Инструкция НКТ СССР от 13.08.1923 № 23

«Об организации и деятельности профессиональных секций Бирж Труда»

I. Порядок организации профессиональных секций

1. Профессиональные секции преследуют цель наиболее правильного отбора ищущих труда по специальности и посылки их на работу в полном соответствии с заявленным спросом. Секции организуются в зависимости от наличия в данной местности состоящих на учете числа ищущих труда, характера их квалификации и специфических условий того производства, обслуживание коего ставится целью, а именно:

а) если число ищущих труда по данной группе профессий не менее 500 человек;

б) если число ищущих труда менее установленной нормы, но их профессиональный подбор требует особо сложного определения их квалификации (например, металлисты и пр.), или обслуживаемое производство имеет важное государственное или экономическое значение.

Примечание. Понижение установленной в п. «а» нормы допускается до 300 человек.

2. Вопрос, как о необходимости организации секции, так и о порядке и времени этой организации разрешается Комитетом Биржи Труда по соглашению с соответствующими профсоюзами. Кроме того, секции организуются согласно специального постановления НКТ или его уполномоченных.

3. Секции объединяют ищущих труда исключительно по профессиональному признаку, независимо от того, в каком профсоюзе последние состоят членами.

4. Разбивка ищущих труда по секциям производится согласно установленной НКТ номенклатурой профессий. Ни в коем случае не допускаются какие-либо изменения разбивки или отступления от указанной номенклатуры без разрешения НКТ.

5. В тех случаях, когда для той или иной группы ищущих труда, вследствие их малочисленности, не может быть создана самостоятельная секция, эта группа присоединяется к другой наиболее родственной секции.

6. Профессиональные секции, как правило, обязательно находятся в помещении Биржи Труда. Существование секций раздельно от Биржи допускается лишь в следующих случаях:

а) отсутствие на Бирже помещения, б) дальнего расстояния значительного большинства находящихся на учете безработных от местонахождения Биржи и в) необходимости приближения секции к месту обслуживаемого ею производства работ (например, транспортные работы и пр.).

7. Вопрос о местонахождении секции разрешается Комитетом Биржи Труда по его инициативе или по заявлению соответствующего профсоюза или хозоргана.

8. Существование профессиональных секций при профсоюзах допускается лишь в случаях, предусмотренных в ст. 6 настоящей инструкции. Секции, находящиеся вне помещения Биржи, в своей деятельности полностью подчиняются Бирже Труда и руководствуются теми же правилами, формами и т.д., что и секции, находящиеся в Биржах. Ни в коем случае не допускается превращение таких секций в самостоятельный посреднический орган, в виде Бюро Труда и т.п.

9. Ликвидация той или иной секции производится в том же порядке, какой установлен для организации.

10. Как о вновь организованной, так и ликвидированной секции, Биржа Труда незамедлительно сообщает в ближайшем месячном отчете о своей деятельности в НКТ.

11. Ликвидация секций, организованных, согласно распоряжений НКТ или его уполномоченного, может быть произведена лишь с согласия последнего.

II. Функции профессиональных секций

12. Функции профессиональных секций выражаются в следующем:

а) регистрация и отметка явок ищущих труда данной группы профессий;

б) определение, проверка и экспертиза профессиональной подготовки ищущих труда (последняя производится согласно Положения об экспертизе);

в) подбор ищущих труда соответствующей квалификации к заявленному спросу и посылка.

Примечание. Спрос поступает в секцию не непосредственно от нанимателя, а через стол или отделение спроса;

г) участие в работе Бирж Труда по оказанию безработным трудовой помощи;

д) участие в культурно-просветительной работе среди безработных;

е) участие в борьбе с вольным наймом.

III. Организационная структура и штаты профес. секций

13. Организационная структура профессиональных секций устанавливается в следующем виде:

а) заведующий секцией,

б) соответствующее число регистраторов,

в) соответствующее число технических работников по производству посылок.

Примечание. В наиболее крупных (по численности безработных) секциях может быть допускаем один помощник заведующего и один или несколько технических сотрудников по содержанию каталогов в должном состоянии.

14. Штат сотрудников каждой отдельной секции устанавливается Комитетом Биржи Труда в пределах, установленных НКТ смет и штатов.

15. Заведующий секцией выдвигается соответствующим профсоюзом и утверждается Комитетом Биржи Труда.

16. В случае, если та или иная секция объединяет несколько родственных между собою групп профессий (§ 5), в помощь заведующему постановлением Комитета Биржи Труда могут приглашаться представители других соответствующих профсоюзов.

17. В случае, указанном в ст. 5 и 16, заведывание секцией поручается представителю, выдвинутому профсоюзами в порядке соглашения между ними.

18. Содержание секций относится за счет Биржи Труда.

IV. Порядок работы профсекций

19. Являясь органической частью общего аппарата Биржи Труда, профессиональная секция работает под непосредственным руководством администрации последней, и в своей деятельности руководствуется существующими на Бирже Труда правилами.

20. Заведующий профсекцией должен быть ответственным работником профсоюза и хорошо знакомым, как с вверенной ему группой профессий ищущих труда, так и с условиями обслуживаемого им производства.

21. Заведующий секцией, кроме своей непосредственной работы по определению квалификации ищущего труда и подбора кандидатов для посылки по спросу, должен руководить работой подчиненных ему сотрудников, которые являются перед ним ответственными.

22. Как правило, заведующие секциями никакой другой работы, кроме работы секции не несут и должны находиться на работе в последней в течение всего рабочего дня Биржи.

23. В объединенных секциях, где кроме заведующего, имеется несколько представителей профсоюзов (§ 16), последние могут быть приглашены и на неполный день, но в таком порядке, чтобы в отсутствии этого представителя не было необходимости производить регистрацию, а, главное, подбора по спросу, ищущих труда, находящихся в ведении последнего. Такой порядок необходим для предотвращения случаев определения квалификации, ищущих труда некомпетентными лицами.

24. Сотрудники, предназначенные для данной секции, работают исключительно в последней, и переход их на работу в другие секции допускается лишь в необходимых случаях, согласно распоряжения администрации Биржи Труда.

25. Вся работа профсекции протекает по формам и инструкциям, установленным НКТ и администрацией Биржи Труда.

26. Заведующий Секцией несет персональную ответственность за работу вверенной ему секции перед администрацией Биржи Труда, при чем Комитет Биржи Труда, в случае несоответствия Зав. Секцией или представителей, может его устранить, и союз должен заменить его другим лицом.

V. Отчетность профсекций

27. Учет оперативной и общей работы профсекции производится в порядке и по формам, установленным НКТ и администрацией Биржи Труда.

28. Заведующий Секцией, будучи ответственным работником в своем профсоюзе, должен сохранять с ним самую тесную связь, постоянно информировать его о своей работе.

---