Инструкция НКТ РСФСР от 10.10.1927 № 236

«О порядке проведения государственного нормирования заработной платы в местных учреждениях, состоящих на государственном бюджете»

от 10 октября 1927 г. № 236

1. Штаты учреждений, состоящих на государственном бюджете и стандартная штатная номенклатура для построения штатов указанных учреждений устанавливаются НК РКИ РСФСР с привлечением к рассмотрению штатов заинтересованных ведомств и соответствующих профсоюзов. Установленные штаты утверждаются СНК РСФСР.

2. Должностные оклады по штатам учреждений, состоящих на государственном бюджете, утверждаются НКТ РСФСР по согласованию с НКФ, НК РКИ РСФСР и ВЦСПС.

3. Перевод учреждений, состоящих на государственном бюджете, на систему государственного нормирования заработной платы должен быть закончен к 1 апреля 1928 г. и осуществляется в порядке, указанном в ст. ст. 4 - 12 настоящей инструкции.

4. Народные Комиссариаты РСФСР, при участии ЦК соответствующих профсоюзов, производят следующие подготовительные работы:

а) составляют проект сокращений и упрощенной штатной номенклатуры, доводя до минимума количество должностных наименований в штатах местных учреждений;

б) на основе упрощенной номенклатуры пересоставляют штаты местных учреждений в пределах контингентов, установленных для этих учреждений на 1927 — 1928 г.;

в) исходя из установленных кредитов на зарплату на 1927 — 1928 г., составляют проекты расписаний должностных окладов по отдельным учреждениям.

Примечание 1. При распределении кредитов на зарплату должны быть предусмотрены расходы на выплату персональных окладов и дополнительные расходы на содержание личного состава, т.е. на оплату сверхурочных работ, выплату выходного пособия, оплату временного заместительства и на наем временных работников (ст. 4 пост. СНК РСФСР от 3 июля 1925 г. о нормировании зарплаты служащих). На указанные надобности из общего фонда зарплаты выделяется не более 1%.

Примечание 2. Указанные в настоящей статье проекты штатов и окладов для Наркоматов автономных республик разрабатываются на местах в порядке, указанном в ст. 12 настоящей инструкции.

5. Проекты штатных расписаний с окладами с приложением проекта сокращенной номенклатуры представляются Наркоматами РСФСР в НК РКИ и в НКТ РСФСР и одновременно посылаются в НКФ РСФСР и ВЦСПС. Сроки представления проектов устанавливаются НКТ по соглашению с НК РКИ и заинтересованным Наркоматом в пределах между 15 октября и 15 ноября 1927 г.

6. Штаты и оклады устанавливаются НК РКИ и НКТ РСФСР по принадлежности в порядке, указанном в ст. ст. 1 - 2 настоящей Инструкции по мере поступления материалов от ведомств, но не позднее 15 февраля 1928 г. и сообщаются Наркомтрудом и НКФ их местным органам и одновременно соответствующими Наркоматами — их местным учреждениям.

7. Местным учреждениям предоставляется право в случае, если установленные оклады ниже фактически выплачиваемых до перехода к государственному нормированию, входить в местные органы НКТ (Край-, Обл.- и Губотделы Труда) с ходатайством о внесении коррективов в установленные оклады. К ходатайствам должны быть приложены заключения соответствующих профсоюзов.

Равным образом, в тех случаях, когда для одного должностного наименования установлено в центре несколько окладов разных размеров, допускается в пределах отпущенных по госбюджету кредитов перегруппировка числа окладов, не изменяя, однако, ни размеров самих окладов, ни общего числа штатных единиц по данной должности.

8. Коррективы в установленные оклады вносятся местными органами НКТ при участии органов НКФ, НК РКИ и межсоюзных объединений (профсоюзов), с последующим утверждением НКТ РСФСР.

9. При установлении коррективов надлежит руководствоваться данными о фактической зарплате (по платежным ведомостям). Однако, если последняя несоразмерно высока по сравнению с обычной оплатой, существующей для данной должности в данной местности, то допускается снижение фактической зарплаты.

10. В ходатайствах об установлении коррективов к установленным НКТ окладам должны быть точно указаны те источники, за счет которых учреждение считает возможным корректировать оклады. В этом отношении органам НКТ надлежит руководствоваться следующими положениями:

а) подлежат учету лишь те источники, которые носят устойчивый характер и имеют под собой законное основание;

б) не допускается использование случайных поступлений — установление за их счет коррективов не разрешается и расходование таких средств на зарплату должно быть прекращено.

11. Местные органы НКТ, представляя коррективы на утверждение НКТ РСФСР, сообщают одновременно сведения об источниках, за счет которых вводятся коррективы.

12. Для объединенных и необъединенных Народных Комиссариатов автономных республик устанавливается следующий порядок проведения государственного нормирования:

а) проекты номенклатуры, штатов и окладов составляются Народными Комиссариатами автономных республик, в пределах штатного контингента и кредитов на заработную плату, установленных на 1927 — 1927 год, при чем учитываются также и законные внебюджетные средства. Означенные проекты рассматриваются НКТ соответствующей республики совместно с НК РКИ, НКФ и соответствующим межсоюзным объединением (профсоветом);

б) в своей работе органы НКТ и РКИ руководствуются теми же принципами, которые изложены в ст. ст. 1, 2, 9, 10 инструкции.

в) сроки подготовительных работ устанавливаются по соглашению НКТ и НК РКИ соответствующих республик, с тем, однако, чтобы оклады по всем учреждениям, состоящим на госбюджете, были установлены не позднее 15 февраля 1928 г.;

г) установленные штаты и оклады представляются в НК РКИ и НКТ РСФСР на утверждение в общем порядке.

13. Всякое изменение в штатах учреждений, состоящих на государственном бюджете, как-то: сокращение отдельных должностей, перегруппировка их по структурным подразделениям в пределах общего штатного контингента, замена штатных единиц другими более высокой или низкой квалификации и т.п., должно производиться лишь с санкции НК РКИ РСФСР.

14. Утвержденные НКТ РСФСР должностные оклады являются для соответствующих учреждений обязательными в течение всего бюджетного года и не могут быть изменяемы в ту или другую сторону ни по усмотрению руководителя учреждения, ни распоряжением вышестоящего органа того же ведомства, ни по соглашению администрации с профсоюзом.

Примечание 1. Оклады, установленные НКТ автономных республик в порядке, указанном в ст. 12 и коррективы, вводимые Край-, Обл.- и Губисполкомами по принадлежности в порядке ст. ст. 7 - 11 настоящей инструкции, впредь до утверждения этих окладов и коррективов НКТ РСФСР, являются обязательными и не могут изменяться администрацией.

Примечание 2. В исключительных случаях допускается внесение местными органами НКТ коррективов в течение бюджетного года в порядке, который будет указан в особой инструкции (ст. 17 настоящей инструкции).

15. Кредиты на зарплату, неиспользованные в течение текущего месяца, в дальнейшем использованы быть не могут.

16. Выплата зарплаты по установленным НКТ РСФСР окладам, с коррективами, введенными на местах, начинает производиться не позднее 1 апреля 1928 г. С момента перехода к выплате по твердым окладам прекращается действие коллективных договоров в части, касающейся размера заработной платы и использования кредитов на заработную плату.

17. Порядок внесения необходимых коррективов в течение бюджетного года и порядок установления персональных надбавок сверх должностных окладов определяются особой инструкцией, издаваемой НКТ РСФСР по соглашению с НК РКИ и НКФ РСФСР и ВЦСПС.

18. Порядок расходования кредитов на выплату заработной платы и формы контроля над соответствием выплат с установленными окладами устанавливаются особой инструкцией, издаваемой НКФ РСФСР по соглашению с НКТ РСФСР.

---