Инструкция Минфина СССР, Минюста СССР, Госплана СССР, Госбанка СССР, ЦСУ СССР от 17.03.1983 № 37

«По применению Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений»

---

<*> В дальнейшем — Положение.

1. Решения о создании предприятий, производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов), организаций и учреждений союзного подчинения (кроме организаций, указанных в пункте 5 Положения) принимаются министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР после предварительного рассмотрения этих вопросов с Советами Министров соответствующих союзных республик.

Для этого министерства, государственные комитеты и ведомства СССР представляют в Советы Министров соответствующих союзных республик, на территории которых намечается создать предприятие, объединение, организацию или учреждение, необходимые данные и обоснования их создания. В частности, представляются данные о полном юридическом наименовании, месте нахождения (почтовый адрес), цели, характере деятельности, проектируемом объеме работы, численности рабочих и служащих создаваемого предприятия, объединения, организации, учреждения, а также все другие материалы, которые требуются Советам Министров союзных республик для рассмотрения вопроса об их создании.

О результатах рассмотрения вопроса о создании предприятия, объединения, организации или учреждения Совет Министров союзной республики сообщает соответствующему министерству, государственному комитету или ведомству СССР.

2. Решения о создании предприятий, производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов), организаций и учреждений республиканского и местного подчинения (кроме организаций, указанных в пункте 5 Положения) принимаются Советами Министров союзных республик или в порядке, ими устанавливаемом. При этом решения о создании предприятий, объединений, организаций и учреждений, подведомственных союзно-республиканским министерствам, государственным комитетам, ведомствам союзной республики, которым показатели плана устанавливаются союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами, ведомствами СССР, должны быть согласованы с соответствующим министерством, государственным комитетом или ведомством СССР.

Для этого соответствующим союзно-республиканским министерствам, государственным комитетам или ведомствам СССР представляются необходимые данные и обоснования создания предприятия, объединения, организации или учреждения. В частности, представляются данные о полном юридическом наименовании, месте нахождения (почтовый адрес), цели, характере деятельности, проектируемом объеме работы создаваемого предприятия, объединения, организации или учреждения, а также все другие материалы, которые требуются для рассмотрения данного вопроса.

О согласии на создание предприятия, объединения, организации или учреждения министерство, государственный комитет или ведомство СССР сообщает Совету Министров соответствующей союзной республики или другому органу управления союзной республики, обратившемуся за получением согласия на создание предприятия или организации.

3. В соответствии с пунктами 7 и 8 Положения по согласованию с соответствующими органами, указанными в этих пунктах, создаются следующие предприятия, объединения, организации и учреждения:

а) снабженческие и сбытовые организации по перечню согласно приложению № 1 (не приводится) — по согласованию с Госснабом СССР и Министерством финансов СССР;

б) центры научно-технической информации, центральные бюро научно-технической информации и организации других наименований, осуществляющие научно-техническую информацию, — по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР;

в) информационно-вычислительные и машиносчетные станции — по согласованию с ЦСУ СССР или с ЦСУ союзной республики;

г) вычислительные (информационно-вычислительные) центры, кроме указанных в подпункте «д», — по согласованию с ЦСУ СССР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР;

д) вычислительные центры коллективного пользования и другие вычислительные (информационно-вычислительные) центры, независимо от их ведомственной принадлежности, в районах, где действуют или создаются вычислительные центры коллективного пользования, — по согласованию с ЦСУ СССР, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике;

е) изыскательские организации по перечню согласно приложению № 2 (не приводится) — по согласованию с Госстроем СССР и Госпланом СССР;

ж) техникумы, училища и другие учебные заведения, включая заочные и вечерние, окончание которых дает среднее специальное образование, — по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР;

з) совхозы-техникумы — по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и соответственно с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством плодоовощного хозяйства СССР, Министерством пищевой промышленности СССР;

и) лесхозы-техникумы — по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству;

к) отраслевые и межотраслевые институты и курсы повышения квалификации — по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Министерством финансов СССР;

л) внешкольные учреждения по номенклатуре, утвержденной Министерством просвещения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР, — по согласованию с исполнительными комитетами соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов;

м) внешкольные учреждения, не предусмотренные номенклатурой, указанной в подпункте «л», — по согласованию с исполнительными комитетами соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов, Министерством просвещения СССР и Министерством финансов СССР;

н) книжные, газетные, книжно-журнальные, газетно-журнальные, музыкальной литературы и другие издательства — по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли или с соответствующим государственным комитетом союзной республики;

о) полиграфические и штемпельно-граверные предприятия — по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли или с соответствующим государственным комитетом союзной республики, а также с органами внутренних дел;

п) театры, филармонии, концертные объединения, музыкальные и танцевальные коллективы, цирки и театрально-зрелищные предприятия других наименований — по согласованию с Министерством культуры СССР;

р) ботанические, зоологические и все другие заповедники республиканского подчинения — по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госпланом СССР;

с) ботанические, зоологические и другие заповедники республиканского подчинения, создаваемые на землях лесного фонда, — по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству;

т) санаторно-курортные учреждения <*> с разрешения Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.

---

<*> Наименования санаторно-курортных учреждений приведены в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР.

4. Создание в г. Москве и Московской области предприятий, объединений, организаций и учреждений (за исключением создаваемых для непосредственного обслуживания населения, для нужд жилищного строительства и других нужд хозяйства города и области) производится с разрешения Совета Министров СССР. Предложения о создании указанных предприятий, объединений, организаций и учреждений вносятся в Совет Министров после предварительного согласования этих вопросов с исполнительным комитетом соответственно Московского городского или Московского областного Совета народных депутатов.

Решения о создании в г. Москве и Московской области предприятий, объединений, организаций и учреждений для непосредственного обслуживания населения, для нужд жилищного строительства и других нужд хозяйства города и области по перечню согласно приложению № 3 (не приводится) принимаются министерствами, государственными комитетами и ведомствами по согласованию с исполнительным комитетом соответственно Московского городского или Московского областного Совета народных депутатов.

5. Министерствам, ведомствам и другим органам, с которыми должно быть согласовано создание предприятий, объединений, организаций и учреждений, предусмотренных пунктами 6, 7, 8 и 9 Положения, кроме необходимых данных и обоснований, объем и порядок представления которых определяется этими органами, во всех случаях представляются следующие материалы и данные о создаваемом предприятии, объединении, организации, учреждении:

• полное юридическое наименование, подчиненность и место нахождения (почтовый адрес);
• объем работы, численность рабочих и служащих;
• проект положения или устава (за исключением случаев, когда они действуют на основании общего положения об организациях данного вида);
• почтовый адрес учреждения Госбанка СССР, в котором должен быть открыт счет, и почтовый адрес финансового органа по месту нахождения предприятия, объединения, организации, учреждения.

Одновременно сообщаются в соответствующих случаях (пункты 1 и 2 Положения) результаты предварительного рассмотрения этих вопросов с Советами Министров союзных республик и согласования их с союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами, ведомствами СССР.

Министерства, ведомства СССР и другие органы, с которыми должно быть согласовано создание предприятий, объединений, организаций, учреждений, о своем согласии сообщают соответствующему министерству, ведомству СССР, Совету Министров союзной республики или другому органу управления союзной республики, обратившемуся за получением согласия на создание предприятия или организации, и в копии — Министерству финансов СССР в тех случаях, когда с ним также согласовывается создание организаций.

Министерство финансов СССР сообщает о согласовании с соответствующими органами создания предприятий, объединений, организаций и учреждений соответствующему учреждению Госбанка СССР, а также финансовому органу по месту нахождения создаваемой организации.

Учреждения банка открывают в установленном порядке счета вновь создаваемым организациям, указанным в пунктах 7, 8 и 9 Положения, только после получения от Министерства финансов СССР, а в тех случаях, когда согласования с Министерством финансов СССР не требуется, — от других органов, с которыми должно быть согласовано их создание, копий писем министерству, ведомству СССР, Совету Министров союзной республики или другому органу управления союзной республики о согласии на создание этих организаций.

Согласование с Министерством финансов СССР создания организаций с управленческими функциями, а также строительных организаций производится в порядке, установленном Министерством финансов СССР в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1981 г. № 960.

6. Создание филиалов и других аналогичных обособленных подразделений (отделений, агентств и т.п.) предприятий, объединений, организаций и учреждений производится в порядке, установленном для создания соответствующих предприятий, объединений, организаций и учреждений.

7. Реорганизация предприятий, объединений, организаций и учреждений (слияние, присоединение, разделение и выделение) и их преобразование производится в порядке, установленном для создания соответствующих предприятий, объединений, организаций и учреждений.

8. В решениях (распоряжениях, постановлениях, приказах) министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и других органов этих республик о создании предприятий, производственных, научно-производственных, строительно-монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов) и хозяйственных организаций должно быть установлено:

а) полное юридическое наименование, предмет и цель деятельности и место нахождения (почтовый адрес) создаваемого предприятия и организации;

б) наименование органа, которому создаваемое предприятие, производственное, научно-производственное, строительно-монтажное и другое аналогичное объединение (комбинат) непосредственно подчинено (вышестоящего органа);

в) указание, на основании какого положения действует предприятие, производственное, научно-производственное, строительно-монтажное и другое аналогичное объединение (комбинат), и что оно является юридическим лицом.

9. В решениях министерств, государственных комитетов и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и других органов этих республик о создании организаций и учреждений, состоящих на бюджете, должны содержаться:

а) полное юридическое наименование, предмет, цель и место нахождения (почтовый адрес) создаваемой организации или учреждения;

б) наименование органа, которому создаваемая организация или учреждение непосредственно подчинена (вышестоящего органа).

10. В решениях о создании предприятий, объединений, организаций и учреждений, помимо сведений, указанных в пунктах 8 и 9 настоящей Инструкции, могут быть включены и другие не противоречащие закону положения, необходимые для обеспечения их создания и функционирования, либо связанные с особенностями их деятельности.

11. Совет Министров СССР Постановлением от 2 сентября 1982 г. № 816 рекомендовал кооперативным и другим общественным организациям производить создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в их систему предприятий, объединений, организаций и учреждений с соблюдением требований Положения, утвержденного этим Постановлением.

Порядок создания самих кооперативных и других общественных организаций предусмотрен соответствующим законодательством и их уставами и положениями о них.

12. О создании, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений сообщается органам государственной статистики в порядке, установленном ЦСУ СССР по согласованию с Министерством финансов СССР.

---