Инструкция НКТ РСФСР, Наркомфина РСФСР, Комитета Севера при Президиуме ВЦИК от 09.11.1932 № 34

«О применении постановления ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1932 года об утверждении положения о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере РСФСР»

I. Кому предоставляются льготы

1. Для определения объема предоставляемых постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1932 г. льгот все работники, работающие в государственных учреждениях, предприятиях и организациях, находящихся на Крайнем Севере, разделяются на две группы по их квалификации и занимаемым должностям.

Должности и специальности I группы

1. Председатели, управляющие делами и секретари исполкомов и совнаркомов автономных республик, окружных, городских, районных, сельских советов и кочевых советов.

2. Председатели, члены и секретари экономсовещаний и подготовительных комиссий и других постоянно действующих комиссий при указанных выше органах.

3. Заведующие секретариатами ЦИК и СНК АССР.

4. Наркомы, члены коллегий наркоматов и заведующие отделами и секциями исполкомов АССР, окружных, городских и районных.

5. Инспектора окружных, городских и районных исполкомов, ведающие отдельными отраслями их работы.

6. Инструктора орготделов ЦИК АССР.

7. Уполномоченные центральных ведомств, республиканских, краевых и областных организаций.

8. Начальники, заведующие и руководители функциональных управлений, отделов, секторов, бюро и групп наркоматов АССР и соответствующих подразделений окружных, городских и районных исполкомов.

9. Заведующие переселенческими управлениями, отделами, партиями, заведующие районами по передвижению и водворению переселенцев, инспектора по водворению и хозяйственному устройству переселенцев.

10. Инспектора органов труда, правовые, санитарные, технические, сельскохозяйственные, строительные, путей сообщения, страховых органов и касс, инспектора по налогам, госдоходам, по бюджету, торговые, хлебные, органов РКИ, таможенные, горные инспектора, ревизоры финорганов.

11. Председатели и члены комитетов страховых касс и заведующие (руководители) функциональными отделами, группами и секциями страховых касс.

12. Управляющие таможнями и таможенные контролеры.

13. Директора предприятий, в том числе технические и коммерческие.

14. Заведующие подсобными предприятиями и службами технического характера.

15. Заведующие производством, цехом, мастерской, шахтой, промыслом, рудником, драгой, промысловой группой, горными, старательскими, разведочными, изыскательскими, исследовательскими, съемочными, строительными и монтажными работами, партиями, отрядами, частями и участками.

16. Заведующие отделами, базами, частями, группами, бюро: производственными, планово-экономическими, снабжения, экономики труда, тарифно-нормировочными, калькуляции, рационализации, механизации, изобретений, проектировочными, конструкторскими, чертежными.

17. Заведующие промышленно-техническими, химическими и другими лабораториями промышленности, сельского и лесного хозяйства, водного хозяйства, транспорта и связи, лаборанты всех профессий и специальностей, работающие в этих лабораториях.

18. Заведующие техникой безопасности.

19. Директора, заведующие, начальники научных и учебных учреждений (высших, средних и низших), музеев, библиотек.

20. Директора совхозов, племенных хозяйств.

21. Директора станций (машинно-тракторных, опытных селекционных, метеорологических, промыслово-охотничьих и др.), опытных полей, питомников и заповедников.

22. Заведующие участками и отдельными отраслями работ сельского хозяйства.

23. Заведующие заготовительными пунктами, отделениями, конторами.

24. Заведующие отделениями и конторами сбытовой сети, а также заведующие базовыми складами, заведующие магазинами, заведующие факториями, заведующие культбазами.

25. Управляющие конторами и отделениями банков.

26. Заведующие (руководители) оперативными отделами, секторами, бюро, группами контор и отделений банков, заведующие инспекциями.

27. Заведующие управлениями гострудсберкасс, отделениями сберкасс и отдельными сберкассами, заведующие (руководители) оперативными отделами, секторами, группами, бюро, секциями управлений сберкассами, заведующие инспекциями.

28. Управляющие бассейнами.

29. Начальники управлений связи.

30. Ответственные исполнители, заведующие бюро, инспектора, консультанты, научные сотрудники, инструктора и управляющие делами — в управлениях связи и секторов по распространению печати.

31. Заведующие радиовещательными центрами и станциями, районными отделами связи, отделениями связи, самостоятельными телефонными сетями и приемно-передающими радиостанциями, радисты всех специальностей.

32. В радиоцентрах: ответственные редакторы радиогазет, массовики-организаторы и заведующие музыкально-литературными отделами.

33. Заведующие самостоятельными справочными бюро.

34. Заведующие производственными отделами по связи.

35. Заведующие газетными экспедициями и отделами этих экспедиций, газетными бюро и отделами этих бюро, инструктора газетных бюро, организаторы и инструктора по распространению печати.

36. Заведующие агентствами связи, участковые монтеры связи, монтеры станционные и радио, машинисты силовых установок на радиостанциях, телеграфисты и радиотелеграфисты.

37. Все выборные работники, занимающие платные должности в избравшей их организации.

38. Все заместители и помощники перечисленных в этом разделе руководителей.

Б. СПЕЦИАЛИСТЫ ВЫСШЕЙ И СРЕДНЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Инженеры, архитекторы, гидрологи, геологи, топографы, астрономы, геофизики, химики.

2. Инженеры по техническому нормированию и рационализации труда.

3. Техники, мастера, механики, конструктора, технические руководители и производители работ всех специальностей и наименований.

4. Машиноведы, маркшейдеры, штейгеры, торфмейстеры, шахтмейстеры, горные инспектора горного надзора.

5. Авиаторы, навигаторы радисты на летательных машинах.

6. Заведующие и руководители леспромхозов, предприятий при них, их основных отделов, бюро и части.

7. Заведующие лесничествами и другие специалисты высшей и средней квалификации (не ниже техника) по разным отраслям лесного хозяйства.

8. Специалисты высшей и средней квалификации (не ниже техника) по государственным земельным имуществам, землеустройству и гидрологии, таксаторы и специалисты по гидромодулю и землемеры.

9. Заведующие лесозаготовками и технические руководители, заведующие сплавными районами и специалисты высшей и средней квалификации (не ниже техника).

10. Специалисты высшей и средней квалификации по всем отраслям сельского хозяйства, в том числе садоводству, огородничеству, луговодству, пчеловодству, птицеводству, животноводству, рыболовству, рыбоводству, добычи и обработки продуктов моря, сбора и переработки продуктов всех отраслей сельского хозяйства.

11. Заведующие агроветпунктами и участковые агрономы и ветврачи.

12. Заведующие гидрометрическими станциями и опытно-исследовательскими станциями I и II разрядов и все специалисты этих станций.

13. Преподавательский персонал высших, средних и низших учебных учреждений (стационарной, заочной и курсовой сети).

14. Воспитатели и инструктора трудовых процессов, а также воспитатели и инструктора детских домов, дошкольных и внешкольных детских и политпросветительных учреждений (красных чумов, изб-читален, культдомов и т.п.).

15. Научные работники (во всех учреждениях).

16. Инспектора, инструктора народного образования.

17. Ответственные редакторы и секретари периодических и непериодических изданий.

18. Медицинские и ветеринарные врачи всех профессий и специальностей, зубные врачи, зубные техники, фармацевты, фармацевты-химики.

19. Медицинские фельдшера, фельдшерицы, акушерки, рентгенотехники, лаборанты и ветеринарные фельдшера.

20. Заведующие аптеками.

21. Санитарные инспектора.

22. Главные бухгалтера и их заместители.

23. Помощники главных бухгалтеров, старшие бухгалтера и бухгалтера.

24. Старшие инспектора, инспектора.

25. Старшие инструктора, инструктора.

26. Старшие консультанты, консультанты.

27. Старшие экономисты, экономисты.

28. Юрисконсульты.

29. Морские и речные агенты, начальники и капитаны портов.

30. Капитаны судов, судовые механики, их помощники и штурманы.

31. Заведующие землечерпалками и промерными партиями.

32. Начальники судостроительных верфей и их помощники.

33. Начальники судостроительных мастерских и затонов и их помощники.

34. Начальники пристаней I и II разрядов и их помощники по технической части.

В. СУДЕБНЫЕ РАБОТНИКИ

1. Председатели и члены судов и госарбитража, запасные судьи

2. Народные судьи.

3. Прокуроры, их заместители и помощники.

4. Народные следователи.

5. Нотариусы.

Должности и специальности II группы

Ко второй группе относятся все прочие работники учреждений, предприятий и организаций, находящихся на Крайнем Севере.

II. Порядок предоставления льгот

2. Льготы предоставляются:

а) работникам I группы, как тем, которые направлены на работу на Крайний Север в порядке перевода по распоряжению нанимателя или найма из других местностей, так и тем, которые наняты на месте, независимо от того, являются ли они местными жителями или прибыли на Крайний Север по собственной инициативе;

б) работникам II группы, исключительно направленным на работу на Крайний Север в порядке перевода или найма из других местностей СССР;

в) работникам, направляемым на Крайний Север в порядке массовой вербовки на срок не менее одного года, причем эти работники пользуются льготами, установленными для работников II группы;

г) работникам, мобилизуемым или переводимым на работу на Крайний Север советскими органами, общественными организациями (профессиональными, партийными, ВЛКСМ и др.), а также направленным в установленном порядке по окончании учебных заведений, курсов и т.п., льготы предоставляются на общих основаниях соответственно той группе, к которой они относятся по занимаемой должности;

д) работникам, направленным на Крайний Север в экспедицию при условии, если она продолжается свыше года;

е) работникам второй группы, прибывшим на Крайний Север по собственной инициативе. Однако первый год их работы в стаж для получения льгот не зачитывается.

3. Льготы не предоставляются вовсе:

а) иностранцам, приглашенным на работу на Крайний Север из-за границы;

б) лицам, лишенным права выбирать в советы (в частности в связи с их высылкой или ссылкой), а также лицам, вычищенным из аппарата по I категории;

в) лицам, высланным в административном порядке.

4. При переходе работника с согласия администрации из одного учреждения, предприятия и организации на Крайнем Севере в другое стаж работы в предыдущем месте работы для получения льгот по новому месту работы засчитывается полностью.

При переходе работника без согласия администрации стаж работы в предыдущем месте для получения льгот не зачитывается.

III. Наем и увольнение

5. Трудовые договоры с работниками, направляемыми или переводимыми на работу на Крайний Север, заключаются исходя из соображений хозяйственной целесообразности, но на срок не свыше 5 лет.

Договоры, заключенные на срок свыше 5 лет, считаются недействительными и подлежат расторжению. В этом случае время работы на Крайнем Севере до момента расторжения договора зачитывается на общих основаниях в стаж работы для получения соответствующих льгот.

6. Работникам, направляемым или переводимым на работу на Крайний Север, предусмотренные ст. 8 закона 10 мая 1932 г. компенсации (суточные, единовременное пособие) выплачиваются из расчета оклада, установленного по договору по новому месту работы на Крайнем Севере.

7. В случае установления согласно ст. 9 закона 10 мая 1932 г. по соглашению сторон (по трудовому письменному договору) увеличенного единовременного пособия свыше месячного заработка последнее выплачивается сверх нормального выходного пособия. Если до конца срока договора работы на Крайнем Севере остается менее шести месяцев, то единовременное пособие может выплачиваться в размере, установленном в договоре, но не свыше заработка за время, остающееся до истечения этого срока.

8. Работникам, оставляющим работу на Крайнем Севере в 1932 г. вследствие окончания срока договора, выплата предусмотренного ст. 9 закона 10 мая 1932 г. выходного пособия в размере месячного заработка (сверх нормального выходного пособия) производится в том случае, если увольнение произошло после опубликования закона, т.е. после 1 августа 1932 г.

IV. Заработная плата

9. Процентные надбавки к заработной плате выплачиваются работникам до тех пор, пока они продолжают работать на Крайнем Севере, в том числе: во время служебных командировок, во время командировок для повышения квалификации, во время нахождения в отпуске, а также и во время болезни.

10. Процентные надбавки выплачиваются всем работникам, указанным в ст. 2 раздела II настоящей инструкции, за каждый год работы на Крайнем Севере в размере 10%, начиная со второго года работы, причем медицинским и ветеринарным работникам, направленным на борьбу с эпидемиями и эпизоотиями, — в размере 20 проц.

Медицинским и ветеринарным работникам, которые при направлении на Крайний Север хотя и не имели специального назначения по борьбе с эпидемиями и эпизоотиями, но фактически привлекаются к этой работе, надбавка по истечении года работы в этой области выплачивается также в размере 20%.

Медицинским и ветеринарным работникам, работающим в Мурманском округе, указанные надбавки выплачиваются по истечении шести месяцев работы со дня приезда на работу, но не ранее как с 1 января 1932 г.

11. Работники, которым специальными законами установлены процентные надбавки вне зависимости от работы на Крайнем Севере, при направлении на работу на Крайний Север сохраняют право на получение этих надбавок.

Пример. Участковый врач направляется из центральной местности СССР на работу на Крайний Север с окладом по договору в 400 руб. в месяц. По действующему закону за каждые три года участковой работы он имел право на 20% надбавки. К моменту отъезда на Крайний Север он получил право на эту надбавку, которая ему и выплачивается новым нанимателем к окладу, установленному по трудовому договору в размере 80 руб., а всего 480 руб. Через год работы на Крайнем Севере врач приобретает право на получение 10-проц. надбавки; эта последняя надбавка также выплачивается к окладу, установленному по договору.

Таким образом через год работы заработок врача составит 400 + 80 + 40 — всего 520 руб. Через два года 400 + 80 + 80 — всего 560 руб.

Через три года работы врач приобретает право, помимо третьей 10-проц. надбавки за работу на Крайнем Севере, также и на вторую 20-проц. надбавку, установленную для участковых врачей вне зависимости от работы на Крайнем Севере.

В этом случае на четвертом году работы на Крайнем Севере заработок врача составит 400 руб. основного оклада + 40% надбавки за 6-летнюю работу, которую он получил бы, будучи участковым врачом в центральной местности СССР, и 30% за работу на Крайнем Севере, а всего 400 + 160 + 120 = 680 руб.

По Мурманскому округу заработок врача на четвертом году соответственно составит 400 + 160 + 240 = 800 руб.

V. Отпуска

12. Отпуска, предусмотренные ст. 12 закона 10 мая 1932 г., предоставляются сверх отпусков, установленных общим законодательством о труде, в том числе сверх дополнительного отпуска при работе в особо вредных или опасных профессиях и дополнительного отпуска при работе в особо вредных климатических условиях.

При этом продолжительность ежегодного очередного отпуска, включая все виды отпусков, установленных общим законодательством о труде, не должна превышать:

а) для работников I группы — 2 месяцев;

б) для работников II группы — 1 1/2 месяца.

а) для работников I группы — 2 1/2 месяцев;

б) для работников II группы — 1 1/2 месяца.

13. Работники I и II групп, прослужившие на Крайнем Севере непрерывно 3 года, имеют право на получение 3-месячного отпуска со включением в него очередного отпуска.

Пример. Работник I группы, прослуживший один год, получает 2 месяца очередного отпуска, прослуживший еще год — также 2 месяца, прослуживший 3 года — 3 месяца. за последний 3-й год работы. Работа на Крайнем Севере с перерывами, хотя бы при этом общая продолжительность и составляла 3 года, не дает работнику права на трехмесячный отпуск.

14. Допускается полное или частичное соединение неиспользованных отпусков, но не более чем за 3 года, с присоединением времени, необходимого для проезда к месту использования отпусков и обратно.

Пример: Работник прослужил на Крайнем Севере три года и в течение этого времени ни одного раза очередным отпуском не пользовался. В этом случае продолжительность отпуска составит:

а) за 1 год — 2 мес. для I группы и 1 1/2 мес. для II группы,

б) за 2 года — 2 мес. для I группы и 1 1/2 мес. для II группы,

в) за 3 года — 3 мес. для I группы и 3 мес. для II группы.

Всего 7 и 6.

а) за 1 год — 2 1/2 мес. для I группы и 2 мес. для II группы;

б) за 2 года — 2 1/2 мес. для I группы и 2 мес. для II группы;

в) за 3 года — 3 мес. для I группы и 3 мес. для II группы.

Всего 8 и 7.

При этом время, необходимое для проезда в место использования отпуска и обратно, не зачисляется в счет отпуска. Стоимость проезда туда и обратно оплачивается нанимателем.

Для лиц, работающих в Мурманском округе не менее одного года, начиная с 1 января 1932 г. стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно оплачивается также нанимателем.

15. Вознаграждение за время отпуска выплачивается полностью вперед с учетом причитающихся процентных надбавок (ст. 9 - 10 настоящей инструкции).

VI. Льготы по обучению

16. Работники I и II групп, указанные в ст. 2 раздела II настоящей инструкции, проработавшие на Крайнем Севере не менее 2 лет, пользуются правом поступления во все высшие учебные заведения и техникумы в одной очереди с рабочими. Это право сохраняется за этими работниками в течение 3 лет после того, как они оставили работу на Крайнем Севере.

Пример. Работник проработал на Крайнем Севере по условиям договора с 1 января 1932 г. по 1 января 1934 г. (т.е. 2 года) и выехал к прежнему месту своего жительства. В этом случае действие установленной льготы для поступления в высшие учебные заведения или техникумы в одной очереди с рабочими за ним сохраняется начиная с 1 января 1934 г. в течение 3 лет, т.е. по 1 января 1937 г.

17. Дети работников, работающих на Крайнем Севере, в отношении поступления во все учебные заведения приравниваются к детям рабочих. Действие этой льготы начинается с момента приезда работника на работу на Крайний Север, продолжается в течение всего срока работы на Крайнем Севере и сверх того в течение трех лет по окончании срока работы.

18. Стоимость проезда детей работников Крайнего Севера в учебные заведения и обратно два раза в год оплачивается тем учреждением Крайнего Севера, в котором работник работает.

Действие этой льготы распространяется как на детей, переехавших с работником на Крайний Север, так и на детей, оставшихся в прежнем месте жительства.

19. В трудовом договоре соглашением сторон (нанимателя с работником) может быть предусмотрена выплата нанимателем стипендий детям работников, обучающимся в вузах и техникумах. Размер стипендий должен быть точно оговорен в договоре.

Выплата нанимателем стипендий может иметь место как детям, переезжающим с работником на Крайний Север, так и остающимся в прежнем месте жительства.

VII. Жилищные льготы

20. Работникам I и II групп, направляемым на работу на Крайний Север, наниматель обязан предоставить квартиру за плату по ставкам, установленным местными отделами коммунального хозяйства.

Соглашением сторон может быть в трудовом договоре предусмотрена обязанность нанимателя оплачивать стоимость квартиры полностью или частично.

21. Работникам, прибывшим на Крайний Север по собственной инициативе, предоставление жилой площади нанимателем может иметь место исключительно по соглашению сторон.

22. За работниками I и II групп, направляемыми на работу на Крайний Север, сохраняется жилая площадь в месте прежнего жительства, независимо от того, остаются ли там члены семьи работника или уезжают вместе с ним.

Для получения этой льготы работник предъявляет в жилищные органы соответствующую справку от учреждения, которое направляет его на работу на Крайний Север. Жилищные органы на основании этой справки бронируют за работником и членами его семьи (включая и дополнительную сверх нормы) жилплощадь, которую он занимал к моменту отъезда вместе с членами семьи.

23. Установленные законом 10 мая 1932 г. льготы предоставляются с 1 января 1932 г. Никаких перерасчетов за истекшее до 1 января 1932 г. время не проводится.

Однако работа в местностях Крайнего Севера за период до 1 января 1932 г. зачитывается в стаж, необходимый для получения с 1 января 1932 г. соответствующих льгот.

---