Инструкция НКТ СССР от 13.08.1923 № 28

«О проверке, экспертизе и практическом испытании профессиональной подготовки ищущих труда»

I. Общие положения

1. Установление и проверка профессиональной подготовки ищущих труда производится следующими способами:

а) проверка профессиональной подготовки и опрос ищущих труда регистратором или зав. профсекции, согласно предъявляемых документов с места прежней службы (расчетная книжка и пр.) или профсоюза;

б) общее испытание профессиональными экспертами при Бирже Труда или соответствующем профсоюзе;

в) практическое испытание на пробной работе в каком-либо предприятии или учреждении.

II. Порядок прохождения ищущими труда проверки, экспертизы и испытания

2. В целях наиболее точного определения профессиональной подготовки ищущих труда, последние должны правильно распределяться по профессиональным секциям (см. инстр. НКТ «об организации профессиональных секций»).

3. В тех случаях, когда ищущий труда предъявляет в проф. секции все необходимые документы (см. § 6), вполне выявляющие и удостоверяющие профессиональную подготовку, регистратор заполняет профессиональную карточку самостоятельно (см. инстр. НКТ «о порядке регистрации и отметки явок ищущих труда») и выдает регистрирующемуся билет. В сомнительных случаях регистратор обязан направить ищущего труда к Зав. Секцией или Отделением (см. § 10 той же инструкции).

4. В случае представления документов, не выявляющих профессиональной подготовки или сомнительных, а также отсутствия таковых и невозможности определения этой подготовки путем личного спроса заведующим секцией, ищущий труда направляется на экспертизу, для чего ему выдается талон по форме, устанавливаемой на месте.

Примечание. Без выдаваемых секцией талонов, ищущий труда к экспертизе не допускается.

5. По производстве экспертизы ищущему труда вместо талона выдается соответствующая справка (см. § 19), с которой он возвращается в Биржу Труда, в профсекцию для регистрации.

6. В тех случаях, когда эксперты направляют ищущего труда на пробную работу, на талоне делается соответствующая надпись обязательно за подписью одного из экспертов.

Примечание. Направление на пробную работу производится исключительно экспертами. Ни в коем случае не допускается направление кем-либо из заведующих профсекциями, помимо экспертов.

7. По окончании пробной работы и получении справки ищущий труда направляется непосредственно в Биржу Труда в профессиональную секцию, где и регистрируется в соответствии с результатами испытания.

8. Заведующий профсекцией должен относиться с сугубой внимательностью к заявлениям ищущих труда, желающих подвергнуть себя экспертизе. Отказы в посылке на экспертизу не должны иметь места.

9. В случае недовольства со стороны того или иного ищущего труда произведенной экспертизой, последний посылается на пробную работу, после чего испытание считается окончательным и обжалованию не подлежит.

10. В тех случаях, когда наниматель не принимает посланного ему Биржей ищущего труда по мотивам непригодности и несоответствии к заявленному спросу, последний может требовать производства экспертизы.

III. Порядок организации экспертизы

11. Местонахождение профессиональной экспертизы определяется в зависимости от численности обращающихся в Биржу ищущих труда. В тех случаях, кода в данной Бирже Труда имеет место преобладание одной или нескольких групп профессий ищущих труда над остальными группами профессий, экспертиза для преобладающих организуется в помещении Биржи Труда, а остальные подвергаются экспертизе при профсоюзах.

В тех же случаях, когда ищущие труда делятся на несколько приблизительно равных по численности групп профессий, а также, если эти группы не равны, но не многочисленны — экспертиза организуется при соответствующих профсоюзах.

12. Время, место и порядок экспертизы, а также состав экспертов определяются в зависимости от численности и профессионального состава испытуемых и в порядке соглашения между Биржей Труда и соответствующим профсоюзом.

13. Независимо от того, организуется ли экспертиза при Бирже Труда или при профсоюзе, эксперты выдвигаются соответствующим профсоюзом, при чем в случае необходимости последние могут быть приглашены и не из числа членов профсоюза.

Примечание. В тех случаях, если экспертиза организуется при Бирже Труда, в число экспертов входит представитель последней.

14. Подвергаться экспертизе могут все ищущие труда, как собственно-безработные, так и имеющие какое-либо занятие, но желающие переменить его и независимо от состояния в членах профсоюза. Услугами экспертизы могут также пользоваться ищущие труда подростки и женщины, не имеющие производственного стажа, но желающие получить работу в целях изучения той или иной профессии. Экспертиза в таких случаях должна носить характер консультации по выбору профессии и, если нужно, должна сопровождаться медицинским освидетельствованием испытуемого. По возвращении с экспертизы подростки и женщины регистрируются по указанной им экспертами профессии, но как не имеющие стажа в этой профессии. Для предоставления им возможности изучения указанной профессии, заведующий посылает их на работу по соответствующему спросу либо в качестве учеников, либо в качестве чернорабочего или подручного.

15. Экспертиза должна быть бесплатной. Ни в коем случае не допускается взимание платы за экспертизу, как с ищущего труда, так и с нанимателя в какой бы то ни было форме (например, в виде платы за выдаваевые справки, талоны и т.п.).

16. Результаты экспертизы всякого испытуемого обязательно заносятся в протокол, который должен вестись по следующей форме:

а) фамилия и специальность экспертов;

б) имя, отчество, фамилия и заявленная профессия и специальность испытуемого;

в) результаты произведенной экспертизы: профессия, специальность и категория, определенные экспертизой, направление испытуемого на пробную заботу или отметка о полном незнакомстве с заявленной им профессией, если таковое экспертизой установлено;

г) число, месяц и год производства экспертизы;

д) подписи экспертов.

17. По производстве экспертизы испытуемому выдается справка по следующей форме:

а) имя, отчество, фамилия;

б) профессия, специальность и категория, заявленная испытуемым;

в) профессия, специальность и категория, определенные экспертизой.

Примечание. Если испытуемый обнаружил полное незнание заявленной им профессии, в справке в графе: «профессия, специальность и категория» — отмечается: «в заявленной профессии неквалифицированный»;

г) время производства экспертизы;

д) подписи экспертов.

18. Справки должны писаться на специальном бланке со штампом и печатью Биржи Труда или профсоюза.

IV. Порядок организации практического испытания

19. Время, место и порядок производства испытания ищущих труда на пробной работе в предприятии или в учреждении устанавливается соглашением между Биржей Труда и соответствующими профсоюзами, с одной стороны, и органами Главпрофобра или соответствующим хозорганом — с другой.

20. По окончании производства пробной работы испытуемому выдается справка по форме, аналогичной с указанной в п. п. 17 и 18 настоящей инструкции.

V. Отчетность по экспертизе и испытанию

21. К концу каждого месяца органы экспертизы составляют и присылают в Биржу Труда месячные сводки о своей работе по следующей форме:

а) группы профессий, явившихся на испытание;

б) общее число по каждой группе отдельно;

в) из них: выдержало испытание полностью, выдержало испытание не полностью, послано на практическое испытание и переведено в неквалифицированные.

Сводки эти должны сопровождаться необходимым текстовым отчетом.

Примечание. Сведения о прошедших практические испытания составляются по тем же графам на основании справок.

---