведочных экспедиций, уполномоченные по производству строительных, монтажных, проектных и лесорубочных работ государственной регистрации не подлежат, независимо от срока их полномочий.

26. Для регистрации филиалов и представительств хозяйственных организаций представляются:

1. заявление о регистрации;

2. копии приказов и разрешений, указанных в ст. 1 постановления СНК СССР от 9 декабря 1935 г. № 2623 <1> № а именно:

---

<1> См. ФХЗ № 1, 1936 г.

а) при регистрации филиалов и представительств государственных организаций общесоюзного значения, а также филиалов и представительств организаций союзно-республиканских наркоматов союзных республик на территории других союзных республик — копии приказов соответствующего наркома Союза ССР или начальника главного управления при СНК СССР;

б) при регистрации филиалов государственных организаций республиканского и местного значения на территории той же союзной республики — копии разрешения совнаркома союзной республики;

в) при регистрации филиалов и представительств организаций республиканских наркоматов на территории других союзных республик — копии разрешения СНК союзной республики, согласованного с СНК союзной республики, на территории которой открываются филиалы или представительства;

г) при регистрации филиалов и представительств кооперативных организаций — копии распоряжения председателя всесоюзного кооперативного центра или его заместителя, а при отсутствии в данной кооперативной системе всесоюзного центра — копии распоряжения председателя республиканского центра или его заместителя;

д) при регистрации филиалов и представительств предприятий профсоюзных и других общественных организаций — копии разрешения того органа, который разрешил открытие предприятия;

3. копия утвержденного в надлежащем порядке штатного расписания;

4. положение о филиале или представительстве, утвержденное организацией, в которую входит данный филиал или представительство, и копия выписки из государственного реестра о государственной регистрации организации, которой принадлежит данный филиал или представительство.

27. В порядке, установленном для регистрации филиалов и представительств, регистрируются также конторы, отделения, а равно и находящиеся на самостоятельном балансе базы главных управлений наркоматов Союза ССР и союзных республик, которым присвоены хозрасчетные права, и их представительства.

Примечание. Регистрация контор, отделений и баз главных управлений наркоматов, пользующихся хозрасчетными правами, производится без представления выписок о регистрации главных управлений.

28. Для регистрации единоличных уполномоченных требуется представление таких же документов как и для регистрации филиалов и представительств, кроме положения. Вместо положения представляется копия доверенности, выданной уполномоченному.

IV. Регистрация предприятий, входящих в состав организаций, пользующихся правами юридического лица, и их филиалов

29. Находящиеся на хозяйственном расчете предприятия, входящие в состав организаций, пользующихся правами юридического лица, и их филиалов, самостоятельной государственной регистрации не проходят, но регистрируются (записываются в государственный реестр) при регистрации юридического лица или филиала, в состав которого они входят. Для этого регистрирующаяся организация или ее филиал представляет при своей регистрации список предприятий, подписанный органом, утвердившим устав организации. Список вновь открываемых хозрасчетных предприятий представляется дополнительно.

30. К предприятиям, регистрируемым в порядке предыдущей статьи, относятся наделенные оборотными средствами и состоящие на самостоятельном балансе:

а) фабрики и заводы, входящие в тресты и в комбинаты, пользующиеся правами трестов;

б) другие производственные предприятия этих организаций, например, проектные, строительные, монтажные конторы;

в) магазины и другие предприятия по реализации товаров;

г) все другие оперативные единицы хозяйственных организаций и предприятий, в том числе подсобные предприятия.

V. Организации и предприятия, свободные от государственной регистрации

31. Государственной регистрации не подлежат:

а) главные управления народных комиссариатов (ведомств) как переведенные на полный хозяйственный расчет, так и выполняющие сбытовые и снабженческие функции на основе хозяйственного расчета; отделы сбыта и снабжения главных управлений народных комиссариатов, а также комбинаты с правами главков;

б) управления по строительству предприятий и дирекции строящихся предприятий;

в) колхозы;

г) не находящиеся на хозяйственном расчете, т.е. не состоящие на самостоятельном балансе и не наделенные оборотными средствами, магазины, мастерские и другие предприятия, входящие в состав организаций, пользующихся правами юридического лица, и их филиалов;

д) организации, находящиеся на хозяйственном расчете, но не ставящие своей основной целью хозяйственную деятельность (поликлиники, санатории, дома отдыха, стадионы, театры и другие зрелищные предприятия, клубы, дворцы труда, дома культуры, выставки, редакции газет и т.п.), а также управления домами.

VI. Порядок записи в реестр

32. Представляемые для регистрации документы должны быть заверены гербовой печатью или удостоверены в нотариальном порядке, а копии уставов (положений), кроме того, должны быть прошнурованы и скреплены сургучной печатью.

33. Регистрация заключается в открытии для регистрируемой организации или предприятия отдельного листа в государственном реестре и занесении в него сведений, предусмотренных в ст. 34 и 35 настоящей Инструкции (основная регистрация).

34. При регистрации юридических лиц в государственный реестр вносится:

а) наименование и подчиненность организации или предприятия;

б) наименование органа, давшего разрешение на образование организации или предприятия;

в) размер уставного фонда;

г) предмет деятельности;

д) местонахождение организации или предприятия;

е) список входящих в ее состав хозрасчетных предприятий, кроме филиалов и предприятий, подчиненных филиалам.

35. При регистрации филиала хозяйственной организации в государственный реестр вносится:

а) наименование филиала;

б) наименование органа, давшего разрешение на открытие филиала;

в) предмет деятельности филиала;

г) его местонахождение;

д) список хозрасчетных предприятий, подчиненных филиалу.

36. При изменении или дополнении устава зарегистрированной организации (предприятия), изменении ее наименования или местонахождения, а также при переходе предприятия от одного учреждения к другому того же (союзного, республиканского, краевого или областного) подчинения эти изменения отмечаются в государственном реестре (текущая регистрация).

При переходе предприятия от одного учреждения к другому иного подчинения, например при переходе из подчинения союзному наркомату в подчинение республиканскому наркомату, организация исключается из государственного реестра, в который она внесена, и вновь регистрируется в государственном реестре соответственно новой подчиненности.

В случае ликвидации организации или предприятия, являющегося юридическим лицом, ликвидационная комиссия или лица, уполномоченные по ликвидации, обязаны зарегистрировать в финансовом органе по месту регистрации обращение организации к ликвидации. Регистрация в этом случае производится на основе постановления или распоряжения о ликвидации, принятого в установленном законом порядке <1>, и приказа об образовании ликвидационной комиссии или о назначении лиц, уполномоченных по ликвидации. Об окончании ликвидации финорган извещается ведомством по подчиненности ликвидированной организации с возвращением выписей о госрегистрации.

---

<1> См. БФХЗ № 30, 1927 г. и № 45, 1929 г.

37. В случае прекращения деятельности организации или предприятия, являющегося юридическим лицом, без обращения их к ликвидации (расформирования), финорганы извещаются об этом ведомством по подчиненности расформированной организации с указанием ее правопреемника.

38. Лицами, обязанными представлять сведения для внесения в государственный реестр, являются: управляющие, директора государственных, кооперативных и общественных организаций и предприятий и управляющие филиалами этих организаций и предприятий. Представление документов, требующихся при регистрации, обязательно, независимо от того, регистрируются ли вновь открываемые организации или предприятия или ранее существовавшие, но не зарегистрированные своевременно.

Для регистрации государственных хозяйственных организаций, возникших до издания постановления ЦИК и СНК СССР от 27 марта 1936 г. № 51/574 <2>, но почему-либо до сих пор незарегистрированных, не требуется представления разрешения на открытие организации. В этом случае регистрация производится на основании сообщения органа, утвердившего устав организации или предприятия, о том, с какого времени они существуют на хозяйственном расчете. Однако при наличии у финорганов, производящих регистрацию, возражений по существу против целесообразности продолжения деятельности этих хозяйственных организаций, финорганы обязаны представить свои возражения в СНК СССР, в СНК союзной республики или в исполнительный комитет совета депутатов трудящихся по принадлежности.

---

<2> См. ФХЗ № 15, 1936 г.

39. Записи в государственный реестр производятся в сокращенной форме и сопровождаются ссылкой на документы, на основании которых внесена запись. Запись ведется чернилами, без помарок. Всякие исправления должны оговариваться. Документы каждой зарегистрированной организации и предприятия хранятся в отдельном деле. Книга государственного реестра и дела с документами хранятся под замком в особом месте. Каждая отдельная регистрируемая запись подписывается заведующим соответствующим финотделом или его заместителем и инспектором, ответственным по регистрации.

40. Финорганы обязаны выдавать выписи из государственного реестра всем зарегистрированным организациям и предприятиям в одном экземпляре. Выпись должна быть заверена подписью указанных в ст. 39 лиц и снабжена гербовой печатью финоргана. Полученная зарегистрированной организацией или предприятием выпись должна храниться у них вместе с уставом или положением.

В случае утери выписи копия ее может быть выдана при условии возбуждения о том ходатайства органом, утвердившим устав организации или предприятия.

41. За уклонение от государственной регистрации (основной и текущей) лица, ответственные за это, подвергаются штрафу, согласно ст. 18 положения о государственной регистрации, в размере не свыше 100 руб.

42. Все страницы в книгах государственного реестра должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены гербовой сургучной печатью и на последней странице подписаны руководителем финансового органа.

43. Краевые (областные) финансовые отделы, а в республиках, не имеющих краевого (областного) деления, наркомфины этих республик обязаны обеспечить районные и городские финотделы книгами и бланками установленной для государственной регистрации формы.

44. Ежегодно не позже 1 марта НКФ союзных республик представляют в НКФ СССР по прилагаемой форме сведения о зарегистрированных организациях и предприятиях.

Сроки представления финорганами материалов, необходимых для составления этих сведений, устанавливаются НКФ союзных республик.

45. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 мая 1940 г.

С того же срока следует считать утратившими силу:

1. инструкцию НКФ СССР от 8 октября 1936 г. № 790 по государственной регистрации организаций и предприятий, участвующих в хозяйственном обороте;

2. радиограмму НКФ СССР от 5 сентября 1936 г. № 668 о государственной регистрации контор, отделений, баз главных управлений промышленных наркоматов;

3. радиограмму НКФ СССР от 9 октября 1936 г. № 759 о регистрации контор, отделений и баз главных управлений промышленных наркоматов без представления выписей о регистрации главных управлений;

4. инструктивное письмо от 9 сентября 1937 г. № 430 о государственной регистрации уполномоченных Туристско-экскурсионного управления ВЦСПС;

5. приказ НКФ СССР от 8 октября 1937 г. № 513 об изменении § 10, 12, 13 и 18 и о дополнении примечанием § 4 инструкции НКФ СССР от 8 октября 1936 г. № 790 о государственной регистрации организаций и предприятий, участвующих в хозяйственном обороте;

6. радиограмму НКФ ССР от 11 ноября 1937 г. № 572 о регистрации временных уполномоченных по вербовке рабочей силы;

7. радиограмму НКФ СССР от 26 ноября 1937 г. № 606 о дополнении § 25 инструкции НКФ СССР от 8 октября 1936 г. № 790;

8. радиограмму НКФ СССР от 26 мая 1938 г. № 287/105 о государственной регистрации заготовительных пунктов и единоличных уполномоченных заготовок сельскохозяйственных продуктов;

9. радиограмму НКФ СССР от 17 июля 1938 г. № 396/146 об изменении порядка государственной регистрации уполномоченных хозяйственных организаций;

10. радиограмму НКФ СССР от 16 марта 1939 г. № 157/68 о документах, необходимых для государственной регистрации сельпо;

11. радиограмму НКФ СССР от 28 апреля 1939 г. № 251/97 о государственной регистрации временных уполномоченных по заготовке лошадей.

При инструкции приложения (не приводятся): формы № 1, 2 и 3 — Государственная регистрация, форма № 4 — Сведения о количестве зарегистрированных государственных хозяйственных организаций и предприятий и форма № 5 — Сведения о количестве зарегистрированных кооперативных организаций и предприятий и предприятий общественных организаций.

---