Инструкция Наркомфина СССР от 31.03.1941 № 246/36
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Инструкция Наркомфина СССР от 31.03.1941 N 246/36. 246/36. 31.03.1941. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-24636
«О порядке регистрации штатов, ставок, фондов заработной платы, смет административно-хозяйственных расходов и контроле за их соблюдением»
ИНСТРУКЦИЯ
от 31 марта 1941 г. № 246/36
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ШТАТОВ, СТАВОК, ФОНДОВ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ, СМЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ
И КОНТРОЛЕ ЗА ИХ СОБЛЮДЕНИЕМ
I. Регистрация штатных контингентов, фондов заработной платы и административно-хозяйственных расходов
1. В соответствии с постановлением СНК СССР от 19 марта 1941 г. № 599 все наркоматы и ведомства обязаны ежегодно представлять на регистрацию в финансовые органы штатные контингенты, фонды заработной платы и административно-хозяйственные расходы, утвержденные для подчиненных им учреждений, предприятий и организаций.
в Наркомфине Союза ССР — по союзным наркоматам и ведомствам;
в наркомфинах союзных и автономных республик — по наркоматам и ведомствам соответствующих республик;
в краевых и областных финансовых отделах — по учреждениям, предприятиям и организациям краевого и областного подчинения.
Организации союзного и республиканского подчинения, самостоятельно распределяющие по подчиненным предприятиям и организациям утвержденные им штатные контингенты, фонды заработной платы и ассигнования на административно-хозяйственные расходы, представляют их на регистрацию в краевой или областной финансовые отделы — по месту своего нахождения.
2. Регистрация штатных контингентов, фондов заработной платы и административно-хозяйственных расходов производится не позднее месячного срока со дня утверждения Государственного плана развития народного хозяйства СССР.
3. Наркомфин СССР, наркомфины союзных и автономных республик, областные и краевые финансовые отделы принимают к регистрации распределяемые наркоматами и ведомствами штатные контингенты, фонды заработной платы и ассигнования на административно-хозяйственные расходы в пределах, утвержденных народнохозяйственным планом. В случае завышения установленных штатных контингентов, фондов заработной платы, административно-хозяйственных расходов регистрация не производится до полного устранения имеющихся нарушений.
4. Наркоматы, ведомства и организации обязаны все изменения в распределении штатных контингентов, фондов заработной платы и ассигнований на административно-хозяйственные расходы по подчиненным им учреждениям и предприятиям представлять на регистрацию до проведения этих изменений в жизнь.
Финансовые органы принимают к регистрации изменения в распределении штатных контингентов, фондов (заработной платы и ассигнований на административно-хозяйственные расходы только в пределах, утвержденных по плану развития народного хозяйства и только в том случае, когда производимые наркоматами, ведомствами и организациями изменения в распределении лимитов вытекают из условий работы.
5. Для регистрации в финансовые органы представляются планы распределения штатных контингентов, фондов заработной платы и ассигнований на административно-хозяйственные расходы по форме, указанной в приложении № 1, в двух экземплярах, раздельно: а) по хозяйственным организациям и учреждениям и б) предприятиям.
6. Регистрация оформляется путем следующей надписи на планах распределения штатных контингентов, фондов заработной платы и ассигнований на административно-хозяйственные расходы:
"Зарегистрированы _____________________________________________________
(наименование финансового органа)
штатные контингенты ___________ единиц, фонд зарплаты ________________ руб. и административно-хозяйственные расходы _____ руб. _____________________ (Дата регистрации (подпись) Печать финансового органа)».
II. Регистрация штатных расписаний, ставок заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов учреждений, предприятий и организаций
7. Регистрация в финансовых органах штатов, ставок, фондов заработной платы штатных и нештатных работников, а также смет административно-хозяйственных расходов производится ежегодно и является обязательной для всех государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций, за исключением перечисленных в приложении № 2.
Руководители учреждений, предприятий и организаций не могут вводить в действие штаты, ставки заработной платы и сметы административно-хозяйственных расходов до их регистрации.
8. В соответствии с постановлением СНК СССР от 19 марта 1941 г. № 599 предельный срок регистрации штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов всех учреждений, предприятий и организаций устанавливается 1 мая.
9. По учреждениям и организациям, которым средства на заработную плату выдаются кредитными учреждениями в соответствии с постановлением СНК СССР от 15 августа 1939 г. № 1214, регистрируется полностью весь состав штатных работников, включая и рабочих. При этом численность и фонд заработной платы по рабочим в документах регистрации показываются раздельно. По строительствам, в соответствии с постановлением СНК СССР от 26 июля 1940 г. № 1351, регистрируются штаты административно-управленческого персонала (ИТР, служащие, младший обслуживающий персонал).
По учреждениям и организациям, как-то: по совхозам, машинно-тракторным станциям, леспромхозам, линейным организациям железнодорожного транспорта и др., к которым постановление СНК СССР от 15 августа 1939 г. № 1214 не применяется, регистрируются штаты служащих, инженерно-технических работников и младшего обслуживающего персонала; штаты же рабочих в этих организациях не регистрируются.
10. По промышленным предприятиям регистрируются штаты, ставки и фонд заработной платы:
а) всех работников, содержащихся за счет первого раздела сметы общезаводских расходов;
б) всех работников складов и центральных лабораторий (кроме рабочих);
г) всех работников отделов снабжения, сбыта, коммунального, жилищного, транспортного, главного механика и капитального строительства (кроме рабочих).
11. По торговым предприятиям и предприятиям общественного, питания регистрируется весь штат, кроме рабочих, продавцов и работников кухонь.
12. По проектным организациям регистрируются штаты, ставки и фонды заработной платы всех работников, находящихся на повременной и повременно-премиальной оплате труда.
По должностям инженерно-технических работников, находящихся на сдельно-премиальной оплате труда, регистрируются только фонды заработной платы.
13. Высшие учебные заведения, техникумы, курсы, лечебные учреждения, а также театры, цирки, филармонии и эстрада представляют на регистрацию штаты, ставки и фонды заработной платы всех работников, кроме профессорско-преподавательского и медицинского персонала, артистов и музыкантов, по которым регистрируются только фонды заработной платы.
14. Начальные, неполные средние и средние школы представляют на регистрацию штаты только административного и обслуживающего персонала.
Штаты административного и обслуживающего персонала школ, состоящих на сельском бюджете, представляются на регистрацию сельсоветами в районные финансовые отделы в соответствии со ст. 23 инструкции.
15. При регистрации штатов учреждений, предприятий и организаций финансовые органы обязаны проверять структуру аппарата, численность штата и о выявленных излишествах немедленно сообщать: в Наркомфин СССР — по организациям союзного подчинения; и наркомфины союзных и автономных республик — по организациям республиканского подчинения; в краевые и областные финансовые отделы — по организациям краевого и областного подчинения.
Во всех случаях, когда при регистрации штатов финансовые органы установят, что изменения в структуре аппарата и переименование должностей произведены в целях повышения должностных окладов, штаты не регистрируются до устранения нарушений.
16. Финансовые органы обязаны принимать к регистрации фонды заработной платы штатных работников в суммах, необходимых для выплаты:
а) заработной платы работникам, оплачиваемым повременно, — исходя из законно установленных должностных окладов;
б) заработной платы работникам, оплачиваемым сдельно, — исходя из должностных окладов по группе сдельщиков или же исходя из плана работы, выраженного в твердых расчетных единицах, и расценок, установленных в соответствии с постановлением СНК СССР от 14 января 1939 г. № 48;
в) надбавок в заработной плате за выслугу лет, за работу в отдаленных местностях, на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и других, предусмотренных законом;
г) разницы между персональными и должностными окладами, установленными на основании постановления СНК СССР от 29 августа 1938 г. № 949.
В учреждениях и организациях, где применяется премиально-поощрительная система оплаты труда, суммы, утвержденные на выплату премии, не регистрируются. Финансовые органы устанавливают контроль за правильностью расходования этих сумм на месте.
17. При регистрации фондов заработной платы нештатных работников финансовые органы обязаны проверять правильность исчисления этих фондов в соответствии с действительными потребностями учреждения, предприятия или организации и не принимать к регистрации ассигнований на оплату работ, которые должны выполняться штатным персоналом учреждений, предприятий и организаций.
18. По учреждениям и организациям сметы административно-хозяйственных расходов регистрируются полностью.
По промышленным предприятиям регистрируются сметы общезаводских административно-хозяйственных расходов.
По торговым предприятиям, предприятиям общественного питания, высшим учебным заведениям, техникумам, школам, лечебным учреждениям, зрелищным предприятиям и другим организациям, которым утверждается одна смета на административно-хозяйственные и производственные расходы, регистрируются выписки из этой сметы по статьям: фонд зарплаты и начисления на зарплату регистрируемого персонала, канцелярские, почтово-телеграфные и командировочные расходы.
При регистрации смет административно-хозяйственных расходов финансовые органы обязаны проверять правильность установленных в смете ассигнований по каждой статье расхода и не принимать к регистрации незаконно повышенных ассигнований.
19. Если при регистрации будет установлено, что по учреждению, предприятию или организации незаконно повышены ставки заработной платы, в фонд заработной платы и в смету административно-хозяйственных расходов включены излишние ассигнования, регистрация штатов не производится до полного устранения нарушений и составляется акт в соответствии со ст. 34 настоящей инструкции.
20. При регистрации финансовые органы обязаны проверять наличный штат работников и выплачиваемые должностные оклады, а также фактическое расходование фонда заработной платы и административно-хозяйственных расходов.
В случае выявления нарушений немедленно принять меры к их устранению, а материал о нарушениях передать судебным органам для привлечения виновных к ответственности.
21. По вновь созданным организациям штаты, ставки, фонды заработной платы и сметы административно-хозяйственных расходов рассматриваются:
а) Наркомфином Союза ССР — по организациям союзного подчинения;
б) наркомфинами союзных и автономных республик — по организациям республиканского подчинения;
в) краевыми и областными финансовыми отделами — по организациям местного подчинения.
Районные и городские финансовые отделы производят регистрацию штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов по вновь создаваемым организациям только по распоряжению вышестоящих финансовых органов.
22. Должностные оклады по вновь создаваемым организациям регистрируются в размерах, предусмотренных постановлениями Правительства. По должностям, по которым ставки заработной платы не предусмотрены постановлениями Правительства, должностные оклады регистрируются на уровне, не превышающем зарегистрированных по тем же должностям в других организациях, с таким же характером и объемом работы.
23. Учреждения, предприятия и организации, которым открыты бюджетные или расчетные счета в кредитных учреждениях, представляют на регистрацию штаты, ставки и фонды заработной платы, а также сметы административно-хозяйственных расходов в соответствующий финансовый орган по месту своего нахождения.
Штаты, ставки, фонды зарплаты и административно-хозяйственные расходы учреждений, предприятий и организаций, не имеющих счетов в кредитных учреждениях, представляются на регистрацию в централизованном порядке, раздельно по аппарату вышестоящей организации и по подчиненным учреждениям и предприятиям.
24. Штаты, ставки, фонды заработной платы и сметы административно-хозяйственных расходов регистрируются:
а) народных комиссариатов и центральных учреждений Союза ССР, по центральному аппарату, в Наркомфине СССР;
б) народных комиссариатов и центральных учреждений союзных и автономных республик, по их центральному аппарату, — соответственно в наркомфинах союзных и автономных республик;
в) краевых, областных, окружных и городских исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся и отделов исполнительных комитетов — соответственно в краевых, областных, окружных и городских финансовых отделах в городах с районным делением;
г) отдельных учреждений, предприятий и организаций, находящихся на территории уезда, города или района — в уездных, городских и районных финансовых отделах.
25. Финансовые органы обязаны вести списки всех регистрируемых ими учреждений, предприятий и организаций, имеющих бюджетные, расчетные или текущие счета в кредитных учреждениях.
Учреждениям, предприятиям или организациям, освобожденным от регистрации штатов, финансовые органы выдают соответствующие справки.
26. Регистрация штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов производится по регистрационной карточке. Форма этой карточки и порядок ее заполнения изложены в приложении № 3.
27. Для регистрации штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов должны быть представлены руководителем учреждения, предприятия или организации следующие материалы:
а) подлинное штатное расписание в двух экземплярах на всех штатных работников, согласно приложению № 4;
б) подлинная смета административно-хозяйственных расходов в двух экземплярах.
В тех случаях, когда по смете утверждаются фонды заработной платы нештатных работников, к смете должны быть приложены указания, на какие цели этот фонд установлен, и соответствующие расчеты;
в) расчет фонда заработной платы профессионально-преподавательского, медицинского и другого персонала, регистрируемого в соответствии со ст. ст. 12 и 13 настоящей инструкции;
г) копии приказов об установлении персональных окладов;
д) справка о списочном составе работников на день регистрации и фактически получаемых ими окладов согласно приложению № 5;
е) справка о фактически произведенных расходах по фонду заработной платы и смете административно-хозяйственных расходов с начала года;
ж) заполненная регистрационная карточка в 3-х экземплярах за подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера учреждения, предприятия и организации.
Примечания: I. По строительствам подлинное штатное расписание представляется в двух экземплярах раздельно: по основному производству — утвержденное руководителем вышестоящей организации и по неосновному производству — утвержденное начальником строительства.
II. По организациям, которым утверждаются объединенные сметы на административно-хозяйственные и производственные расходы, представляется подлинная смета расходов и заверенная выписка из нее об установленных административно-хозяйственных расходах по содержанию аппарата учреждения и организации в соответствии со статьей 18 настоящей инструкции.
28. Штаты, ставки, фонды заработной платы и сметы административно-хозяйственных расходов учреждений, содержащихся за счет специальных и внебюджетных средств, регистрируются финансовыми органами отдельно по представлении этими учреждениями всех материалов, согласно ст. 27 настоящей инструкции.
29. Районные и городские финансовые отделы регистрируют изменения в штатных расписаниях и сметах административно-хозяйственных расходов учреждений, предприятий и организаций только на основании распоряжений Наркомфина СССР, наркомфинов союзных и автономных республик, краевых и областных финансовых отделов, производящих регистрацию штатных контингентов, фондов заработной платы и ассигнований на административно-хозяйственные расходы в соответствии со статьями 1 и 4 настоящей инструкции.
30. Для регистрации изменений в штатных расписаниях и в сметах административно-хозяйственных расходов в финансовые органы должны быть представлены:
а) подлинное распоряжение (с заверенной копией) руководителя вышестоящей организации об установленных изменениях;
по строительствам должны быть представлены распоряжения (с заверенной копией) руководителя вышестоящей организации — по аппарату основного производства и начальника строительства — по неосновному производству;
б) заполненная регистрационная карточка в 3-х экземплярах;
в) справка о фактическом (на день регистрации) числе работников и их месячном фонде заработной платы по должностным окладам;
г) регистрационная карточка по ранее проведенной регистрации.
31. Регистрация штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов оформляется финансовым органом путем записи в «Журнал регистрации штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов». На подлинном штатном расписании и копии делается следующая надпись:
«Зарегистрировано _____________________________________________________ (название финансового органа)»
по регистрационной карточке N ______________ штат ________________ единиц, с утвержденным по смете фондом заработной платы __________________ рублей. (Дата регистрации ____________________________ Печать финансового органа)". (подпись)
На смете административно-хозяйственных расходов делается следующая надпись:
«Зарегистрировано в ___________________________________________________ (название финансового органа)»
по регистрационной карточке N ______________ административно-хозяйственные расходы в сумме __________________ рублей. (Дата регистрации ____________________________ Печать финансового органа)". (подпись)
Документы о произведенной регистрации (штатные расписания, сметы и регистрационные карточки) подписываются Начальником Штатного Управления НКФ СССР; заместителями народных комиссаров финансов союзных и автономных республик; заведующими краевыми, областными, окружными, уездными, городскими и районными финансовыми отделами с указанием даты регистрации и приложением печати.
32. После регистрации штатов финансовые органы возвращают учреждению, предприятию или организации подлинное штатное расписание, смету и один экземпляр регистрационной карточки; второй экземпляр регистрационной карточки направляется в вышестоящий финансовый орган.
При оформлении регистрации штатов необходимо потребовать у предприятия, учреждения или организации возврата регистрационной карточки по ранее произведенной регистрации.
33. При переводе учреждений, предприятий или организаций из другого города или района руководители их обязаны в десятидневный срок представить в финансовый орган по новому месту нахождения зарегистрированное штатное расписание, смету и регистрационную карточку.
На основании этих материалов учреждение, предприятие или организация заносится в списки с отметкой на регистрационной карточке:
«Принято на учет ______________________________________________________ (название финансового органа) по списку за N _______________ _____________________________________ (подпись) (Дата и печать финансового органа)».
Одновременно финансовый орган должен запросить все материалы по прежнему месту регистрации.
III. Порядок изъятия в бюджет незаконных и завышенных ассигнований
34. Постановлением СНК СССР от 19 марта 1941 г. № 599 Наркомфину и его местным органам предоставлено право производить изъятие в союзный бюджет и соответственно в республиканские и местные бюджеты выявленных ассигнований на незаконное повышение ставок заработной платы служащим и завышенных ассигнований на административно-хозяйственные расходы.
В случае обнаружения незаконно повышенных ставок заработной платы служащих и завышенных ассигнований на административно-хозяйственные расходы финансовым органом составляется акт в 3-х экземплярах (согласно приложению № 6), который подписывается руководителем финансового органа и представителем регистрируемой организации.
Один экземпляр акта остается в финансовом органе, второй — передается регистрирующей организации и третий — направляется вышестоящей организации, утвердившей штатное расписание и смету.
Финансовый орган регистрирует штатное расписание и смету данного учреждения только после внесения в них руководителем вышестоящей организации необходимых исправлений.
35. Годовые суммы сокращения смет по бюджетным организациям изымаются в соответствующие бюджеты централизованно финансовым органом по месту нахождения главного распорядителя кредитов. Изъятие производится на основании отчетности главного распорядителя кредитов за первое полугодие путем сокращения сумм годовых и квартальных ассигнований.
36. Установленную по акту сумму незаконных и завышенных ассигнований по хозяйственным организациям и по бюджетным средствам бюджетных учреждений и по внебюджетным средствам бюджетных учреждений финансовый орган делит на число месяцев, оставшихся до конца года, включая и текущий месяц, и полученную в результате сумму сообщает соответствующему учреждению банка. Эта сумма банком по поручениям хозоргана перечисляется в соответствующий бюджет ежемесячно при выплате заработной платы за вторую половину месяца.
Чеки на заработную плату принимаются банком при обязательном одновременном представлении поручения о перечислении причитающихся сумм в бюджет.
По доходной части союзного и республиканских бюджетов устанавливается раздел 27 и по бюджетам АССР и местным бюджетам — раздел 25 под наименованием «Суммы изъятий в бюджет ассигнований на незаконное повышение ставок заработной платы служащих и завышенных ассигнований на административно-хозяйственные расходы».
IV. Проверка соблюдения учреждениями, предприятиями и организациями зарегистрированных штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов
37. Финансовые органы обязаны не менее одного раза в год производить на месте ревизию регистрируемых учреждений, предприятий и организаций по соблюдению ими штатно-сметной дисциплины.
38. Финансовые органы проверяют в учреждениях, предприятиях и организациях соблюдение ими зарегистрированных штатов, ставок заработной платы, а также правильность расходования фондов заработной платы штатных и нештатных работников и ассигнований на административно-хозяйственные расходы.
Расход по фондам заработной платы, произведенный учреждениями, предприятиями, и организациям сверх суммы месячной заработной платы, причитающейся на списочный (наличный) состав работников по зарегистрированным окладам, является перерасходом фонда заработной платы, за исключением тех случаев, когда была произведена за счет сумм по вакантным должностям выдача средств на оплату выходных пособий и компенсаций за неиспользованный отпуск работникам при сокращении штатов и при призыве в Красную Армию и Военно-Морской Флот.
При отсутствии вакантных должностей финансовые органы должны требовать покрытия этих расходов за счет экономии по фонду заработной платы следующего квартала.
39. Результаты ревизии состояния штатно-сметной дисциплины должны быть оформлены актом, в котором отмечаются выявленные нарушения, с ссылкой на документальные данные, и указываются лица, виновные в этих нарушениях.
Акт подписывается лицом, производившим ревизию, а также руководителем и главным (старшим) бухгалтером проверенного учреждения, предприятия или организации. Один экземпляр акта вручается руководителю учреждения, предприятия или организации.
40. По выявленным нарушениям штатной дисциплины материалы немедленно передаются судебно-следственным органам для привлечения виновных к судебной ответственности. В соответствии с постановлением СНК от 19 марта 1941 г. № 599 дела о нарушениях штатно-сметной дисциплины должны рассматриваться не позднее, чем в двухнедельный срок.
Одновременно руководитель финоргана обязан в письменной форме предложить учреждению, предприятию или организации устранить выявленные нарушения.
Для устранения нарушений штатной дисциплины финансовые органы могут предоставлять срок не более 7 дней, а в случаях, связанных с увольнением работников, — не более 14 дней.
При выявлении перерасхода фондов заработной платы в учреждениях, предприятиях и организациях финансовые органы обязаны устанавливать сроки восстановления допущенных перерасходов, но не более чем 3 месяца со дня выявления, и производить перерегистрацию штатов организаций в тех случаях, когда для покрытия перерасхода по фонду заработной платы необходимо произвести сокращение штатов.
При обнаружении перерасхода утвержденных по смете ассигнований на административно-хозяйственные расходы, финансовые органы обязаны сообщить кредитному учреждению о прекращении выдачи средств учреждению, предприятию или организации на эти нужды.
41. По результатам проверки финансовые органы должны требовать представления:
а) приказа руководителя организации об устранении выявленных нарушений;
б) документов, подтверждающих проведение мероприятий, обеспечивающих восстановление допущенных перерасходов в установленный срок.
Для проверки действительного устранения нарушений штатной дисциплины финансовые органы обязаны в месячный срок произвести повторную проверку на месте.
42. Во всех случаях, когда нарушения штатной дисциплины не будут устранены учреждением, предприятием или организацией в установленный срок, руководитель финансового органа на основании постановления СНК СССР от 13 мая 1935 г. № 895 обязан дать распоряжение кредитному учреждению о прекращении выдачи средств на содержание аппарата учреждения, организации или регистрируемого персонала предприятия. Копия этого распоряжения направляется организации, которой закрывают кредиты.
В этом распоряжении указывается, за какие нарушения штатной дисциплины закрываются кредиты. Распоряжение кредитному учреждению подписывается руководителем финансового органа, а при отсутствии руководителя — его заместителем (приложение № 7).
43. Отмена распоряжения о прекращении выдачи средств производится немедленно по представлении учреждением, предприятием или организацией доказательств полного устранения нарушений (приложение № 8).
44. Вышестоящие финансовые органы копии распоряжений о закрытии кредитов, а также копии извещений об отмене этих распоряжений должны высылать для сведения в финансовый отдел по месту регистрации.
Приложение № 1
к инструкции НКФ СССР
от 31 марта 1941 г. № 246/36
План распределения штатных контингентов, фондов заработной
платы и ассигнований на административно-хозяйственные
расходы по хозяйственным организациям и учреждениям,
подведомственным _________________________
на ___________________ 194 г.
Установлены государственным планом развития народного хозяйства _________________ штатных единиц, фонд заработной платы ______________ рублей, лимит на административно-хозяйственные расходы _____________ рублей.
План распределения штатных контингентов
(ИТР, служащих, МОП), фондов заработной платы и ассигнований
на административно-хозяйственные расходы
по заводоуправлениям и цехам предприятий, подведомственным
Установлены государственным планом развития народного хозяйства ________________ штатных единиц, фонд заработной платы ________________ рублей, лимит на административно-хозяйственные расходы ________________ рублей.
Приложение № 2
к инструкции НКФ СССР
от 31 марта 1941 г. № 246/36
Утверждаю
Народный Комиссар Финансов
Союза ССР
А.ЗВЕРЕВ
31 марта 1941 года
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ ОСВОБОЖДЕНЫ
ОТ РЕГИСТРАЦИИ В ФИНАНСОВЫХ ОРГАНАХ ШТАТОВ, СТАВОК, ФОНДОВ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ
От регистрации в финансовых органах штатов, ставок, фондов заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов освобождаются:
1. Партийные и комсомольские организации.
2. Аппарат ВЦСПС, аппарат ЦК профессиональных союзов и их органов на местах (правления, комитеты в союзных республиках, краевые, областные, окружные и районные комитеты союзов, фабрично-заводские и местные комитеты).
3. Учреждения, предприятия и организации наркоматов, Обороны и Военно-Морского Флота.
4. Органы НКВнудела, за исключением организаций и предприятий, перечисленных в приказе НКФ СССР и НКВД СССР от 29 марта 1941 г. № 238/35/284.
5. Организации и предприятия, подведомственные наркоматам Авиационной и Судостроительной Промышленности, Боеприпасов и Вооружения: промышленные предприятия и строительства (стройплощадки и стройучастки) со всеми подчиненными им организациями; научно-исследовательские институты и все состоящие при них организации: конструкторские бюро, экспериментальные базы, лаборатории, полигоны, аэродромы; курсовая система (курсы массовой квалификации, курсы повышения квалификации).
6. Организации и предприятия, подведомственные Главному Управлению Гражданского Воздушного Флота: аэропорты, посадочные площадки, отряды, авиагруппы, звенья, эскадрильи, отряды ВОХР, промпредприятия, конструкторские бюро; научно-исследовательские институты и состоящие при них лаборатории и экспериментальные базы; учебно-производственные мастерские при учебных заведениях; курсовая система (курсы массовой квалификации, курсы повышения квалификации); стройучастки, стройплощадки, радиоцентры, радиофактории, светомаяки; международные линии; аппарат технической приемки на производственных предприятиях; инспектура по безопасности полетов; летные и технические училища.
7. Номерные промышленные предприятия и их отделы капитального строительства, номерные строительства (стройучастки и стройплощадки) и их подсобные хозяйства всех ведомств.
8. Спецконторы, строительные участки и их подсобные хозяйства Главвоенстроя.
9. Базы и стройучастки, подведомственные Управлению Государственных Резервов.
10. Отряды и отдельные части военизированной охраны предприятий, строительств и транспорта.
11. Колхозы (в том числе рыболовецкие и промколхозы) и их подсобные промпредприятия.
12. Плавсостав на водном транспорте всех ведомств, землеустроительные партии, гидрологические станции, научно-исследовательские, геологоразведочные партии, отряды и экспедиции, полярные станции, монтажные участки и бригады, не имеющие самостоятельных счетов в кредитных учреждениях.
Зарегистрировано ___________________ 19__ г.
N _________________________________________________________________________ (название финансового органа) Печать Ф.О. _______________________________________________________________ (подпись руководителя финансового органа)
РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА ПО ШТАТАМ
Месяц ___________________________ число _______________ год _______________ (дата заполнения карточки)
1. Наименование учреждения (предприятия, организации) _____________________
2. Адрес учреждения (предприятия, организации) ____________________________
телефон: __________________________________________________________________
3. Какой организации непосредственно подчинено ____________________________
4. Ведомство, в системе которого находится ________________________________
5. Кем утверждено штатное расписание и когда (дата) _______________________
6. Где открыт расчетный или текущий счет и его N __________________________
7. Утвержден по смете фонд заработной платы штатных работников на _________ _______________________________ месяцев в сумме ___________________________
8. Утвержден по смете фонд заработной платы нештатных работников на _______ _______________________________ месяцев в сумме ___________________________
9. Утверждены по смете административно-хозяйственные расходы в сумме ______
10. Сведения о численности регистрируемых работников и их заработной плате:
Руководитель учреждения (предприятия, организации) __________________ (подпись)
Главный (старший) бухгалтер _________________
(подпись)
Печать (учреждения,
предприятия,
организации)
УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ РЕГИСТРАЦИОННОЙ КАРТОЧКИ ПО ШТАТАМ
1. Регистрационная карточка по штатам должна заполняться полностью, четко, на машинке или от руки чернилами.
2. Наименование организации в регистрационной карточке должно быть написано полностью, без сокращения.
3. В графе 7-й регистрационной карточки показывается фонд заработной платы всех штатных работников и число месяцев, на которое этот фонд утвержден.
В фонд заработной платы не включаются начисления на соцстрах, а также суммы, снятые в бюджетных учреждениях при утверждении бюджета.
При заполнении графы 7-й регистрационной карточки необходимо руководствоваться также следующим:
а) по организациям, регистрация штатов которых производится в соответствии со ст. 9 инструкции, показывается весь фонд заработной платы и в том числе отдельно фонд зарплаты рабочих;
б) по строительствам в этой графе регистрационной карточки показывается отдельно фонд заработной платы, утвержденный по основному производству, и отдельно фонд заработной платы, утвержденный по неосновному производству;
в) в тех случаях, когда вышестоящая организация регистрирует в централизованном порядке штаты подчиненных ей учреждений (ст. 23 инструкции), в этой графе показывается общий фонд заработной платы по аппарату основной организации и подчиненным ей учреждениям (вместе) и отдельно, в том числе фонд заработной платы только основной организации;
г) по учебным заведениям (кроме школ), лечебным учреждениям и зрелищным предприятиям (театры, цирки, филармонии и эстрада), проектным организациям в графе 7-й регистрационной карточки показывается утвержденный по смете фонд заработной платы, с выделением, в том числе, фонда заработной платы регистрируемого штата.
4. В графе 9 регистрационной карточки показывается:
а) по промышленным предприятиям — сумма административно-хозяйственных расходов, проходящая по общезаводской смете;
б) по строительствам — административно-хозяйственные расходы, отдельно по основному и отдельно — по неосновному производствам;
в) по учебным заведениям, лечебным учреждениям, театрам и другим организациям, которые регистрируют административно-хозяйственные расходы неполностью, в этой графе показываются только расходы, указанные в ст. 18 инструкции;
г) по организациям, которые регистрируют, в централизованном порядке штаты подчиненных учреждений, показывается общая сумма административно-хозяйственных расходов по аппарату основной организации и подчиненным ей учреждениям (вместе) и отдельно, в том числе сумма расходов, относящихся только к содержанию основной организации.
5. В графе 10-й регистрационной карточки в разделе «Утверждено» показывается число работников и фонд заработной платы соответственно итогам по утвержденному штатному расписанию (по штату и установленным на основании закона должностным окладам и надбавкам к ним).
Сведения о фактическом штате и месячной сумме заработной платы в графе 10-й регистрационной карточки проставляются в соответствии с наличным на день регистрации штатом по списочному составу, включая работников, находящихся в очередных отпусках, отпусках по болезни, в командировках, временно выполняющих военные обязанности, если за ними сохраняется заработная плата, а также в соответствии с установленными на основании закона должностными окладами и надбавками к ним.
В тех случаях, когда заработная плата отдельным категориям работников выплачивается сдельно, в рубрике «Сумма месячной заработной платы по фактическим окладам» показывается сумма заработной платы, выплаченная за месяц, предшествовавший месяцу регистрации.
В связи с тем, что финансовые органы должны производить регистрацию штатов учреждений, предприятий и организаций только после устранения выявленных ими нарушений штатной дисциплины, сведения в графе 10-й регистрационной карточки показываются по фактическому состоянию на день регистрации, т.е. после устранения нарушений.
При заполнении графы 10-й регистрационной карточки необходимо также руководствоваться следующим:
а) по организациям, регистрация штатов которых производится в соответствии со ст. 9, инструкции, отдельной строкой проставляется штат и месячный фонд заработной платы по организации в целом и отдельной строкой, в том числе, фонд заработной платы рабочих;
б) по строительствам в этой графе регистрационной карточки отдельной строкой проставляется штат и месячный фонд заработной платы по основному производству и отдельной строкой — по неосновному производству;
в) по организациям, штаты которых регистрируются в финансовых органах в централизованном порядке (ст. 23-я инструкции), в этой графе регистрационной карточки отдельной строкой проставляется штат и месячный фонд заработной платы по основной организации и подчиненным учреждениям (вместе) и отдельной строкой штат и фонд зарплаты только основной организации.
6. Финансовые органы не должны допускать внесения каких бы то ни было изменений или дополнений формы регистрационной карточки.
УТВЕРЖДАЮ:
штат "___" человек с месячным фондом
заработной платы ______________ руб.
(полный титул и подпись руководителя
вышестоящей организации)
Печать организации
(полное наименование учреждения, предприятия и организации)
Подписи руководителя и главного бухгалтера организации
Указания о составлении штатного расписания
1. Если в одном структурном подразделении (группе, секторе) по одной и той же должности нескольким работникам утверждены одинаковые оклады, то в штатном расписании они могут быть показаны общим числом (например, счетоводов 5, с окладом по 200 руб. в месяц). Если несколько работников по одной и той же должности получают различные оклады, то оклад каждого из них в штатном расписании показывается отдельно.
2. В штатных расписаниях учебных заведений, лечебных учреждений, зрелищных предприятий (театры, цирки, филармонии, эстрада), проектных организаций, показывается только регистрируемый штат.
3. В отношении работников, переведенных на сдельную оплату, в штатном расписании указывается общее число работников этой группы и общий для них фонд заработной платы. Расчет, по которому установлен фонд заработной платы сдельщиков, показывается в конце штатного расписания. Против должностей, оплата по которым производится сдельно, в примечании, указывается «Сдельно».
4. В графе 5-й должны указываться только персональные надбавки, установленные на основании постановления СНК СССР от 29 августа 1938 г. № 949.
5. Если одни работник получает несколько видов надбавок, то каждая надбавка показывается в графе 6-й отдельно.
Надбавки за выслугу лет могут быть показаны общей суммой в конце штатного расписания.
6. В графе 8-й «Примечание» указывается, на основании какого закона или постановления Правительства установлены надбавки к заработной плате.
По персональным окладам в графе «Примечание» должно быть указано, кем установлен персональный оклад и фамилия лица, которому он присвоен, и дата назначения персонального оклада.
Должности, установленные по совместительству, считаются за полную штатную единицу с указанием в примечании «по совместительству».
Против должностей, утвержденных не на полный год, в графе «Примечание» указывается, с какого времени и на какое число месяцев утверждена данная должность.
Приложение № 5 к инструкции НКФ СССР
о списочном составе работников и фактически
получаемых ими окладах по аппарату
____________________________________________________________
(полное название регистрируемой организации)
Подпись руководителя и гл. бухгалтера организации
Указания о составлении справки
1. Справка составляется на штат работников учреждений, предприятий или организаций, числящихся по списочному составу в день заполнения справки (регистрации), включая работников, находящихся в отпуске, командировке и т.д.
2. В списочном составе работников учебных заведений, лечебных учреждений и зрелищных предприятий (театры, цирки, филармонии, эстрада), проектных организаций показывается только регистрируемый штат.
3. Наименование структурных подразделений и наименование должностей в графе 2 справки указываются в том же порядке, как и в утвержденном штатном расписании.
4. В графе 6 «Прочие надбавки и выплаты» показываются все дополнительные выплаты (надбавки за выслугу лет, сдельные приработки, за замещение ушедших в отпуск и другие выплаты), произведенные из фонда заработной платы штатных работников за месяц, предшествовавший месяцу регистрации. Каждый вид дополнительной выплаты показывается отдельно.
5. В графе «Примечание» указывается постановление Правительства, на основании которого выплачиваются надбавки к зарплате, а также фамилии лиц, которым эти надбавки установлены.
Проверкой правильности ассигнований по фондам заработной платы и
административно-хозяйственным расходам, утвержденным ______________________
(кем и когда)
(для какой организации)
установлено:
1. <a id="p100308"></a>Незаконное повышение ставок заработной платы по следующим должностям
(перечислить наименование должностей и сумму повышения по каждой должности отдельно). Всего по _______________ должностям, на сумму __________________ рублей в месяц.
2. <a id="p100309"></a>Незаконные и излишние ассигнования по фонду зарплаты _______________
рублей (например, на оплату аккордных, сверхурочных работ, не предусмотренных законом надбавок и т.д.).
3. <a id="p100310"></a>Незаконные и излишние ассигнования по фонду заработной платы
нештатных работников ______________ рублей.
4. <a id="p100311"></a>Незаконные и излишние ассигнования по смете административно-
хозяйственных расходов в сумме _______________________ рублей, в том числе: по ст. «» __________________________________ «» рублей по ст. «» __________________________________ «» рублей по ст. «» __________________________________ «_______» рублей Всего подлежат изъятию в ______________________________________________ (союзный, республиканский, ______________________ бюджет ____________________ рублей. местный)
Дата проверки, печать финоргана
Подписи: Руководителя и инспектора финансового
органа
Ответственного представителя
организации
Приложение № 7
к инструкции НКФ СССР
от 31 марта 1941 г. № 246/36
Штамп финансового
органа
Дата _____________ N __________
1. ________________________________________________________________________ (наименование кредитного учреждения)
2. Копия: _________________________________________________________________ (наименование учреждения, предприятия или организации, которой закрывается кредит)
3. Копия: _________________________________________________________________ (наименование вышестоящего финансового органа)
На основании ст. 10-й постановления СНК СССР от 13 мая 1935 г. за № 895, предлагается с ____________ 19__ г. прекратить выдачу средств на содержание аппарата (заработная плата и административно-хозяйственные расходы) _______
(наименование учреждения, предприятия или организации)
со счета N _____ за _______________________________________________________ (указываются, нарушения штатной
дисциплины, за которые прекращается выдача средств)
Выдача средств может быть возобновлена только по нашему письменному
распоряжению.
Заведующий финансовым органом (подпись)
Приложение № 8
к инструкции НКФ СССР
от 31 марта 1941 г. № 246/36
Штамп финансового
органа
Дата _____________ N __________
1. ________________________________________________________________________ (наименование кредитного учреждения)
2. Копия: _________________________________________________________________ (наименование учреждения, предприятия или организации, которой закрывается кредит)
Ввиду устранения нарушений штатной дисциплины предлагается выдачу
средств на содержание аппарата ____________________________________________ (наименование учреждения,
предприятия или организации)
со счета N _________ возобновить с ______________ 19__ г.
Заведующий финансовым органом (подпись)