Инструкция Минфина СССР № 289, Госбанка СССР N 49, ЦСУ СССР N 10-80 от 10.10.1962

«О порядке расходования и учета фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава»

Издана в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 апреля 1962 г. № 299 «О сокращении и упорядочении расходования фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава».

1. В соответствии с постановлениями Совета Министров СССР установлен следующий порядок утверждения фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава:

• Госплан СССР при составлении проекта народнохозяйственного плана по министерствам и центральным учреждениям СССР предусматривает в установленном порядке фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава;
• Министерство финансов СССР выделяет в проектах государственных бюджетов СССР в составе общего фонда заработной платы по министерствам и центральным учреждениям СССР (по учреждениям, состоящим на государственном бюджете) фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава;
• Советы Министров союзных республик в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного для республики, устанавливают для подведомственных предприятий, учреждений и организаций в составе общего фонда заработной платы фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава;
• Министерства и центральные учреждения СССР и союзных республик, совнархозы, Советы Министров автономных республик, краевые (областные) исполкомы Советов депутатов трудящихся в пределах установленного им фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава утверждают этот фонд для подведомственных предприятий и организаций, указывая целевое назначение.

Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обязаны обеспечить систематический контроль за правильным выделением и расходованием фонда заработной платы работников нештатного состава, привлекая к строгой ответственности должностных лиц, нарушающих установленный порядок расходования средств.

2. За счет фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава относятся все расходы, производимые предприятиями, учреждениями и организациями на оплату работ, не предусмотренных в фонде заработной платы штатного состава и связанных с производственной и оперативной деятельностью предприятий и организаций, которые выполняются сторонними, не состоящими в их штате, лицами. Привлечение таких лиц допускается лишь в случаях крайней необходимости и невозможности выполнения этих работ на договорных началах с соответствующими предприятиями и организациями.

В отдельных случаях разрешается расходование средств из указанного фонда на оплату работ, выполняемых работниками, состоящими в штате данного предприятия, учреждения или организации, если эти работы не входят в круг прямых обязанностей этих работников, например, за преподавание на курсах повышения квалификации персонала этих же предприятий и организаций и др.

3. Предприятиям, учреждениям и организациям запрещено расходовать фонд заработной платы, установленный для работников нештатного (несписочного) состава:

• на работы, оплата которых предусмотрена в фонде заработной платы штатного состава;
• на доплату штатным работникам за работы, входящие в круг их прямых обязанностей;
• на содержание постоянных работников сверх утвержденного штата;
• на оплату работ по рассмотрению и оформлению дел в ведомственных арбитражах;
• на оплату работ по составлению проектов и смет по всем видам капитального строительства отдельными лицами, не состоящими в штате данного предприятия, учреждения, организации, если нет специального разрешения Правительства СССР и кроме случаев выполнения работ в порядке конкурса или непосредственно изобретателем;
• на оплату работ, выполнение которых требует использования производственного или лабораторного оборудования;
• на содержание работников, принятых на штатные должности или по совместительству. Исключением из этого являются случаи, когда соответствующими решениями Правительства СССР разрешено производить оплату работникам из фонда заработной платы нештатного состава за работы, выполняемые по совмещению со своей основной работой, например работникам связи за выполняемые работы по операциям сберегательных касс, работникам потребительской кооперации за работу по заготовкам сельскохозяйственной продукции и др.

4. Предусмотренные по сметам учреждений и организаций ассигнования по фонду заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, в том числе и на выплату авторского гонорара, подлежат регистрации в финансовых органах.

По промышленным предприятиям и строительным организациям фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава регистрируется в части, относящейся соответственно к общезаводским или административно — хозяйственным расходам в строительстве.

Не подлежат регистрации в финансовых органах ассигнования по фонду заработной платы работников нештатного (несписочного) состава:

• на капитальный ремонт, производимый хозяйственным способом в предприятиях, учреждениях и организациях, которые имеют в кредитных учреждениях особые счета по капитальному ремонту;
• на торговые, заготовительные и промышленные цели по организациям потребительской кооперации.

5. Расходование фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава может производиться предприятиями, учреждениями и организациями только в пределах утвержденных сумм и на цели, предусмотренные в сметах.

6. Руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны производить оплату работ, выполняемых работниками нештатного (несписочного) состава, применительно к нормам и расценкам, действующим на предприятиях, в учреждениях, организациях и стройках для аналогичных работ, выполняемых работниками нештатного (несписочного) состава.

В трудовых соглашениях, заключаемых со сторонними лицами руководителями предприятий и организаций на выполнение работ за счет фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, должны предусматриваться объем и характер работы, нормы времени и расценки, сроки начала и окончания работ, общая стоимость работ.

Трудовые соглашения должны быть подписаны руководителем предприятия, учреждения, организации и главным бухгалтером или их заместителями.

7. Руководители предприятий, учреждений, организаций, а также главные (старшие) бухгалтеры несут персональную ответственность за правильное расходование фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава.

8. Учреждения Госбанка СССР и Стройбанка СССР выдают средства на заработную плату:

• бюджетным и хозрасчетным организациям для работников нештатного (несписочного) состава в пределах зарегистрированного в финансовых органах годового фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, но не выше фонда, утвержденного вышестоящей организацией для этих работников на текущий квартал;
• промышленным предприятиям для работников нештатного (несписочного) состава в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного для предприятия, в порядке, установленном инструкцией Госбанка СССР по контролю за расходованием фондов заработной платы;
• стройкам, подрядным и другим организациям для работников нештатного (несписочного) состава в пределах установленного на эти цели фонда заработной платы, предусмотренного в планах по труду на данный квартал, а в части, относящейся к административно — управленческим расходам, — в пределах зарегистрированного в финансовых органах годового фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, но не выше фонда, утвержденного вышестоящей организацией на данный квартал.

9. Министерства, ведомства, совнархозы, исполкомы Советов депутатов трудящихся, а также финансовые органы, учреждения Госбанка и Стройбанка обязаны осуществлять контроль за правильностью расходования средств по фонду заработной платы работников нештатного (несписочного) состава.

При проверках на предприятиях, в учреждениях и организациях необходимо обращать особое внимание на следующее:

• не допускается ли расходование средств по фонду заработной платы работников нештатного (несписочного) состава сверх утвержденных сумм и на цели, не предусмотренные в сметах, а также на работы, которые могли быть выполнены на договорных началах с соответствующими предприятиями и организациями;
• не расходуется ли фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава на работы, оплата которых запрещена за счет этого фонда (пункт 3 настоящей Инструкции);
• соответствуют ли нормы и расценки, применяемые при оплате труда работников нештатного (несписочного) состава, нормам и расценкам, действующим в данных предприятиях, учреждениях, организациях для аналогичных работ, выполняемых работниками штатного (списочного) состава; правильность оформления этих работ трудовыми соглашениями;
• не допускается ли дополнительная оплата труда штатных работников проверяемых предприятий, учреждений, организаций за счет фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава (если нет на это специального решения Правительства СССР);
• выполняются ли предприятием, учреждением, организацией задания по сокращению фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава и не допускается ли впоследствии перерасход средств против утвержденных ассигнований на эти цели.

При выявлении фактов нарушений расходования указанного фонда принимаются меры к устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности в установленном порядке.

10. Государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации обязаны в соответствии с инструкцией ЦСУ СССР о составе фонда заработной платы рабочих и служащих иметь раздельный учет фонда заработной платы работников:

а) штатного (списочного) состава;

б) нештатного (несписочного) состава.

За счет фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава относятся все выплаты за работы, фактически произведенные за счет этого фонда, независимо от того, за счет каких источников финансирования эти выплаты произведены, в том числе выплаты работникам, состоящим в штате данного предприятия, учреждения, организации.

За счет фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, в частности, относятся начисленные суммы заработной платы:

• работникам, принятым для выполнения разовых случайных работ сроком до 5 дней, а также принятым для выполнения работ по основной деятельности предприятия на срок не более одного дня (без трудовых соглашений);
• работникам нештатного (несписочного) состава за выполнение работ по специальным трудовым соглашениям независимо от срока выполнения этих работ;
• работникам штатного (списочного) состава из фонда заработной платы работников нештатного (несписочного) состава за работы, не входящие в круг их прямых обязанностей, например за преподавание на курсах повышения квалификации персонала этих же предприятий и организаций;
• за работы по основной деятельности предприятия, учреждения, организации, но выполняемые лицами, привлекаемыми со стороны (консультации врачей в медицинских учреждениях, оплата выступлений артистов в театрах, концертах, радио и телевизионных студиях, оплата работ по экспертизе и др.);
• за счет этого фонда относятся также начисленные суммы авторского и другого гонорара.

11. Предприятия, учреждения и организации в соответствии с п. 10 Инструкции обязаны вести отдельный учет в хронологическом порядке расходования средств по фонду заработной платы работников нештатного (несписочного) состава, указывая виды работ, и на основании каких документов произведена оплата этих работ (трудовые соглашения, приказы и другие документы).

---