Инструкция Минфина СССР от 15.08.1963 № 227

«По применению положения о фонде государственных снабженческой и сбытовой организаций для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования технической базы»

ИНСТРУКЦИЯ

1. Фонд снабженческой и сбытовой организаций для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования технической базы образуется во всех государственных снабженческих и сбытовых первичных организациях, состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом, независимо от их ведомственной подчиненности.

К первичным снабженческим и сбытовым организациям относятся базы, склады, цементные элеваторы, а также конторы, отделения и агентства, непосредственно осуществляющие работы по снабжению и сбыту материальных ценностей транзитом и со складов.

Для снабженческих и сбытовых организаций, не имеющих самостоятельного баланса, фонд образуется в организациях, учитывающих их деятельность.

Фонд снабженческих и сбытовых организаций образуется, начиная с результатов хозяйственной деятельности за I кв. 1963 года.

2. Отчисления в фонд снабженческой и сбытовой организаций производятся при выполнении планов товарооборота и поставок по установленной номенклатуре, планов реализации товаров транзитом и прибыли при отсутствии превышения планового уровня издержек обращения.

В планово-убыточных снабженческих и сбытовых организациях фонд образуется при выполнении указанных условий и при снижении убытков по отчету против плана, пересчитанных на фактический объем товарооборота.

Для определения степени выполнения плана по товарообороту при образовании фонда снабженческой и сбытовой организаций принимается оптовый оборот (реализация со складов и транзитом с участием в расчетах). При этом сверхплановый внутрисистемный оборот в расчет не принимается.

За уровень издержек обращения принимается отношение издержек обращения к объему товарооборота, выраженное в процентах. Издержки обращения, предусмотренные в плане, умноженные на 100 и деленные на плановый объем товарооборота, показывают плановый уровень издержек обращения, а фактические издержки, умноженные на 100 и деленные на фактический объем товарооборота, — фактический уровень издержек обращения. Например, в плане на отчетный период предусматривался объем товарооборота в сумме 12000 тыс. рублей и издержки обращения в сумме 600 тыс. рублей. Фактически реализовано товарно-материальных ценностей на 13000 тыс. рублей с издержками обращения в сумме 726 тыс. рублей. В этом случае плановый уровень издержек обращения составляет 5 процентов (\frac{600 \times 100}{12000}), а фактический 5,5 процента (\frac{726 \times 100}{13200}). В данном случае фонд снабженческой и сбытовой организаций не начисляется, так как фактический уровень издержек обращения выше планового уровня.

Плановые убытки снабженческих и сбытовых организаций пересчитываются на фактический объем товарооборота следующим путем.

Сначала определяется процент выполнения плана по товарообороту. Затем в плановых издержках обращения устанавливается сумма и удельный вес зависимых от выполнения плана товарооборота расходов в общей сумме плановых издержек обращения.

Для этого исключаются независимые расходы, к которым, в частности, относятся административно-управленческие расходы, расходы по содержанию зданий и сооружений, расходы по текущему ремонту, прочие расходы (расходы по командировкам, перемещениям, разъездам и т.д.).

По удельному весу зависимых расходов определяется та часть плановых убытков, которая должна быть пересчитана на фактический объем товарооборота. Сумма пересчитанной и непересчитанной частей убытков представляет собой плановые убытки, пересчитанные на фактический объем товарооборота. Например, план товарооборота выполнен на 110%, убытки от реализации товарно-материальных ценностей в плане предусмотрены в сумме 1000 руб., а издержки обращения — в сумме 10000 рублей, в том числе расходы, зависимые от выполнения плана по товарообороту, — 7000 рублей, что составляет 70 процентов от общей суммы издержек обращения (\frac{7000\text{Ч}100}{10000}) = 70.

Исходя из этого удельного веса, плановые убытки составляют:

• зависимые от выполнения по товарообороту (\frac{1000\text{Ч}70}{100}) = 700\text{рублей},
• независимые (1000 — 700) = 300 рублей.

Вся сумма плановых убытков, пересчитанных на фактический объем товарооборота составит: (\frac{700\text{Ч}110}{100}) = 770 + 300 = 1070\text{рублей}.

Если снабженческой или сбытовой организации планируются внереализационные убытки, например, убытки жилищно-коммунального хозяйства, то к пересчитанным плановым убыткам от реализации присоединяются плановые внереализационные убытки.

Снижение или увеличение убытков против плана определяется путем сопоставления фактических убытков по отчетному балансу с плановыми убытками, пересчитанными на фактический объем товарооборота с учетом плановых внереализационных убытков. Например, пересчитанные убытки определены в сумме 1070 рублей и плановые убытки жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены в сумме 20 рублей. Общие пересчитанные плановые убытки составляют 1090 рублей (1070 + 20), а фактические убытки по отчетному балансу — 1020 рублей. В этом случае снижение убытков против плана, пересчитанного на фактический объем товарооборота, равно 70 рублям (1090 — 1020).

При внесении в течение года в планы изменений принимаются планы, утвержденные для первичных снабженческих и сбытовых организаций в установленном порядке вышестоящей организацией со всеми принятыми в том же порядке изменениями.

3. Источником образования фонда снабженческой и сбытовой организаций является прибыль или сумма снижения планового убытка.

Отчисления в фонд снабженческой и сбытовой организаций от суммы снижения планового убытка производятся в пределах сумм снижения указанных убытков по отчету против плана, пересчитанных на фактический объем товарооборота.

4. Отчисления в фонд снабженческой и сбытовой организаций производятся в размере 1 процента от плановой и 15 процентов от сверхплановой прибыли или суммы снижения планового убытка.

5. Отчисления в фонд по конторе, отделению, агентству, а также межрайонной базе, имеющих в своем подчинении склады и базы, непосредственно начисляющие фонд, производятся от прибыли или снижения планового убытка по транзитным операциям и операциям складов и баз, не состоящих на самостоятельном балансе.

6. Общая годовая сумма отчислений в фонд снабженческих и сбытовых организаций не должна превышать 5 процентов годового фонда заработной платы работников снабженческой или сбытовой организаций.

7. Плановой прибылью снабженческих и сбытовых организаций считается прибыль, предусмотренная в годовом с поквартальным распределением балансе доходов и расходов (финансовом плане), утвержденном в установленном порядке, со всеми принятыми изменениями. Если по балансу доходов и расходов (финансовому плану) предусмотрено направление прибыли на покрытие внереализационных расходов (убытки от эксплуатации жилищного и коммунального хозяйства, расходы по хозяйственному содержанию зданий, помещений, сооружений, садов, парков и пионерских лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзным организациям, и другие внереализационные расходы, отражаемые в бухгалтерском учете непосредственно по счету прибылей и убытков), то в этом случае плановой прибылью считается прибыль, уменьшенная на сумму внереализационных расходов, предусмотренных по плану.

Сверхплановая прибыль определяется как разница между фактической прибылью по отчетному балансу и плановой прибылью.

8. При отчислении в фонд принимается сверхплановая прибыль за вычетом той части, которая уже направлена на выплату премий, присужденных организации по социалистическому соревнованию, и на погашение ссуд Госбанка, выданных на внедрение новой техники, механизацию погрузочных и разгрузочных работ и оборудование складов.

При этом размеры сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии, направленной на погашение указанных ссуд Госбанка, должны быть определены, имея в виду следующее:

если ссуды Госбанка погашены в том же календарном году, в котором они получены, из сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии следует исключить экономию, полученную от проведения этих мероприятий в сумме, использованной за отчетный период на погашение ссуд Госбанка на эти цели;

в том случае, когда ссуд Госбанку погашено больше, чем предусмотрено по балансу доходов и расходов, из сверхплановой прибыли следует исключить разницу между суммой, предусмотренной по балансу доходов и расходов на погашение ссуд Госбанка, и фактически погашенной суммой.

9. Советы народного хозяйства, министерства, ведомства, отделы (управления) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся и снабженческие и сбытовые организации при определении размера сверхплановой прибыли или снижения убытков против плана, от суммы которой производятся отчисления в фонд, учитывают отклонения, вызванные причинами, не зависящими от деятельности организации. Так, например, к этим отклонениям относятся:

изменения ставок заработной платы и начислений на нее, ставок налога и банковских процентов, тарифов на коммунальные услуги и аренду помещений, изменений железнодорожных и других тарифов, норм амортизации, наценок (скидок) на реализуемые товары, списания на счет прибылей и убытков излишков товарно-материальных и денежных ценностей, выявленных при промежуточных и годовых инвентаризациях и другие отклонения, вызванные причинами, не зависящими от деятельности снабженческой и сбытовой организации.

В случае, если исключаемая сумма отклонений, образовавшаяся по причинам, не зависящим от деятельности организации, больше сверхплановой прибыли или снижения плановых убытков, отчисления в фонд производятся только от плановой прибыли, а по убыточным организациям фонд не начисляется.

10. Отчисление средств в фонд от сверхплановой прибыли производится в пределах фактически полученной сверхплановой прибыли.

11. Отчисления в фонд организации авансом производятся по результатам работы за каждый квартал на основе балансов и отчетов в размере 60 процентов сумм, исчисленных в соответствии с настоящей инструкцией. Окончательный размер отчислений в фонд снабженческих и сбытовых организаций устанавливается по годовому отчету.

Авансовые отчисления в фонд не должны превышать установленных настоящей инструкцией размеров (в процентах) от фонда заработной платы данной снабженческой и сбытовой организации за соответствующий период.

12. Отчисления в фонд организации от плановой прибыли включаются в годовой баланс доходов и расходов (финансовый план) снабженческой и сбытовой организации в размере авансовых отчислений за I, II и III кварталы планируемого года и доотчислений за предшествующий год.

Доотчисления за предшествующий год показываются в плане I квартала планируемого года, а авансовые отчисления за I, II и III кварталы планируемого года соответственно в планах на II, III и IV кварталы.

Авансовые отчисления от плановой прибыли за I, II и III кварталы планируемого года предусматриваются в размере 60 процентов от установленных норм отчислений в фонд организации. Переходящие отчисления (доотчисления) предусматриваются в размере 40 процентов плановых отчислений за девять месяцев и 100 процентов плановых отчислений за IV квартал предшествующего года.

13. Авансовые отчисления в фонд организации производятся во II квартале от прибыли за I квартал, в III квартале — от прибыли за первое полугодие и в IV квартале — от прибыли за девять месяцев с учетом отчислений, произведенных в предыдущие кварталы. Окончательный размер отчислений в фонд снабженческой и сбытовой организаций устанавливается по годовому отчету и балансу. Отчисления в фонд за IV квартал отдельно не производятся, а включаются в окончательный расчет этого года по годовому отчету.

В случае, когда произведенные авансовые отчисления в фонд организации за предыдущие кварталы превышают сумму, причитающуюся по расчету за отчетный период, сумма превышения должна быть сторнирована.

При допущении перерасхода средств по фонду снабженческой, сбытовой организаций против сумм, отчисленных по годовому расчету, сумма перерасхода оставляется на балансе снабженческой и сбытовой организации и покрывается из отчислений в фонд организации, производимых в следующем году. Впредь до окончательного погашения сумм, излишне использованных за счет фонда, расходование средств за счет новых отчислений производиться не должно.

14. Советы народного хозяйства, министерства и ведомства, отделы (управления) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся рассматривают и утверждают фонд снабженческой и сбытовой организаций по итогам деятельности за год при выполнении условий, предусмотренных настоящей инструкцией.

15. Средства фонда снабженческой и сбытовой организаций расходуются:

а) на осуществление мероприятий по внедрению новой техники, механизации погрузочных и разгрузочных работ и оборудование складов — не менее 20 процентов;

б) на жилищное и культурно-бытовое строительство (на строительство жилищного фонда предприятий, на строительство клубов, домов отдыха, санаториев, пионерских лагерей, детских садов и яслей, на строительство и ремонт столовых и буфетов предприятий, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения), а также на ремонт жилищного фонда организации — не менее 40 процентов.

Эти средства организации могут расходовать на строительство совместно с другими предприятиями и организациями жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, пионерских лагерей, детских садов и яслей, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения. Вновь начинаемое строительство клубов, дворцов культуры, стадионов, плавательных бассейнов может осуществляться за счет средств фонда в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18 апреля 1963 года № 439 при включении строительства этих объектов в титульные списки, утвержденные Госстроем СССР независимо от сметной стоимости строительства;

в) на индивидуальное премирование, улучшение культурно-бытового обслуживания работников (на детские учреждения и пионерские лагеря, на расширение и оборудование столовых и буфетов, домов отдыха, санаториев, клубов и на приобретение для них инвентаря, на физкультурные мероприятия, на расширение подсобных сельских хозяйств и другие нужды), приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание работникам единовременной помощи — до 40 процентов.

Капитальные затраты, осуществляемые за счет фонда предприятия, производятся сверх планов капитальных вложений.

Перераспределение средств фонда между организациями или изъятие этих средств на какие-либо цели не допускается.

Расходы за счет фонда снабженческой и сбытовой организаций могут производиться только в пределах имеющихся сумм; расходование средств за счет ожидаемых в будущем поступлений в этот фонд запрещается.

В тех случаях, когда общий размер фонда снабженческой и сбытовой организаций не превышает 500 рублей, средства фонда могут расходоваться в полной сумме на одно или несколько указанных мероприятий.

Средства, выдаваемые на оказание единовременной помощи руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим и на приобретение для них путевок в дома отдыха и санатории за счет поощрительных фондов (если в соответствии с действующим законодательством средства этих фондов могут направляться на указанные цели), не должны превышать в расчете на год месячного должностного оклада работника, за исключением случаев, когда стоимость путевки превышает месячный должностной оклад.

16. Утверждение сметы использования средств фонда снабженческой, сбытовой организаций, а также выдача индивидуальных премий и оказание единовременной помощи производятся руководителями снабженческих и сбытовых организаций совместно с соответствующим комитетом профсоюза.

Средства фонда снабженческой и сбытовой организаций, направляемые на индивидуальное премирование и оказание единовременной помощи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, должны составлять сумму, пропорциональную фонду их заработной платы в общем фонде заработной платы работников организации.

Премирование руководителя снабженческой, сбытовой организации (директора, начальника), а также главного (старшего на правах главного) бухгалтера и оказание им материальной помощи на лечение и приобретение путевки может производиться только по распоряжению руководителя вышестоящей организации, согласованному с соответствующим городским, областным, краевым, республиканским комитетом профсоюза, а при его отсутствии — с советом профсоюзов. Премирование других работников снабженческой и сбытовой организаций и оказание им материальной помощи на лечение и приобретение путевок производится руководителем организации совместно с соответствующим комитетом профсоюза.

Сумма премий, выплачиваемых за счет средств фонда снабженческой и сбытовой организаций и других источников, кроме премий по социалистическому соревнованию, одному работнику не должна превышать в расчете на месяц 0,4 месячного должностного оклада, за исключением случаев, когда соответствующими решениями правительства СССР предусмотрена выплата премий сверх этих размеров.

В снабженческих и сбытовых организациях, где упорядочение заработной платы не проведено, премии руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим выплачиваются в размерах, установленных действующими положениями о премировании.

17. Руководители советов народного хозяйства, министерств, ведомств и отделов (управлений) исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся могут разрешать в отдельных случаях образование фонда снабженческой и сбытовой организаций полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении организацией установленного плана поставок по номенклатуре; лишать права образования фонда или уменьшать его размер при завозе на склады снабженческих и сбытовых организаций, излишних и ненужных материальных ценностей, при замедлении оборачиваемости средств и т.д.

18. Расходование средств фонда снабженческой и сбытовой организаций отражается в бухгалтерских отчетах раздельно:

а) на осуществление мероприятий по внедрению новой техники, механизацию погрузочных и разгрузочных работ и оборудование складов;

б) на жилищное и культурно-бытовое строительство, а также на ремонт жилого фонда;

в) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников;

г) на индивидуальное премирование, приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание работникам единовременной помощи, из них на индивидуальное премирование.

Поквартальные отчисления в фонд снабженческой и сбытовой организаций показываются в активе баланса организации по статье «Прочие отвлеченные средства», а неиспользованные остатки фонда — в пассиве баланса по статье «Специальные фонды, целевое финансирование и целевые поступления».

Отчисления в фонд организации списываются с баланса после окончательного утверждения годового отчета и распределения прибылей.

Неиспользованные остатки средств фонда ликвидированных снабженческих и сбытовых организаций обращаются в доход союзного, республиканских и местных бюджетов по принадлежности.

19. Капитальные затраты, производимые за счет средств фонда организации отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в общем порядке, установленном для учета капитальных вложений, осуществляемых за счет специальных источников сверх государственного плана.

20. Руководители, главные (старшие) бухгалтеры первичных снабженческих, сбытовых и снабженческо-сбытовых организаций несут ответственность за правильность определения размеров прибыли, авансовых отчислений и представляемых расчетов по начислению фонда предприятий за год, а также за использование средств фонда не по назначению.

21. Советы народного хозяйства, министерства и ведомства и их управления, отделы исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся несут ответственность за правильность отражения в финансовых планах отчислений в фонд снабженческих и сбытовых организаций от плановой прибыли и утверждения фонда по результатам хозяйственной деятельности за год, а также систематически производят в подведомственных им снабженческих и сбытовых организациях проверку правильности начисления и расходования средств фонда в соответствии с настоящей инструкцией.

22. Правильность образования фонда снабженческой и сбытовой организаций проверяют в порядке последующего контроля финансовые органы. В случае нарушений установленного настоящей инструкцией порядка образования и расходования средств фонда, финансовые органы, по принадлежности, предъявляют в соответствии с предоставленными им правами требование об устранении выявленных нарушений.

Настоящая инструкция не распространяется на оптово-сбытовые базы и склады, снабжающие торговую сеть.

23. Инструкция Главнефтесбыта быв. Министерства нефтяной промышленности, согласованная с Министерством финансов СССР 16 августа 1949 года, утрачивает силу.

24. Формы расчетов отчислений в фонд снабженческой и сбытовой организаций прилагаются (приложения № 1 и 2 к инструкции).

			№ строки	Сумма
				план	фактически
1			2	3	4
1.	Прибыль		01
2.	Сверхплановая прибыль (графа 4 - графа 3)		02
3.	Сверхплановая прибыль за вычетом той части, которая направлена на выплату премий, присужденных снабженческой и сбытовой организации по социалистическому соревнованию и на погашение ссуд Госбанка, полученных организацией на внедрение новой техники, механизацию погрузочно-разгрузочных работ и оборудование складов		03
			№ строки	Прибавляется	Исключается
4.	Отклонения от плана, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности организации и не предусмотренными в плане:
	а)	изменение ставок заработной платы и начислений на нее	04
	б)	изменение ставок налога, банковских процентов	05
	в)	изменение железнодорожных, автогужевых и коммунальных тарифов	06
	г)		07
	д)		08
	е)		09
	ж)		10
	з)		11
	и)		12
	Итого		13
			№ строки	Сумма
5.	Подлежит отчислению в фонд снабженческой и сбытовой организаций по установленной норме:
	а)	от плановой прибыли	14
	б)	от сверхплановой прибыли (строка 03 +/- 13)	15
	Итого (строка 14 + 15)		16
6.	5% от фонда заработной платы работников снабженческой и сбытовой организаций за 19__ г.		17
7.	Подлежит отчислению в фонд снабженческой и сбытовой организаций (сумма, исчисленная по строке 16, но не выше суммы, указанной по строке 17)		18
	Отчислено авансом в течение 196_ г. — всего		19
	в том число авансовые отчисления от суммы плановой прибыли		20
8.	Подлежит дополнительно отчислить в 19__ году — всего (строка 18 минус строка 19)		21
	из них:
	а)	от плановой прибыли (строка 14 минус строка 20)	22
	б)	от сверхплановой прибыли (строка 21 минус строка 22)	23

Директор

 Главный (старший) бухгалтер

"__" ______________ 196_ года

			№ строки	Сумма
				план	фактически
1			2	3	4
1.	Объем товарооборота		01
2.	Убытки — всего		02
	в том числе:
	а)	пересчитываемые на фактический объем товарооборота			x
	б)	не пересчитываемые на фактический объем товарооборота			x
3.	Убытки, пересчитанные на фактический объем товарооборота с учетом внереализационных убытков, предусмотренных в плане		03		x
4.	Сумма снижения фактических убытков против плана, пересчитанного на фактический объем товарооборота (фактические убытки графа 4, строка 2 минус плановые убытки графа 3, строка 03)		04	x
5.	Сумма снижения убытков за вычетом той части, которая направлена на выплату премий, присужденных снабженческой и сбытовой организации по социалистическому соревнованию, и на погашение ссуд Госбанка, полученных организацией на внедрение новой техники, механизацию погрузочно-разгрузочных работ и оборудование складов		05
			№ строки	Прибавляется	Исключается
6.	Отклонения, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности организаций и не предусмотренными в плане
	а)	изменение ставок заработной платы и начислений на нее	06
	б)	изменение ставок налога, банковских процентов	07
	в)	изменение железнодорожных, автобусных и коммунальных тарифов	08
	г)		09
	д)		10
	е)		11
	ж)		12
	з)		13
	и)		14
	Итого		15
			№ строки	Сумма
7.	Подлежит отчислению в фонд снабженческой и сбытовой организаций по установленной норме от суммы снижения планового убытка (строка 05 +/- 15)		16
8.	5,0% от фонда заработной платы работников снабженческой или сбытовой организации		17
9.	Подлежит отчислению в фонд снабженческой и сбытовой организаций (сумма, исчисленная по строке 16, но не выше суммы, указанной по строке 17)		18
	Отчислено авансом в течение года — всего		19
10.	Подлежит дополнительно отчислить в ____ году — всего (строка 18 минус строка 19)		20

Директор Главный (старший) бухгалтер

    "__" ______________ 196_ года

---