Инструкция НККХ РСФСР, Наркомюста РСФСР от 27.01.1934 № 37
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Инструкция НККХ РСФСР, Наркомюста РСФСР от 27.01.1934 N 37. 37. 27.01.1934. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-37-1934
«О постоянных пользователях и временных жильцах»
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР
ИНСТРУКЦИЯ
от 27 января 1934 г. № 37
О ПОСТОЯННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯХ И ВРЕМЕННЫХ ЖИЛЬЦАХ
§ 1. Законно занимающими жилые помещения на правах постоянных пользователей их считаются граждане, вселившиеся и вновь вселяющиеся в жилые помещения:
а) с согласия домоуправлений — при вселении в свободные изолированные комнаты, право на заселение которых принадлежит домоуправлениям;
б) в порядке самоуплотнения — на излишки жилой площади постоянных пользователей (§ 4);
в) в порядке обмена жилыми помещениями с постоянными пользователями;
г) по ордерам на заселение свободных изолированных комнат, выдаваемым жилищно-коммунальными органами или теми учреждениями и организациями, которым действующими законами предоставлено право взятия на учет и заселения освобождающихся комнат;
д) на основании вступивших в законную силу судебных решений;
е) члены семьи и иждивенцы постоянных пользователей жилых помещений. § 2. Граждане, проживающие в жилых помещениях или вселяющиеся в них на основаниях, перечисленных в § 1, не могут быть прописываемы в домовых книгах в качестве временных жильцов. Запись в домовой книге сама по себе не является бесспорным доказательством основания, по которому данный жилец вселился в дом и проживает в нем. По требованию любого жильца дома домоуправление обязано выдать соответствующую выписку из домовой книги или справку о том, является ли данный жилец постоянным пользователем жилой площади или же — временным жильцом (формы № 1 и 1-а). Отказ домоуправления в выдаче выписки или справки может быть обжалован в милицию. § 3. Право постоянного пользования жилой площадью, оплачиваемой по ставке члена семьи с наивысшим заработком, принадлежит как самому пользователю, так и постоянно проживающим с ним членам его семьи и иждивенцам, независимо от возраста и от того, на имя какого члена данной семьи открыт домоуправлением личный финансовый счет. Каждый член семьи считается занимающим равную долю общей площади данной семьи независимо от того, в какой комнате он фактически проживает (спит, работает и пр.). Имеющий самостоятельный заработок член семьи постоянного пользователя может выделиться из состава семьи и, по семейному соглашению, стать самостоятельным пользователем жилой площади, если она может быть выделена в виде отдельной комнаты, хотя бы и проходной. Раздел жилой площади оформляется посредством подачи разделяющимися членами семьи соответствующего заявления в домоуправление (форма № 2). Домоуправление, получив заявление о разделе, обязано с 1-го числа следующего месяца взимать квартирную плату отдельно за жилые помещения, занимаемые разделившимися членами семьи, открыв для выделенного пользователя жилой площади (с его семьей) самостоятельный личный счет. В случае отказа домоуправления от приема квартплаты за помещение, выделенное самостоятельно зарабатывающему члену семьи, разделившиеся члены семьи могут обратиться в народный суд с иском к домоуправлению об установлении для каждого из них соответствующего размера квартирной платы. С выездом постоянного пользователя жилой площади, оплачиваемой по его ставке, члены его семьи и иждивенцы не лишаются права постоянного пользования занимаемой ими жилой площадью, и только образовавшиеся излишки жилой площади могут быть изъяты из их пользования в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством. § 4. Вселение в порядке самоуплотнения на внутрикомнатные излишки оформляется посредством подачи постоянным пользователем жилой площади соответствующего заявления (форма № 3). До указанного оформления лица, вселенные постоянным пользователем хотя бы и с намерением самоуплотниться, считаются временными жильцами, если они не являются членами семьи или иждивенцами постоянного пользователя. Для оформления самоуплотнения не требуется согласия домоуправления. Со времени оформления самоуплотнения (т.е. подачи вышеупомянутого заявления) вселенное лицо становится постоянным пользователем той определенной в натуре жилой площади, которая предоставлена ему постоянным пользователем. За эту жилую площадь вселенный жилец вносит квартирную плату из расчета своего заработка. В случае отказа домоуправления от приема квартирной платы с жильца, вселившегося в порядке самоуплотнения, последний совместно с постоянным пользователем может обратиться в народный суд с иском к домоуправлению об установлении размера квартирной платы. Вселение в порядке самоуплотнения допускается лишь в том случае, если излишки жилой площади постоянного пользователя превышают половину установленной в данном населенном пункте жилищно-санитарной нормы на каждое вселенное по самоуплотнению лицо. При отсутствии этого условия домоуправление, получив заявление постоянного пользователя жилой площади о самоуплотнении, обязано письменно уведомить заявителя о незаконности самоуплотнения и прописать вселенных лиц по домовой книге в качестве временных жильцов. Примечание. Вселение в порядке самоуплотнения в дома, находящиеся в жилфонде госучреждений, предприятий и общественных организаций, или в закрепленные за ними дома допускается только с предварительного согласия администрации соответствующего учреждения, предприятия или организации.
§ 5. Вселение супруга и не имеющих самостоятельного заработка членов семьи и иждивенцев оформляется посредством подачи постоянным пользователем жилой площади соответствующего заявления в домоуправление (форма № 4). Со времени оформления вселившиеся лица становятся постоянными пользователями жилой площади совместно с теми, к кому они вселились (§ 3). Факт нахождения на иждивении удостоверяется лицом, на иждивении которого находятся данные граждане (форма № 5). Подпись на удостоверении свидетельствуется по месту службы подписавшегося или в нотариальной порядке. § 6. Постоянные пользователи жилых помещений вправе разрешать проживать в течение определенного срока на своей жилой площади временным жильцам — трудящимся, независимо от того, являются или не являются последние родственниками постоянных пользователей. Отказ домоуправления в прописке временного жильца может быть обжалован в милицию. Вселение временных жильцов в комнату, занимаемую двумя или более плательщиками, допускается не иначе, как с письменного согласия всех плательщиков <1>.
<1> Такое согласие требуется для вселения не только временных жильцов, но и супругов, иждивенцев, самоуплотнителей (составитель).
В случае, если систематическое и многократное вселение временных жильцов (сдача коек, углов) является для постоянного пользователя жилого помещения источником незаконного извлечения выгоды, постоянный пользователь может быть привлечен к уголовной ответственности. § 7. Временные жильцы, независимо от срока своего проживания, не приобретают никакого права на фактически занимаемую ими жилую площадь и обязаны освободить ее в случае выезда всей семьи постоянного пользователя, а равно по истечении срока, на который они вселены, а при отсутствии определенного срока — в течение одного месяца после предупреждения постоянным пользователем. Временные жильцы обязаны выдать подписку постоянному пользователю жилой площади и домоуправлению по форме № 6. В случае отказа временных жильцов от освобождения площади по требованию постоянного пользователя или, за выездом его, по требованию домоуправления, — вопрос об их выселении решается народным судом. § 8. Временные жильцы — трудящиеся, проживающие в доме не менее двух лет (или принятые в члены жакта), приобретают право на получение от домоуправления жилой площади в общем порядке заселения освобождающихся в доме жилых комнат. Они не приобретают однако права постоянного проживания на фактически занимаемой ими части жилой площади постоянного пользователя ее, если последний не изъявит на то своего согласия в письменной форме. Домоуправление обязано включить временного жильца в список кандидатов на освобождающеюся в доме жилую площадь лишь после подачи этим жильцом соответствующего заявления (форма № 7). Нарушение домоуправлением этой обязанности может быть обжаловано в жилищный орган местного совета <1>.
<1> Временные жильцы обычно слишком поздно предъявляют к домоуправлению требование о предоставлении жилой площади, когда постоянные пользователи требуют их выселения. В тех же случаях, когда временный жилец, который еще не выселяется постоянным пользователем, предъявляет к домоуправлению законное требование о предоставлении жилплощади, постоянный пользователь, из опасения невозможности выселения временного жильца, предъявляет к нему иск о выселении, хотя опасение это ни на чем по основано (составитель).
§ 9. Временные жильцы квартирную плату за фактически занимаемую ими жилую площадь вносят постоянным пользователям последней. Непосредственно домоуправлению квартирную плату вносят по своей ставке в указанных действующими законами случаях лишь те временные жильцы, которые вселились в помещения временно отсутствующих постоянных пользователей их (например, командированных за границу, в отдаленные местности СССР и др.). § 10. Постоянные пользователи жилой площади вправе поселять в ней или, с согласия жильцов квартиры, в специально приспособленное помещение общего пользования своих домработниц. Последние, в случае прекращения трудового договора с постоянными пользователями, обязаны, независимо от срока своего проживания или от вступления в состав жакта, освободить предоставленную им их нанимателями жилую площадь или приспособленное для домработниц помещение общего пользования в течение одного месяца после предупреждения их нанимателями. Если наниматель домработницы после прекращения трудового договора не примет никаких мер к выселению ее из занимаемого ею помещения общего пользования, то любой постоянный пользователь жилой площади данной квартиры вправе обратиться в товарищеский суд (а за отсутствием его — в народный суд) с требованием о переселении бывшей домработницы на жилую площадь ее бывшего нанимателя. § 11. Домработница, фактически проживающая на жилой площади постоянного пользователя ее, принимается в расчет при установлении излишков жилой площади, как подлежащих оплате в тройном размере, так и подлежащих изъятию, т.е. соответственно уменьшает размер этих излишков. Это не дает ей однако самостоятельного права пользования жилой площадью. Временные жильцы ни в том, ни в другом случае в расчет не принимаются. § 12. Настоящая инструкция не распространяется на дома жилищно-строительной кооперации, а также на дома, принадлежащие организациям и частным лицам по праву застройки. § 13. С изданием настоящей инструкции все изданные ранее НККХ и НКЮ постановления по вопросам, регулируемым инструкцией, признаются утратившими силу.
Приложения
Форма № 1
Справка
Настоящая справка дана домоуправлением _____________ гр. ______________
в том, что он проживает в кв. N _______ дома N _______ по _____________ ул. с семьей, состоящей из ________________ и является постоянным пользователем жилой площади в размере __________ кв. м.
(печать и подпись домоуправления)
Форма № 1-а
Справка
Настоящая справка дана домоуправлением _____________ гр. ______________
в том, что он проживает с _____ «__» _______________ 193_ г. в кв. N ______ дома N _____ по _____________ ул. с семьей, состоящей из __________________ и является временным жильцом, вселенным на жилую площадь гр. ______________ сроком по ___________ 193_ г. (или на неопределенный срок).
(Печать и подпись домоуправления)
Форма № 2
В домоуправление
Постоянных пользователей жилой площади в
доме N _____ кв. N _____ по ________ ул.
гр. гр. _______________
Заявление о разделении семьи
Настоящим заявляем домоуправлению, что наша семья, состоящая из _______
_____________, с 1 ____________ 193 г. разделилась на две самостоятельные семьи: членами одной семьи являются гр. гр. ___________________, занимающие ____________________ (указать комнаты и размеры их), а членами другой семьи гр. гр. ____________________, занимающие _________________________ С 1 __________________ 193 г. первая семья будет вносить квартплату по ставке члена ее с наивысшим заработком ( р. в мес.), а вторая — по ставке гр. _______________, зарабатывающего ________ р. в мес. Справки о заработке прилагаются.
"__" _______________ 193_ г.
(Подписи двух членов разделившейся семьи)
На копии этого заявления: "подлинник настоящего заявления получен
домоуправлением «__» _______________ 193_ г.».
(Подпись лица, принявшего заявление)
Форма № 3
В домоуправление
Постоянного пользователя жилой площади в
кв. N _____ дома N _____ по ____________
ул. гр-на _______________
Заявление о самоуплотнении
Настоящим заявляю домоуправлению, что я с "__" ________________ 193_ г.
вселяю на излишки жилой площади в порядке самоуплотнения гр._______________ (указать имя, отчество, фамилию, социальное положение и размер месячного заработка вселяемого). Всего у меня имеется _______ кв. м жилой площади, из коих _______ кв. м излишков. С момента самоуплотнения гр. _____________________ будет занимать _____ кв. м, и каждый из нас будет оплачивать соответствующую жилую площадь по своей ставке. Паспорт и справка о заработке гр. ________________ при сем прилагаются. «__» _______________ 193_ г.
(подпись самоуплотняющегося)
На копии такая же отметка домоуправления, как на форме № 2.
Форма № 4
В домоуправление
Постоянного пользователя жилой площади
кв. N ___ дома N ___ по ул. гр. ______
Заявление об увеличении семьи
Настоящим заявляю домоуправлению, что "__" ____________________ 193_ г.
семья моя увеличилась вследствие _________________ (указать, кто вселился и по какому родственному признаку, например по браку и с кем именно, вселение нетрудоспособных родителей, иждивенцев и пр., рождение ребенка и пр.). Указанного нового члена моей семьи я прошу прописать как постоянного пользователя жилой площади. Паспорт вселившегося при сем прилагается.
"__" _______________ 193_ г.
(Подпись и отметка на копии, как в форме № 2)
Форма № 5
Справка о нахождении на иждивении
Я, нижеподписавшийся, ________________ (указать имя, отчество, фамилию,
социальное положение и местожительство), подтверждаю, что гр. _____________
(указать имя, отчество и фамилию) находится на моем иждивении (если находящийся на иждивении не живет совместно с выдающим справку, то
указывается, какая сумма в месяц выдается на содержание).
"__" _______________ 193_ г.
(Подпись и отметка на копии, как в форме № 2)
Форма № 6
Подписка временного жильца
(Представляется в двух экземплярах - для домоуправления и для
постоянного пользователя жилой площади.)
Я, нижеподписавшийся _________________ (указать имя, отчество, фамилию,
социальное положение и место прежнего жительства), даю настоящую подписку домоуправлению дома N ________ по __________ ул. и постоянному пользователю жилой площади кв. N ______ того же дома гр. __________________ в том, что я вселился на его жилую площадь в качестве временного жильца на срок до «__» _______________ 193_ г. и обязуюсь выселиться из этой жилой площади по первому же требованию постоянного пользователя ее, заявленному по истечении
обусловленного выше срока, а также по требованию домоуправления в случае выезда из квартиры всех членов семьи постоянного пользователя жилой
площади, на которую я вселился.
"__" _______________ 193_ г.
(Подпись временного жильца)
Форма № 7
В домоуправление
Гр. ___________________
Заявление
Я проживаю в кв. N _____ дома N _____ по ________________________ ул. с
«__» ________________ 193_ г. в качестве временного жильца на жилой площади гр. ____________________
На основании пост. ВЦИК и СНК от 1 декабря 1927 г. я прошу домоуправление предоставить мне на праве постоянного пользования жилую
площадь из фонда освобождающихся в доме комнат.
"__" _______________ 193_ г.
(Подпись заявителя)
(Отметка на копии, как в форме № 2)