Инструкция НКТ СССР от 03.11.1929 № 348

«О порядке применения постановления ЦИК и СНК СССР от 25 сентября 1929 г. о пенсионном обеспечении медицинских и ветеринарных работников в сельских местностях и рабочих поселках за выслугу лет»

ИНСТРУКЦИЯ

(Издана на основании ст. 14 постановления ЦИК и СНК СССР от 25 сентября 1929 г. — «Собр. Зак. СССР», 1929, № 63, ст. 582 и от 8 мая 1929 г. - «Собр. Зак. СССР», 1929, № 31, ст. 285)

I. Право на пенсию

1. Правом на пенсию за выслугу лет пользуются следующие медицинские и ветеринарные работники в сельских местностях и рабочих поселках: а) врачи, б) ветеринарные врачи в) зубные врачи, г) фельдшера, д) ветеринарные фельдшера, е) фельдшерицы, ж) фельдшерицы-акушерки, з) акушерки, и) медицинские сестры, окончившие медицинские техникумы (нормальные курсы) и нормальные школы сестер Красного Креста.

2. Перечисленные в ст. 1 работники приобретают право на пенсию при условии, если они прослужили на указанных должностях в сельских местностях и рабочих поселках не менее 25 лет, в том числе не менее 5 лет при советской власти.

При исчислении означенного стажа в него включается вся служба, независимо от того, протекала ли она в одной или нескольких должностях, или в одной или нескольких сельских местностях и рабочих поселках.

Указанные в ст. 1 работники пользуются правом на пенсию независимо от того, в каких расположенных в сельских местностях и рабочих поселках учреждениях и организациях они состояли на указанных в ст. 1 должностях — в учреждениях участковой сети, в совхозах, в диспансерах ЦК РОКК, в медицинских и ветеринарных учреждениях железнодорожного и водного транспорта, на охранно-карантинных поясах и т.п.

3. При установлении права на пенсию засчитывается и дореволюционная служба по медицинской и ветеринарной специальностям в сельских местностях и рабочих поселках.

В стаж работы не включается служба, предшествовавшая или совпадающая с пребыванием указанных в ст. 1 лиц на должностях служителей религиозного культа, а также с эксплуатацией наемного труда с целью извлечения прибыли и занятием самостоятельной торговой деятельностью или промыслом, облагаемым промысловым налогом с оборота.

4. При исчислении 25-летнего стажа службы каждый год службы в отдаленных местностях, начиная с 1 октября 1927 г. для работников, направленных на службу из неотдаленных местностей, приравнивается:

а) в отдаленных местностях первого пояса — к одному году и восьми месяцам; б) в отдаленных местностях второго пояса — к одному году и трем месяцам.

К отдаленным местностям относятся местности, указанные в перечне, издаваемом в порядке ст. 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 11 мая 1927 г. — о льготах для работников государственных учреждений и предприятий в отдаленных местностях Союза ССР («Собр. Зак. Союза ССР», 1927, № 25, ст. 270).

Перечисленные в ст. 1 работники, ведущие работу в отдаленных местностях среди кочующего населения, в отношении исчисления 25-летнего срока службы пользуются льготой, установленной настоящей статьей, независимо от того, из каких местностей они направлены на службу.

5. Стаж работы в должностях, указанных в ст. 1 не должен быть обязательно непрерывным. В стаж включается: а) время пребывания в рядах Красной Армии и Флота; б) время состояния на выборных советских и профессиональных должностях; в) время отбывания наказания (на каторге, в ссылке, тюрьме или крепости) за политическую деятельность до революции; г) период отстранения от медицинской и ветеринарной работы в дореволюционное время за противоправительственную деятельность (до поступления на какую-либо другую работу); д) время, за которое работник фактически получал пособие по безработице или по временной нетрудоспособности в порядке социального страхования.

Прочие перерывы, вызванные службой в городе и т.п., не прерывают течения 25-летнего стажа, но не засчитываются в этот стаж.

6. Факт работы по найму в должностях, указанных в ст. 1, должен быть подтвержден документами. Достаточными доказательствами этой работы служат бывшие послужные списки или удостоверения органов здравоохранения или справка архивных учреждений.

В этих удостоверениях должны быть точно указаны: а) место службы, б) должность по каждому месту службы и в) начало и окончание службы по каждой должности в каждом учреждении.

7. Факт и продолжительность отбывания наказания за политическую деятельность и отстранения от медицинской и ветеринарной работы в дореволюционное время должны быть подтверждены соответствующими доказательствами — справкой партийного органа, архивного органа, общества б. политкаторжан и т.п.

8. Пенсии лицам, указанным в ст. 1, выплачиваются независимо от состояния трудоспособности пенсионера и имущественного положения, за изъятием, указанным в ст. 15.

9. В случае смерти лица, заслужившего пенсию, правом на пенсию пользуются находившиеся на его иждивении и не имеющие достаточных средств к существованию: а) дети, братья и сестры, нетрудоспособные или не достигшие 16-летнего возраста (а обучающиеся в учебных заведениях — 18-летнего); б) родители и супруг, нетрудоспособные или достигшие: мужчины — 60-летнего и женщины — 55-летнего возраста; в) родители и супруг хотя и трудоспособные, но занятые уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми, братьями и сестрами умершего.

Примечание. Нетрудоспособными считаются лица, отнесенные органами экспертизы к I, II и III группам инвалидности.

10. Своевременно невостребованные платежи по назначенным пенсиям выплачиваются за прошлое время не более чем за 6 месяцев назад со дня обращения в страховую кассу за получением соответствующих сумм.

Порядок выплаты пенсий, недополученных пенсионером вследствие смерти его, определяется законодательством союзных республик.

11. Лицу, имеющему право на получение пенсии по нескольким основаниям (пенсия за выслугу лет, по инвалидности, по случаю смерти кормильца, персональной пенсии и т.п.), предоставляется право выбора пенсии по какому-либо одному основанию.

II. Размер пенсии

12. Пенсия указанным в ст. 1 лицам назначается в размере половины средней месячной заработной платы за 12 последних месяцев работы по найму на перечисленных в ст. 1 должностях перед назначением пенсии.

В сумму заработной платы, по которой исчисляется пенсия, включаются все виды заработной платы, по которым, согласно закону, взимаются взносы на социальное страхование.

13. Лица, перечисленные в ст. 1, имеющие право на пенсию, но остающиеся на своей или на одной из перечисленных в этой статье работах, получают пенсию независимо от размера заработка: а) врачи медицинские (в том числе зубные) и ветеринарные — в половинном размере, б) прочие лица — в размере 10 р.

14. Пенсии, назначенные в порядке настоящей инструкции, не подлежат обложению какими бы то ни было общегосударственными и местными налогами и сборами.

15. Семье, оставшейся после смерти работника, пенсия назначается: супругу — в размере половины полной пенсии (ст. 12) и на каждого из остальных членов семьи — в размере четверти полной пенсии, с тем, однако, чтобы общая сумма для всей семьи не превышала полного оклада пенсии.

III. Продолжительность обеспечения

16. Пенсия за выслугу лет выплачивается со дня подачи заявления.

17. Назначенная в порядке настоящей инструкции пенсия выплачивается:

а) лицам, заслужившим пенсию, — пожизненно; б) малолетним детям, братьям и сестрам — до достижения ими 16 лет, а обучающимся в учебных заведениях — 18 лет; в) нетрудоспособным детям, братьям и сестрам — до восстановления трудоспособности; г) родителям и супругу нетрудоспособным или достигшим: мужчины — 60 лет и женщины — 55 лет — пожизненно; д) родителям и супругу, занятым уходом за ребенком, — до достижения ребенком 8-летнего возраста.

Примечание. Супругу, вступившему в новый брак, выплата пенсии прекращается.

IV. Назначение пенсии

18. Назначение пенсии производится теми страховыми кассами, которым предоставлено право назначения пенсий по общей инвалидности.

Заявления о назначении пенсии принимаются органами социального страхования по месту жительства заявителя как непосредственно, так и через низовые ячейки профсоюза медико-санитарных работников (месткомы, группкомы и т.д.).

Заявления о назначении пенсии за выслугу лет подаются медицинскими и ветеринарными работниками на транспорте в ближайшую к их местожительству территориальную страховую кассу того округа или соответствующей ему административно-территориальной единицы, в котором они проживают, непосредственно или через низовые ячейки профсоюза медико-санитарных работников.

19. Срок для подачи заявления, установленный в отношении инвалидов труда и членов семей, потерявших кормильцев, не распространяется на лиц, получающих пенсию в порядке настоящей инструкции.

20. Страховые кассы обязаны вынести решение по заявлению о назначении пенсии в течение двух недель со дня получения заявления и всех необходимых документов.

21. Страховая касса, назначившая пенсию за выслугу лет, представляет свое постановление об этом на утверждение президиума соответствующего исполнительного комитета (в изъятие из общего порядка назначения пенсий по социальному страхованию).

22. Жалобы на решения страховой кассы по вопросам, связанным с назначением пенсий за выслугу лет, подаются в президиум соответствующего исполнительного комитета.

23. Страховая касса, не согласная с решением президиума исполнительного комитета, уведомляет об этом вышестоящий страховой орган, который может опротестовать это решение в обычном порядке в соответствующий исполком.

24. Страховая касса, назначившая пенсию за выслугу лет, выдает пенсионеру пенсионную книжку общего образца с заполненными талонами. Книжка должна быть выдана не позднее недельного срока со дня назначения пенсии.

Одновременно с выдачей пенсионной книжки страховая касса заполняет в двух экземплярах контрольный ордер по прилагаемой форме (приложение 1-е). На обоих экземплярах контрольного ордера отбирается подпись пенсионера. Контрольный ордер скрепляется подписью члена комитета и печатью страховой кассы.

25. При поступлении вновь на одну из работ, дающих право на пенсию в порядке настоящей инструкции, пенсионер обязан немедленно сообщить об этом в страховую кассу или сберегательную кассу, представив справку с места работы о сроке поступления на нее. На основании справки, полученной от пенсионера, или по распоряжению страховой кассы сберегательная касса, выплатив пенсию за тот месяц, в котором пенсионер поступил на работу, отбирает от него пенсионную книжку и вместе с контрольным ордером (ст. 24 и 33) данного пенсионера и справкой пересылает книжку в подлежащую страховую кассу.

Страховая касса выписывает на данного пенсионера новый контрольный ордер и делает отметку об изменении размера пенсии или приостановке выплаты в книжке пенсионера, после чего контрольный ордер пересылает в сберегательную кассу, а пенсионную книжку пересылает (выдает) пенсионеру.

26. В случае, если выяснится, что указанному в ст. 25 пенсионеру выплачена полная пенсия за время его работы по найму, разница за полные месяцы работы по найму удерживается сберегательной кассой, согласно распоряжению страховой кассы, полностью при ближайшей выплате пенсии.

27. В случае прекращения пенсионером, получающим пенсию в размере 10 рублей, работы по найму он подает в страховую кассу заявление о назначении ему полной пенсии.

По получении заявления страховая касса назначает с момента прекращения работы полную пенсию. Постановление страховой кассы об изменении размера пенсии или приостановке ее выплаты утверждению соответствующего исполнительного комитета (ст. 21) не подлежит.

28. В случае смерти пенсионеров недополученная им пенсия выплачивается лишь по распоряжению страховой кассы членам семьи умершего, имеющим право на обеспечение после его смерти.

По получении распоряжения страховой кассы и выплаты в подлежащих случаях причитающихся сумм сберегательная касса возвращает оба экземпляра контрольного ордера в страховую кассу.

V. Выплата пенсий

29. Выплата пенсий производится по месту жительства пенсионеров: а) всеми областными, краевыми и окружными сберегательными кассами; б) их отделениями и в) приписными к тем же кассам почтово-телеграфными кассами. В тех случаях, когда пенсионер живет в местности, где нет сберегательной кассы, пенсии высылаются ему по почте.

Расходы по пересылке покрываются страховой кассой и органами НКФ пополам.

Выплата пенсии медицинским и ветеринарным работникам на транспорте производится теми же сберегательными кассами в порядке, установленном настоящей инструкцией. Суммы, необходимые для выплаты пенсий (ст. 42), вносятся исключительно территориальными страховыми кассами без какого бы то ни было перерасчета с транспортными страховыми кассами.

30. Пенсия медицинским и ветеринарным работникам за выслугу лет и их семьям выплачивается ежемесячно за истекший месяц в сроки, устанавливаемые страховой кассой, по согласованию со сберкассой. Срок выплаты пенсии каждому пенсионеру указывается в пенсионной книжке.

31. При явке за получением пенсии пенсионер обязан предъявить в сберегательную кассу пенсионную книжку.

В случае получения пенсии по доверенности, последняя должна быть засвидетельствована в установленном порядке. Доверенность должна быть выдана на обороте талона пенсионной книжки и засвидетельствована не ранее 15 дней до получения пенсии. Доверенность, засвидетельствованная ранее этого срока, считается недействительной.

32. Пенсии, причитающиеся несовершеннолетним лицам, а также другим лицам, над которыми учреждена опека, выплачиваются их опекунам или попечителям, указанным в самой пенсионной книжке.

33. Основанием для выплаты пенсии сберегательной кассой служат контрольные ордера (ст. 24), которые страховая касса передает подлежащей областной, краевой или окружной сберегательной кассе в двух экземплярах. Сберегательная касса, получившая контрольные ордера, один экземпляр оставляет у себя для целей последующего контроля за операциями сберегательных касс, фактически производящих выплату пенсий, а второй экземпляр передает в подлежащую сберегательную кассу, производящую выплату.

34. По вновь назначаемым пенсиям контрольные ордера передаются сберегательными кассами в сроки, установленные страховой кассой, но не реже 2-х раз в месяц.

35. Контрольные ордера пересылаются в сберегательную кассу при письме, в котором указываются количество контрольных ордеров и месячная сумма пенсий, подлежащих выплате по всем ордерам.

36. При выплате пенсии сберегательная касса отбирает на очередном отрывном талоне расписку пенсионера или его доверенного, проставляет на талоне дату выплаты, сличает подпись пенсионера с его же подписью в контрольном ордере и отмечает на обороте контрольного ордера дату выплаты и выплачиваемую сумму. После этого оформленный указанным порядком талон отрезается от пенсионной книжки, и самая книжка возвращается получателю пенсии.

Отделения сберегательных касс (ст. 29, п. «б») и приписные сберегательные кассы (ст. 29, п. «в») пересылают оформленные указанным в настоящей статье порядком и оплаченные талоны пенсионных книжек при очередной справке об операциях в подлежащую окружную или соответствующую ей сберегательную кассу.

37. Лицам, не явившимся за получением пенсии в течение 6 месяцев, выплата пенсии сберегательной кассой прекращается. В этом случае сберегательная касса возвращает в страховую кассу оба контрольных ордера пенсионера с отметкой на них причины возврата ордера. Отделения сберкасс и приписные сберкассы направляют в этом случае контрольные ордера с отметками на нем в вышестоящую сберкассу для передачи подлежащей страховой кассе.

В этих случаях, если пенсионер желает возобновить получение пенсии, он обязан сообщить об этом страховой кассе.

38. В случае потери пенсионной книжки или талонов от нее пенсионер обязан немедленно заявить об этом в сберегательную кассу и сделать соответствующую публикацию. Сберегательная касса пересылает в страховую кассу оба контрольных ордера пенсионера на предмет выдачи ему новой пенсионной книжки установленным для этого порядком.

39. При переезде на новое постоянное местожительство пенсионер обязан подать об этом заявление в ту страховую кассу, в которой находится личная карта пенсионера.

На основании этого заявления страховая касса посылает требование в подлежащую сберегательную кассу о возврате обоих контрольных ордеров пенсионера и, по получении последнего, пересылает личную карту вместе с контрольными ордерами в окружную или соответствующую ей страховую кассу по месту нового жительства пенсионера. Последняя оставляет полученные ею контрольные ордера при личной карте пенсионера и передает подлежащей сберегательной кассе новые контрольные ордера порядком, изложенным в ст. ст. 33 и 35 настоящей инструкции.

Если старое и новое местожительство пенсионера находится в пределах одного и того же округа (или соответствующей ему административно-территориальной единицы), то страховая касса сообщает об этом окружной или соответствующей сберегательной кассе на предмет передачи второго экземпляра контрольного ордера в сберегательную кассу по месту нового жительства пенсионера.

В случае признания причин переезда уважительными страховой орган может выдать пенсионеру удостоверение на льготный проезд.

VI. Порядок расчетов между страховыми кассами, финотделами и сберегательными кассами

40. Ежегодно в местные бюджеты округа или соответствующей ему административно-территориальной единицы вносятся кредиты на выплату пенсий медицинским и ветеринарным работникам. Размеры кредита исчисляются на основании ориентировочных данных, сообщаемых страховой кассой подлежащему финоргану по его запросу.

41. Суммы, потребные на выплату пенсий, окружные или соответствующие им страховые кассы и органы НКФ передают областным, краевым и окружным сберегательным кассам раз в месяц, в размере месячной потребности с таким расчетом, чтобы эти суммы могли фактически поступить в подлежащую сберкассу не позднее 15 числа предшествующего платежному месяца.

42. В срок, указанный в предыдущей статье, страховая касса передает подлежащей сберетрольного ордера в сберегательную кассу по 50% месячной суммы пенсий по всем контрольным ордерам, переданным данной сберегательной кассе, с зачетом суммы, остающейся в распоряжении сберегательной кассы в качестве свободного остатка по уменьшенным или прекращенным выплатой пенсиям. Сумма подлежащего зачету свободного остатка определяется страховой кассой на основании возвращенных сберегательной кассой контрольных ордеров (ст. ст. 27, 28, 37 и 38). Чек препровождается при письме, в котором приводится краткий расчет передаваемой суммы; копия письма одновременно направляется подлежащему органу НКФ.

43. Не позднее следующего дня по получении от страховой кассы копии письма с указанием переданного сберегательной кассе чека (ст. 42), подлежащий орган НКФ дает распоряжение выполняющему местный бюджет кредитному учреждению, на территории которого расположена данная страховая касса, о перечислении со счета текущих бюджетных средств этого бюджета на счет сумм по оборотам сберкасс в одногороднем с ним учреждении Госбанка суммы, равной сумме чека страховой кассы. Перечисление это производится за счет кредита, указанного в ст. 40. Кредитное учреждение, исполняющее данный местный бюджет, производит указанное перечисление в день получения распоряжения.

44. Не позже 10 числа каждого месяца областная, краевая или окружная сберегательная касса пересылает в подлежащую окружную или соответствующую ей страховую кассу все подлинные оплаченные в предыдущем месяце талоны пенсионных книжек при письме, с указанием количества препровождаемых талонов и выплаченной по ним суммы, и копию письма передает подлежащему органу НКФ.

45. Окружная или соответствующая ей страховая касса, по получении от сберегательной кассы и проверке оплаченных талонов (ст. 44), списывает со счета сберегательной кассы 50% выплаченных по талонам сумм и посылает об этом авизо сберегательной кассе с копией подлежащему органу НКФ.

46. По истечении года окружные финотделы и соответствующие им органы НКФ на основании данных, полученных от окружных и соответствующих страховых касс (ст. 45), составляют сводные годовые отчеты о выплаченных в течение минувшего года сберегательными кассами суммах и о суммах, оставшихся неизрасходованными на их счетах к 1 октября. Все суммы, оставшиеся невыплаченными из перечисленных в порядке ст. 43, засчитываются подлежащим финорганом при производстве первого перечисления в новом бюджетном году. Указанные в настоящей статье отчеты представляются в НКФ союзных республик.

VII. Учет и делопроизводство в страховых кассах

47. Операции по выплате пенсии медицинским и ветеринарным работникам за выслугу лет учитываются в страховых кассах по следующей схеме.

48. При оформлении дел по обеспечению медицинских и ветеринарных работников как при назначении пенсии вновь, так и при пересмотре дел лиц, уже получающих пенсию, страховые кассы применяют делопроизводство по формам, установленным для инвалидов труда.

VIII. Заключительные положения

49. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 октября 1929 г. и не распространяется на лиц, прекративших работу в сельских местностях и рабочих поселках на указанных в ст. 1 должностях ранее 1 октября 1929 года.

____________________________ (фамилия) ____________________________ (имя) ____________________________ (отчество) ____________________________ ____________________________ Адрес ______________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ (подпись получателя пенсии) ____________________________ Основание возврата талона __ ____________________________

_________________________ страхкасса КОНТРОЛЬНЫЙ ОРДЕР Мед. и ветраб. -------------- Личная карта N _______________ член семьи На получение пенсии с «» __________ 19 г. по «» __________ 19 г. Срок уплаты «__» _________________ ежемесячно в размере ________________ руб. ___ коп. ____ _____________________________________________ (сумма рублей прописью) Член Комитета страхкассы _________ М.П.

____________________________ ____________________________

Прикреплен к страхкассе _____________________ _____________________________________________ Подпись ________________

---