Инструкция о пропускном режиме на территории административных зданий Министерства юстиции Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб

(утв. Приказом Минюста РФ от 03.10.2005 № 184)

(ред. от 27.04.2006)

ИНСТРУКЦИЯ О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет основные правила пропускного режима государственных служащих и работников центрального аппарата, территориальных органов и учреждений Минюста России, подведомственных ему федеральных служб (далее — государственные служащие и работники), иных федеральных органов исполнительной власти, иностранных делегаций, а также граждан Российской Федерации и иных посетителей (далее — посетители), установление единого порядка перемещения имущества на территории административных зданий Минюста России, подведомственных ему федеральных служб (далее — административные здания).

1.2. Организация, координация и контроль за пропускным режимом в административных зданиях возлагается на Департамент управления и государственной службы в центральном аппарате, подразделения, отвечающие за вопросы безопасности, — в подведомственных Минюсту России федеральных службах.

1.3. Пропускной режим в административных зданиях осуществляется постами охраны <1>, которые формируются подразделениями ФСИН России, ФССП России (далее — сотрудники поста охраны).

<1> Пост охраны — территория (часть территории), на которой сотрудник выполняет свои служебные обязанности.

1.4 Задачами поста охраны являются:

• осуществление пропускного режима и порядка перемещения материальных ценностей;
• своевременное предупреждение и пресечение правонарушений в административных зданиях.

1.5. С целью предотвращения несанкционированного перемещения на территории административных зданий оружия, боеприпасов, взрывчатых и радиоактивных веществ посты охраны оборудуются инженерно-техническими средствами охраны и контроля.

1.6. Сотрудники поста охраны в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и настоящей Инструкцией.

1.7. Требования сотрудников поста охраны, предусмотренные Инструкцией, являются обязательными для исполнения всеми лицами, находящимися на территории административных зданий.

власти, иностранных делегаций и посетителей

2.1. Вход государственных служащих и работников на территорию административных зданий осуществляется по служебным удостоверениям Минюста России, подведомственных ему федеральных служб (Приложение № 1).

2.2. Разовый вход государственных служащих и работников иных федеральных органов исполнительной власти, организаций и учреждений может осуществляться по спискам, которые оформляются на официальных бланках указанных органов и организаций, согласовываются с заинтересованными подразделениями Минюста России, подведомственных ему федеральных служб (в центральном аппарате Минюста России — с Департаментом управления и государственной службы, в подведомственных федеральных службах — с подразделениями, отвечающими за вопросы безопасности).

2.3. Вход иностранных делегаций осуществляется по спискам, подписанным руководителями заинтересованных подразделений центрального аппарата Минюста России и подведомственных федеральных служб и согласованным с Департаментом управления и государственной службы, соответствующими подразделениями подведомственных федеральных служб. Перемещение иностранных делегаций по территории административных зданий осуществляется только в сопровождении государственных служащих заинтересованных подразделений Минюста России и подведомственных федеральных служб.

2.4. Посетители входят на территорию административных зданий по разовым пропускам (Приложение № 2) и документам, удостоверяющим их личность.

2.5. Лица, проходящие через пост охраны, обязаны предъявить в развернутом виде документы, дающие право прохода, удостоверяющие личность, а также по требованию сотрудника поста охраны передать ему для проверки указанные документы (Приложение № 3). При этом в ходе проверки документов сотрудник поста охраны обязан:

• проверить наличие реквизитов документа, удостоверяющего личность: идентичной фотографии, печати, заверяющей фотографию, подписи должностного лица, печати, скрепляющей ее, срока действия документа;
• сверить служебное удостоверение Минюста России с имеющимся образцом;
• сравнить количество перемещаемого имущества с количеством, указанным в разовом материальном пропуске;
• сделать отметку в журнале учета и регистрации посетителей (Приложение № 4), вернуть документ, разрешить проход через пост словами: «Пожалуйста, проходите».

2.6. При выходе посетителя сотрудники поста охраны должны дополнительно проверить наличие на пропуске отметки лица, принявшего посетителя (время, число, месяц, год), изъять разовый пропуск и зарегистрировать в журнале (пропуск действителен в течение 15 минут после времени его отметки государственным служащим или работником, принимавшим посетителя).

2.7. В случаях обнаружения нарушений в оформлении документов, удостоверяющих личность, разового или материального пропуска или несоответствия фактического количества имущества перечисленному в материальном пропуске сотрудник поста охраны обязан остановить государственного служащего, работника или посетителя, а также перемещение имущества, доложить об указанных нарушениях старшему поста охраны и действовать в соответствии с полученными от него указаниями.

2.8. При перемещении через пост охраны государственными служащими, работниками или посетителями крупногабаритных личных вещей их досмотр может осуществляться по решению старшего поста охраны. В случаях перехода на усиленный вариант несения службы осуществляется досмотр всех крупногабаритных вещей.

2.9. При наличии на посту охраны технических средств контроля по требованию сотрудника поста охраны государственные служащие, работники или посетители проходят контроль, а также предъявляют для досмотра проносимые с собой вещи.

2.10. В соответствии с действующим законодательством запрещается проносить в административное здание без специального разрешения огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества.

2.11. В случае обнаружения огнестрельного, холодного, пневматического, газового оружия и боеприпасов сотрудник поста охраны останавливает государственного служащего, работника или посетителя, докладывает об этом старшему поста охраны и действует в соответствии с полученными от него указаниями.

3. Пропускной режим для автотранспорта

3.1. Въезд служебных автомобилей на охраняемую территорию, прилегающую к административному зданию, осуществляется сотрудниками поста охраны при наличии специального пропуска и после проверки у пассажиров автомобиля документов, дающих право входа на территорию административного здания. Лица, находящиеся в автомобиле без документов на право входа на территорию административного здания, направляются в бюро пропусков для получения пропуска в установленном порядке.

Пропуска на въезд автомобилей изготавливаются Департаментом ресурсного обеспечения и выдаются Департаментом управления и государственной службы (уполномоченными подразделениями федеральных служб) на основании письменных заявок руководителей структурных подразделений Минюста России и подведомственных ему федеральных служб.

3.2. Въезд личных автомашин государственных служащих и работников Минюста России, подведомственных ему федеральных служб и иных автомобилей осуществляется при наличии специального пропуска на автомашину либо разового материального пропуска. При этом сотрудник поста охраны обязан:

• убедиться в отсутствии в автомобиле лиц, не имеющих пропуска;
• проверить у водителя и пассажиров документы, дающие право въезда (прохода) на территорию, прилегающую к административному зданию, в порядке, предусмотренном п. 2.5 настоящей Инструкции;
• при необходимости, по решению старшего поста охраны, досмотреть автомобиль с применением металлоискателя;
• на грузовом автомобиле совместно с водителем автомашины проверить кузов или фургон, документы на груз;
• сравнить количество провозимого багажа (груза) с указанным в разовом материальном пропуске.

При выезде автомобиля кроме действий, указанных в настоящем пункте, сотрудник поста охраны обязан проверить на материальном пропуске отметку лица, принявшего груз (время, число, месяц, год, подпись), изъять пропуск и зарегистрировать в журнале (Приложение № 5).

3.3. Транспортные средства, не предусмотренные в п. 3.1 и 3.2 Инструкции, при въезде и выезде с территории административного здания по служебным запискам (Приложение № 6) и перевозимые на них грузы подлежат обязательному досмотру.

на территорию административных зданий

4.1. Перечень служебных удостоверений и пропусков, дающих право входа на территорию административных зданий, а также перечень лиц, имеющих право входа на территорию административных зданий, определяются Приложениями № 1, 3 настоящей Инструкции.

4.2. Разовые пропуска оформляются в бюро пропусков по заявкам, подписанным руководителями структурных подразделений Минюста России или лицами, ими уполномоченными, а также руководителями подведомственных федеральных служб или лицами, ими уполномоченными (Приложение № 7).

4.3. Списки лиц, имеющих право подписи заявок для оформления разовых пропусков, с образцами их подписей, в конце каждого квартала направляются в бюро пропусков за подписями руководителей структурных подразделений Минюста России, подведомственных федеральных служб (Приложение № 8).

4.4. Разовые пропуска оформляются для посетителей на основании документов, удостоверяющих личность.

К документам, удостоверяющим личность, относятся:

• паспорт гражданина Российской Федерации;
• заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;
• удостоверение личности офицера;
• военный билет;
• военный билет офицера запаса;
• паспорт моряка (паспорт Минморфлота СССР);
• дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;
• иностранный паспорт;
• свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста);
• вид на жительство;
• свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем;
• временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме 2П;
• удостоверение вынужденного переселенца;
• разрешение на временное проживание, выданное лицам без гражданства.

4.5. Разовый пропуск выдается посетителю на одно посещение и действителен для входа в течение 15 минут после выдачи.

4.6. Посетители, входящие в административное здание по разовым пропускам, обязаны строго следовать в кабинет, указанный в разовом пропуске. Контроль за нахождением посетителей в Минюсте России возлагается на лицо, принимающее посетителя.

4.7. Государственный служащий, работник, принимавший посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени выхода посетителя и заверяет ее своей подписью.

4.8. Разовый пропуск действителен для выхода в течение 15 минут после отметки о посещении.

4.9 Разовый пропуск сдается сотруднику поста охраны.

4.10. В исключительных случаях разовый вход отдельных лиц может быть осуществлен по указанию и под личную ответственность руководителей департаментов Минюста России, структурных подразделений подведомственных федеральных служб или лиц, их замещающих, по их устным заявкам, через дежурного по подразделению охраны, без оформления пропусков с обязательной регистрацией в журнале посетителей и только в сопровождении государственных служащих, работников заинтересованных подразделений Минюста России и подведомственных федеральных служб.

4.11. Временный пропуск выдается государственным служащим, работникам (вновь принятым на государственную службу, работу до выдачи им служебного удостоверения Минюста России, подведомственных федеральных служб), а также работникам иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории административного здания.

4.12. Временные пропуска (с фотографией или без нее) выдаются на срок до 6 месяцев и действительны только в течение служебного (рабочего) дня.

4.13. Временные пропуска оформляются в бюро пропусков по заявкам установленной формы, подписанным руководителями структурных подразделений Минюста России или лицами, их замещающими (Приложения № 9, 10).

4.14. Для перемещения имущества в административные здания применяются разовые материальные пропуска установленной формы (Приложение № 11).

4.15. Разовый материальный пропуск оформляется на основании заявки и документа, удостоверяющего личность.

4.16. Разовые материальные пропуска действительны только в течение служебного дня и при предъявлении лицом, осуществляющим перемещение имущества, документа, удостоверяющего личность.

4.17. Разовые материальные пропуска согласовываются с директором Департамента ресурсного обеспечения или лицом, им уполномоченным, и оформляются комендантом административного здания (в федеральных службах разовые пропуска согласовываются с руководителем подразделения, отвечающего за вопросы материально-технического обеспечения).

4.18. Использованные разовые материальные пропуска хранятся на посту охраны и после окончания служебного дня сдаются коменданту административного здания.

в ночное время, нерабочие праздничные и выходные дни

5.1. В ночное время, нерабочие праздничные и выходные (кроме субботы) дни на территорию административных зданий пропускаются государственные служащие и работники, имеющие специальный круглосуточный допуск. Перечень государственных служащих и работников, имеющих такой допуск, представляется руководителями подразделений Минюста России и подведомственных ему федеральных служб на утверждение в Департамент управления и государственной службы. Помимо этого в указанное время на территорию административного здания пропускаются:

• Министр юстиции Российской Федерации, его заместители, руководители структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и учреждений Минюста России, руководители подведомственных федеральных служб и их заместители;
• специалисты и рабочие при ведении ремонтно-строительных работ — по служебной записке Департамента ресурсного обеспечения, согласованной с Департаментом управления и государственной службы (в подведомственных федеральных службах — с соответствующим подразделением);
• специалисты и рабочие аварийно-ремонтных служб в случае аварии (повреждения) электросети, канализации, водопровода или отопительной системы и при выполнении других срочных работ — в сопровождении работника дежурной службы управления эксплуатации Департамента ресурсного обеспечения и сотрудника поста охраны после регистрации названия организации, фамилий специалистов и работников аварийных служб в журнале посетителей (в федеральных службах — в сопровождении государственного служащего или работника соответствующего подразделения).

в период чрезвычайных ситуаций

6.1. В период чрезвычайных ситуаций порядок пропуска государственных служащих, работников и посетителей на территорию административных зданий определяется и ограничивается распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации.

6.2. Сотрудники МЧС России, аварийно-спасательных служб и медицинский персонал, принимающие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, допускаются в административные здания в присутствии и на основании устного распоряжения представителя Департамента управления и государственной службы, в подведомственных федеральных службах — представителя подразделения, отвечающего за вопросы безопасности.

от 3 октября 2005 г. № 184

ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЛУЖБ

Служебные удостоверения, выданные государственному служащему и работнику, за подписью:

• Министра юстиции Российской Федерации;
• заместителей Министра юстиции Российской Федерации;
• директора ФСИН России (серии _______);
• заместителей директора ФСИН России (серии _______);
• директора Росрегистрации (серии _______);
• заместителей директора Росрегистрации (серии _______);
• директора ФССП России (серии _______);
• заместителей директора ФССП России (серии _______).

от 3 октября 2005 г. № 184

Форма

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                     МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ                       │
│                     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                       │
│                                                                │
│                          ПРОПУСК N __                          │
│                                                                │</pre>
│Ф.И.О. ________________________________________________________ │
│Подразделение ___________________ N каб. ______________________ │
│Время выдачи __________________________________________________ │
│Отметка об убытии _____________________________________________ │
│Подпись лица, выдавшего пропуск _______________________________ │
<pre class="legal-pre">│"__" ____________ 200_ г.                                       │
│                                                                │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

от 3 октября 2005 г. № 184

1. Беспрепятственно:

• Президент Российской Федерации;
• Председатель Правительства Российской Федерации;
• Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• Министр юстиции Российской Федерации и его заместители;
• директор ФСИН России;
• директор Росрегистрации;
• директор ФССП России;
• директора департаментов Минюста России.

2. При предъявлении служебного удостоверения:

• члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации;
• Председатель Верховного Суда Российской Федерации;
• Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• Руководитель Администрации Президента Российской Федерации;
• полномочные представители Президента Российской Федерации по федеральным округам;
• полномочные представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• полномочные представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации;
• федеральные министры и их заместители;
• директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации и его заместители, руководитель Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области;
• Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры;

(в ред. Приказа Минюста РФ от 27.04.2006 № 133)

абзац исключен. - Приказ Минюста РФ от 27.04.2006 № 133;

• мэр Москвы;
• начальник ГУВД Москвы;
• начальник ГУВД Московской области;
• государственные служащие и работники Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, территориальных органов Минюста России и подведомственных федеральных служб, организаций и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.

Приложение № 4 к Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ

Приложение N 5 к Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ

Приложение N 6 к Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ

В  связи со служебной необходимостью прошу  Вас пропустить  на

территорию Министерства юстиции Российской Федерации, подведомственной федеральной службы с ____________ до ____________ «__» ____________ 200_ г. автотранспорт: марки _______________ гос. номер __________________ Ф.И.О. водителя __________________________________________________ для ______________________________________________________________

 (Руководитель структурного      (подпись) (инициалы, фамилия)
подразделения Минюста России,
    федеральной службы)

«__» ____________ 200_ г.

             "РАЗРЕШАЮ"                      "СОГЛАСОВАНО"
    (Начальник отдела обеспечения     Дежурный подразделения ФСИН
     кадровой работы, служебных      России, ФССП России по охране
  проверок и мобилизационной работы     административного здания

  Департамента управления и
   государственной службы
      Минюста России)
  (Начальник подразделения,

отвечающего за вопросы безопасности подведомственной Минюсту России федеральной службы)

___________________________________  _____________________________
"__" ____________ 200_ г.            "__" ____________ 200_ г.

Приложение № 7 к Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ

подведомственной федеральной службы)

Прошу оформить разовые пропуска для прохода в административное здание Минюста России, подведомственной федеральной службы с __ часов ______________ 200_ г.

Приложение № 8 к Инструкции, утвержденной Приказом

_________________________________________________________,

__________________________________________________________________ (подпись руководителя структурного подразделения)

     (дата)

Приложение № 9 к Инструкции, утвержденной Приказом

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│           МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ            │
│                                                                │
│                  ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК N ________                  │
│                                                                │</pre>
│Выдан _________________________________________________________ │
│Действителен по ______________________________________ 200__ г. │
│Время прибытия ____________________ Время убытия ______________ │
│Руководитель подразделения ____________________________________ │
│                                                                │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 10 к Инструкции,

(наименование структурного подразделения Министерства юстиции Российской Федерации, подведомственной федеральной службы)

Заявка на оформление временного пропуска

Прошу    оформить    временный  пропуск  для  прохода в здание

по адресу: __________________________________________________ (во все здания) (фамилия, имя, отчество, должность, место работы) Основание: приказ о приеме на службу (работу) от «__» ____ 200_ г. N ___ ____________________________________________________________ (иное основание, согласовывается с отделом обеспечения работы с кадрами, служебных проверок и мобилизационной работы Департамента управления и государственной службы, соответствующим подразделением федеральной службы)

(Руководитель структурного (подпись) (инициалы, фамилия) подразделения Минюста России, федеральной службы)

«__» ____________ 200_ г.

Приложение № 11 к Инструкции,

на вынос материальных ценностей из здания Минюста России,

Комендант здания _______________________________ (подпись)

     (дата)

            "РАЗРЕШАЮ"                       "СОГЛАСОВАНО"
      (Департамент ресурсного         Дежурный подразделения ФСИН
    обеспечения Минюста России)      России, ФССП России по охране
  (соответствующее подразделение        административного здания

подведомственной федеральной службы)

(право подписи имеют директор ДРО и его заместители) (руководитель подразделения подведомственной федеральной службы)

«» ____________ 200_ г. «» ____________ 200_ г.