Инструкция Наркомфина РСФСР № 25, НКВД РСФСР N 307 от 13.08.1926

«О порядке образования, расходования, учета и хранения специальных капиталов жилищного фонда»

I. Общие положения

1. На основании постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 15 марта 1926 года (Собр. Узак., 1926, № 16, ст. 131), в городах и рабочих поселках в составе местных бюджетов подлежат образованию с 1 октября 1926 г. специальные капиталы жилищного фонда.

Примечание. В городах и рабочих поселках, не имеющих самостоятельного местного бюджета, специальные капиталы жилищного фонда образуются в составе соответствующего уездного (окружного) местного бюджета.

II. Источники образования специального капитала

2. На образование специального капитала жилищного фонда обращаются нижеследующие средства:

а) чистый доход от жилых помещений, эксплоатируемых местными советами и их исполнительными комитетами непосредственно или через отделы местного (коммунального) хозяйства;

б) арендная плата за муниципализированные дома, сдаваемые под жилые помещения;

в) арендная плата, равно и аммортизационные платежи, за муниципализированные строения или части их, используемые государственными органами под канцелярии и иные нужды не торгового и не промышленного характера;

г) суммы, вырученные от продажи, в допускаемых законом случаях, муниципализированных строений;

д) отчисления от арендной платы за торгово-промышленные и складочные помещения, сдаваемые в аренду местными советами и их исполнительными комитетами или отделами местного (коммунального) хозяйства;

е) специальные займы на восстановление жилищного хозяйства, заключаемые местными советами и их исполнительными комитетами на основании действующих законоположений;

ж) проценты на капиталы жилищного фонда.

3. Размер отчислений от арендной платы за торгово-промышленные и складочные помещения (ст. 2 п. «д»), определяется ежегодно, в зависимости от состояния местных средств и остроты жилищного кризиса, городскими и поселковыми советами, имеющими самостоятельный местный бюджет (а при отсутствии такового, подлежащими исполнительными комитетами) с утверждения губернского (краевого, областного) исполнительного комитета, но не менее 25%.

4. В зависимости от состояния местных средств и остроты жилищного кризиса, городскими и поселковыми советами, имеющими самостоятельный местный бюджет (а при отсутствии такового подлежащими исполнительными комитетами), с утверждения губернских (краевых, областных) исполнительных комитетов могут быть обращаемы на усиление средств специального капитала жилищного фонда, и иные доходные источники, сверх указанных в статье 2-й.

5. Поступления квартирной платы по жилым помещениям, указанным в п. «а» ст. 2 настоящей инструкции, расходуются исключительно на содержание и ремонт данного жилого помещения в пределах норм, установленных подлежащим городским советам или уездным (окружным) исполнительным комитетом, чистый же доход от этих помещений обращается, согласно упомянутого п. «а» ст. 2, на усиление средств специального капитала жилищного фонда.

III. Назначение специального капитала жилищного фонда

6. Специальный капитал жилищного фонда предназначается:

а) на поддержание тех жилых помещений из числа эксплоатируемых местными советами и их исполнительными комитетами непосредственно или через отделы местного (коммунального) хозяйства, поступления квартирной платы по коим недостаточны для покрытия расходов по содержанию и ремонту жилых помещений по нормам, установленным городскими советами или подлежащими исполнительными комитетами;

б) суммы специального капитала жилищного фонда, остающиеся за покрытием расходов, предусмотренных в п. «а» настоящей статьи, образуют фонд аммортизации муниципальных домов и должны использоваться на восстановление указанных домов и новое жилищное строительство.

Примечание. В тех случаях, когда расходы по содержанию и ремонту муниципализированных строений, используемых государственными органами под канцелярии и для иных нужд не торгового и не промышленного характера, не возложены на арендатора, указанные расходы производятся из средств специального капитала жилищного фонда.

IV. Порядок расходов специального капитала

7. Расходование специального капитала производится по особой смете, прилагаемой к местному бюджету.

8. Перед началом каждого бюджетного года соответствующим отделом местного (коммунального) хозяйства разрабатывается проект плана использования специального капитала жилищного фонда, представляемый на утверждение городского совета или соответствующего исполнительного комитета.

9. На основе утвержденного плана (ст. 8) соответствующим отделом местного хозяйства составляется смета специального капитала, в которой должно быть предусмотрено использование фонда аммортизации (п. «б» ст. 6), смета утверждается городским советом или соответствующим исполнительным комитетом.

10. Расходование специального капитала производится отделом местного (коммунального) хозяйства в точном соответствии со сметными назначениями.

11. Утвержденные подлежащими местными советами или исполнительными комитетами планы использования специальных капиталов жилищного Фонда (ст. 8) прилагаются к местным бюджетам, представляемым в Народный Комиссариат Финансов РСФСР и сообщаются Народному Комиссариату Внутренних Дел.

V. Порядок учета средств специального капитала жилищного фонда

12. Специальный капитал жилищного фонда учитывается по балансу подлежащего местного бюджета.

13. Поступления по доходным источникам, за счет которых образуется специальный капитал, проводятся полностью по доходной части подлежащего местного бюджета; одновременно суммы, подлежащие зачислению в специальный капитал жилищного фонда, проводятся по расходной части бюджета.

14. В целях единства учета, как доходов коммунального хозяйства, так и доходов местного бюджета в целом, квартирная плата, поступающая по жилым помещениям, эксплоатируемым местными советами и их исполнительными комитетами непосредственно или через отделы местного (коммунального) хозяйства, полностью зачисляются в доход местного бюджета.

Вместе с тем, по расходной части бюджета проводятся как суммы, подлежащие обращению в специальный капитал жилищного фонда, так и суммы, подлежащие использованию, в пределах установленных норм, на нужды жилых помещений на основании примечания к ст. 3 декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 15 марта 1926 г.

15. Суммы, подлежащие обращению в специальный капитал жилищного фонда (ст. 2 инструкции) зачисляются по счету специального капитала, жилищного фонда. Расходы же, производимые за счет этого капитала, согласно ст. 6 настоящей инструкции, проводятся по особым счетам, открываемым на балансе местного бюджета.

16. Суммы, расходуемые в пределах установленных норм, на нужды жилых помещений, непосредственно эксплоатируемых отделами местного (коммунального) хозяйства, из поступлений квартирной платы, могут проводиться бухгалтерским оборотом, на основании отчетности, как по счетам доходов и расходов местного бюджета.

VI. Порядок хранения специального капитала жилищного фонда

17. Специальный капитал жилищного фонда хранится на текущем счету в распоряжении городских и поселковых советов, имеющих самостоятельный местный бюджет, а при отсутствии такового в распоряжении соответствующего исполнительного комитета в отделении коммунального банка, а где такового не имеется в отделении государственного банка, или в кассе Народного Комиссариата Финансов.

18. Бухгалтерский учет поступающих в специальный капитал сумм и производимых из него расходов возлагается на подлежащие финансовые отделы. На отделах местного (коммунального) хозяйства лежит ответственность за использование по назначению средств специального капитала жилищного фонда.

19. Формы и сроки отчетности по специальному капиталу, представляемой органами местного (коммунального) хозяйства в соответствующие финансовые отделы и последними в подлежащие местные советы и исполнительные комитеты, устанавливаются губернскими (краевыми, областными) финансовыми отделами, с утверждения подлежащих исполнительных комитетов, в соответствии с порядком образования, расходования, учета и хранения специального капитала жилищного фонда, предусмотренным настоящей инструкцией.

---