---
title: "Инструкция НКСО РСФСР от 29.08.1927 N 45"
number: "45"
issuer: "Народный комиссариат социального обеспечения РСФСР"
issued_on: 1927-08-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-45-1927"
---

## Инструкция НКСО РСФСР от 29.08.1927 N 45

# Инструкция НКСО РСФСР от 29.08.1927 N 45

"О порядке назначения социального обеспечения"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР**

<a id="p100002"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**<br>
**от 29 августа 1927 г. N 45**

<a id="p100003"></a>**О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**

</div>


<a id="p100004"></a>На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-11101926-1926#p100007) о государственном обеспечении инвалидов военной службы и их семей, семей умерших или безвестно отсутствующих военнослужащих, семей лиц, призванных в ряды РККА, а также лиц, утративших трудоспособность или лишившихся кормильцев вследствие активного участия в борьбе с контр-революцией, утвержденного ВЦИК и СНК РСФСР 11-го октября 1926 г., устанавливается следующий порядок назначения социального обеспечения.


## <a id="p100005"></a>I. Общие положения


<a id="p100006"></a>Ст. 1. Все дела по назначению социального обеспечения рассматриваются и разрешаются организованными для этой цели комиссиями, а жалобы на решения этих комиссий рассматриваются органами Собеса.

<a id="p100007"></a>Ст. 2. Комиссии по назначению социального обеспечения образуются: а) волостные и районные - для разрешения дел по назначению обеспечения сельским контингентам и б) городские - для разрешения дел по назначению обеспечения городским контингентам.
<a id="p100008"></a>*Примечание.* В городах, входящих в район волости (района), городские комиссии по назначению соц. обеспечения не образуются.

<a id="p100009"></a>Ст. 3. Волостные (районные) Комиссии по назначению социального обеспечения действуют при волостных (районных) исполнительных комитетах, в составе: председателя - члена волостного (районного) исполнительного комитета, выделенного последним для ведения работы по социальному обеспечению, и двух членов - представителей волостного ККОВ и представителя волфинчасти (райфо).

<a id="p100010"></a>Ст. 4. Городские комиссии по назначению социального обеспечения действуют при органах социального обеспечения, ведущих работу по обеспечению городского контингента, в составе: председателя - лица, назначенного для городской работы по социальному обеспечению и двух членов - представителей местных органов военного ведомства и финансов.


## <a id="p100011"></a>II. Порядок возбуждения ходатайств


<a id="p100012"></a>Ст. 5. Ходатайство о назначении социального обеспечения возбуждается заинтересованными лицами путем заявлений в письменной или устной форме перед соответствующими волостными (районными) исполнительными комитетами (лицами, проживающими в сельских местностях) или соответствующими органами Социального обеспечения (лицами, проживающими в городах).
<a id="p100013"></a>*Примечание.* Заявления, вносимые в устной форме, записываются со слов заявителей уполномоченным на то лицом.

<a id="p100014"></a>Ст. 6. В заявлении о назначении пенсии должно быть указано:
<a id="p100015"></a>а) имя, отчество, фамилия и адрес заявителя;
<a id="p100016"></a>б) на кого испрашивается обеспечение и в каком роде обеспечения нуждается (например, в пенсии, пособии, помещении в артель, предоставлении льготного патента, помещении в учреждения социального обеспечения, здравоохранения и просвещения и т.д.);
<a id="p100017"></a>в) время подачи заявления и подпись.

<a id="p100018"></a>Ст. 7. К заявлению должны быть приложены нижеследующие документы:
<a id="p100019"></a>А) Для инвалидов войны и лиц, утративших трудоспособность вследствие увечья или заболевания, полученного во время прохождения ими военной службы:
<a id="p100020"></a>а) документ о прохождении военной службы с указанием причины увольнения или документ о получении инвалидности в связи с прохождением военной службы в течение года по увольнении;
<a id="p100021"></a>б) справки о семейном и социально-имущественном положении (в городах - метрические выписки) или их копии (или выписки ЗАГСа, если таковые имеются, или иные документы); документами о социально-имущественном положении могут служить справки от домоуправления, милиции, места службы и т.п. в сельских же местностях указанные справки могут быть заменены выписками из поселенных списков или справками от сельсовета.
<a id="p100022"></a>Б) Для семей умерших или пропавших без вести военнослужащих или умерших (безвестно отсутствующих) инвалидов военной службы:
<a id="p100023"></a>а) документы от подлежащего органа военного ведомства или военной части, подтверждающие смерть или безвестное отсутствие военнослужащего, имевшее место во время прохождения военной службы или в связи с ее прохождением, или же справки о том, что умерший (безвестно отсутствующий) инвалид находился на пенсии или ином виде обеспечения;
<a id="p100024"></a>б) справки о семейно-имущественном положении, о составе семьи и возрасте (так же, как в [п. "б" литеры А](#p100021) настоящей статьи).
<a id="p100025"></a>Примечание 1. Для семей лица, пропавших без вести, если безвестное отсутствие их кормильца не устанавливается документами, означенными в [п. "а" литеры Б](#p100023) - указанный факт должен быть установлен нарсудом. Для сельских жителей документы о смерти или безвестном отсутствии военнослужащего (или инвалидов военной службы) могут быть заменены соответствующими справками от сельсовета, выдаваемыми на основании свидетельских показаний.

<a id="p100026"></a>В) Для лиц, утративших трудоспособность или лишившихся кормильцев вследствие активного участия в борьбе с контр-революцией, представляются документы от соответствующих советских или профессиональных и общественных организаций, устанавливающие факт активного участия в борьбе с контр-революцией, вызвавшего утрату трудоспособности или смерти кормильца.
<a id="p100027"></a>*Примечание* 2. Документы о безвестном отсутствии кормильца и справки о семейно-имущественном положении - те же, что и для семей умерших (безвестно отсутствующих) военнослужащих.

<a id="p100028"></a>Г) Семьям лиц рядовых военнослужащих и младшего начсостава, состоящих на срочной службе в кадровом составе РККА, должно быть представлено удостоверение военкомата о том, что призванный на военную службу имел при призыве право на одну из льгот по семейно-имущественному положению (согласно [ст. ст. 91](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-18091925-1925#p100187) и [92](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-18091925-1925#p100188) закона об обязательной военной службе) или о том, что семейное положение призванного во время прохождения им службы в РККА изменилось по признакам, дающим право на одну из льгот, и справка или удостоверение от подлежащей воинской части, в которой состоит на службе призванный, с указанием срока службы, должности, тарифной сетки и разряда, по которым он получает жалование.
<a id="p100029"></a>*Примечание* 3. Удостоверение воинской части о нахождении призванного в рядах РККА представляется при назначении обеспечения и возобновляется по прошествии одного года со дня представления последнего удостоверения.
<a id="p100030"></a>Справки о семейно-имущественном положении для семей призванных - те же, что и для семей умерших военнослужащих.

<a id="p100031"></a>Ст. 8. Заявление вместе с приложенными к нему документами проверяется при принятии его соответствующим органом: в случае неполноты документов или неясности некоторых обстоятельств - о том немедленно сообщается заявителю для надлежащего их дополнения или выяснения.

<a id="p100032"></a>Ст. 9. В случае личной подачи заявления, принявшим его лицом выдается заявителю расписка с перечислением всех представленных документов с указанием в ней даты приема и срока рассмотрения.

<a id="p100033"></a>Ст. 10. В случае выяснения невозможности или крайней затруднительности для заявителя доставления требуемых документов, обстоятельства, подлежащие выяснению последними, устанавливаются волостными (районными) или городскими комиссиями по принадлежности, при содействии подлежащих органов социального обеспечения, а также и соответственных ведомств, всеми имеющимися в распоряжении их средствами (свидетельскими показаниями, специальным личным опросом заявителя и т.д.) в срок, не свыше месяца.


## <a id="p100034"></a>III. Порядок установления инвалидности


<a id="p100035"></a>Ст. 11. Для установления группы инвалидности при рассмотрении дел в волостных (районных) комиссиях по назначению социального обеспечения, последние направляют лиц, на которых обеспечение испрашивается, на медицинское освидетельствование к врачу ближайшего к месту жительства данного лица медицинского участка или медпункта.
<a id="p100036"></a>*Примечание.* Лица, представившие в комиссии свидетельство Бюро врачебной экспертизы (если таковое не просрочено), переосвидетельствованию не подлежат.

<a id="p100037"></a>Ст. 12. По освидетельствовании направленного волостной (районной) комиссией лица, участковый врач дает письменное заключение, в котором отмечает род заболевания (на русском или местном языке), а также указывает группу инвалидности, к коей данный инвалид может быть отнесен (направляемое в вышеозначенную комиссию).
<a id="p100038"></a>*Примечание.* В случае необходимости врач может направить подлежащее освидетельствованию лицо в ближайшее Бюро врачебной экспертизы или в лечебное заведение.

<a id="p100039"></a>Ст. 13. На основании полученного заключения участкового врача, волостная комиссия устанавливает группу инвалидности данного лица.
<a id="p100040"></a>*Примечание.* В случае особой необходимости волостная (районная) комиссия приглашает на заседание врача, давшего заключение об инвалидности.

<a id="p100041"></a>Ст. 14. В случае несогласия волостной (районной) комиссии по назначению социального обеспечения с заключением врача в отношении установления группы инвалидности, вопрос окончательно разрешается ближайшим Бюро врачебной экспертизы.
<a id="p100042"></a>В том же порядке разрешается вопрос об установлении группы инвалидности в случае жалобы инвалида на неправильное установление группы инвалидности.

<a id="p100043"></a>Ст. 15. В городах группа инвалидности устанавливается ближайшим Бюро врачебной экспертизы, куда подлежащие освидетельствованию лица направляются городской комиссией по назначению социального обеспечения или органом социального обеспечения.
<a id="p100044"></a>*Примечание.* В городах, где органов врачебной экспертизы не имеется лица, подлежащие освидетельствованию, направляются, по соглашению с местным органом здравоохранения, либо в лечебное заведение, либо во врачебную консультацию, либо к врачу, на которого возложена данная работа.

<a id="p100045"></a>Ст. 16. Указанные в [ст. 18](#p100048) и примечании к последней органы врачебной экспертизы, лечебные заведения, врачебные консультации или отдельные врачи устанавливают группу инвалидности и направляют свое заключение в подлежащую городскую комиссию.

<a id="p100046"></a>Ст. 17. Определение группы инвалидности и медицинское освидетельствование (за исключением случаев направления инвалида на испытание или специальное обследование) должно быть закончено в недельный срок.


## <a id="p100047"></a>IV. Порядок рассмотрения ходатайств


<a id="p100048"></a>Ст. 18. Волостные и городские комиссии по назначению социального обеспечения, на основании всех полученных данных и материалов, устанавливают право заявителя на обеспечение и определяют форму последнего.

<a id="p100049"></a>Ст. 19. Семейное, имущественное и социальное положение лиц, в отношении которых возбуждается ходатайство о назначении обеспечения, а равно и все остальные данные, необходимые для выяснения права на социальное обеспечение и формы его, определяются в виде общего правила, на основании представленных документов.
<a id="p100050"></a>В случае необходимости комиссиям по назначению социального обеспечения надлежит путем фактического обследования через соответствующие органы проверить те или иные данные, возбуждающие сомнение.

<a id="p100051"></a>Ст. 20. Дела о назначении пенсий должны быть рассмотрены не позднее, чем в двухнедельный срок со дня поступления в волостной (районный) исполнительный комитет или надлежащий орган социального обеспечения соответствующего ходатайства.

<a id="p100052"></a>Ст. 21. Решения комиссий по назначению социального обеспечения принимаются простым большинством голосов.
<a id="p100053"></a>*Примечание.* В случае, если одним из членов комиссии заявлено особое мнение, возникшие разногласия разрешаются окончательно председателем волостного (районного) исполнительного комитета или городского совета.

<a id="p100054"></a>Ст. 22. Решение комиссии по назначению социального обеспечения заносится в протокол, подписываемый председателем комиссии.
<a id="p100055"></a>*Примечание.* В случае отказа в назначении социального обеспечения должны быть приведены в протоколе основания отказа.

<a id="p100056"></a>Ст. 23. Пенсионное обеспечение назначается со дня возбуждения ходатайства, но не более, чем за один месяц назад до вынесения постановления комиссии о назначении.

<a id="p100057"></a>Ст. 24. Решения комиссии по назначению социального обеспечения выполняются соответствующими органами социального обеспечения и сообщаются последними заявителю в пятидневной срок со дня вынесения решения, с указанием срока и порядка исполнения или обжалования.
<a id="p100058"></a>В случае отказа в обеспечении должны быть приведены также и мотивы такового.

<a id="p100059"></a>Ст. 25. Комиссии по назначению социального обеспечения имеют право пересмотра решенных ими дел по вновь открывшимся обстоятельствам.


## <a id="p100060"></a>V. Порядок обжалования


<a id="p100061"></a>Ст. 26. Жалобы заинтересованных лиц на решения волостных (районных) комиссий по назначению социального обеспечения, а также и комиссий по назначению с. о. действующих в городах (за исключением губернских) приносятся в уездные (окружные) органы Собеса; жалобы же на решения означенных комиссий, действующих в губернских городах приносятся в Губсобесы. Решения упомянутых органов собеса являются окончательными и обжалованию не подлежат.

<a id="p100062"></a>Ст. 27. Жалобы на решения комиссий по назначению с. о. направляются волостным (районным) исполнительным комитетом или подлежащим органом социального обеспечения со всеми документами в трехдневный срок в вышестоящий орган социального Обеспечения, при чем эти жалобы должны быть рассмотрены не позднее, чем 2-х недельный срок со дня поступления в соответствующий орган собеса.

<a id="p100063"></a>Ст. 28. Решения уездных (окружных), (в губгородах - губернских) органов собеса пересылаются вместе с делом в соответствующий орган социального обеспечения или волостной (районный) исполнительный комитет, о чем сообщается заинтересованному лицу.

<a id="p100064"></a>Ст. 29. С изданием настоящей инструкции отменяются:
<a id="p100065"></a>а) Положение о конфликтной комиссии при НКСО, утвержденное 4 мая 1925 г. (Систематический Сборник Социального Обеспечения, т. 2, ч. 2, Отд. V, раздел I, гл. 2, стр. 52).
<a id="p100066"></a>б) Инструкция НКСО "О порядке назначения пенсий" от 1-го августа 1925 г. N 62 (Взаимопомощь N 127/1925 г. и "Систематический Сборник Социального Обеспечения, т. I, ч. 2, отд. I, разд. 2, гл. 1, стр. 68).
<a id="p100067"></a>в) Циркуляр НКСО "Об образовании комиссий по назначению социального обеспечения при уездных Собесах" от 15 апреля 1926 г. N 29 ("Вопросы Соц. Обеспечения", N 9 - 10, 1926) и
<a id="p100068"></a>г) Положение об областных (краевых) жалобно-конфликтных комиссиях при областных (краевых) отделах социального обеспечения от 19 апреля 1926 г. N 30 ("Вопросы Социального Обеспечения", N 9 - 10, 1926).

<div align="right">

<a id="p100069"></a>Заместитель Народного Комиссара<br>
Социального Обеспечения<br>
САМСОНОВ

<a id="p100070"></a>Заведующий Отделом Гособеспечения<br>
ПЕТРОВ

</div>




<a id="p100071"></a>

---