Инструкция НКТ СССР № 341, Наркомфина СССР N 589 от 08.06.1928

«О порядке применения постановления ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г. о пенсионном обеспечении учителей школ I ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне»

ИНСТРУКЦИЯ

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г. «о пенсионном обеспечении учителей школ I ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне» (Собр. Зак. СССР, 1925, № 3, ст. 32 <1>, и 1927, № 60, ст. 606 <2>), НКТ и НКФ СССР предлагают при проведении указанного постановления руководствоваться следующим:

---

<1> «Известия НКТ СССР», 1925, № 6.

<2> «Известия НКТ СССР», 1927, № 52.

I. Назначение пенсий

1. Правом на пенсию за выслугу лет пользуются учителя всех сельских и городских школ I ступени (в том числе и на транспорте), а также следующие категории работников просвещения в сельских местностях: руководители изб-читален (сельбуд), библиотекари, учителя низших сельскохозяйственных школ и педагогический персонал детских домов, детских колоний и детских городков.

Примечание. Вместо указанных в настоящей статье учителей сельских школ I ступени и учителей низших сельскохозяйственных школ в сельских местностях, на территории УССР правом на пенсию пользуются учителя первых четырех групп трудовой школы — как в сельских, так и в городских местностях, а на территории БССР — учителя четырехлетних школ и учителя первого концентра семилетней трудовой школы (первые четыре группы) — как в сельских, так и в городских местностях.

2. К службе, указанной в ст. 1, приравнивается служба соответствующих работников до 7 ноября 1917 г. нового стиля в школах начальных, народных, приходских (в том числе и церковно-приходских), бывших министерских двухклассных начальных, национально-религиозных с общеобразовательной программой низших ремесленных и всякого рода иных, соответствующих по типу или программам начальным народным школам — независимо от источника средств, за счет которых эти школы содержались.

Примечание. На преподавателей религиозных культов обеспечение за выслугу лет не распространяется.

3. Условием назначения пенсий указанным в ст. ст. 1 - 2 лицам является служба в течение 25 лет на указанных в ст. ст. 1 — 2 должностях, при чем в 25-летний срок службы обязательно должно входить не менее 5 лет советской службы.

В местностях, где советская власть была установлена после 1 января 1920 г., требование 5 лет советской службы не применяется: в этих местностях в 25-летний срок должна входить работа на советской службе со дня советизации до 1 января 1925 г.

Примечание. Органам, устанавливающим право на получение пенсии, предоставляется назначать в отдельных случаях, при наличии достаточных к тому оснований, пенсии за выслугу лет и тем из указанных в ст. ст. 1 - 2 работникам просвещения, срок службы которых при советской власти не достигает полных 5 лет.

4. Стаж службы в должностях, указанных в ст. ст. 1 - 2, не должен быть обязательно непрерывным. Однако из перерывов засчитываются в стаж только следующие:

а) время прохождения военной службы в рядах Красной Армии и Флота;

б) время состояния на выборных должностях — советских и профсоюзных;

в) время отбывания наказания (на каторге, в ссылке, в тюрьме или крепости) по политическим преступлениям в дореволюционное время и

г) время получения пособий по временной нетрудоспособности и безработице.

5. Факт работы в должностях, указанных в ст. ст. 1 - 2, должен быть документально подтвержден. Достаточными доказательствами стажа служат бывшие послужные списки или удостоверения Наркомпросов союзных республик или их местных органов.

В удостоверениях должны быть точно указаны: 1) место службы, 2) должность по каждому месту службы и 3) время начала и окончания службы в каждом учреждении.

Факт и продолжительность отбывания наказания по политическим преступлениям должны быть подтверждены соответствующими доказательствами — справкой партийного органа, общества политкаторжан и т.п.

6. Пенсии лицам, указанным в ст. ст. 1 - 2, выдаются независимо от их трудоспособности и имущественного положения.

Пенсии лицам, работающим по найму, сокращаются наполовину — независимо от размера получаемой ими заработной платы.

7. В случае смерти лица, имеющего право на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию пользуются находившиеся на его иждивении и не имеющие достаточных средств к существованию:

а) дети, братья и сестры умершего, не достигшие 16-летнего возраста, а также дефективные от рождения или совершенно утратившие трудоспособность до достижения ими указанного возраста;

б) родители и супруг, отнесенные экспертизой к одной из первых трех групп инвалидности или достигшие: мужчины — 60-летнего и женщины 65-летнего возраста, и

в) родители и супруги, хотя и трудоспособные, но имеющие на своем иждивении детей до 8-летнего возраста.

8. Размер полной пенсии устанавливается в 240 руб. в год.

9. Пенсия семье, оставшейся после смерти лиц, указанных в ст. ст. 1 - 2, выплачивается: нетрудоспособному супругу — в размере половины полной пенсии, а остальным членам семьи — в размере четверти полной пенсии на каждого — с тем, однако, чтобы сумма пенсии всей семье не превышала полной пенсии.

10. Выплата пенсии прекращается:

а) за смертью лиц, получающих пенсию;

б) за достижением 16-летнего возраста несовершеннолетними детьми, братьями и сестрами (кроме дефективных и утративших трудоспособность до 16-летнего возраста);

в) за выходом замуж вдовы, получающей пенсию за смертью мужа, если с замужеством она приобрела достаточные средства к существованию, и

г) лицам, указанным в п. «в» ст. 7 - за достижением детьми 8-летнего возраста.

Выплата невостребованных пенсий за прошлое время производится за срок, установленный для выплаты пенсий инвалидам труда.

11. Не допускается одновременная выплата пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности (в том числе и по инвалидности, вызванной несчастным случаем) или пенсии по случаю потери кормильца семьи. Лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет и на пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца семьи, может выбрать одну из указанных пенсий по своему усмотрению.

12. Назначение пенсии лицам, указанным в ст. ст. 1 - 2 и 7 производится Губернскими и соответствующими им Страховыми Кассами, а также окружными Страховыми Кассами, непосредственно подчиненными Главсоцстрахам.

Заявление о назначении пенсии принимаются органами социального страхования по месту жительства заявителя — как непосредственно, так и через низшие ячейки профсоюза работников просвещения.

13. Пенсии лицам, указанным в ст. ст. 1 - 2 и 7, назначаются со дня подачи заявления.

14. Срок для подачи заявления, установленный в отношении инвалидности труда и членов семей, потерявших кормильца, не распространяется на лиц, получающих пенсию в порядке настоящей инструкции.

15. Страховые кассы обязаны вынести решение по заявлению о назначении пенсии за выслугу лет в течение двух недель со дня получения заявления и всех необходимых документов.

16. В изъятие из общего порядка назначения пенсий по социальному страхованию страховая касса, назначившая пенсию за выслугу лет, представляет свое постановление об этом на утверждение Президиума соответствующего Исполнительного Комитета.

17. Жалобы на решения страховой кассы по вопросам, связанным с назначением пенсий за выслугу лет, подаются в Президиум соответствующего Исполнительного Комитета.

18. Страховая касса, не согласная с решением Президиума Исполнительного Комитета, сообщает об этом в НКТ подлежащей союзной республики, который может опротестовать это решение в обычном порядке в ЦИК соответствующей союзной республики.

19. Страховая касса, назначившая пенсию за выслугу лет, выдает пенсионеру пенсионную книжку общего образца со специальным штампом о том, что она выдана для получения пенсии в порядке постановления ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г.

II. Выплата пенсий

20. Выплата назначаемых страховыми кассами пенсий учителям городских и сельских школ I ступени (в том числе и на транспорте), а также другим работникам просвещения в деревне производится по месту жительства пенсионеров: а) всеми центральными сберегательными кассами, б) их отделениями и в) приписанными к тем же кассам почтово-телеграфными кассами.

Пенсии за выслугу лет выплачиваются по пенсионным книжкам, указанным в ст. 19, с 1 числа каждого месяца за месяц вперед.

21. При явке за получением пенсии пенсионер обязан предъявить в сберегательную кассу пенсионную книжку.

В случае получения пенсии по доверенности, последняя должна быть засвидетельствована в установленном порядке. Доверенность должна быть выдана на обороте талона пенсионной книжки и засвидетельствована не ранее 15 дней до получения пенсии. Доверенность, засвидетельствованная ранее этого срока, считается недействительной.

22. Пенсии, причитающиеся несовершеннолетним лицам, а также другим лицам, над которыми учреждена опека, выплачиваются на руки их опекунам, указанным в самой пенсионной книжке.

23. При выплате пенсии сберегательная касса заполняет очередной отрывной талон пенсионной книжки, отбирая на нем расписку пенсионера или его доверенного, а также обязательно проставляя дату выплаты и заполняя соответствующими сведениями корешок и нижнюю часть талона, и отмечает дату и сумму выплаты в списке пенсионеров (ст. ст. 36 и 37). После этого оформленный указанным порядком талон, вместе с нижней частью его, отделяется от пенсионной книжки, а самая книжка возвращается получателю пенсии.

Примечание. В порядке, указанном в настоящей статье, производится оформление выплаты пенсий на отрывных талонах и отделение талонов от пенсионных книжек при выплате пенсий также и приписанными сберегательными кассами. Отделенные от пенсионных книжек талоны вместе с нижней частью их пересылаются почтово-телеграфными кассами при очередной сводке операций в центральные кассы.

24. К 1 марта и 1 сентября пенсионеры, получающие полный оклад пенсии, обязаны представлять в подлежащую страховую кассу справку от домоуправления, сельсовета или милиции о том, что они не работают по найму. Данные этих справок принимаются в соображение страховой кассой при составлении списков (ст. 36) на следующие два квартала.

Примечание. Указанное в настоящей статье удостоверение может быть представлено пенсионером в ближайшую к месту его жительства страховую кассу или страховой пункт, которые уже от себя немедленно пересылают все поступившие удостоверения в Губернскую или соответствующую ей Страховую Кассу.

25. При поступлении на работу пенсионер обязан немедленно сообщить об этом в страховую кассу или сберегательную кассу, представив справку нанимателя о сроке поступления на работу.

На основании справки, полученной от пенсионера, или по распоряжению страховой кассы, сберегательная касса с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу, выплачивает пенсию данному пенсионеру в половинном размере, о чем делает отметку в списке пенсионеров.

Поступившая от пенсионера справка прикладывается сберегательною кассою к первому талону, по которому выплачена пенсия в половинном размере.

26. В случае если выяснится, что пенсионеру выплачена полная пенсия за время его работы по найму, разница в размере половинного оклада за полные месяцы работы по найму удерживается сберегательной кассой полностью при ближайшей выплате пенсии.

27. В случае прекращения пенсионером, получающим половинный оклад пенсии, работы по найму, он подает в страховую кассу заявление о назначении ему полной пенсии с приложением справки от нанимателя либо домоуправления, милиции или сельсовета о прекращении работы по найму.

По получении заявления страховая касса назначает с 1 числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, полную пенсию. Постановление страховой кассы об изменении размера пенсии утверждению соответствующего Исполнительного Комитета (ст. 16) не подлежит.

28. Получающие пенсию члены семей работников просвещения один раз в год — в декабре месяце — представляют в ближайший пункт вместе с пенсионной книжкой справку домоуправления, милиции или сельсовета о составе семьи и об имущественном положении. Страховой пункт пересылает справки и пенсионные книжки в страховую кассу для наложения визы о продолжении выплаты пенсии. Визированные книжки через тот же страховой пункт возвращаются их владельцам.

Пенсия за январь и последующие месяцы выплачивается сберегательной кассой только при наличии визы страховой кассы на пенсионной книжке о том, что пенсия подлежит выплате.

Примечание. В тех случаях, когда пенсия впервые назначена не ранее 3 месяцев до срока представления справки, справка в первый наступивший срок не представляется, и пенсия до декабря следующего года выплачивается без визы страховой кассы.

29. Лицам, не явившимся за получением пенсии в течение шести месяцев, выплата пенсий сберегательной кассой прекращается, о чем сберегательная касса делает отметку в списке пенсионеров и сообщает страховой кассе.

Выплата пенсий в этих случаях возобновляется лишь по новому списку страховой кассы в общем порядке.

30. В случае смерти пенсионера недополученная им пенсия выплачивается лишь по распоряжению страховой кассы членам семьи умершего, имеющим право на обеспечение после его смерти.

31. В случае потери пенсионной книжки или талонов от нее пенсионер обязан немедленно заявить об этом в сберегательную кассу. Последняя делает об этом отметку в списке пенсионеров и выдает пенсионеру справку по прилагаемой форме (Приложение 1-е) о времени, по которому он удовлетворен пенсией для представления в страховую кассу и получения новой книжки установленным для этого порядком.

32. При переезде на новое постоянное место жительства пенсионер обязан подать об этом заявление в ту страховую кассу, по спискам которой он получает пенсию.

На основании этого заявления страховая касса пересылает дело пенсионера в Губернскую или соответствующую ей Страховую Кассу по месту нового жительства пенсионера, и последняя на следующий квартал вносит пенсионера в свои списки по сберегательной кассе, ближайшей к новому местожительству пенсионера.

Если старое и новое местожительство пенсионера находится в пределах одной и той же губернии (или соответствующей ей административной территориальной единицы), то страховая касса со следующего квартала вносит пенсионера в списки той сберегательной кассы, из которой надлежит выплачивать пенсию по новому месту жительства.

В случае признания причин переезда уважительными, страховая касса может выдать пенсионеру удостоверение на льготный проезд.

Пенсия до конца текущего квартала выплачивается пенсионеру той сберегательной кассой, в список которой он включен на данный квартал. Для получения пенсии пенсионер должен переслать в сберегательную кассу очередной талон пенсионной книжки с распиской в получении пенсии. По получении талона, сберегательная касса высылает пенсию почтой по новому местожительству пенсионера за его счет.

III. Назначение и выплата пенсий работникам просвещения на транспорте

33. Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г. распространяется на транспорте на учителей школ I ступени, а также на перечисленные в указанном постановлении категории работников транспортных культурно-просветительных учреждений, находящихся в сельских местностях.

34. Заявления о назначении пенсий за выслугу лет подаются работниками просвещения на транспорте в ближайшую к их местожительству территориальную страховую кассу той губернии или соответствующей ей административно-территориальной единицы, в которой они проживают, непосредственно или через низшие ячейки профсоюза работников просвещения.

35. Выплата пенсий производится сберегательными кассами (ст. 20 настоящей инструкции) в порядке, установленном настоящей инструкцией. Суммы, необходимые для выплаты пенсий этим пенсионерам, вносятся исключительно соответствующими страховыми кассами без какого бы то ни было перерасчета с транспортными страховыми кассами.

IV. Порядок взаимных расчетов между страховыми кассами, Финотделами и сберегательными кассами

36. Не позднее 16 сентября, 15 декабря, 15 марта и 15 июня Губернская или соответствующая ей Страховая Касса передает в Губернский Финотдел или соответствующий ему орган НКФ поименные списки пенсионеров по каждой центральной сберегательной кассе и общую сводку указанных списков по губернии (или соответствующей ей административно-территориальной единице) по прилагаемым формам (Приложения 2-е и 3-е — не приводятся).

Одновременно страховая касса передает органу НКФ чек на сумму, составляющую 50% пенсий, подлежащих выплате в следующем квартале по всем спискам.

37. В случае назначения или увеличения пенсий в середине квартала, страховая касса передает соответствующему органу НКФ поименные списки на вновь назначенные пенсии по форме, указанной в ст. 36, и одновременно вносит чек на сумму, составляющую 50% пенсий, подлежащих выплате по указанным спискам до конца текущего квартала.

38. По получении от страховой кассы списков и чека (ст. ст. 36 и 37) Губернский Финотдел или соответствующий ему орган НКФ дает распоряжение губернскому или соответствующему ему кассовому учреждению о перечислении по счету «Госрасходов СР» за счет состоящего на счетах Бюджетного Управления НКФ союзной республики кредита по смете НКСО текущего бюджетного года «Пенсии работникам просвещения» на счет «Сумм по оборотам сберкасс» 50% «суммы, причитающейся по спискам пенсионерам, и одновременно на чеке страховой кассы делает надпись о перечислении указанной в чеке суммы на тот же счет Губернской или соответствующей Центральной Сберегательной Кассы, одновременно передавая последней и списки пенсионеров.»

Примечание. На первый квартал нового бюджетного года перечисление делается за счет сметы этого нового бюджетного года.

39. Центральные сберегательные кассы не позднее 10 числа каждого месяца посылают в подлежащую Губернскую или соответствующую ей Страховую Кассу сведения по прилагаемой форме (Приложение 4 — не приводится) о состоянии на 1-е число месяца средств, полученных сберегательной кассой на выплату пенсий работникам просвещения, и о суммах, не подлежащих выплате вследствие исключения пенсионеров из списков (ст. 29), или уменьшения размеров пенсий (ст. ст. 25 и 26).

К указанным сведениям прилагаются все подлинные оплаченные в предыдущем месяце талоны пенсионных книжек.

Копия сведений одновременно посылается в подлежащий орган НКФ.

Примечание. Отрезки оплаченных талонов (нижняя часть талона) остаются в делах сберегательной кассы в качестве оправдательных документов.

40. Губернская или соответствующая ей Страховая Касса по получении и проверке сведений сберегательной кассы (ст. 39) списывает со счета Губернского Финотдела или соответствующего ему органа НКФ 50% суммы по оплаченным талонам и посылает об этом извещение в Губернский Финотдел или соответствующий ему орган НКФ (Приложение 5-е — не приводится).

41. По истечении года Губернские Финотделы и соответствующие им органы НКФ, на основании отчетных данных, полученных от Губернских Страховых Касс (ст. 40), составляют сводные годовые отчеты о выплаченных в течение минувшего года сберегательными кассами суммах и о суммах, оставшихся неизрасходованными на их счетах к 1 октября, перечисляют за счет состоящего на счетах Бюджетного Управления пенсионного кредита нового бюджетного года суммы, равные суммам, оставшимся на счетах сберегательных касс, на восстановление соответствующего кредита минувшего бюджетного года, а самые отчеты представляют в Бюджетные Управления НКФ союзных республик (Приложение 6-е — не приводится).

V. Учет в страховых кассах

42. Суммы на выплату пенсий, передаваемые органам НКФ, относятся непосредственно на счет «Разных лиц и учреждений» по группе «Финорганы по выплате учительских пенсий» и на счетах «Назначенных пенсий и пособий» и «Расходов операционных» ни в какой мере не отражаются.

43. Суммы по оплаченным талонам (ст. 39) кредитуются счету «Разных лиц и учреждений» и относятся на счет «Расходов операционных».

VI. Заключительные положения

44. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 июля 1928 г.

45. С введением в действие настоящей инструкции (ст. 44) отменяются:

а) инструкция НКТ СССР и НКФ СССР от 28 марта 1925 г. № 88/619 «о применении постановления ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г. „о пенсионном обеспечении учителей школ I ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне“ („Известия НКТ СССР“, № 17 — 18);»

б) разъяснение Союзного Совета Социального Страхования при НКТ СССР от 9 апреля 1925 г. № 116/908 «о зачете в стаж работников просвещения, подлежащих пенсионированию за выслугу лет, времени отбывания наказаний по политическим преступлениям до революции 1917 г.» («Известия НКТ СССР», 1925, № 21 — 22);

в) циркуляр НКТ СССР от 15 мая 1925 г. № 151/629 «о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам просвещения на транспорте» («Известия НКТ СССР», 1925, № 27 — 28);

г) циркуляр НКТ и НКФ СССР от 30 мая 1925 г. № НКТ-163/632 «о разъяснении и дополнении инструкции НКТ СССР и НКФ СССР от 26 марта 1925 г. 88/619 „о применении постановления ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г., „о пенсионном обеспечении учителей школ I ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне“ („Известия НКТ СССР“, 1925, № 30);»

д) разъяснение НКТ и НКФ СССР от 13 августа 1925 г. № НКТ-216/641 «о толковании ст. 3 инструкции НКТ и НКФ СССР от 26 марта 1925 г. № 88/619 „о применении постановления ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г. „о пенсионном обеспечении учителей школ I ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне“ („Известия НКТ СССР“, 1925, № 36).»

____________________________________ «__» __________ 192_ г. N _____ (сберегательная касса)

СПРАВКА

Получающим пенсию: а) фамилия _________________________________________

б) имя _____________________________________________

в) отчество ________________________________________

г) адрес ___________________________________________

заявлено об утрате им пенсионной книжки N __________

Заявитель удовлетворен пенсией из размера _____ р. в месяц
             по __________________ 192_ г. включительно.
                 (месяц прописью)

Печать

---