Инструкция Минфина СССР от 08.05.1954 № 560

«О порядке проведения ревизий работы отделов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при исполкомах районных и городских советов депутатов трудящихся, а также центральных сберегательных касс и сельских советов, выплачивающих пособия»

I. Общая часть

1. На министерства финансов союзных и автономных республик, областные, краевые и городские (в городах, имеющих районное деление) финансовые отделы возлагается производство документальных ревизий отделов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся.

При проведении ревизии в районном (городском) отделе по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям одновременно производится документальная ревизия в центральной сберегательной кассе и не менее чем в 2 — 3 сельских Советах данного района, выплачивающих пособия.

На отделы по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся возлагается производство ревизий в центральных сберегательных кассах и сельских Советах данного района, выплачивающих пособия многодетным и одиноким матерям.

2. Основными задачами документальных ревизий работы отделов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям является контроль за соблюдением «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий и предоставления льгот беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям», утвержденного Постановлением Совнаркома СССР от 18 августа 1944 г. № 1122, а также инструкций и указаний Министерства финансов СССР. При ревизии подвергается тщательной проверке:

а) правильность подготовки всех материалов для исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся по вопросам назначения и выплаты государственных пособий многодетным и одиноким матерям;

б) правильность выплаты государственных пособий многодетным и одиноким матерям;

в) сохранность средств, предназначенных на выплату государственных пособий;

г) соблюдение установленных сроков рассмотрения заявлений матерей о назначении государственных пособий и вручения им личных книжек; своевременность выплаты государственных пособий многодетным и одиноким матерям;

д) своевременность и правильность рассмотрения жалоб многодетных и одиноких матерей;

е) правильность ведения учета, своевременность и правильность составления отчетности по назначению и выплате пособий;

ж) правильность оформления и своевременность передачи на рассмотрение рай(гор)исполкома документов по представлению многодетных матерей к присвоению почетного звания «Мать-героиня», к награждению орденами «Материнская слава» и медалями «Медаль материнства».

3. Министерства финансов союзных республик, не имеющих областного деления, министерства финансов автономных республик, краевые, областные и городские (в городах, имеющих районное деление) финансовые отделы проводят документальные ревизии работы отделов по государственным пособиям при рай(гор)исполкомах не реже одного раза в год. Каждая ревизия проводится за период, прошедший со времени предыдущей ревизии, а в необходимых случаях — и за более длительный период.

Отделы по государственным пособиям при рай(гор)исполкомах проводят ревизии в центральных сберегательных кассах не менее двух раз в год, а в сельских Советах — не менее одного раза в год.

II. Организация документальных ревизий

4. Министерства финансов союзных и автономных республик, краевые, областные и городские (в городах, имеющих районное деление) финансовые отделы обязаны в квартальных планах работы предусматривать проведение документальных ревизий в отделах по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при рай(гор)исполкомах.

Документальная ревизия назначается в каждом отдельном случае приказом руководителя соответствующего финансового органа.

5. Ревизия проводится в присутствии заведующего отделом по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям, старшего бухгалтера или старшего инспектора-ревизора отдела. Ревизия в сельском Совете и в сберегательной кассе проводится в присутствии, соответственно: председателя и секретаря исполкома сельского Совета, заведующего и главного бухгалтера центральной сберегательной кассы.

6. К каждой ревизии ревизор обязан тщательно подготовиться, изучить соответствующие материалы, характеризующие работу ревизуемого отдела.

При подготовке к ревизии необходимо ознакомиться с материалами предыдущей ревизии и проведенными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений, изучить поступившие отчеты и доклады о работе, ознакомиться с поступившими письмами от ревизуемого отдела, с жалобами и заявлениями многодетных и одиноких матерей, получить справку о количестве высланных отделу бланков строгой отчетности за ревизуемый период.

7. Для выполнения поставленных перед ревизором задач он имеет право:

а) требовать от отделов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся предъявления всех документов, на основании которых назначены государственные пособия матерям, предъявления денежных документов, по которым начислены и выплачены пособия, бухгалтерских книг и остатков бланков строгой отчетности, предъявления отчетности о назначении и выплате государственных пособий по установленным формам;

б) требовать от сельских Советов предъявления наличных денежных сумм не выплаченных матерям пособий, записей по выплате государственных пособий в книге кассы и текущих счетов сельского Совета, протоколов заседаний исполнительных комитетов сельских Советов депутатов трудящихся по рассмотрению заявлений многодетных и одиноких матерей о выдаче выписок о количестве детей, проживающих при них, похозяйственных книг, книг записей актов гражданского состояния, а также документов, находящихся в сельском Совете, по которым выплачены пособия матерям;

в) требовать от сберегательных касс предъявления остатков бланков строгой отчетности, документов, по которым выплачены пособия матерям, бухгалтерских книг и операционных дневников по учету сумм выплаченных пособий матерям;

г) требовать от должностных лиц ревизуемых отделов, сберегательных касс и сельских Советов представления объяснений и справок по вопросам, возникающим при производстве ревизий, а также копий с документов;

д) получать от учреждений Государственного банка СССР необходимые сведения и справки по операциям, связанным с расходованием государственных средств по счету союзного бюджета по разделу 105 «Государственное пособие многодетным и одиноким матерям».

Справки, а также копии и выписки из отдельных документов должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и печатью организации. Ревизующий обязан тщательно проверить их правильность и соответствие подлинным документам, а также проверить правильность сведений, сообщаемых в объяснениях должностных лиц.

8. При выявлении в процессе ревизии нарушений законов, постановлений Правительства СССР, а также инструкций и указаний Министерства финансов СССР по вопросам назначения и выплаты государственных пособий многодетным и одиноким матерям ревизующий обязан установить причины нарушений, виновных лиц и размер нанесенного ими государству ущерба, а также принять на месте необходимые меры к устранению выявленных ревизией недостатков и к улучшению работы ревизуемого учреждения.

При выявлении злоупотреблений ревизор на месте ревизии обязан принять меры к передаче материалов о злоупотреблениях в следственные органы.

III. Ревизии в отделах по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при исполнительных комитетах районных (городских) Советов депутатов трудящихся

9. При проведении ревизии работы отделов по государственным пособиям при исполнительных комитетах районных (городских) Советов депутатов трудящихся тщательно проверяются правильность назначения государственных пособий многодетным и одиноким матерям, а также правильность оформления и достоверность документов, послуживших основанием для назначения и выплаты государственных пособий.

Ревизующий должен проверить:

а) на всех ли матерей, которым производилась выплата пособий отделом за ревизуемый период, имеются решения рай(гор)исполкома о назначении государственного пособия, а также заведены личные дела;

б) наличие в личных делах матерей всех документов, предусмотренных ст. 20 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий и предоставления льгот беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям», утвержденного Постановлением СНК СССР от 18 августа 1944 г. № 1122, а также указаниями Министерства финансов СССР. Правильность оформления документов, на основании которых назначены пособия, в частности, указаны ли в заявлениях матерей о назначении пособий данные, предусмотренные п. 7 инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611 «О порядке оформления и учета операций по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям».

Указанная проверка проводится по личным делам матерей, которым пособия назначены за ревизуемый период, а в необходимых случаях и за более длительный период;

в) нет ли случаев назначения государственных пособий женщинам, не имеющим права на их получение;

г) правильно ли определены размеры единовременных и ежемесячных пособий матерям, а также правильно ли определены начальные и конечные сроки выплаты ежемесячных пособий.

Наряду с проверкой правильности назначения пособий по имеющимся в отделе документам ревизующий обязан проверить по месту жительства отдельных матерей (в сельских Советах, в домоуправлениях) и в органах ЗАГСа правильность имеющихся в личных делах матерей документов и данных, послуживших основанием для назначения пособий. Проверка по месту жительства матерей — в сельских Советах и домоуправлениях — производится, в частности:

• в случаях, когда имеющиеся в личном деле документы неправильно оформлены или достоверность их вызывает сомнение;
• в случаях, когда в заявлении матери отсутствуют сведения, предусмотренные п. 7 инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611;
• в случаях, когда в личных делах многодетных и одиноких матерей нет отдельных документов, предусмотренных статьей 20 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий и предоставления льгот беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям».

При выезде на проверку в сельские Советы ревизующий обязан получить в районном отделе по государственным пособиям основные сведения, послужившие основанием для назначения пособий, в отношении всех многодетных и одиноких матерей по данному сельскому Совету.

10. Одновременно с проверкой правильности назначения пособий путем сопоставления личных дел матерей, лицевых счетов, поручений ф. № 38 и ведомостей на выплату пособий ревизор должен установить:

а) на всех ли многодетных матерей, имеющих четырех и более детей, и на всех ли одиноких матерей, которым выплачивались пособия за ревизуемый период, открыты лицевые счета;

б) нет ли случаев открытия лицевых счетов при отсутствии решений рай(гор)исполкомов о назначении пособий и личных дел;

в) правильность оформления и ведения лицевых счетов в соответствии с требованиями инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611, а также обоснованность и своевременность закрытия лицевых счетов и соблюдение порядка хранения закрытых лицевых счетов;

г) правильность начисления единовременных и ежемесячных пособий за ревизуемый период по лицевому счету каждой матери, в том числе и по тем лицевым счетам, которые были закрыты в течение ревизуемого периода;

д) соответствие размеров единовременных и ежемесячных пособий, начисленных по лицевым счетам матерей, размерам, установленным решениями рай(гор)исполкома о назначении пособий. Нет ли случаев начисления пособий по лицевым счетам матерей, потерявших право на дальнейшее получение пособий в связи с истечением сроков выплаты пособий;

е) соблюдение установленного порядка представления матерями один раз в шесть месяцев справок на детей, проживающих отдельно от матери;

ж) соблюдение установленного порядка прекращения выплаты ежемесячных пособий или изменения размера пособий матерям, не представившим в установленный срок справок на детей, проживающих отдельно от матери;

з) производит ли отдел перед начислением пособий выявление по материалам районного бюро или городского отдела ЗАГСа случаев изменения в семьях матерей, получающих пособия; соблюдение установленного порядка и сроков прекращения выплаты или уменьшения размера ежемесячного пособия в этих случаях;

и) соблюдение установленного порядка и сроков прекращения выплаты пособий одиноким матерям в случае передачи ребенка в детское учреждение на содержание и воспитание полностью за государственный счет;

к) наличие записей в лицевых счетах о продлении срока действия личных книжек матерей на право получения пособий;

л) соблюдение установленного ст. ст. 6 и 31 Положения порядка назначения и выплаты пособий многодетным и одиноким матерям за истекшее время;

м) правильность и своевременность подготовки материалов для рай(гор)исполкомов по представлению многодетных матерей к присвоению почетного звания «Мать-героиня», награждению орденом «Материнская слава» и медалью «Медаль материнства»;

н) соблюдение установленного порядка приема и учета заявлений матерей о назначении пособий; как организован прием матерей; кем принимаются заявления; своевременность и правильность записи заявлений в «Журнал регистрации поступивших заявлений на выплату государственных пособий многодетным и одиноким матерям» ф. № 34; все ли поступившие в отдел заявления на день ревизии записаны в журнал; своевременность и правильность заполнения всех граф журнала ф. № 34;

о) соблюдение отделом установленного порядка обязательной проверки (по имеющимся у матери документам, а в необходимых случаях — по месту ее жительства) данных, указываемых матерями в заявлениях о назначении пособий;

п) соблюдение установленного двухнедельного срока для рассмотрения заявлений матерей о назначении пособий; своевременность вручения матерям выписок из решений исполкомов о рассмотрении заявлений.

11. Проверить правильность выплаты ежемесячных государственных пособий многодетным и одиноким матерям через сельские Советы, а также сохранность средств, переводимых сельским Советам для выплаты пособий.

В этих целях ревизующий обязан проверить по каждой ведомости на выплату пособий через сельские Советы за ревизуемый период (а в необходимых случаях и за более длительный период):

а) правильность составления ведомостей ф. № 42-б на выплату ежемесячных пособий; соответствие сумм выписанных пособий каждой матери по ведомости суммам начисленных пособий по лицевым счетам этих матерей (на выборку по каждому сельскому Совету); не включены ли в эти ведомости лица, которым государственное пособие решением рай(гор)исполкома не назначалось, либо многодетные и одинокие матери, которые потеряли право на получение пособий ко времени составления данной ведомости;

б) правильность выведенных итогов по каждой ведомости на выплату ежемесячных пособий ф. № 42-б;

в) тождественность итоговых сумм по каждой ведомости суммам, указанным в списках переводов по почте ф. № 43, а также записям в «Книге учета переведенных сельским Советам сумм на выплату государственных пособий многодетным и одиноким матерям» ф. № 44 и в «Книге учета расходов по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям» ф. № 45. Соответствие суммы средств, переведенных сельским Советам на выплату пособий согласно записям в выписке Госбанка, сумме итога списка переводов по почте;

г) наличие расписок из личных книжек матерей на всю сумму выплаченных за ревизуемый период пособий по каждой ведомости; сличить по каждому сельскому Совету на выборку соответствие номеров расписок, приложенных к ведомости, номерам личных книжек матерей, а также подписи матерей в расписках из личных книжек с образцами подписей в лицевых счетах;

д) своевременность возвращения сельскими Советами оплаченных ведомостей; правильность выведенных итогов по каждой ведомости сумм невыплаченных пособий; полноту и своевременность сдачи сельскими Советами в Госбанк невыплаченных сумм пособий согласно квитанции, а также выписок Госбанка;

е) наличие справок сельсоветов о происшедших изменениях в семьях матерей, получающих пособия;

ж) не допускается ли неправильная практика сдачи работниками сельских Советов сумм невыплаченных пособий работникам отделов по государственным пособиям вместо сдачи этих сумм непосредственно в отделения Госбанка. При выявлении подобных нарушений установить фамилии виновных лиц, а также проверить, полностью ли и когда сданы в Госбанк полученные от сельсовета суммы;

з) соблюдение отделом установленного порядка обязательной проверки по месту жительства матерей причин неполучения ими пособий в тех случаях, когда матери не получали причитающееся им пособие за два месяца подряд. Ревизующий обязан лично проверить по месту жительства матерей отдельные случаи, когда матери не получали пособия два и более месяца подряд, и установить причину неполучения пособия и правильность произведенных ранее выплат пособий этим матерям.

12. В целях установления правильности выплаты единовременных пособий многодетным матерям за ревизуемый период проверяется:

• соответствие сумм, указанных в поручениях ф. № 38 на выплату единовременных пособий матерям, размерам пособий, установленным решениями исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся, а также размерам, указанным в лицевых счетах матерей; нет ли случаев выписки поручений на выплату единовременных пособий при отсутствии решений рай(гор)исполкома о назначении этих пособий, а также случаев повторной выписки поручений о выплате пособия на одного и того же ребенка;
• соответствуют ли подписи матерей на оплаченных сберкассой поручениях ф. № 38 образцам подписей матерей на лицевых счетах;
• правильность записей о выдаче поручений матерям в «Книге учета личных книжек матерей и бланков поручений на выплату государственных пособий» ф. № 37, т.е. соответствие номера поручения, суммы единовременного пособия и других реквизитов в поручении записям по «Книге учета личных книжек матерей и бланков поручений на выплату государственных пособий» ф. № 37;
• соблюдение установленного порядка выдачи поручений на выплату единовременных пособий только лично матерям, кроме случаев, предусмотренных п. 10 инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611.

13. Установить правильность начисления и выплаты ежемесячных государственных пособий многодетным и одиноким матерям через сберегательные кассы.

Ревизующий обязан проверить по каждой ведомости на выплату пособий через сберегательные кассы за ревизуемый период:

а) правильность составления ведомостей ф. № 42-а на выплату ежемесячных пособий — соответствие сумм выписанных пособий каждой матери по ведомости суммам начисленных пособий по лицевым счетам этих матерей. Не включены ли в эти ведомости матери, которым государственное пособие решением рай(гор)исполкома не назначалось, либо многодетные и одинокие матери, которые потеряли право на получение пособий ко времени составления данной ведомости;

б) соответствие подписей матерей в расписках из личных книжек образцам подписей в лицевых счетах (на выборку);

в) соответствие номеров расписок из личных книжек матерей и размеров выплаченных по этим распискам пособий с соответствующими данными в ведомостях на выплату ежемесячных пособий ф. № 42-а (на выборку);

г) правильность оформления расписок из личных книжек, по которым выплачены пособия сберегательной кассой, наличие на расписках подписей контролера и кассира сберегательной кассы и штампа «оплачено».

14. Произвести проверку правильности произведенных перечислений сберегательной кассе по поручениям ф. № 127 в возмещение сумм выплаченных пособий; соответствия сумм, возмещенных сберегательной кассе по поручениям ф. № 127 со счета союзного бюджета по разделу 105 за ревизуемый период, сумме фактически выплаченных сберегательной кассой государственных пособий матерям за этот период, согласно представленным ею оплаченным поручениям на выплату единовременных пособий ф. № 38 и распискам из личных книжек матерей, а также записям в «Книге учета расходов по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям» ф. № 45.

15. Проверить, не допускается ли расходование средств со счета союзного бюджета по разделу 105 на другие цели, кроме расходов на выплату государственных пособий многодетным и одиноким матерям.

Ревизующий обязан сличить записи в имеющихся в отделе выписках Госбанка по счету союзного бюджета по разделу 105 с подлинными записями по этому счету в отделении Госбанка. При выявлении расхождений установить причины.

16. Произвести проверку правильности заполнения личных книжек и своевременности вручения их матерям, а также правильности записей о выдаче личных книжек матерям в «Книге учета личных книжек матерей и бланков поручений на выплату государственных пособий» ф. № 37; на все ли выданные личные книжки имеются росписи матерей в их получении; соблюдается ли п. 13 инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611, согласно которому при выдаче личной книжки многодетной матери на срок менее пяти лет и одинокой матери на срок менее четырех лет соответствующее количество расписок из личной книжки, начиная с № 1, вырезается. Проверить по личным делам матерей сохранность отрезанных расписок и их погашение.

17. Проверить соблюдение установленного срока вручения матерям поручений на выплату единовременных пособий, а также установленных сроков выплаты ежемесячных государственных пособий через сберегательные кассы и сельские Советы; своевременность направления в сельские Советы ведомостей и денег на выплату ежемесячных пособий матерям; имеется ли задолженность по выплате пособий матерям и причины ее образования.

18. Установить соблюдение порядка и сроков оформления документов при переезде матерей на новое местожительство, установленного п. 64 инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611.

19. Произвести проверку правильности выплаты пособий через доверенных лиц матерям, проживающим в отдаленных местностях, в соответствии с письмом НКФ СССР от 14 февраля 1945 г. № 73 «О порядке выплаты единовременных пособий матерям, проживающим в отдаленных местностях» и выборочным путем установить фактическое получение матерями пособий, выплаченных через доверенных лиц.

20. По организации и постановке контроля со стороны отдела по государственным пособиям при рай(гор)исполкоме за правильностью выплаты пособий матерям сберегательными кассами и сельскими Советами проверяется: соблюдение установленного порядка ежегодного проведения ревизий в сельских Советах и два раза в год в центральных сберегательных кассах, выплачивающих государственные пособия; качество проводимых ревизий; своевременность и достаточность принимаемых мер по результатам ревизий; состояние контроля за устранением недостатков, выявленных ревизиями.

21. Проверить своевременность рассмотрения жалоб и заявлений матерей и правильность принимаемых решений по жалобам. Ревизующий должен установить причины, вызывающие подачу жалоб и заявлений. Ставятся ли в известность матери о принятых решениях по их жалобам. Состояние учета жалоб и заявлений матерей.

22. По учету и отчетности по назначению и выплате государственных пособий матерям проверяется:

а) соответствие фактического наличия бланков строгой отчетности остатку, определенному на основании данных «Книги учета личных книжек матерей и бланков поручений на выплату государственных пособий» ф. № 37; сохранность бланков личных книжек, а также бланков поручений на выплату единовременных пособий, полученных отделом по государственным пособиям от центральной сберегательной кассы. Ревизующий обязан установить, сколько бланков поручений получено работниками отдела от сберегательной кассы за ревизуемый период и правильность использования каждого полученного бланка, а также правильность использования каждой личной книжки;

б) соблюдение установленного порядка хранения бланков строгой отчетности;

в) соблюдение установленного порядка и правильность ведения «Книги учета переведенных сельским Советам сумм на выплату государственных пособий многодетным и одиноким матерям», «Книги учета расходов по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям», «Книги учета личных книжек матерей и бланков поручений на выплату государственных пособий», «Журнала регистрации лицевых счетов матерей, получающих государственные пособия», а также своевременность и точность записи всех операций в них. Нет ли в книгах подчисток, неоговоренных исправлений;

г) правильность составления отчетов о назначении и выплате государственных пособий и сведений о движении бланков строгой отчетности; соответствие сведений в квартальных отчетах о назначении пособий данным «Журнала регистрации поступивших заявлений на выплату государственных пособий многодетным и одиноким матерям»;

• соответствие сведений в полугодовых отчетах по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям данным «Книги учета расходов по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям», оборотной ведомости по «Книге учета переведенных сельским Советам сумм на выплату государственных пособий многодетным и одиноким матерям», «Контрольного журнала по учету пособий, выплаченных многодетным и одиноким матерям», справке центральной сберегательной кассы о сумме невозмещенного расхода по выплате пособий матерям, а также данным выписки Госбанка по счету союзного бюджета по разделу 105; своевременность представления отчетов;

д) учитывается ли каждая сумма незаконно выплаченных пособий, растрат и хищений, а также производится ли своевременное и полное взыскание средств в возмещение незаконно выплаченных пособий, растрат и хищений;

е) состояние делопроизводства и хранение документов.

IV. Ревизии в центральных сберегательных кассах, выплачивающих пособия матерям

23. В процессе проверки документов, имеющихся в отделе по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям, по вопросам, указанным в п. п. 12 - 15 настоящей инструкции, ревизующий устанавливает выполнение центральной сберегательной кассой требований инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611. Выявленные при этом недостатки и нарушения должны быть отражены в акте ревизии, проводимой ревизующим в сберегательной кассе.

При ревизии центральной сберегательной кассы, выплачивающей пособия матерям, дополнительно проверяется:

а) наличие требований отдела по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям на все израсходованные бланки поручений на выплату единовременных государственных пособий ф. № 38; соответствие фактического наличия бланков поручений остаткам, выведенным по книге кладовой;

б) соблюдение сберкассами установленного порядка, категорически запрещающего выдачу пособий работникам отдела по государственным пособиям и сберегательной кассы для вручения этого пособия матери, даже в случае предъявления ими доверенности;

в) своевременность возвращения центральной сберегательной кассой в отдел по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям поручений на выплаченные единовременные пособия и расписок в получении ежемесячных пособий, а также копий ведомостей ф. № 42-а, хранящихся в бухгалтерии; нет ли случаев возмещения центральным сберегательным кассам сумм выплаченных пособий многодетным и одиноким матерям без предъявления ими оплаченных расписок из личных книжек матерей и поручений ф. № 38;

г) своевременность направления центральной сберегательной кассой в отдел по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям поручений ф. № 127 на возмещение сберегательной кассе сумм выплаченных пособий; нет ли случаев передачи поручений ф. № 127 в отделение Государственного банка без визы отдела по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям, а также излишнего получения сберегательной кассой средств со счета союзного бюджета по разделу 105;

д) соответствие произведенных записей о сумме выплаченных пособий в операционном дневнике и по дебету счета № 46 документам, по которым выплачены пособия.

V. Ревизии в сельских Советах, выплачивающих пособия матерям

24. В процессе проверки документов, имеющихся в отделе по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям, по вопросам, указанным в п. 11 настоящей инструкции, ревизующий устанавливает выполнение сельскими Советами требований «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий и предоставления льгот беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям». При ревизии сельских Советов, выплачивающих пособия матерям, необходимо проверить:

а) наличие денежных сумм невыплаченных пособий матерям по ведомости, находящейся в сельском Совете; наличие расписок из личных книжек матерей на выплаченные по ведомости суммы пособий; соответствие сумм пособий, выплаченных по ведомости каждой матери, суммам, указанным в расписках из личных книжек матерей, приложенных к ведомости; правильность оформления расписок;

б) своевременность поступления в сельский Совет средств на выплату пособий, а также своевременность выплаты пособий сельским Советом многодетным и одиноким матерям;

в) состояние учета сумм по государственным пособиям в «Книге кассы и текущих счетов сельского Совета» ф. № 20;

г) соблюдение установленного срока возврата сельским Советом ведомостей ф. № 42-б, по которым выплачивались пособия, а также своевременность и полноту сдачи в отделение Государственного банка невыплаченных сумм государственных пособий;

д) своевременно ли сообщает сельский Совет отделу по государственным пособиям о происшедших изменениях в семьях матерей, получающих государственное пособие по данному сельскому Совету.

По книгам записей актов гражданского состояния, по похозяйственным книгам, книгам протоколов решений исполкома сельского Совета проверить правильность назначения и выплаты пособий многодетным и одиноким матерям по данному сельскому Совету, правильность выданных сельским Советом матерям документов, на основании которых были назначены и выплачивались государственные пособия, правильность указанных в заявлениях матерей данных, предусмотренных п. 7 инструкции Министерства финансов СССР от 25 апреля 1950 г. № 611, а также правильность представления сельским Советом к награждению многодетных матерей, не получающих государственного пособия;

е) нет ли случаев несвоевременной выдачи сельским Советом матерям необходимых документов для назначения и выплаты государственных пособий — свидетельств о рождении детей, выписок из решений исполнительного комитета сельского Совета, удостоверяющих число детей матери, проживающих при ней, и других.

VI. Составление акта и реализация материалов ревизий

25. По результатам ревизии ревизующий составляет акт в двух экземплярах. При ревизии работы районного (городского) отдела по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям ревизором министерства финансов союзной республики, имеющей областное деление, акт по результатам ревизии составляется в трех экземплярах.

В акте необходимо указать, за какой период проведена ревизия, название сельских Советов и сберкасс, в которых ревизор проводил проверку.

В акте ревизии указываются выявленные факты нарушений законов, постановлений Правительства, а также инструкций и указаний Министерства финансов СССР о порядке назначения и выплаты государственных пособий многодетным и одиноким матерям, факты неправильного расходования государственных средств, неправильного ведения бухгалтерского учета и отчетности. Выявленные факты нарушений должны быть подтверждены документами.

В акте указываются фамилии и должности лиц, допустивших нарушение порядка назначения и выплаты государственных пособий, неправильную и излишнюю выплату, растрату и хищение государственных средств.

Если проверка документов производилась выборочным порядком, то в акте ревизии должно быть оговорено, за какой период произведена выборочная проверка.

26. Акт должен быть отпечатан на пишущей машинке или написан чернилами, без помарок и неоговоренных исправлений. В акт не должны включаться данные, не проверенные ревизором и не основанные на документах.

27. Акт подписывается ревизующим, заведующим отделом по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям и старшим бухгалтером отдела. Акт ревизии сельского Совета и сберегательной кассы, выплачивающих пособия матерям, подписывается ревизующим и соответственно: председателем и секретарем сельского Совета, заведующим сберегательной кассой и главным бухгалтером сберкассы. Один экземпляр акта вручается руководителю ревизуемого учреждения.

28. Заведующий отделом по государственным пособиям, старший инспектор-ревизор и старший бухгалтер отдела обязаны представить ревизующему письменные объяснения по нарушениям и недостаткам в работе, отмеченным в акте.

29. Результаты ревизии отдела по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям и сельских Советов докладываются ревизором исполкому районного (городского) Совета депутатов трудящихся.

30. Об устранении выявленных ревизией недостатков и нарушений ревизор дает письменные предложения руководителям обревизованных учреждений (заведующему отделом по государственным пособиям, заведующему центральной сберегательной кассой, председателю сельского Совета).

В предложениях должно быть указано: что именно требуется сделать для устранения выявленных недостатков и нарушений и в какой срок это должно быть исполнено, а также срок представления информации о выполнении предложений.

Указания обревизованным отделам о возмещении ущерба, причиненного неправильными выплатами пособий многодетным и одиноким матерям, даются руководителем финансового органа, назначившего ревизию.

31. По возвращении с ревизии ревизор должен докладывать руководителю финансового органа, назначившего ревизию, о вскрытых недостатках и о принятых на месте конкретных мерах к их устранению, а также о данных им письменных предложениях.

Проекты решений (приказы, письма) об устранении установленных ревизиями недостатков и нарушений следует представлять в случаях, когда требуются решения руководителя финансового органа, назначившего ревизию, а также в случаях, когда ревизиями выявлены серьезные недостатки и нарушения.

32. Руководитель финансового органа, назначивший ревизию, обязан не позднее пятидневного срока по представлении материалов ревизии рассмотреть эти материалы, тщательно проверить правильность и полноту предложений, сделанных ревизором по актам ревизий, заслушать в необходимых случаях заведующего и отдельных работников ревизуемого отдела и привлечь к ответственности виновных в выявленных нарушениях и недостатках лиц, обеспечить в установленном порядке возмещение в бюджет неправильно выплаченных сумм пособий, установить строгий контроль за выполнением предложений, данных ревизором по актам ревизий, а также за выполнением приказов и писем об устранении нарушений, выявленных ревизиями.

33. В связи с изданием настоящей инструкции считать утратившими силу инструкции НКФ СССР от 20 августа 1945 года № 474 и 475.

---