Инструкция о порядке приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану при органах внутренних дел
(утв. Приказом МВД СССР от 27.06.1980 № 227)
Внимание
Документ не применяется в системе МВД России с 01.02.2009 в связи с изданием Приказа МВД РФ от 31.01.2009 № 71. В соответствии с Приказом МВД СССР от 27.06.1980 № 227 данный документ введен в действие с 01.01.1981.
Приложение
Приказом МВД СССР
от 27 июня 1980 г. № 227
Согласовано
Заместитель Председателя
Госплана СССР
А.БАЧУРИН
26 мая 1980 года
Заместитель Министра
финансов СССР
В.ДЕМЕНЦЕВ
20 июня 1980 года
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПОД ВНЕВЕДОМСТВЕННУЮ ОХРАНУ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Типового положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1966 г. № 129, Типового договора, утвержденного постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 31 мая 1967 года № ТД-7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 20 января 1977 г. № 1, и регулирует взаимоотношения отделов, отделений вневедомственной охраны с предприятиями, стройками, учреждениями и организациями <*> в вопросах приема-передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану.
<*> В дальнейшем предприятия, стройки, учреждения и организации будут именоваться «Хозорганы».
1.2. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. № 76-30 под вневедомственную охрану принимаются объекты народного хозяйства, расположенные только в городах, рабочих поселках и районных центрах.
1.3. При передаче объектов под вневедомственную охрану министерствами и ведомствами передается МВД СССР (по РСФСР) и МВД союзных республик необходимый план по труду.
При передаче под охрану объектов, охраняемых ведомственной охраной (военизированной или сторожевой), кроме плана по труду с разрешения соответствующего министерства, ведомства передается также лимит численности этой охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта, о чем в акте о передаче плана по труду (приложение № 2) делается отметка: «лимит охраны».
Данные о переданных лимитах численности работников ведомственной охраны Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик сообщают соответственно Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных республик в разрезе министерств и ведомств.
1.4. В составе вневедомственной охраны создаются военизированные подразделения, предназначенные для охраны особо важных и режимных объектов, и сторожевые подразделения, предназначенные для охраны остальных объектов.
Вопрос об установлении на объектах военизированной охраны решается Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с органами Комитета государственной безопасности СССР.
1.5. Численность вневедомственной охраны при органах внутренних дел устанавливается из расчета на один круглосуточный пост (при 7-часовом рабочем дне) 6 единиц в военизированных подразделениях и 4,53 единицы в сторожевых подразделениях без учета работников административно-управленческого аппарата, бюро пропусков и служебного собаководства, инженерно-технических работников, занятых эксплуатацией технических средств охраны, начальствующего состава и обслуживающего персонала военизированных подразделений.
Количество постов и продолжительность охраны в сутки определяются исходя из передаваемого министерствами, ведомствами плана по труду и установленных норм численности на пост охраны.
При передаче под вневедомственную охрану объектов, оборудованных охранной сигнализацией с подключением ее к пультам централизованного наблюдения, план по труду передается в размере 20% от установленной нормы на каждый пост охраны. Это условие относится к объектам, в штатах которых отсутствуют работники охраны.
1.6. Система охраны объектов и дислокация на них постов определяются отделами, отделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел. При установлении на объектах внутренних постов их дислокация согласовывается с руководителями охраняемых объектов.
1.7. Отделы, отделения вневедомственной охраны осуществляют охрану объектов народного хозяйства по договорам, а «Хозорганы» в установленном порядке оплачивают услуги по охране.
2. Порядок передачи объектов народного хозяйства под вневедомственную охрану
2.1. Передача объектов под вневедомственную охрану производится в соответствии с настоящей Инструкцией в следующем порядке:
2.1.1. При обращении администрации объекта к отделу, отделению вневедомственной охраны с просьбой о приеме объекта под охрану создается междуведомственная комиссия в составе представителей «Охраны», «Хозоргана» и государственного пожарного надзора. В необходимых случаях в комиссию могут приглашаться представители Комитета государственной безопасности, исполкомов Советов народных депутатов.
Указанная комиссия производит обследование объекта с целью определения должной его обеспеченности техническими средствами охраны и пожаротушения.
По объектам, в штатах которых работники ведомственной охраны не предусмотрены, или по вновь вводимым в эксплуатацию объектам междуведомственная комиссия определяет необходимые лимит численности и фонд заработной платы работников охраны и расходы на оплату услуг за охрану объекта в соответствии с действующими тарифами.
Результаты обследования оформляются актом (приложение № 1). В акте указываются также предложения руководителю «Хозоргана» об устранении выявленных недостатков и рекомендации по техническому укреплению объекта с указанием конкретных сроков выполнения всех этих работ.
Два экземпляра акта вручаются руководителю объекта для выполнения предложений по результатам обследования и получения письменного согласия министерства, ведомства на передачу объекта под вневедомственную охрану с соответствующим планом по труду. Третий экземпляр акта находится в отделе, отделении вневедомственной охраны, а четвертый передается государственному пожарному надзору.
2.1.2. После составления акта руководитель объекта должен принять меры к устранению выявленных в ходе обследования недостатков и укреплению объекта техническими средствами охраны.
2.1.3. Отдел, отделение вневедомственной охраны, получив от «Хозоргана» сообщение о готовности объекта к передаче под охрану, проверяет наличие разрешения министерства, ведомства на передачу планов по труду и в необходимых случаях лимита численности ведомственной охраны, полноту и качество выполнения предложений по результатам обследования и в зависимости от этого принимает объект под охрану или отказывает в приеме с изложением причин отказа, о чем уведомляет «Хозорган».
2.1.4. Прием объекта под охрану оформляется заключением договора между отделом, отделением вневедомственной охраны и «Хозорганом».
Заключение договора об охране объекта производится только после устранения выявленных при обследовании недостатков и приведения объекта в состояние, отвечающее условиям договора об охране (приложение № 3 — не приводится). Объект считается принятым под вневедомственную охрану после подписания обеими сторонами договора об охране объекта.
2.1.5. Одновременно с договором об охране объекта составляется акт о передаче плана по труду. Акт не должен иметь исправлений, подчисток, помарок и других дефектов.
Подписанный «Хозорганом» и руководителем отдела, отделения вневедомственной охраны и скрепленный их печатями акт является основанием для увеличения численности вневедомственной охраны за счет планов по труду соответствующих министерств, ведомств.
2.1.6. Акт о передаче плана по труду составляется в четырех экземплярах в союзных республиках, имеющих в своем состава АССР, края и области, и в трех экземплярах — в республиках без такого деления.
По одному экземпляру акта остается у подписавших его сторон, а два других отделом, отделением вневедомственной охраны в трехдневный срок высылаются в управление (отдел) вневедомственной охраны при МВД автономной республики, УВД крайоблисполкома, которые, в свою очередь, после проверки один экземпляр акта раз в десять дней направляют в управление вневедомственной охраны при МВД союзной республики (по РСФСР — в ГУВО МВД СССР).
В союзной республике, не имеющей областного деления, акты направляются непосредственно в управление вневедомственной охраны при МВД республики.
2.2. Сводные данные о переданных министерствами и ведомствами планах по труду Главным управлением вневедомственной охраны МВД СССР, управлениями вневедомственной охраны при МВД союзных республик представляются соответственно в Госплан СССР, госпланы союзных республик, на основании которых в установленном порядке решается вопрос об увеличении плана по труду вневедомственной охране.
2.3. Главное управление вневедомственной охраны МВД СССР, управления вневедомственной охраны при МВД союзных республик на основании поступивших актов о передаче плана по труду производят увеличение численности охраны и сметных ассигнований на ее содержание подведомственным отделам, отделениям ежеквартально к 25 числу последнего месяца квартала.
АКТ обследования объекта для приема его под вневедомственную охрану при органах внутренних дел
«» ____________ 19 г. гор. __________________
Мы, нижеподписавшиеся, представитель "Охраны" _________________________
(наименование отдела, отделения охраны при органе внутренних дел)
__________________________________________________________________________, (должность, звание, ф., и., о.) с одной стороны, и представитель «Хозоргана» ______________________________
(наименование предприятия, учреждения, организации)
__________________________________________________________________________, (должность, ф., и., о.)
с другой стороны, с участием представителя пожарной охраны ________________
(должность, звание, ф., и., о.)
произвели обследование объекта ____________________________________________
(наименование, ведомственная принадлежность и местонахождение объекта)
На обследуемом объекте имеется: указываются вид охраны, ее численность,
наличие и состояние ограждений, освещения, дверей, заборов, решеток, первичных средств пожаротушения, средств охранной сигнализации, состояние контрольно-пропускных пунктов, проездных ворот, их оборудование, а также перечисляются объемы и виды дополнительных работ по оборудованию объекта техническими средствами охраны, средствами охранной сигнализации и
пожаротушения.
Для объектов, в штатах которых работники ведомственной охраны не предусмотрены, и для вновь вводимых в эксплуатацию объектов определяются
необходимые лимит численности и фонд заработной платы работников охраны. Для всех объектов указываются расходы «Хозоргана» на оплату услуг за охрану в соответствии с действующими тарифами.
Указанные мероприятия должны быть проведены "Хозорганом" в следующие сроки (желательно указать конкретно по каждому виду работ в отдельности):
Настоящий акт является неотъемлемой частью договора об охране объекта, составлен в 4 экземплярах и хранится у "Охраны", "Хозоргана" и органа
пожарной охраны.
Представитель Представитель Представитель "Охраны" "Хозоргана" пожарной охраны _____________ _____________ _______________ (подпись) (подпись)
АКТ о передаче плана по труду в связи с приемом объекта под вневедомственную охрану
от «» ____________ 19 г. гор. _______________
Мы, нижеподписавшиеся _________________________________________________
(наименование "Хозоргана")
тов. ___________________________________, с одной стороны, начальник отдела (отделения) охраны при ____________________________________________________ (наименование органа внутренних дел)
тов. _______________________________, с другой стороны, составили настоящий акт о нижеследующем:
(наименование «Хозоргана» и министерства, ведомства, которому он подчинен)
передает под вневедомственную охрану с ____________________________________ _________ 19__ г. __________________________________________________, (наименование объекта) в связи с чем на основании письма _________________________________________ (наименование министерства, ___________________________________________________________ N _____________ ведомства) от «» ___________ 19 г. передается план по труду на 19 г. с разбивкой по кварталам:
Дата и подпись руководителя Дата и подпись начальника отдела, "Хозоргана", скрепленная печатью отделения вневедомственной охраны
при органе внутренних дел,
скрепленная печатью
1. Если в числе сторожевой охраны передаются какие-либо иные должности, кроме сторожей, об этом делается оговорка в акте.
2. Графы 13 и 14 заполняются в случаях, когда передается лимит численности ведомственной охраны, установленный министерством, ведомством для данного объекта.