Инструкция по учету ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками государственным, кооперативным и общественным предприятиям, учреждениям и организациям

(одобрена Постановлением СНК СССР от 07.05.1943 № 493)

ИНСТРУКЦИЯ

1. В соответствии с Положением «О Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР» учет ущерба, причиненного государственным, кооперативным и общественным предприятиям и учреждениям, проводится:

а) по государственным предприятиям, учреждениям и организациям союзного подчинения — народными комиссариатами и центральными учреждениями СССР;

б) по государственным предприятиям, учреждениям и организациям республиканского подчинения — народными комиссариатами союзных республик;

в) по государственным предприятиям и организациям местного подчинения — совнаркомами союзных и автономных республик и исполкомами Советов депутатов трудящихся по принадлежности;

г) по предприятиям и организациям промысловой и потребительской кооперации — соответствующими кооперативными центрами;

д) по общественным предприятиям и организациям — соответствующими центральными руководящими органами этих предприятий и организаций.

2. Определение ущерба производится отдельно по каждому предприятию, учреждению и организации в освобожденных районах от немецких оккупантов, а также в районах, пострадавших от войны в результате бомбардировок, артиллерийского обстрела и других военных операций, а также эвакуации и реэвакуации.

Для определения ущерба, причиненного немецкими оккупантами и их сообщниками, в каждом предприятии, учреждении или организации, пострадавшем от войны, народные комиссариаты Союза ССР, союзных и автономных республик и исполкомы Советов депутатов трудящихся создают комиссии из представителей: наркомата или предприятия, учреждения, организации, главного бухгалтера, профсоюзной организации и соответствующих специалистов. В необходимых случаях комиссии привлекают к работе экспертов.

3. Размер причиненного ущерба фиксируется специальным актом, составляемым комиссией, предусмотренной 2-м пунктом настоящей инструкции (форма акта прилагается).

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых немедленно направляется в соответствии с пунктом 1 настоящей инструкции в наркомат или республиканскую (краевую, областную) комиссию или совнарком союзной ССР и АССР, исполком краевого (областного) Совета депутатов трудящихся и второй хранится в делах предприятия, учреждения или организации.

Народные комиссариаты СССР и союзных республик, а также республиканские, краевые (областные) комиссии или совнаркомы союзных ССР, АССР, краевые (областные) исполкомы представляют акты об ущербе, причиненном немецкими оккупантами и их сообщниками, в Чрезвычайную Государственную Комиссию по окончании работы в данном городе или районе. Вместе с актами высылаются реестр актов по району (городу) и обобщенные сведения об ущербе, составленные на основе актов.

Акты заверяются исполкомами городских или районных Советов депутатов трудящихся и регистрируются ими в специальной книге. На районные, городские исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся возлагается проверка полноты охвата актами всех предприятий, учреждений и организаций, которым нанесен ущерб немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками.

4. В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 ноября 1942 года в акты подлежат включению следующие виды ущерба:

а) ущерб, причиненный вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов путем разграбления, уничтожения и разрушения полностью или частично:

зданий, сооружений, оборудования, машин и инвентаря производственного и культурно-бытового назначения;

лесов, угодий, шахт, рудников, карьеров, нефтепромыслов;

железных и шоссейных дорог, мостов, каналов и гидротехнических сооружений, станционных и портовых сооружений, сооружений связи;

подвижного состава железных дорог, морских и речных судов, автомобильного и гужевого транспорта;

рабочего, продуктивного скота и птицы;

запасов сырья, материалов, топлива, продуктов, товаров и денежной наличности;

посевов сельскохозяйственных культур, плодовых и других насаждений;

больниц, поликлиник, детских учреждений, школ, высших учебных заведений, научных учреждений, театров, кино, клубов, библиотек, музеев, памятников, парков и других видов имущества социально-культурного назначения;

зданий, оборудования и утвари религиозных культов;

водопроводов, электростанций, местного транспорта, жилых домов, служебных помещений и других коммунальных сооружений и имущества.

Примечание. По частично разрушенному и уничтоженному имуществу в акт включается сумма затрат на приведение поврежденного имущества в состояние, пригодное к использованию по его прежнему назначению;

б) расходы, вызванные эвакуацией предприятий, учреждений, организаций и населения:

по переоборудованию зданий, демонтажу, транспортировке, монтажу оборудования на новом месте и другие вынужденные расходы, связанные с эвакуацией и реэвакуацией имущества предприятий, учреждений и организаций;

зарплата за период вынужденного простоя в связи с эвакуацией и реэвакуацией, пособия, подъемные, расходы по перевозке рабочих и служащих;

по перевозке эвакуированного населения и оказанию других видов помощи при эвакуации;

по оборудованию и найму помещений под жилье, служебные и социально-культурные учреждения;

потери от падежа скота при эвакуации.

5. Для определения размера ущерба выявляются все виды уничтоженного, разрушенного, разграбленного и поврежденного имущества по бухгалтерским данным, а при отсутствии их — свидетельскими показаниями.

Размер ущерба показывается в актах в денежном и в натуральном выражении, при этом в акте обязательно должны быть выделены все без исключения виды имущества, которые перечислены в прилагаемом перечне.

6. Оценка уничтоженного и разрушенного имущества, а также определение размера затрат, необходимых на приведение поврежденного имущества в годное состояние для использования его по прежнему назначению, производится по полной восстановительной стоимости.

Полная стоимость восстановления разрушенного или поврежденного объекта образуется из стоимости восстановления здания и стоимости восстановления оборудования и инвентаря.

В предприятиях, учреждениях и организациях, в которых в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 4 марта 1943 года № 229 проведена бухгалтерская инвентаризация имущества, данные о стоимости уничтоженного и разрушенного имущества и о размерах затрат включаются в акт по данным бухгалтерской инвентаризации. Если же к моменту составления акта бухгалтерская инвентаризация еще не проведена, определение стоимости уничтоженного и разрушенного имущества производится в порядке, указанном ниже.

7. Стоимость каждого разрушенного или полностью уничтоженного здания определяется путем умножения средней цены кубометра здания данного вида на объем здания в кубометрах. Площадь и высота здания устанавливаются на основании документальных данных путем обмера на месте или же по свидетельским показаниям.

Различные цены за кубометр должны быть для следующих видов зданий:

а) многоэтажные жилые дома и культурно-бытовые здания:

до 5 этажей,

свыше 5 этажей;

б) малоэтажные жилые дома и культурно-бытовые здания городского типа:

каменные,

деревянные,

облегченные и временные;

в) жилые дома и культурно-бытовые здания сельского типа:

каменные,

деревянные,

из грунтовых материалов,

надворные постройки и службы;

г) промышленные здания:

кирпичные,

с железобетонным каркасом,

с металлическим каркасом,

смешанных конструкций,

с деревянным перекрытием,

деревянные.

Монументальные здания и сооружения или здания специального характера, как то: дворцы, театры, музеи, соборы, церкви, санатории и др. оцениваются в индивидуальном порядке с привлечением соответствующих специалистов экспертов.

8. При неполном или частичном разрушении зданий следует определить общий процент их разрушения. Для этого комиссия производит осмотр разрушенного здания и определяет процент разрушения по каждому конструктивному элементу.

Степень повреждения здания определяется по проценту и удельному весу стоимости разрушенных конструктивных элементов от общей стоимости здания.

9. Стоимость каждого уничтоженного или разрушенного сооружения определяется из расчета затрат, необходимых для его полного восстановления.

Размер затрат, необходимых для приведения частично поврежденных сооружений в годное состояние, определяется исходя из полной стоимости восстановления сооружения и степени повреждения в процентах.

10. Стоимость уничтоженного, разрушенного и расхищенного оборудования, инвентаря и транспортных средств определяется по действующим ценам на это оборудование, с учетом стоимости доставки и монтажа.

Размер затрат, необходимых для приведения поврежденного оборудования, инвентаря и транспортных средств в годное к использованию состояние, устанавливается путем оценки недостающих или испорченных деталей и конструктивных частей по действующим ценам и из расчета стоимости ремонтных и монтажных работ.

11. Стоимость уничтоженных и разграбленных запасов топлива, сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции определяется по бухгалтерским данным, а при отсутствии таких данных — на основе свидетельских показаний. Оценка производственных запасов производится по государственным отпускным ценам, а потребительских запасов — по государственным розничным ценам.

Стоимость незавершенного производства в промышленных предприятиях определяется на основании бухгалтерских данных и при отсутствии их — на основании показаний сведущих лиц.

Размер ущерба от частичной порчи или повреждения запасов топлива, сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции устанавливается исходя из полной стоимости этих запасов и степени повреждения или порчи. Степень повреждения или порчи запасов определяется экспертным путем в процентах к стоимости полноценных запасов.

12. Оценка уничтоженного и разграбленного скота, птицы, пчел производится по государственным отпускным ценам.

13. Размер потерь вследствие уничтожения и захвата посевов, уничтожения и разграбления урожая определяется исходя из средней урожайности за последние 5 лет и оценки исчисленного таким образом валового сбора по государственным розничным ценам.

Размер потерь вследствие уничтожения или захвата других видов незавершенного полеводства (пахота, удобрение и т.д.) определяется на основе экспертного расчета стоимости произведенных работ.

Размер потерь вследствие уничтожения парков, садов, виноградников и других многолетних насаждений определяется на основе экспертных расчетов затрат, необходимых для восстановления насаждений. Кроме того, необходимо учесть убытки от неполучения урожая за весь период с момента уничтожения до момента восстановления насаждений.

Размер потерь от уничтожения или захвата урожая определяется, исходя из средней урожайности и оценки урожая по государственным розничным ценам.

14. Ущерб, причиненный лесам, определяется отдельно по двум возрастным группам древостоя: а) для средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных; б) для молодняков.

Размер ущерба, причиненного лесам первой группы, определяется таксовой стоимостью потерь на древесину и расходами, необходимыми для восстановления леса.

Количественные потери древесины определяются разницей в запасах до и после ущерба, причиненного лесам, а денежная оценка потерь устанавливается путем применения действующих такс.

Расходы на лесовосстановление принимаются равными фактическим затратам производства культур за последний довоенный год — в полном размере их в случаях полного уничтожения древостоя и в частичном — соответственно доли повреждения древостоев. Кроме того, на основе экспертного расчета добавляется сумма затрат, необходимая для приведения оставшейся на корню части древостоя в нормальное его санитарно-хозяйственное состояние.

Ущерб по второй группе древостоев определяется по сумме затрат, произведенных на выращивание молодняков и на создание на той же площади вновь молодняков, эквивалентных уничтоженным или поврежденным.

Размер потерь от поврежденной поверхности, как занимаемой лесом, так и другими угодиями, определяется на основе экспертного расчета стоимости работ по засыпке блиндажей, окопов и воронок, снесению земляных насыпей и др., необходимых для приведения площади в состояние, годное к хозяйственному использованию.

15. Уничтоженные, разрушенные, похищенные уникальные, художественные и исторические ценности, а также памятники старины заносятся в акт с подробным описанием их.

Определение ущерба в этом случае производится специальными экспертами, назначаемыми Чрезвычайной Государственной Комиссией.

16. Определение размеров ущерба, вызванного эвакуацией предприятий, учреждений, организаций и населения, производится на основе отчетов эвакуированных и реэвакуированных предприятий, учреждений, а также организаций, проводивших эвакуацию.

Расходы, связанные с реэвакуацией, указываются в актах предприятий в размере фактических затрат на реэвакуацию. Наркоматы, учреждения и организации, перечисленные в п. 1 настоящей инструкции, обязаны, кроме того, произвести в централизованном порядке расчет необходимых расходов на реэвакуацию всех эвакуированных в глубь страны предприятий, учреждений и организаций.

17. В районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов до 1 мая 1943 года, акты об ущербе должны быть составлены и отосланы в организации, указанные в пункте 3, не позднее 1 июля 1943 года.

В дальнейшем в районах, освобождаемых от немецких оккупантов, акты должны составляться не позднее чем в 3-месячный срок после освобождения района.

В прифронтовых и тыловых районах акты об ущербе должны составляться в месячный срок со дня возникновения ущерба, а по ущербу, возникшему до 1 мая 1943 года, не позднее 1 июля 1943 года.

СХЕМА АКТА

__________________________ Мы, нижеподписавшиеся, _________________________

        (фамилия, имя и отчество, место работы и должность)

с участием экспертов ______________________________________________________ (фамилия, имя и отчество,

                     место работы и должность)

составили настоящий акт об ущербе, причиненном немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками _____________________________________________ (подробное название

                     предприятия, организации)

находящемуся ______________________________________________________________ (название области, города, района, села,

                    с указанием улицы, N дома)

                          Ущерб и убытки,
   причиненные немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками

Изложить события и факты с указанием времени и места, происшествия, при наличии сведений указывается наименование вражеских частей, фамилии их командиров, число вражеских офицеров и солдат, участвовавших в грабеже и разрушениях, фамилии вражеских офицеров и солдат, учинивших насилие, грабежи и разрушения.

Перечислить случаи воздушных бомбардировок, артиллерийского обстрела и т.д.

I. Стоимость уничтоженного, разрушенного, разграбленного и поврежденного имущества в денежном выражении:

II. Расходы, связанные с эвакуацией и реэвакуацией

III. Перечень отдельных видов разрушенного, уничтоженного расхищенного и поврежденного имущества

              Председатель исполкома           (подпись)

                 Секретарь исполкома           (подпись)

Акт зарегистрирован в книге актов по учебу ущерба за N ______ от ________________

Секретарь исполкома (подпись)

НОМЕНКЛАТУРА ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА, ПОДЛЕЖАЩЕГО ВКЛЮЧЕНИЮ В АКТЫ, В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ