Инструкция о порядке хранения, использования и учета взрывчатых материалов

(утв. Постановлением Совмина СССР от 23.05.1952 № 2430)

1. Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР осуществляет контроль за строгим соблюдением порядка хранения, учета и использования взрывчатых веществ и средств взрывания на предприятиях и строительствах всех министерств, ведомств и организаций, ведущих взрывные работы, за исключением Военного Министерства СССР и Военно-Морского Министерства.

Горно-технические инспекции министерств, ведомств и союзных республик осуществляют этот контроль на подконтрольных им объектах.

2. Настоящая Инструкция обязательна для всех министерств, ведомств, организаций и предприятий, ведущих взрывные работы (за исключением Военного Министерства СССР и Военно-Морского Министерства).

I. Хранение взрывчатых материалов

3. Хранение взрывчатых материалов должно быть поставлено в условия, предотвращающие хищение и порчу их.

4. Взрывчатые материалы должны храниться только в специальных складах, устроенных или приспособленных согласно требованиям «Единых правил безопасности при ведении взрывных работ», утвержденных Главным управлением государственного горного надзора при Совете Министров СССР.

5. Склады взрывчатых материалов разрешается устраивать: поверхностные, подземные, полууглубленные и углубленные.

6. Склады, предназначенные для хранения взрывчатых материалов, разделяются на базисные и расходные.

а) базисные склады служат исключительно для снабжения взрывчатыми материалами расходных складов;

б) расходные склады служат для раздачи взрывчатых материалов взрывникам.

7. В зависимости от рода взрывчатых материалов устанавливается следующая предельная емкость отдельных хранилищ базисного склада (в тоннах):

8. Предельная емкость вновь строящихся отдельных хранилищ постоянных расходных окладов не должна превышать 16 тонн.

Общая емкость всех хранилищ постоянного расходного поверхностного склада не должна превышать 50 тонн взрывчатых веществ и 100000 детонаторов.

9. Все склады для хранения взрывчатых материалов должны быть приняты комиссией из представителей соответствующего предприятия, горно-технической инспекции, органов милиции и пожарного надзора. Приемка склада комиссией оформляется актом.

10. Все действующие и вновь вводимые в эксплуатацию склады взрывчатых материалов должны быть зарегистрированы в органах государственного горного надзора и органах милиции.

11. В складах взрывчатых материалов должна быть устроена двухсторонняя телефонная, световая или звуковая сигнализация, связывающая караульные посты с караульным помещением.

12. Допуск на территорию складов взрывчатых материалов производится только по постоянным или разовым пропускам, выдаваемым с разрешения руководителя предприятия, которому принадлежит склад, или руководителя организации, осуществляющей взрывные работы по договору с предприятием, — в том случае, если склад взрывчатых материалов передан в ведение этой организации.

13. Хранилища с взрывчатыми материалами должны запираться на замок и опломбировываться или опечатываться. Ключи, пломбировочные щипцы и печати должны храниться у заведующего складом в порядке, устанавливаемом приказами министерств и ведомств применительно к условиям организации и проведения взрывных работ.

14. В каждом складе разрешается хранить не более того количества взрывчатых материалов, на которое органами милиции выдано разрешение.

Предприятия обязаны иметь на каждый склад взрывчатых материалов паспорт по форме, установленной «Едиными правилами безопасности при ведении взрывных работ». Один из экземпляров паспорта должен храниться в помещении склада.

15. Вокруг каждого поверхностного склада должна быть установлена запретная зона шириной от ограды не менее 50 м; границы зоны и порядок использования ее должны определяться администрацией предприятия с участием органов милиции и пожарного надзора.

16. Все базисные, расходные склады, склады для кратковременного хранения взрывчатых материалов и раздаточные камеры (кладовые) должны охраняться круглосуточно вооруженной охраной. Охрана подземных складов должна быть вооружена только холодным оружием.

Состав, количество, дислокация постов и порядок охраны устанавливаются руководителем предприятия по согласованию с местными органами милиции.

17. Доставленные к местам работ взрывчатые материалы перед заряжением не должны оставляться без надзора или охраны. Надзор должен осуществляться взрывниками или хорошо проинструктированными рабочими.

18. При прекращении взрывных работ на срок более 6 месяцев, неизрасходованные взрывчатые материалы руководитель работ обязан возвратить на базисный склад. Руководители предприятия может передать взрывчатые материалы другому предприятию только в установленном порядке.

19. Промышленные взрывные вещества должны выпускаться заводами для подземных работ в патронах, для открытых работ — в патронах или в пакетах. Размеры и вес патронов или пакетов устанавливаются в соответствии с ГОСТ.

20. Каждый патрон или пакет взрывчатого вещества должен иметь четко обозначенный номер партии, дату изготовления и условный индекс завода. На пакетах или патронах ВВ также должен быть проставлен вес. Каждая пачка электродетонаторов, коробка детонаторов (100 штук) должна иметь порядковый номер, номер партии, дату изготовления, условный индекс завода и размер электросопротивления.

При выдаче патронов из расходного склада на них ставится рабочий номер взрывника, которому выдаются патроны.

II. Получение разрешений на право производства взрывных работ, приобретения, хранения и перевозки взрывчатых материалов

21. Предприятие или организация, ведущие взрывные работы, до начала работ обязаны получить от соответствующей горно-технической инспекции разрешение на право производства взрывных работ с указанием срока действия разрешения.

Разрешения на право производства взрывных работ выдаются в порядке, установленном «Едиными правилами безопасности при ведении взрывных работ».

22. Для получения разрешения на хранение взрывчатых материалов руководитель предприятия направляет в органы милиции вместе с заявлением акт комиссии о приемке склада с указанием емкости склада и копию разрешения горно-технической инспекции на право производства взрывных работ. Выданное разрешение на хранение взрывчатых материалов хранится на складе.

23. Разрешение на приобретение взрывчатых материалов выдается Главным управлением милиции, республиканскими, краевыми и областными его управлениями на основе: заявления руководителя предприятия, разрешения на право производства взрывных работ и свидетельства горно-технической инспекции на право приобретения взрывчатых материалов. Свидетельство выдается с учетом предполагаемого расхода и размера остатка взрывчатых материалов к моменту получения новой партии, местных условий работ и транспорта, емкости склада и наличия разрешения управления милиции (республики, края, области) на право хранения взрывчатых материалов. Срок действия данного свидетельства устанавливается до 6 месяцев. Свидетельство составляется по форме, указанной в «Единых правилах безопасности при ведении взрывных работ».

24. На основании разрешения и свидетельства на право приобретения взрывчатых материалов, представляемого в местные органы милиции, предприятие получает через них от управления милиции (республики, края, области) разрешение на перевозку взрывчатых материалов со сроком действия не более 6 месяцев.

25. Не использованные в течение этого срока свидетельства на приобретение и разрешения на перевозку взрывчатых материалов теряют силу и должны быть немедленно возвращены органу, их выдавшему.

III. Прием, отпуск и учет взрывчатых материалов

26. Доставленные на склад взрывчатые материалы должны быть немедленно помещены в хранилище и оприходованы в базисных складах на основании отправочных заводских и транспортных документов, а на расходных складах по наряд-накладной по форме № 3 (Приложение № 3).

27. Предприятия обязаны вести учет прихода и расхода взрывчатых материалов на складах в особых шнуровых книгах в таком порядке, чтобы можно было точно установить откуда, когда, по каким документам, какое количество взрывчатых материалов, какие номера партий, пачек и коробок детонаторов наступили на склад и когда, кому, на основании каких документов они были выданы или израсходованы.

28. Устанавливаются следующие формы учета:

Книга учета прихода-расхода взрывчатых материалов составляется по форме № 1 (Приложение № 1) и должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена сургучной печатью горно-технической инспекции. Книга ведется заведующим складом и предназначена для количественного учета на базисных и расходных складах.

Для каждого вида и сорта взрывчатых материалов в книге открываются счета, причем для каждого счета оставляется потребное число листов с учетом количества ежедневных записей и периода, на который заведена книга.

Остаток по каждому виду взрывчатых материалов выводится на конец суток.

Книга учета выдачи и возврата взрывчатых материалов, составленная по форме № 2 (Приложите № 2), должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена сургучной печатью соответствующей горно-технической инспекции.

Книга предназначена для расходных складов и ведется раздатчиками складов.

В конце суток подсчитывается, по каким документам, сколько и какого вида и сорта взрывчатых материалов израсходовано за сутки и под чертой записывается их расход (отпущенные за вычетом возвращенных). Выведенное в форме № 2 количество израсходованных взрывчатых материалов записывается ежедневно в книгу учета прихода-расхода взрывчатых материалов по форме № 1.

Наряд-накладная составляется по форме № 3 (Приложение № 3), служит для отпуска взрывчатых материалов с одного склада на другой и подписывается главным инженером (техническим руководителем) и главным (старшим) бухгалтером предприятия.

Наряд-накладная выписывается бухгалтерией предприятия в 4-х экземплярах и регистрируется в специальной книге бухгалтерии с указанием порядкового номера, даты выдачи и наименования получателя.

Выписанные бухгалтерией наряд-накладные выдаются получателю взрывчатых материалов для предъявления на склад вместе с доверенностью на получение взрывчатых материалов.

Заведующий складом, отпустив материал, оставляет корешок наряда-накладной и хранит его на складе, копию наряда-накладной выдает получателю, как сопроводительный документ, а подлинник и копию наряда-накладной с доверенностью получателя передает в бухгалтерию.

Подлинный экземпляр оставляется при бухгалтерской проводке для списания взрывчатых материалов со склада, а копия при счете или авизо направляется получателю.

Наряд-путевка на производство взрывных работ составляется по форме № 4 (Приложение № 4), служит для отпуска взрывчатых материалов взрывникам и подписывается начальником участка или техническим руководителем работ. По окончании рабочей смены лицо технадзора отмечает фактический расход взрывчатых материалов у каждого взрывника, на основании чего взрывники по окончании смены в обязательном порядке должны отчитаться в израсходовании взрывчатых материалов и при наличии остатков сдать их на склад. Взрывчатые материалы не выдаются взрывникам, не отчитавшимся в их израсходовании.

Наряд-путевка служит основанием для записи выдачи взрывчатых материалов на складе в «Книгу учета выдачи и возврата взрывчатых материалов» (форма № 2), а заполненная после окончания работ наряд-путевка является основанием для списания взрывчатых материалов по «Книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов» (форма № 1), при условии, что взрывники по окончании работ отчитались об израсходовании взрывчатых материалов и сдали остатки их на склад.

29. В приходно-расходных документах и книгах учета взрывчатых материалов не допускаются помарки и подчистки записей, а всякого рода исправления производятся чернилами путем проставления новых цифр.

30. На складах должны быть образцы подписей лиц, имеющих право подписывать требования на взрывчатые материалы. Подписи должны быть заверены руководителем предприятия. Отпуск взрывчатых материалов по требованиям, подписанным другими лицами, категорически запрещается.

31. Выдача взрывчатых материалов из складов должна производиться только в строгом соответствии с предъявленными накладными или наряд-путевками (Приложения № 3, 4, формы 3, 4) и пунктом 20 настоящей Инструкции, а также при условии, чтобы партии соответствующих сортов взрывчатых материалов расходовались в порядке поступления их на склад, в соответствии с гарантийным сроком.

32. Заведующий складом ежесуточно отчитывается перед руководителем предприятия или главным инженером о расходе взрывчатых материалов. Бухгалтерия предприятия ведет строгий учет прихода и расхода взрывчатых материалов на основе приходно-расходных документов, представляемых заведующим складом и утверждаемых главным инженером или руководителем предприятия.

33. Проверка правильности учета, хранения и наличия взрывчатых материалов в складах должна производиться ежемесячно лицами, специально назначенными руководителем предприятия, и не реже одного раза в квартал — горно-техническим инспектором. Результаты проверок складов заносятся в книги учета взрывчатых материалов. В случае выявления при проверках недостач или излишков взрывчатых материалов немедленно сообщается соответственно руководителю предприятия, или начальнику горно-технической инспекции и следственным органам для принятия мер.

34. Для получения прибывших на станцию железной дороги или пристань взрывчатых материалов руководитель предприятия или взрывных работ направляет для получения их ответственного за приемку взрывчатых материалов работника с соответствующей доверенностью и в сопровождении вооруженной охраны.

35. При приемке взрывчатых материалов на железных дорогах, пристанях и других транспортных пунктах проверяется исправность упаковки и соответствие фактического веса весу, указанному в документах.

В случае повреждения упаковки и расхождения в весе составляется акт по правилам железнодорожного, водного и воздушного транспорта в присутствии представителей заинтересованных сторон и передается следственным органам.

36. Уничтожение взрывчатых материалов производится в соответствии с требованиями «Единых правил безопасности при ведении взрывных работ».

37. Взрывчатые материалы должны использоваться только по прямому назначению и в строгом соответствии с требованиями «Единых правил безопасности при ведении взрывных работ».

IV. Ответственность за нарушение порядка хранения, учета и расходования взрывчатых материалов

38. Руководители министерств и ведомств и их Главных управлений несут ответственность за:

а) правильность заявок на потребность взрывчатых материалов, представляемых в Госснаб СССР;

б) правильное распределение взрывчатых материалов по предприятиям и базисным складам;

в) соблюдение строгого контроля за хранением, использованием и учетом взрывчатых материалов на складах и их охраной;

г) обеспечение на подведомственных предприятиях и организациях необходимого количества складов взрывчатых материалов требуемой емкости.

39. Начальники комбинатов, объединений, трестов и производственных управлений несут ответственность за:

а) правильность заявок на потребность взрывчатых материалов, представляемых в Министерство, центральное ведомство;

б) обеспечение подведомственных предприятий и организаций необходимым количеством складов взрывчатых материалов требуемой емкости;

в) обеспечение базисных складов вооруженной охраной в соответствии с установленным порядком;

г) обеспечение на складах порядка хранения, приема, выдачи и учета взрывчатых материалов;

д) обеспечение порядка и охраны при разгрузке железнодорожных вагонов с взрывчатыми материалами и транспортировке их на склады и места работ;

е) своевременное привлечение к ответственности нарушителей правил хранения, использования и учета взрывчатых материалов.

40. Начальник областной, районной и участковой горно-технической инспекции несет ответственность за:

а) обеспечение регулярных проверок хранения, использования и учета взрывчатых материалов;

б) соблюдение порядка выдачи разрешения на право производства взрывных работ;

в) выдачу свидетельства на приобретение взрывчатых материалов в количестве, не превышающем емкости склада и с учетом соответствия склада требованиям «Единых правил безопасности при ведении взрывных работ».

41. Руководитель и главный инженер или технический руководитель предприятия, рудоуправления, шахтоуправления, геологоразведочной партии, экспедиции и строительства несут ответственность за:

а) соблюдение установленного порядка допуска лиц для руководства и производства взрывных работ и хранения взрывчатых материалов;

б) обеспечение подведомственных предприятий и организаций необходимым количеством складов взрывчатых материалов требуемой емкости и хранения взрывчатых материалов в количествах, которые не должны превышать установленную емкость склада;

в) обеспечение складов взрывчатых материалов вооруженной охраной в соответствии с установленным порядком;

г) обеспечение ежемесячной проверки порядка хранения, приема, выдачи и учета взрывчатых материалов на складе;

д) обеспечение порядка и охраны при разгрузке и транспортировке взрывчатых материалов на склады и на места работ;

е) правильную постановку учета взрывчатых материалов на складе;

ж) своевременное привлечение к ответственности нарушителей порядка хранения, использования и учета взрывчатых материалов.

42. Руководитель взрывных работ несет ответственность за:

а) обеспечение точного соблюдения подчиненным ему персоналом порядка хранения, учета, расходования и транспортировки взрывчатых материалов;

б) допуск к производству взрывных работ только лиц, имеющих право на их ведение;

в) состояние контроля за своевременной отчетностью взрывников об израсходовании взрывчатых материалов и сдачей взрывниками остатков взрывчатых материалов на склады;

г) организацию регулярного надзора за состоянием складов взрывчатых материалов и за работой обслуживающего их персонала и охраны.

43. Начальник участка несет ответственность за:

а) соблюдение проекта или паспорта буровзрывных работ;

б) точное соблюдение подчиненным ему персоналом порядка хранения, учета, расходования и транспортировки взрывчатых материалов;

в) допуск к производству взрывных работ только лиц, имеющих право на их ведение;

г) состояние контроля за своевременной отчетностью взрывников об израсходовании взрывчатых материалов и сдачей взрывниками остатков взрывчатых материалов на склады, а также за правильность подтверждаемых им данных о расходовании взрывчатых материалов взрывниками.

44. Начальник смены, горный мастер несет ответственность за:

а) соблюдение проекта или паспорта буровзрывных работ;

б) правильность подтверждаемых им данных о расходовании взрывчатых материалов взрывниками;

в) своевременную ликвидацию невзорвавшихся зарядов.

45. Заведующий складом взрывчатых материалов несет ответственность за:

а) соблюдение установленных правил хранения, размещения, приема, учета и выдачи взрывчатых материалов;

б) своевременное оприходование взрывчатых материалов;

в) недопущение порчи, недостачи или излишков взрывчатых материалов на складе;

г) правильное оформление приходно-расходных документов на взрывчатые материалы;

д) хранение печати, ключей от хранилища и пломбировочных щипцов в установленном порядке, не допуская их утери или передачи другим лицам;

е) выдачу взрывчатых материалов только взрывникам, отчитавшимся своевременно по окончании работы за израсходованные взрывчатые материалы и сдавшим их остаток;

ж) хранение взрывчатых материалов в количествах, которые не должны превышать установленной емкости склада.

46. Взрывник несет ответственность за:

а) обеспечение постоянного надзора за полученными им взрывчатыми материалами, не допуская передачи их другим лицам, потери, самовольного уничтожения или оставления взрывчатых материалов в выработках или на поверхности;

б) соблюдение величины установленных зарядов, указанных в наряде-путевке и паспорте буровзрывных работ;

в) своевременную сдачу на склад остатка неиспользованных взрывчатых материалов в конце работы и за правильное показание расхода их в наряде-путевке;

г) своевременное сообщение руководителю работ о невзорвавшихся зарядах и своевременную их ликвидацию;

д) соблюдение правил транспортировки взрывчатых материалов от склада до места работ и обратно.

47. Лица, виновные в нарушении правил хранения, использования и учета взрывчатых материалов, установленных настоящей Инструкцией, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Форма № 1

Наименование предприятия, которому принадлежит склад ________________________________________________

КНИГА учета прихода и расхода взрывчатых материалов

                           подземном

                      на ------------- складе<br>
                         поверхностном

Примечание. Графа № 3 на расходных складах не заполняется.

                                      Заполняется и ведется раздатчиком
                                    склада  отдельно  по  каждому  виду
                                    взрывчатых материалов.

Наименование организации: _________________________________________________

КНИГА учета выдачи и возврата взрывчатых материалов

                           подземном
                      на ------------- складе
                         поверхностном

                            за 19__ г.

Наименование взрывчатых материалов _________________________________________________

Приложение № 3 к Инструкции

Наименование предприятия «» _____________ 19 г.

НАРЯД-НАКЛАДНАЯ N _________

                              Складу

Отпустить для склада предприятия __________________________________________ через тов. _____________________

Руководитель предприятия Главный бухгалтер Подпись лица отпустившего

                Подпись лица получившего

Дата отпуска

Предприятие ___________ участок _________ смена

НАРЯД-ПУТЕВКА № на производство взрывных работ

               "__" дня _____________ месяца 19__ г.

    Взрывнику _____________________________ рабочий N _________
                (фамилия, имя и отчество)