Инструкция о классификации, порядке расследования и учета аварий на предприятиях цветной металлургии
(утв. Приказом Минцветмета СССР от 25.02.1967 № 3)
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 № 1850.
ИНСТРУКЦИЯ
О КЛАССИФИКАЦИИ, ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА АВАРИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ
I. Общие положения
1. Все аварии, происшедшие на предприятиях, должны расследоваться в установленном порядке с целью выявления их причин, устранения причин, вызвавших аварии, разработки мероприятий по ликвидации и предупреждению аварий.
2. Настоящая Инструкция определяет классификацию и порядок расследования аварий, происшедших на предприятиях Министерства цветной металлургии СССР, кроме аварий на железнодорожном транспорте и в энергетическом хозяйстве, которые расследуются в соответствии с действующими для них инструкциями.
3. Аварии, происшедшие на подконтрольных Госгортехнадзору СССР производствах, должны расследоваться в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными Госгортехнадзором СССР и госгортехнадзором союзных республик.
4. Аварии, происшедшие в энергетическом хозяйстве, расследуются в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министерства цветной металлургии СССР от 9 ноября 1966 г. № 880.
5. Расследование и учет аварий, повлекших за собой несчастные случаи, производятся в порядке, определенном Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 г. (протокол № 15, п. 4).
6. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет аварий на предприятиях, а также за разработку и проведение мероприятий по их ликвидации несут главные инженеры предприятий.
II. Определение и классификация аварий
7. Аварией считается разрушение или повреждение зданий, сооружений, машин, агрегатов, горных выработок и других объектов, приведшее к прекращению производства или уменьшению количества выпускаемой продукции, а также к несчастным случаям.
8. Аварии классифицируются по масштабам разрушений или повреждений и по причинам их возникновения.
9. В зависимости от размера разрушений или повреждений объектов аварии подразделяются на три категории:
а) к первой категории относятся крупные аварии, отражающиеся на работе всего предприятия в целом или группы цехов, а также аварии с основными агрегатами, вызывающие необходимость их замены или остановки на капитальный ремонт;
б) ко второй категории относятся аварии, имеющие цеховое или участковое значение, а также аварии с основными агрегатами, вызывающие их длительную остановку (более суток), но без замены или капитального ремонта;
в) к третьей категории относятся все остальные аварии, ведущие к сокращению выпуска производства или снижению качества продукции.
Примечание. Примерное распределение аварий по категориям приведено в приложении 1.
10. По причинам возникновения аварии классифицируются по следующим признакам:
а) аварии, происшедшие вследствие неправильных действий технологического, ремонтного и руководящего инженерно-технического персонала предприятий;
б) аварии, происшедшие в результате причин, зависящих от посторонних предприятий и организаций: заводов — изготовителей конструкций, оборудования, деталей, материалов и т.д., монтажных, строительных и наладочных организаций, ремонтных организаций, проектных организаций, прочих предприятий и организаций;
в) аварии, происшедшие вследствие стихийных бедствий.
11. К авариям, происшедшим вследствие неправильных действий технологического персонала предприятий, относятся аварии, являющиеся следствием нарушения:
а) технологических и производственных инструкций;
б) правил технической эксплуатации зданий и сооружений, агрегатов, механизмов, горных выработок и других объектов;
в) правил охраны труда, техники безопасности и промышленной санитарии;
г) правил пожарной безопасности;
д) правил Госгортехнадзора СССР;
е) других правил, инструкций и положений, действующих на предприятиях.
12. К авариям, происшедшим вследствие неправильных действий ремонтного персонала предприятия, относятся аварии, являющиеся следствием:
а) нарушений, перечисленных в п. 11 настоящей Инструкции;
б) отступлений от проектов при выполнении ремонта;
в) некачественного выполнения ремонта;
г) неправильной организации ремонтных работ;
д) применения неправильных приемов при выполнении работ.
13. К авариям, происшедшим вследствие неправильных действий руководящего инженерно-технического персонала предприятия, относятся аварии, являющиеся следствием:
а) нарушений, перечисленных в п. 11 настоящей Инструкции;
б) причин, перечисленных в подпунктах «б», «в», «д» п. 12 настоящей Инструкции;
в) непринятия своевременных мер к устранению обнаруженных очагов аварийности и дефектов в конструкции зданий, сооружений, агрегатов, механизмов, горных выработок и других объектов;
г) непринятия своевременных мер к прекращению неправильных действий других лиц;
д) допуска к выполнению работ лиц, не имеющих соответствующих прав.
14. К авариям, происшедшим в результате причин, зависящих от посторонних организаций, относятся аварии, являющиеся следствием:
а) некачественной проектной и другой технической документации на здания, сооружения, агрегаты, горные выработки и другие объекты, эксплуатируемые на предприятии;
б) некачественного изготовления конструкций, оборудования и материалов;
в) некачественного исполнения строительных, монтажных и наладочных работ;
г) нарушений, перечисленных в п. п. 13 и 14 настоящей Инструкции, допущенных персоналом посторонних организаций, выполняющим работу на предприятии.
III. Порядок расследования аварий
15. Расследование аварий производится с целью выявления причин, вследствие которых они произошли, и разработки мероприятий по предупреждению и ликвидации подобных аварий.
16. О происшедших авариях первой и второй категорий предприятие немедленно сообщает по телефону или телеграфу своей вышестоящей организации (комбинату, тресту, объединению, управлению, главному управлению) с последующим письменным донесением, подписанным главным инженером предприятия.
Об авариях первой категории наряду с донесением своей вышестоящей организации руководитель предприятия немедленно докладывает соответствующему заместителю министра, а по объектам, подконтрольным Госгортехнадзору СССР, — также управлению округа Госгортехнадзора СССР.
17. Расследование должно быть начато немедленно после того, как произошла авария, и закончено не позднее чем в недельный срок.
Администрация предприятия обязана обеспечить до прибытия комиссии по расследованию аварии сохранность всей обстановки, имеющей отношение к аварии, если это не создает опасности для жизни и здоровья людей, не приведет к развитию аварии и к задержке аварийно-восстановительных работ. Место и объекты аварии должны быть немедленно сфотографированы или заэскизированы во всех деталях, имеющих значение для расследования.
18. Расследование аварий производится комиссиями, назначаемыми:
а) при авариях первой категории — приказом главного управления Министерства цветной металлургии СССР (а по Главзолото также приказом объединения или треста), Министерства цветной металлургии Казахской ССР и Управления цветной металлургии Совета Министров Армянской ССР по подчиненности.
В отдельных случаях комиссия назначается приказом Министерства цветной металлургии СССР;
б) при авариях второй категории — приказом директора предприятия под председательством главного инженера предприятия;
в) при авариях третьей категории — приказом директора предприятия под председательством главного специалиста или начальника цеха.
19. На основании материалов расследования комиссия составляет акт по форме согласно приложению 2 и представляет его для утверждения органу, назначившему комиссию.
К акту прилагаются все документы и графические материалы, характеризующие обстоятельства и причины аварии — эскизы или фотографии, протоколы опросов свидетелей и лиц, причастных к аварии, результаты лабораторных исследований, заключение экспертов и т.п.
20. Орган, назначивший комиссию, в течение двух суток с момента получения рассматривает акт и принимает по нему решение.
IV. Учет аварий
21. Учет аварий ведется со дня приемки объекта в эксплуатацию.
22. Регистрация и учет аварий возлагается на технические или производственные отделы структурных подразделений, а по предприятию в целом — на технический или производственный отдел предприятия.
Аварии регистрируются согласно приложению 3 в журнале учета аварий, который представляет собой пронумерованную и прошнурованную книгу, являющуюся официальным документом.
Учет и регистрация аварий по журналу и хранение всех документов возлагается на лицо, специально назначенное приказом по предприятию (работника технического или производственного отдела).
23. Предприятия обязаны не позднее трех дней после окончания расследования аварии первой и второй категорий выслать по одному экземпляру акта:
в соответствующее главное управление, управление Министерства цветной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии Казахской ССР и в Управление цветной металлургии Совета Министров Армянской ССР;
в Главное управление ремонтных заводов и служб главного механика (Главреммашцветмет) — по авариям, связанным с технологическим оборудованием.
Предприятия Министерства цветной металлургии Казахской ССР, Управления цветной металлургии Совета Министров Армянской ССР, объединений и трестов дополнительно высылают по одному экземпляру акта соответственно:
в производственный отдел Министерства цветной металлургии СССР;
в управление главного механика Министерства цветной металлургии Казахской ССР — по авариям, связанным с технологическим оборудованием;
в технические или производственные отделы и отделы главного механика объединений и трестов.
Высылка актов другим управлениям и организациям производится в порядке, предусмотренном соответствующими правилами и инструкциями.
24. Учет аварий и связанных с ними потерь производства, снижения качества продукции, производственного травматизма и материальных затрат по ликвидации аварии ведут технические или производственные отделы предприятий, объединений, трестов, главных управлений и управлений Министерства цветной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии Казахской ССР, Управления цветной металлургии Совета Министров Армянской ССР.
Сводная информация Министерством цветной металлургии Казахской ССР, Управлением цветной металлургии Совета Министров Армянской ССР, главными управлениями и управлениями на 5-й день по истечении квартала представляется в Планово-экономическое управление Министерства для обобщения.
Аварии первой категории
1. Взрывы газа или пыли в шахте (руднике) или на поверхностных объектах (в том числе на обогатительных и пылеугольных фабриках), внезапные выбросы газа, прорыв воды, прорывы заиловок или глин, взрывы и пожары в складах ВВ, прорывы газов из пожарных участков, горные удары, взрывы работающих под давлением сосудов, взрывы трубопроводов (первой категории) пара и горячей воды.
2. Пожары в подземных выработках и на поверхности шахт (рудников, приисков).
3. Аварии с шахтными подъемными установками, центральными водоотливами, компрессорными или вентиляторными установками, вследствие которых требуется их замена или капитальный ремонт.
4. Обрушения в вертикальных и наклонных отводах шахт (рудников), требующие длительной остановки подъема.
5. Взрывы и пожары, связанные с эксплуатацией газового хозяйства, которые влекут за собой разрушение газопроводов и газовых аппаратов, зданий и сооружений.
6. Взрывы и пожары в нефтебаках.
7. Аварии с отражательными шахтными, рудоплавильными и прокалочными печами, конвертерами, крупными прессами, крупными дробилками и другим крупным оборудованием, вследствие которых требуется их замена или капитальный ремонт.
8. Прочие аварии, аналогичные по характеру и размерам авариям, перечисленным в п. п. 1 - 7 настоящего приложения.
Аварии второй категории
9. Завалы главных выработок (откаточных и вентиляционных), завалы и обрушения очистных, подготовительных и нарезных выработок, оползни и обрушения бортов карьеров.
10. Вспышки и горение газа в подземных выработках, не вызвавшие пожара или взрыва.
11. Аварии с участковыми (крыльевыми) подъемными машинами и вентиляционными установками, обрывы канатов и прицепных устройств на наклонных выработках.
12. Горение кабелей в подземных выработках.
13. Обрушение или разрушение технических зданий и сооружений на территории предприятия (объекта).
14. Падение грузоподъемных машин, разрушение или излом (изгиб) металлоконструкций грузоподъемных машин (моста, портала, башни, стрелы), вызвавшие капитальный ремонт металлоконструкций или замену их отдельных секций.
15. Падение кабины лифта, его противовеса или отдельных частей противовеса.
16. Аварии с основными агрегатами предприятия, указанными в п. 7 настоящего приложения, вызвавшие остановку их в течение одной рабочей смены и более.
17. Прочие аварии, аналогичные по характеру и размерам авариям, перечисленным в п. п. 9 - 16.
Примечание. Аварии на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору СССР, происшедшие при испытании их давлением (нагрузкой), при их монтаже, демонтаже, ремонте и транспортировке, а также повреждения, обнаруженные при осмотре, расследованию и учету в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, не подлежат.
Министерство цветной металлургии _____________________ (СССР, Казахской ССР) Главное управление Объединение _____________________ Предприятие _____________________ Цех _____________________________
Акт N _____ расследования аварии
1. Комиссия, назначенная приказом _________________________________________ _______________________________________ от «» ___________________ 19 г. N _______________ в составе председателя __________________________________ членов: ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность)
составила настоящий акт по расследованию аварии, происшедшей в __________ ч __________ мин. __________ числа ____________________ месяца 19__ г. на ________________________________________________________________________ (указать объект и дать его краткую характеристику)
2. Категория и характер аварии ____________________________________________
3. Режим работы объекта до аварии _________________________________________ (утвержденный, фактический)
4. Подробное описание обстоятельств аварии ________________________________
(возникновение, протекание)
а) несчастные случаи с людьми _________________________________________ (количество, тяжесть)
б) характер повреждений и разрушений __________________________________
в) потери производства в натуральном выражении ________________________
г) потери производства в денежном выражении ___________________________
д) стоимость ликвидации аварии (ориентировочная) ______________________
6. Дата и время пуска объекта в работу после аварии _______________________
7. Продолжительность простоя объекта в результате аварии __________________
(в сутках, часах)
8. Были ли ранее на данном объекте аналогичные аварии, разрабатывались ли по ним противоаварийные мероприятия и справка об их выполнении ____________
9. Оценка действий оперативного персонала (в момент аварии)
10. Заключение о состоянии объекта и выполнении правил технической эксплуатации его перед аварией, дата последнего планово-предупредительного ремонта (установленная и фактическая) _____________________________________
а) причина аварии _____________________________________________________
б) виновники аварии ___________________________________________________
12. Предложения комиссии __________________________________________________ (технические и организационные
мероприятия по ликвидации аварий, противоаварийные мероприятия,
ответственные лица и сроки исполнения мероприятий)
13. К акту прилагаются ____________________________________________________
Подписи
Председатель комиссии
Члены комиссии