Инструкция НКТ СССР № 53, НКПС СССР N 607 от 05.03.1926

«О порядке применения на транспорте постановления Союзного Совета Социального Страхования от 4 января 1926 г. № 6/900 о нормах пенсий, выдаваемых в порядке социального страхования»

В дополнение и развитие циркуляра НКТ СССР от 30 января 1926 г. № 23/603 («Известия НКТ СССР», 1926, № 6) <1> в целях большей планомерности и своевременности проведения на транспорте постановления Союзного Совета Социального Страхования от 4 января 1926 г. № 6/900 («Известия НКТ СССР», 1926, № 3) <2> — НКТ СССР и НКПС СССР предлагаю руководствоваться следующими правилами:

---

<1> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» № 6, стр. 281.

<2> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» № 3, стр. 131.

1. Каждая Дор- и Райводстрахкасса должна обязательно теперь же составить план предстоящей работы по пересмотру размеров пенсий, согласовав таковой с соответствующим Дорпрофсожем или Райкомводом. План этот должен быть составлен с таким расчетом, чтобы вся предстоящая работа могла быть закончена не позже 1 мая 1926 г.

2. Во избежание массовых запросов со стороны пенсионеров, в связи с изданием упомянутого выше постановления Союзного Совета Социального Страхования, необходимо в ближайшее время ознакомить всех пенсионеров с новым принципом определения размера пенсий, разъясняя характер предстоящей работы кассы по установлению новых размеров.

3. Признаком для отнесения инвалидов к категориям, указанным в ст. ст. 1 и 3 постановления Союзного Совета Социального Страхования № 6/900, следует считать время первичного освидетельствования в Экспертной Комиссии, по которому данный инвалид был отнесен к одной из первых трех групп инвалидности. Например: независимо от того, по путевке ли страховой кассы или вследствие непосредственного обращения в Экспертную Комиссию, застрахованный был первый раз освидетельствован 10 ноября 1925 г., а уволен с предприятия 25 сентября 1925 г., данный случай должен быть отнесен под действие ст. 1 постановления Союзного Совета Социального Страхования № 6/900.

4. Под понятием «страховой случай» в отношении семей безвестно-отсутствующих застрахованных (см. ст. ст. 2 и 3 постановления Союзного Совета Социального Страхования № 6/900), следует понимать время, с какого Нарсудом установлено безвестное отсутствие застрахованного, если об этом имеется определенное указание в соответствующем постановлении Нарсуда. При отсутствии последнего указания моментом страхового случая следует считать время вынесения Нарсудом решения о безвестном отсутствии.

5. Пересмотру, на основе постановления Союзного Совета Социального Страхования № 6/900, подлежат все пенсионные дела лиц, получающих пенсию по старым нормам. Сюда в равной мере должны относиться пенсионные дела инвалидов, утративших трудоспособность вследствие увечья в связи с работой по найму или профессионального заболевания, а также и семей застрахованных, умерших от указанных причин, которые, в соответствии с примечанием к ст. 5 постановления НКТ СССР от 3 января 1924 г., № 2/500 («Известия НКТ СССР», 1924, № 1), были в свое время переведены на общие пенсионные нормы.

Примечание. Нахождение инвалида, утратившего трудоспособность вследствие увечья или профессионального заболевания, а равно и семей застрахованных, умерших от этих причин, в группе лиц, обеспечиваемых на основе постановления Союзного Совета Социального Страхования № 6/900, следует считать временным, пока пенсия, причитающаяся им в порядке постановлений НКТ СССР от 3 января 1924 г. № 2/500 («Известия НКТ СССР», 1924, № 1) и от 16 июня 1924 г. № 287/564 («Известия НКТ СССР», 1924, 27), будет ниже общих пенсионных норм, при чем присвоенные этой категории обеспечиваемых упомянутым выше постановлениями НКТ СССР права за ними сохраняются полностью.

6. Имея в виду необходимость определенной систематизации предстоящих работ по пересмотру размеров пенсий, настоящим предлагается составить четыре отдельных журнала по следующей схеме: 1-й журнал, куда должны заноситься инвалиды труда по случаям до 1 октября 1925 г.; 2-й журнал — для занесения инвалидов труда по случаям после 1 октября 1925 г.; 3) журнал должен иметься для семей, потерявших кормильца по случаям до 1 октября 1925 г., и 4-й журнал тоже для семей, но по случаям после 1 октября 1925 года.

7. Указанные журналы должны иметь следующие графы: 1) нумера по порядку, 2) нумер пенсионного дела, 3) фамилия, имя и отчество инвалида труда или умершего кормильца, 4) должность, 5) квалификация или разряд по тарифной сетке, 6) время первичного освидетельствования в Экспертной Комиссии, либо смерти или безвестного отсутствия кормильца семьи, 7) средний месячный заработок, 8) место жительства к 1 января 1926 г., 9) группа инвалидности или число нетрудоспособных членов семьи, 10) размер пенсии (в рублях), получаемой к моменту пересмотра, 11) средняя заработная плата данной местности (согласно данных Губпрофсоветов), 12) вновь определенный размер пенсии (в рублях), 13) когда дано распоряжение учстрахкассе или страховому пункту выплачивать пенсию по новой норме и 14) особые отметки.

8. Заполнение указанных выше граф журналов производится постепенно, по мере установления требуемых ст. 7 настоящей инструкции определенных данных; при этом необходимо следующее:

а) Запись пенсионеров в журналы производится в порядке профессий и квалификаций.

б) Графа 4 заполняется на основании данных пенсионного дела. При отсутствии в деле указаний на должность и, если сведений о последней получить не удалось, то в графе 4-й проставляется «неизвестно».

в) Графа 5 заполняется по документам, имеющимся в пенсионном деле. Если по делу нельзя установить точно квалификацию того или иного пенсионера (например: в пенсионном деле имеется справка, что данный инвалид ранее был слесарем, без указания разряда по тарифной сетке), то в этих случаях необходимо принять меры к определению точной квалификации или разряда по тарифной сетке путем или требования подробной справки от самого пенсионера или требования нужной справки с места работы, и только при невозможности получения точных сведений, в графе 5-й проставляется «неизвестно».

г) Графа 7 заполняется по получении от хозорганов сведений о заработной плате за июль, август и сентябрь 1925 г. (по каждому месяцу отдельно), по каждому разряду тарифной сетки каждой должности, при чем в заработную плату должны быть включены, помимо основной тарифной ставки, также все приработки, с которых подлежат взысканию страховые взносы. В тех случаях, когда точная квалификация данного пенсионера осталась неизвестной (см. абзац «в» настоящей статьи), в графе 7 проставляется средний заработок низшего разряда по данной профессии соответствующего тарифного пояса на участке железной дороги или тарифного пояса водного района, в границах которых данный пенсионер проживал к 1 января 1926 г.

В тех же случаях, когда неизвестна не только квалификация, но и профессия (см. абзац «б» настоящей статьи), в графе 7 проставляется средний заработок чернорабочего соответствующего тарифного пояса.

Примечание. Все сведения о заработной плате той или иной профессии и квалификации работников, не входящих в профсоюзы железнодорожников и водников, как-то: металлистов, медикосантруд и других, должны быть обязательно подтверждены подписями соответствующей губернской или уездной союзной организации.

9. Упомянутый в предыдущей статье настоящей инструкции порядок заполнения журналов относится к случаям инвалидности и смерти до 1 октября 1925 г. Что же касается случаев, имевших место после 1 октября 1925 г., то для заполнения граф 4-ой, 5-ой и 7-ой надлежит через соответствующие учстрахкассы поставить в известность пенсионеров о необходимости, в целях определения размера их пенсии, срочного представления ими справок с последних мест работы о полном заработке за три месяца, предшествовавших оставлению застрахованным работы по найму или моменту установления инвалидности, если работа по найму не была оставлена до установления инвалидности. В тех случаях, когда пенсионер, по уважительным причинам, лишен возможности представить требуемую справку, страхкасса обязана затребовать ее с места работы застрахованного непосредственно.

10. В пенсионном деле каждого пенсионера должна иметься отметка о новом размере пенсии по следующей форме:

«В соответствии с постановлением Союзного Совета Социального Страхования 6/900 от 4 января 1926 г. для пенсионера ______________________ (фамилия и инициалы) установлена с 1 января 1926 г. пенсия в размере _____________ руб. ___ коп. Подписи членов Комитета ____________________________».

11. Выплата пенсий во вновь установленных размерах и в нужных случаях перерасчет производится лишь по окончании всей работы по установлению размеров пенсий, одновременно по всей данной железной дороге или водному району после соответствующего распоряжения Дор- или Райводстрахкассы.

12. К моменту дачи распоряжений об оплате пенсий в новых размерах Дор- и Райводстрахкассы должны озаботиться своевременным снабжением своих подотчетных единиц необходимыми денежными средствами.

13. К упомянутому в ст. 12 настоящей инструкции распоряжению Дор- или Райводстрахкасса прилагает список всех пенсионеров, размер пенсии которых был изменен, и соответствующая учстрахкасса или страховой пункт вносят, на основании этого списка, необходимые изменения в личный счет пенсионеров, а равно и в его пенсионную книжку.

Примечание. Упомянутый в настоящей статье список должен иметь следующие графы: 1) нумер по порядку, 2) фамилия, имя и отчество инвалида труда или умершего кормильца, 3) должность или квалификация, 4) средний месячный заработок данной профессии или индивидуальный заработок данного лица, 5) вновь определенный размер пенсии, 6) особые отметки.

14. При переезде пенсионера на новое место жительства установленный однажды для него размер пенсии, на основе постановления Союзного Совета Социального Страхования № 6/900 не может быть изменен другим страховым органом.

15. Председателем Комиссии, предусмотренной ст. 12-й постановления Союзного Совета Социального Страхования № 6/900, является представитель Дор- или Райводстрахкассы, ОТЭ соответствующего Дорпрофсожа или Райкомвода, а также Дорожное Бюро Нормирования, либо органы нормирования Управления госпароходств и водпутей выделяют определенных постоянных представителей на все время работы Комиссий.

Примечание. Органы нормирования Управления госпароходства и водпутей выделяют каждый по одному представителю.

16. Вся работа Комиссий протекает под непосредственным наблюдением и за ответственностью Комитета Дор- или Райводстрахкассы. Комитеты Дор- и Райводстрахкасс, а равно Президиумы Дорпрофсожей и Райкомводов должны в течение первых двух месяцев работы Комиссий заслушивать доклады своих представителей не реже одного раза в неделю.

17. Комиссиям должно оказываться полное содействие со стороны органов нормирования НКПС, при чем последние, по требованию Комиссии, обязаны давать все необходимые для Комиссии имеющиеся у органов нормирования данные о заработной плате.

18. Всех лиц, уличенных в представлении или даче неправильных сведений о заработной плате, страховые кассы должны привлекать к ответственности.

19. Недостаток средств в данной Дор- или Райводстрахкассе не может служить основанием для непроведения в жизнь новые норм пенсий. В случае недостачи средств для выплаты повышенных норм пенсий, Дор- или Райводстрахкасса должна в спешном порядке представить в Цусстрах подробно мотивированное ходатайство об отпуске дотации.

20. Дор- и Райводстрахкассы пересылают в Цусстрах отчеты, по установленной циркуляром НКТ СССР от 30 января 1926 г., № 23/603 («Известия НКТ СССР», 1926, № 6) форме не позже 10-го числа следующего за отчетным месяца.

---