Инструкция НКТ СССР от 19.01.1931 № 22

«О переселении рабочих для нужд промышленности, транспорта и строительства»

(Издана в соответствии со ст. ст. 8 - 12 постановления ЦИК и СНК СССР, от 2 июля 1930 г. о переселении — Собр. Зак. СССР, 1930, № 35, ст. 378).

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция применяется при переселении рабочих на постоянное жительство в Дальне-Восточный, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Северный края, в Якутскую, Бурято-Монгольскую, Казакскую, Киргизскую и Карельскую автономные республики, Уральскую область и на Мурманское побережье из других районов СССР для работы в промышленности, на транспорте и в строительстве.

Примечание. Перечисленные в настоящей статье местности РСФСР в дальнейшем сокращенно называются «местами переселения», а остальные местности СССР — «местами выхода».

2. Руководство переселением рабочих осуществляется НКТ СССР.

II. Заявки, сметы и планы

3. Заявки и сметы на переселение рабочих представляются в НКТ СССР ведомствами СССР ежегодно не позже 1 декабря. При этом заявка и смета ВСНХ СССР представляется как по общесоюзной промышленности (с разбивкой по объединениям), так и по республиканской и местной промышленности.

В заявках должны быть указаны: количество рабочих, подлежащих переселению в течение следующего года в каждый данный район для каждого хозоргана, профессии и специальности этих рабочих, условия переселения, условия труда и быта, сроки переселения и количество рабочих, уже занятых в данном районе на работах данного хозоргана.

4. Сроки и порядок представления заявок предприятиями в вышестоящие органы и далее в ведомства СССР устанавливаются самими заинтересованными ведомствами.

Копии заявок, представляемых предприятиями в вышестоящие органы, направляются в краевой или областной отделы труда места переселения.

5. Областные и краевые отделы труда не позже 10 дней по получении копий заявок от предприятий направляют их в НКТ РСФСР со своим заключением, а НКТ РСФСР не позже 10 дней по получении этих материалов передает их в НКТ СССР.

Отделы труда в своих заключениях, в частности, указывают: а) соответствует ли за явка предприятия реальной потребности в рабочей силе; б) нельзя ли удовлетворить часть заявки за счет местных источников (подготовка рабочих на месте и т.д.); в) достаточно ли подготовлено предприятие к приему рабочих в порядке переселения.

6. На основании заявок ведомств и материалов, полученных через НКТ РСФСР от отделов труда, НКТ СССР составляет при участии НКТ РСФСР сводный переселенческий план.

В этом плане конкретно указывается, куда, для кого и откуда будут переселяться рабочие, каких профессий и специальностей и в каком количестве.

Утвержденный план посылается в Переселенческое управление НКЗ СССР, в ведомства, представившие заявки, в НКТ РСФСР и в НКТ других союзных республик, из которых по плану должны переселяться рабочие.

III. Вербовка и перевозка рабочих

7. Вербовка и перевозка рабочих в места переселения производится органами труда совместно о хозорганами.

Обслуживание рабочих в пути следования (питание, ночлег и т.п.) осуществляется переселенческими органами НКЗ на общих основаниях с сельскохозяйственными переселенцами.

8. Расходы органов труда по вербовке и перевозке рабочих возмещаются им хозорганами.

Расходы переселенческих органов НКЗ по обслуживанию рабочих в пути следования возмещаются им хозорганами на основе соглашения, заключаемого ими с Переселенческим управлением НКЗ СССР.

9. После получения от НКТ СССР сводного переселенческого плана — НКТ РСФСР заключает с хозорганами соглашения, на вербовку рабочих для переселения в соответствии с планом НКТ СССР.

10. В соглашениях о вербовке между НКТ РСФСР и хозорганами должны быть, в частности, указаны: наименование и местонахождение предприятий, для которых должны вербоваться рабочие; количество рабочих, которое должно быть навербовано, с распределением его по профессиям и специальностям и с подробной характеристикой требуемых квалификаций; подробные условия труда и быта и условия переселения; порядок медицинского осмотра, с перечнем противопоказаний, препятствующих приему на работу; сроки отправки рабочих; сроки и порядок денежных расчетов между хозорганами и органами труда; размер и порядок вознаграждения органов труда за вербовку.

11. Вознаграждение за вербовку хозорганы вносят органам труда не позже чем за месяц до отправки рабочих.

В остальном сроки и порядок расчетов между хозорганами и органами труда определяются в соглашениях о вербовке.

12. Вербовка рабочих для переселения производится:

а) на территории РСФСР — по нарядам НКТ РСФСР;

б) на территории других союзных республик — по нарядам НКТ СССР, визированным НКТ соответствующей республики.

13. При вербовке рабочих особое внимание должно обращаться на социально-классовый отбор.

Ни в коем случае не допускается вербовка лиц из социально-чуждых слоев населения.

Социально-классовый отбор рабочих в местах вербовки должен производиться через специально организуемые для этого комиссии в составе представителей органа труда, производящего вербовку, хозоргана, местного сельсовета и рабочкома профсоюза.

14. В качестве переселенцев могут быть избраны и те рабочие, которые уже работают на предприятиях, но изъявляют желание переехать на работу в места переселения.

Вербовка этих рабочих производится в особом порядке, устанавливаемом органами труда в местах выхода, по соглашению с хозорганами и профсоюзами.

15. Заинтересованный хозорган командирует в места вербовки своих представителей для участия в подборе рабочих, для наиболее точной информации рабочих об условиях труда и быта в местах переселения и для сопровождения рабочих, навербованных и отправляемых органами труда. При этом хозорган с момента приема рабочих от органа труда несет ответственность за соответствие навербованных рабочих требованиям квалификации и социально-классового отбора (ст. 13) и за дальнейшее правильное использование рабочих.

16. Отобранные для переселения рабочие обязательно проходят медицинское освидетельствование.

17. С каждым навербованным для переселения рабочим должен заключаться письменный трудовой договор с подробным изложением взаимных обязательств хозоргана и рабочего.

IV. Отчетность

18. О каждой группе отправленных рабочих орган труда места выхода немедленно сообщает по телеграфу ближайшему переселенческому пункту или агенту, с указанием количества переселяемых и пути следования (в копии — Переселенческому управлению НКЗ СССР).

19. О каждой группе навербованных и отправленных рабочих орган труда места выхода немедленно сообщает до телеграфу (с указанием «навербовано столько-то, отправлено столько-то»):

а) органу труда места переселения и Наркомтруду РСФСР, с указанием числа рабочих, их профессий, числа едущих с ними членов семей и наименования хозоргана, для которого навербованные рабочие предназначаются;

б) хозоргану, для которого предназначаются рабочие, с указанием числа рабочих, их профессий и числа едущих с ними членов семей.

Если место выхода находится вне РСФСР, то эти сведения сообщаются также и в НКТ той республики, где находится место выхода.

20. О каждой группе прибывших рабочих хозорган немедленно сообщает по телеграфу в орган труда места переселения, в НКТ РСФСР и в орган труда места выхода — с указанием даты прибытия и числа, профессии и места выхода прибывших.

21. НКТ РСФСР на основе получаемых сведений (ст. ст. 19 - 20) составляет ежемесячные сводки о ходе переселения — с указанием места выхода переселенцев, места переселения, количества навербованных, отправленных и прибывших на места работы.

Эти сводки представляются НКТ СССР не позже 5 числа месяца, следующего за отчетным.

22. Ежегодно не позже 1 февраля НКТ союзных республик сообщают в НКТ СССР сведения о выполнении плана переселения за прошедший год.

---