---
title: "Инструкция НКТ СССР от 19.01.1931 N 22"
number: "22"
issuer: "Народный комиссариат труда СССР"
issued_on: 1931-01-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktsiya-22-1931"
---
## Инструкция НКТ СССР от 19.01.1931 N 22
# Инструкция НКТ СССР от 19.01.1931 N 22
"О переселении рабочих для нужд промышленности, транспорта и строительства"
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР**
**ИНСТРУКЦИЯ**
**от 19 января 1931 г. N 22**
**О ПЕРЕСЕЛЕНИИ РАБОЧИХ ДЛЯ НУЖД ПРОМЫШЛЕННОСТИ,**
**ТРАНСПОРТА И СТРОИТЕЛЬСТВА**
(Издана в соответствии со [ст. ст. 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-02071930-1930#p100018) - [12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-02071930-1930#p100022) постановления ЦИК и СНК СССР, от 2 июля 1930 г. о переселении - Собр. Зак. СССР, 1930, N 35, ст. 378).
## I. Общие положения
1. Настоящая инструкция применяется при переселении рабочих на постоянное жительство в Дальне-Восточный, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Северный края, в Якутскую, Бурято-Монгольскую, Казакскую, Киргизскую и Карельскую автономные республики, Уральскую область и на Мурманское побережье из других районов СССР для работы в промышленности, на транспорте и в строительстве.
*Примечание.* Перечисленные в настоящей статье местности РСФСР в дальнейшем сокращенно называются "местами переселения", а остальные местности СССР - "местами выхода".
2. Руководство переселением рабочих осуществляется НКТ СССР.
## II. Заявки, сметы и планы
3. Заявки и сметы на переселение рабочих представляются в НКТ СССР ведомствами СССР ежегодно не позже 1 декабря. При этом заявка и смета ВСНХ СССР представляется как по общесоюзной промышленности (с разбивкой по объединениям), так и по республиканской и местной промышленности.
В заявках должны быть указаны: количество рабочих, подлежащих переселению в течение следующего года в каждый данный район для каждого хозоргана, профессии и специальности этих рабочих, условия переселения, условия труда и быта, сроки переселения и количество рабочих, уже занятых в данном районе на работах данного хозоргана.
4. Сроки и порядок представления заявок предприятиями в вышестоящие органы и далее в ведомства СССР устанавливаются самими заинтересованными ведомствами.
Копии заявок, представляемых предприятиями в вышестоящие органы, направляются в краевой или областной отделы труда места переселения.
5. Областные и краевые отделы труда не позже 10 дней по получении копий заявок от предприятий направляют их в НКТ РСФСР со своим заключением, а НКТ РСФСР не позже 10 дней по получении этих материалов передает их в НКТ СССР.
Отделы труда в своих заключениях, в частности, указывают: а) соответствует ли за явка предприятия реальной потребности в рабочей силе; б) нельзя ли удовлетворить часть заявки за счет местных источников (подготовка рабочих на месте и т.д.); в) достаточно ли подготовлено предприятие к приему рабочих в порядке переселения.
6. На основании заявок ведомств и материалов, полученных через НКТ РСФСР от отделов труда, НКТ СССР составляет при участии НКТ РСФСР сводный переселенческий план.
В этом плане конкретно указывается, куда, для кого и откуда будут переселяться рабочие, каких профессий и специальностей и в каком количестве.
Утвержденный план посылается в Переселенческое управление НКЗ СССР, в ведомства, представившие заявки, в НКТ РСФСР и в НКТ других союзных республик, из которых по плану должны переселяться рабочие.
## III. Вербовка и перевозка рабочих
7. Вербовка и перевозка рабочих в места переселения производится органами труда совместно о хозорганами.
Обслуживание рабочих в пути следования (питание, ночлег и т.п.) осуществляется переселенческими органами НКЗ на общих основаниях с сельскохозяйственными переселенцами.
8. Расходы органов труда по вербовке и перевозке рабочих возмещаются им хозорганами.
Расходы переселенческих органов НКЗ по обслуживанию рабочих в пути следования возмещаются им хозорганами на основе соглашения, заключаемого ими с Переселенческим управлением НКЗ СССР.
9. После получения от НКТ СССР сводного переселенческого плана - НКТ РСФСР заключает с хозорганами соглашения, на вербовку рабочих для переселения в соответствии с планом НКТ СССР.
10. В соглашениях о вербовке между НКТ РСФСР и хозорганами должны быть, в частности, указаны: наименование и местонахождение предприятий, для которых должны вербоваться рабочие; количество рабочих, которое должно быть навербовано, с распределением его по профессиям и специальностям и с подробной характеристикой требуемых квалификаций; подробные условия труда и быта и условия переселения; порядок медицинского осмотра, с перечнем противопоказаний, препятствующих приему на работу; сроки отправки рабочих; сроки и порядок денежных расчетов между хозорганами и органами труда; размер и порядок вознаграждения органов труда за вербовку.
11. Вознаграждение за вербовку хозорганы вносят органам труда не позже чем за месяц до отправки рабочих.
В остальном сроки и порядок расчетов между хозорганами и органами труда определяются в соглашениях о вербовке.
12. Вербовка рабочих для переселения производится:
а) на территории РСФСР - по нарядам НКТ РСФСР;
б) на территории других союзных республик - по нарядам НКТ СССР, визированным НКТ соответствующей республики.
13. При вербовке рабочих особое внимание должно обращаться на социально-классовый отбор.
Ни в коем случае не допускается вербовка лиц из социально-чуждых слоев населения.
Социально-классовый отбор рабочих в местах вербовки должен производиться через специально организуемые для этого комиссии в составе представителей органа труда, производящего вербовку, хозоргана, местного сельсовета и рабочкома профсоюза.
14. В качестве переселенцев могут быть избраны и те рабочие, которые уже работают на предприятиях, но изъявляют желание переехать на работу в места переселения.
Вербовка этих рабочих производится в особом порядке, устанавливаемом органами труда в местах выхода, по соглашению с хозорганами и профсоюзами.
15. Заинтересованный хозорган командирует в места вербовки своих представителей для участия в подборе рабочих, для наиболее точной информации рабочих об условиях труда и быта в местах переселения и для сопровождения рабочих, навербованных и отправляемых органами труда. При этом хозорган с момента приема рабочих от органа труда несет ответственность за соответствие навербованных рабочих требованиям квалификации и социально-классового отбора [(ст. 13)](#p100031) и за дальнейшее правильное использование рабочих.
16. Отобранные для переселения рабочие обязательно проходят медицинское освидетельствование.
17. С каждым навербованным для переселения рабочим должен заключаться письменный трудовой договор с подробным изложением взаимных обязательств хозоргана и рабочего.
## IV. Отчетность
18. О каждой группе отправленных рабочих орган труда места выхода немедленно сообщает по телеграфу ближайшему переселенческому пункту или агенту, с указанием количества переселяемых и пути следования (в копии - Переселенческому управлению НКЗ СССР).
19. О каждой группе навербованных и отправленных рабочих орган труда места выхода немедленно сообщает до телеграфу (с указанием "навербовано столько-то, отправлено столько-то"):
а) органу труда места переселения и Наркомтруду РСФСР, с указанием числа рабочих, их профессий, числа едущих с ними членов семей и наименования хозоргана, для которого навербованные рабочие предназначаются;
б) хозоргану, для которого предназначаются рабочие, с указанием числа рабочих, их профессий и числа едущих с ними членов семей.
Если место выхода находится вне РСФСР, то эти сведения сообщаются также и в НКТ той республики, где находится место выхода.
20. О каждой группе прибывших рабочих хозорган немедленно сообщает по телеграфу в орган труда места переселения, в НКТ РСФСР и в орган труда места выхода - с указанием даты прибытия и числа, профессии и места выхода прибывших.
21. НКТ РСФСР на основе получаемых сведений ([ст. ст. 19](#p100041) - [20](#p100045)) составляет ежемесячные сводки о ходе переселения - с указанием места выхода переселенцев, места переселения, количества навербованных, отправленных и прибывших на места работы.
Эти сводки представляются НКТ СССР не позже 5 числа месяца, следующего за отчетным.
22. Ежегодно не позже 1 февраля НКТ союзных республик сообщают в НКТ СССР сведения о выполнении плана переселения за прошедший год.
Заместитель народного
комиссара труда СССР
КРАВАЛЬ
Член коллегии НКТ СССР
АЛЕКСЕЕВ