Инструкция НКТ СССР от 13.08.1923 № 22

«О Комитетах Бирж Труда»

А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Организуемые, согласно Положения от 2 декабря 22 г., Комитеты имеют целью вовлечение в работу Бирж Труда хозяйственных органов и профессиональных союзов в интересах правильной постановки дела посредничества, регулирования рынка труда, изыскания способов и средств борьбы с безработицей и ее последствиями, установления правильных и нормальных взаимоотношений между потребителями рабочей силы в лице хозорганов и представителями наемного труда в лице профсоюзов.

От правильных взаимоотношений профсоюзов и хозорганов в деле трудового посредничества в значительной степени зависит нормальное течение работы Бирж Труда и завоевание себе авторитета среди нанимателей и нанимающихся.

2. Поэтому необходимо, чтобы представителями хозорганов и профсоюзов, делегируемыми в Комитеты, были ответственные работники, пользующиеся в своих органах значительным авторитетом, находящиеся в тесной постоянной связи с данным производством, дабы, с одной стороны, будучи в курсе запросов своих организаций, своими знаниями и опытностью были полезными в работе Биржи Труда, а, с другой — могли проводить решения Комитетов в жизнь в своих организациях.

Примечание. Представителями в Комитетах могут быть лишь работники, ведущие постоянную ответственную работу в делегировавших их организациях.

Б. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА КОМИТЕТОВ

3. Комитеты состоят из 5 или 7 членов в зависимости от того, входит ли в их состав представитель от НКПС или нет. Если представитель от НКПС не входит, то соответственно уменьшается представительство от профсоюзов (на одного человека), дабы сохранить паритет — равное представительство от хозяйственных органов и рабочих организаций (ст. 3 положения о Комитетах).

4. Представительство от НКПС допускается в нижеследующих Биржах Труда: Москва, Петроград, Архангельск, Гомель, Нижний-Новгород, Самара, Саратов, Екатеринбург, Омск, Иркутск, Ростов-на-Дону, Астрахань, Воронеж, Курск, Орел, Киев, Харьков, Одесса, Екатеринослав, Тифлис, Баку, Батум, Ташкент, Казань, Уфа.

5. Представители от профессиональных организаций избираются на пленуме Совета профсоюзов.

6. Представителем от местного Отдела Труда обязательно должен быть заведующий Биржей Труда, который входит в состав Коллегии местного Отдела Труда, где таковые имеются, председателем Комитета является Заведующий Биржей Труда (ст. 4 положения).

В. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА

7. Всей текущей работой Биржи Труда руководит председатель Комитета, который самостоятельно издает все постановления и распоряжения внутреннего характера, принимает и увольняет согласно существующих законоположений технических работников.

Примечание. Прием и увольнение ответственных работников Биржи Труда производится Комитетом.

8. В сроки, установленные Комитетом, но не реже одного раза в месяц, председатель делает Комитету доклады о текущей работе Биржи, при чем Комитет вправе отменить распоряжения председателя, если он с таковыми не согласен.

9. Все доклады о работе Биржи Труда во всех профессиональных организациях и государственных органах делаются председателем Комитета или уполномоченным им другим членом Комитета.

Г. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИТЕТА

10. Члены Комитета, делегируемые хозорганами и союзами, в своей работе должны руководствоваться не только интересами представляемых ими учреждений и организаций, но и используют свои знания и опыт как в области хозяйственной, так и профессиональной в деле наиболее целесообразного регулирования рынка труда применительно к местным условиям народного хозяйства. Деятельность членов Комитета в делегировавших их организациях должна быть направлена в сторону выяснения контингентов потребной для хозяйства рабочей силы, предложении о сокращении занятых рабочих в местном производстве и вообще перспектив тех или иных отраслей народного хозяйства, а также к обследованию положения безработных и изыскания мер к улучшению их положения.

11. Члены Комитета в зависимости от состояния той или иной отрасли производства и степени нуждаемости определенных категорий безработных выясняют перед Комитетом возможность и необходимость организации тех или иных артельных, коллективных и общественных работ, столовых, чайных и культурно-просветительных организаций.

12. Члены Комитета в делегировавших их организациях делают доклады о ходе работ Биржи Труда и вынесенные на основании их резолюции ставят на обсуждение Комитета.

13. Члены Комитета вправе посещать Биржу Труда во все часы занятий, наблюдать за правильностью работ всех сотрудников Биржи Труда, знакомиться с делопроизводством и делать свои замечания, но приостанавливать распоряжения Заведующего Биржей Труда или отдавать самостоятельные распоряжения без ведома и согласия Заведующего, члены Комитета не вправе.

Д. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ КОМИТЕТОВ С ОТДЕЛАМИ ТРУДА

14. Общее наблюдение и руководство деятельностью Комитетов принадлежат местным Отделам Труда, которые вправе отменить постановления Комитетов или приостановить проведение их в жизнь.

15. Комитеты вправе обжаловать в НКТ постановление Отдела Труда, отменяющее постановление Комитета, не приостанавливая, однако, проведение в жизнь постановления Отдела Труда.

16. Копия жалобы в НКТ одновременно посылается Комитетом в Отдел Труда, который в течение 24-х часов по получении копии обязан послать в НКТ свои объяснения о причинах отмены постановления Комитета.

17. В случае разногласия внутри Комитета, каждый член Комитета, не согласный с постановлением последнего, вправе обжаловать решение в Отдел Труда, который должен выносить по жалобе окончательное решение в течение 24-х часов.

Примечание. Жалоба члена Комитета в Отдел Труда не приостанавливает принятого Комитетом решения.

Е. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО КОМИТЕТА И ЕГО ЗАСЕДАНИЙ

18. Всем заседаниям Комитетов ведутся протоколы, куда заносятся также отдельные мнения членов Комитета. Копии протоколов по их утверждении пересылаются в НКТ, а губернии, входящие в области, кроме того, в соответствующее Управление Уполномоченного НКТ.

19. Комитеты пользуются канцелярией Биржи Труда и протоколы ведутся ее секретарем.

---